Analisis anggaran memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi masalah yang ada dalam pengembangan wilayah dan wilayah kota, untuk menyesuaikan kebijakan anggaran yang sesuai. Perilaku sistematis analisis anggaran adalah kunci keberhasilan pengembangan teritori individu dan Rusia secara keseluruhan.

Menurut undang-undang anggaran selama tahun fiskal dan pada akhirnya, otoritas keuangan pusat, teritorial dan kota melakukan pekerjaan analitik dari hasil persiapan dan pelaksanaan anggaran semua tingkatan. Laporan keuangan dianalisis, yang mencakup anggaran tahunan yang disetujui, laporan pelaksanaan anggaran selama tahun fiskal dan pada akhirnya, dll., Untuk periode tertentu atau beberapa tahun.

Pertimbangkan informasi apa yang memungkinkan Anda memberikan pelaporan anggaran. Misalnya, dalam anggaran kota yang dipublikasikan untuk tahun fiskal berikutnya, kami memiliki informasi berikut: distribusi pengeluaran dan pendapatan pada masing-masing item dan bagian, jumlah dana yang dialokasikan untuk membiayai sektor-sektor ekonomi nasional, rasio pendapatan nasional dan pengeluaran anggaran; Jumlah bantuan keuangan dari anggaran level lain, dll. Analisis data yang tercantum dalam pelaporan anggaran memungkinkan Anda untuk mengekstrak informasi yang diperlukan untuk menilai efektivitas dan efektivitas manajemen keuangan anggaran. Setiap bagian dari anggaran dianggap terpisah dibandingkan dengan faktor-faktor penting lainnya dengan urutan yang sama, sumber informasi tambahan terlibat dalam bentuk pelaporan anggaran tahun-tahun terakhir, wilayah lain, dokumen penjelasan untuk pelaporan anggaran, undang-undang, pendapat orang, dll.

Perlu juga dicatat bahwa analisis untuk semua area dan arahan yang memungkinkan adalah proses yang agak rumit. Oleh karena itu, masuk akal untuk berkonsentrasi pada masalah analisis yang paling penting:

1) Berapa banyak proses anggaran yang ditetapkan dari wilayah tersebut mencerminkan kebutuhan dan kepentingan dari berbagai kelompok populasi;

2) Prosedur apa yang didanai industri terpisah - perawatan kesehatan, pendidikan, perlindungan sosial, utilitas, dll.;

3) Apa dampak anggaran tersebut terhadap perkembangan ekonomi wilayah;

4) Apa beban pajak bagi perusahaan, organisasi, pengusaha perorangan dan warga negara;

5) Bagaimana pendapatan anggaran sedang berkembang;

6) Sejauh anggaran tergantung pada anggaran yang lebih tinggi (dalam bentuk subsidi, subsidi, subsidi, transfer) dan seberapa banyak kewajiban otoritas superior dipenuhi sebelum anggaran ini.

Saat menganalisis, perlu untuk memperhitungkan faktor-faktor pengembangan sistem anggaran dan faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan sosio-ekonomi wilayah. Juga, analisis harus didasarkan pada fakta, mengandung minimal penilaian politik atau subyektif dan mematuhi audiens yang ia ditujukan.

Fakta bahwa pekerjaan analitis harus dilakukan pada semua tahap proses anggaran itu penting. Perhatian khusus membutuhkan analisis Laporan Eksekusi Anggaran, yang memungkinkan Anda mengidentifikasi partai-partai yang bermasalah dan menyesuaikan kebijakan anggaran tahun depan. Analisis yang sama pentingnya dengan rancangan anggaran, yang eksekutif memasuki deputi yang akan dipertimbangkan. Adalah perlu bahwa proyek memperhitungkan masalah yang diidentifikasi selama analisis dan solusi yang teriak ditujukan untuk menghilangkan.

Sekarang pertimbangkan tujuan utama analisis anggaran yang dimasukkan dalam implementasi kontrol anggaran. Mereka adalah sebagai berikut:

1) Evaluasi hasil akhir kompilasi dan pelaksanaan anggaran;

2) Pemikiran untuk kebijakan keuangan dan anggaran pemerintah dan administrasi wilayah;

3) Pembenaran parameter indikator saat membentuk anggaran;

4) Identifikasi faktor dan alasan yang memengaruhi non-pemenaan indikator anggaran yang direncanakan;

5) Pemikiran untuk adopsi dan verifikasi pemenuhan keputusan dan keputusan pihak berwenang di bidang manajemen;

6) Mengidentifikasi cadangan dalam persiapan dan pelaksanaan anggaran;

7) Memastikan implementasi rencana mobilisasi yang lengkap, tepat waktu dan stabil hingga anggaran pendapatan;

8) Memastikan implementasi penuh dan tepat waktu dari rencana pembiayaan kegiatan yang disediakan dalam anggaran;

9) Mengidentifikasi kekurangan dalam kegiatan penerima anggaran yang mengarah pada penggunaan alokasi anggaran yang tidak rasional dan tidak tepat dan tidak efisien;

10) Mengidentifikasi efisiensi ekonomi dan sosial pengeluaran anggaran;

11) Mengidentifikasi kekurangan dalam otoritas keuangan dalam persiapan dan pelaksanaan anggaran dan persiapan proposal untuk eliminasi mereka;

12) Meningkatkan proses anggaran dan hubungan antar pemerintah.

Analisis anggaran dapat diklasifikasikan oleh banyak fitur, di antaranya ada tingkat dukungan informasi, isi proses manajemen, sifat fasilitas manajemen, subjek analisis, frekuensi, konten dan kelengkapan dari masalah yang diteliti, yaitu metode mempelajari objek. Tabel 1.1 memberikan klasifikasi spesies analisis anggaran pada kriteria di atas yang mencerminkan prosedur dan tujuan analisis anggaran.

Tabel 1.1. Klasifikasi Jenis Analisis Anggaran

Tanda Klasifikasi.	Jenis analisis.
Level Dukungan Informasi.	Analisis Keuangan Internal Analisis Keuangan Eksternal
Manajemen Proses Kontrol	Analisis Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran Analisis Operasional Analisis / Analisis Retrospektif
Karakter Objek Manajemen	Analisis Operasi Anggaran. Analisis Industri (Kesehatan, Pendidikan, Budaya dan Olahraga, dll.) Analisis Perusahaan Kota dan Analisis Organisasi Pengeluaran dan Anggaran, dll.
Analisis Subjek	Analisis Tugas Otoritas, kompetensi yang merupakan pemeliharaan anggaran yang dianalisis; Analisis tentang tugas otoritas tingkat unggul dari sistem anggaran; Analisis tentang tugas Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Perbendaharaan; Analisis Tugas Rekanan
Periodisitas	Analisis Tahunan Analisis Triwulan Analisis Bulanan Analisis Dekade Analisis Harian
Konten dan kelengkapan masalah yang diteliti	Analisis Penuh Analisis Analisis Tematik Lokal
Metode mempelajari objek	Analisis Sistem Analisis Lengkap Analisis komparatif analisis selektif analisis berkelanjutan

Alat dan metode berikut ini terutama digunakan dalam analisis anggaran:

1) Metode perbandingan

2) Metode Pengelompokan

3) Metode Substitusi Rantai

4) Metode perbedaan

Alat paling sederhana untuk menganalisis anggaran di antara yang tercantum adalah perbandingan. Indikator anggaran dari periode pelaporan dibandingkan dengan yang direncanakan, atau dengan indikator untuk periode sebelumnya (dasar). Ketika membandingkan indikator, perlu untuk mencapainya perbandingan, I.E., indikator harus dihitung, dengan mempertimbangkan homogenitas komponen, proses inflasi dalam perekonomian, metode penilaian, dll. Ketersediaan indikator menyiratkan:

Kesatuan massal, nilai, kualitatif, indikator struktural;

Kesatuan periode waktu yang dibuat perbandingan;

Keterbandingan kondisi untuk persiapan dan pelaksanaan anggaran;

Kontribusi metodologi untuk menghitung indikator.

Metode berikut adalah pengelompokan di mana indikator dikelompokkan dan dikurangi ke tabel. Ini memungkinkan perhitungan analitik untuk mendeteksi tren dalam pengembangan fenomena individu dan hubungan mereka, faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan indikator.

Metode tingkat rantai, atau eliminasi, adalah untuk mengganti indikator pelaporan terpisah dari dasar dalam kekekalan nilai yang tersisa. Metode ini memungkinkan untuk menentukan pengaruh faktor individu pada indikator anggaran kumulatif. Substitusi rantai banyak digunakan pada analisis faktor, ketika ketergantungan antara fenomena yang diteliti memiliki karakter yang sangat fungsional, tampaknya dalam bentuk kecanduan langsung atau terbalik. Indikator yang dianalisis harus diwakili sebagai fungsi dari beberapa variabel dalam bentuk jumlah aljabar, suatu produk atau pribadi dari membagi beberapa indikator ke orang lain. Metode rantai substitusi terdiri dari penggantian yang konsisten dari nilai yang direncanakan dari satu indikator, yang lainnya dianggap tidak berubah. Akibatnya, setiap substitusi dikaitkan dengan perhitungan terpisah. Tingkat pengaruh satu atau indikator lain terdeteksi oleh pengurangan sekuensial dari nilai-nilai yang dihitung dari setiap substitusi: yang pertama dikurangi dari yang ketiga - yang kedua. Dalam perhitungan pertama, semua nilai dalam jumlah dasar, dan pada yang terakhir - yang sebenarnya. Dari hal ini, aturan tersebut menyiratkan bahwa jumlah perhitungan per unit lebih besar dari jumlah indikator formula yang dihitung.

Saat menggunakan metode rantai substitusi, sangat penting untuk memberikan urutan substitusi yang ketat, karena perubahan sewenang-wenang dapat menyebabkan hasil yang salah. Selama analisis dengan metode substitusi, terlebih dahulu, pertama, untuk mengidentifikasi, hubungan yang jelas antara indikator yang dipelajari, kedua, untuk membedakan antara indikator kuantitatif dan kualitatif, ketiga, untuk menentukan urutan substitusi di mana ada beberapa indikator kuantitatif dan kualitatif. Perubahan sewenang-wenang dalam urutan substitusi mengubah berat kuantitatif dari indikator tertentu.

Metode perbedaan adalah modifikasi dari metode substitusi rantai. Ada metode perbedaan absolut dan relatif. Mengubah indikator yang efektif karena masing-masing faktor dengan metode perbedaan absolut didefinisikan sebagai produk penyimpangan faktor yang dipertimbangkan pada nilai dasar atau pelaporan faktor lain tergantung pada urutan substitusi yang dipilih. Metode perbedaan relatif digunakan dalam kasus-kasus di mana data awal berisi deviasi relatif yang sebelumnya didefinisikan dari indikator faktor dalam persen.

Kedua cara memiliki kelemahan yang signifikan dalam bentuk residu yang tidak dapat dikomposisi, yang bergabung dengan nilai numerik pengaruh faktor terakhir. Inilah yang terjadi perbedaannya dalam perhitungan saat mengubah urutan substitusi. Namun, masalah dekomposisi residu diselesaikan dengan menggunakan metode integral, yang juga merupakan modifikasi dari metode substitusi rantai. Ini mengoperasikan hukum logaritmik redistribusi beban faktor dan tidak memerlukan penggunaan teknik pada distribusi keseimbangan yang tidak dapat dikomposisi oleh faktor.

Semua alat analisis yang dipertimbangkan oleh AS diterapkan dalam variasi metodenya, di antaranya yang paling umum:

· Analisis horizontal (analisis kecenderungan)

· Analisis vertikal (analisis struktur)

· Tren Analysis

· Analisis faktor

· Analisis koefisien

Tabel 1.2 memberikan deskripsi singkat tentang setiap metode, keunggulan dan kerugian utamanya.

Tabel 1.2. Karakteristik metode dasar analisis anggaran

Metode analisis anggaran	Deskripsi metode	Manfaat Metode	Kerugian dari metode ini
Analisis struktur dan dinamika	Indikator anggaran saat ini dibandingkan dengan indikator untuk periode terakhir, serta indikator yang direncanakan dengan aktual (horizontal). Struktur anggaran ditentukan, pangsa indikator anggaran individu dalam indikator akhir dan pengaruhnya pada hasil umum (vertikal).	Kesederhanaan dan efisiensi penggunaan	Tidak menunjukkan hubungan indikator, tidak menetapkan hubungan sebab akibat
Tren Analisis.	Bandingkan indikator yang dijadwalkan atau pelaporan selama beberapa tahun, tren ditetapkan atau disangkal. Dalam hal kecenderungan, itu dijelaskan dalam bentuk fungsi faktor variabel	Kemampuan untuk memprediksi indikator anggaran berdasarkan data retrospektif	Ketidakakuratan metode, membutuhkan analisis data untuk sejumlah besar tahun terakhir
Analisis faktor	Deteksi pengaruh faktor individu pada indikator anggaran. Ketika mengevaluasi dampak, metode pergantian rantai, metode perbedaan absolut dan rantai, metode integral digunakan.	Mencerminkan hubungan indikator anggaran, menetapkan hubungan kausal	Tidak semua indikator anggaran dapat dinyatakan dalam bentuk ketergantungan fungsional dengan orang lain.
Analisis koefisien	Alat-alatnya adalah koefisien - indikator relatif dari kondisi keuangan wilayah yang mengekspresikan hubungan satu indikator anggaran absolut kepada orang lain. Koefisien anggaran dapat digunakan untuk membandingkan kondisi keuangan wilayah tertentu dengan indikator serupa wilayah lain, untuk mengidentifikasi dinamika pengembangan indikator dan tren dalam mengubah kondisi keuangan wilayah.	Mempertimbangkan hubungan indikator anggaran, dibiarkan melakukan penilaian komprehensif tentang keadaan keuangan anggaran dan potensi wilayah	Indikator anggaran tidak homogen, membutuhkan standardisasi dan asosiasi dalam menilai

Mempertimbangkan semua metode secara agregat, serta hasil yang dapat mereka berikan, kita dapat mengatakan bahwa analisis koefisien mampu memberikan gambaran paling lengkap dari proses yang dianalisis dalam anggaran, untuk menjawab pertanyaan yang diajukan sebelum analisis, juga menilai kemungkinan cara untuk menyelesaikan masalah yang diidentifikasi.

Masalah utama yang terkait dengan metode koefisien, pada indikator standardisasi dan ringkasan mendasari banyak karya ilmiah modern pada manajemen anggaran. Dengan penggunaan koefisien anggaran, banyak teknik untuk menilai kondisi keuangan anggaran teritorial dan manajemen anggaran dikembangkan. Mereka mempengaruhi penilaian keberlanjutan dan independensi anggaran teritorial, potensi ekonomi dan pajak wilayah, likuiditas dan solvabilitas anggaran, kebijakan utang mereka.

Kirim pekerjaan bagus Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Siswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting oleh http: //www.syt/

Diposting oleh http: //www.syt/

pengantar

1. Konsep umum dan tugas perencanaan anggaran

2. Metode perencanaan anggaran

Metode peraturan

Metode penyelesaian dan analitik

Balance - Metode

Metode optimalisasi solusi terjadwal

Pemodelan ekonomi dan matematika

Arah target program

Kesimpulan

Daftar literatur bekas

pengantar

Perencanaan anggaran - Komponen perencanaan keuangan untuk menentukan volume, sumber, dan penggunaan sumber daya anggaran yang ditargetkan di masing-masing tingkat kontrol: Federal, regional, kota; Komponen yang diperlukan dari fungsi yang masuk akal sistem Anggaran, Bagian Integral proses anggaran.

Dengan bantuan perencanaan anggaran, pergerakan dana anggaran ditentukan sesuai dengan tujuan dan tujuan yang ditetapkan dalam Pesan Anggaran Presiden Federasi Rusia , petunjuk utama pengembangan sosial-ekonomi negara dan perhitungan perkiraan untuk wilayah yang relevan, perencanaan anggaran dimaksudkan untuk menunjukkan biaya yang diizinkan nyata dan membenarkan strategi untuk memecahkan masalah industri prioritas, regional dan kota. Perencanaan anggaran meliputi: menentukan volume total dan sumber pengobatan anggaran pada federal, regional, dan kota. tingkat; Pembentukan pengeluaran anggaran berdasarkan pada metodologi tunggal untuk menghitung keamanan anggaran minimum, norma dan undang-undang biaya keuangan untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota; Pembentukan bidang penggunaan alat anggaran untuk memenuhi rencana perkembangan sosial-ekonomi negara dan mengarah pada peningkatan efektivitas masyarakat, produksi, penghematan material, tenaga kerja dan sumber daya keuangan. Perencanaan anggaran menghubungkan makroekonomi, perkiraan tentang pendapatan anggaran dengan proposal biaya negara.

Tujuan dari pekerjaan tes ini adalah:

· Pengungkapan konsep perencanaan anggaran

· Pengungkapan metode perencanaan anggaran

1. Konsep umum dan tugas perencanaan anggaran

Perencanaan anggaran Ini adalah bagian integral dari perencanaan keuangan dan salah satu alat paling penting untuk peraturan negara ekonomi.

Esensi ekonomi perencanaan anggaran terdiri dari distribusi terpusat dan redistribusi PDB dan pendapatan nasional antara tautan sistem keuangan berdasarkan program nasional pengembangan sosial-ekonomi negara. Dasar perencanaan anggaran adalah peramalan anggaran, di mana proses menyusun perkiraan (asumsi) dipahami tentang kemungkinan keadaan anggaran di masa depan. Perencanaan anggaran didasarkan pada perkiraan anggaran dan indikator pembangunan sosial-ekonomi negara dan wilayahnya.

· Penentuan total sumber daya anggaran dan distribusinya pada setiap kementerian dan departemen, anggaran spesifik;

· Menentukan proporsi yang diperlukan antara sumber daya keuangan terpusat dan terdesentralisasi;

· Deteksi cadangan keuangan otoritas negara dan kota;

· Perhitungan pendapatan dan pengeluaran anggaran, dipecah oleh artikel dan periode waktu;

· Memastikan keseimbangan anggaran atau sumber melapisi defisit mereka (penentuan arah pengeluaran surplus);

· Peraturan Anggaran;

· Kontrol keuangan negara atas kemajuan anggaran.

Perencanaan anggaran dilakukan oleh badan-badan pemerintah dan otoritas keuangan yang relevan: Kementerian Keuangan Federasi Rusia, badan keuangan teritorial, otoritas pajak, header anggaran.

Saat mengimplementasikan proses perencanaan anggaran, berbagai metode diterapkan.

Metode peraturan Ini didasarkan pada penggunaan peraturan dan standar tersebut sebagai peraturan peraturan pendapatan peraturan, batas dimensi defisit anggaran, standar sosial-ekonomi minimum, norma-norma keamanan anggaran, dll.

Dalam beberapa tahun terakhir, tersebar luas metode target program . Ini menyediakan persiapan program tertentu untuk menyelesaikan tugas dengan indikasi sumber dana mereka dan arah penggunaan dana di bawah program.

Metode Indeks berdasarkan penggunaan berbagai indeks yang mencerminkan dinamika harga, standar hidup populasi, pendapatan dan beban, indeks deflatator, dll.

Metode Saldo Tautan Pendapatan dan Biaya Anggaran, memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi kelebihan atau kurangnya dana anggaran.

Metode analitik Ini adalah wajib untuk digunakan, karena proses perencanaan anggaran dimulai dengan analisis ekonomi pelaksanaan pendapatan dan pengeluaran anggaran untuk periode sebelumnya. Metode ini memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi dinamika anggaran.

Metode penilaian ahli Memungkinkan Anda menentukan tren dalam pengembangan anggaran berdasarkan pengetahuan dan pengalaman ahli yang berkualifikasi tinggi.

Metode Pemodelan Matematika Ini paling sering digunakan dalam peramalan anggaran dan memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi versi optimal dari pengembangan anggaran, dengan mempertimbangkan pengaruh berbagai faktor dan perubahannya.

Reformasi perencanaan anggaran saat ini sedang dilakukan dan transisi dari cara tradisional untuk penganggaran berorientasi hasil. .

Dalam kondisi ekonomi yang direncanakan-dan-direndahkan, tujuan menyusun rencana keuangan entitas ekonomi adalah definisi dari jumlah kelebihan pendapatannya untuk menghilangkan surplus ini dengan anggaran negara. Dengan ekonomi pasar, entitas ekonomi memiliki kemerdekaan penuh. Penyitaan keuntungan ke anggaran dilakukan oleh pajak. Entitas ekonomi itu sendiri menentukan arah dan besarnya laba laba yang tersisa untuknya setelah membayar pajak. Tujuan dari rencana keuangan adalah untuk menentukan jumlah sumber daya keuangan, modal dan cadangan yang mungkin berdasarkan prediksi besarnya indikator keuangan. Yang terakhir mencakup pertama-tama modal kerja mereka sendiri, depresiasi, hutang berkelanjutan, laba, pajak yang dibayarkan dari keuntungan, dan sebagainya.

Isi strategi perencanaan keuangan dari entitas ekonomi adalah untuk menentukan pusat pendapatan dan pusat pengeluaran. Pusat Penghasilan Entitas Ekonomi adalah divisi-nya yang membawa kepadanya laba maksimum. Pusat pengeluaran adalah pembagian entitas bisnis, yang merupakan biaya rendah atau non-komersial, tetapi memainkan peran penting dalam produksi umum dan proses perdagangan. Misalnya, dalam ekonomi Barat, banyak perusahaan mematuhi aturan "dua puluh hingga delapan puluh", yaitu 20% dari biaya modal harus memberikan 80% dari keuntungan. Akibatnya, 80% investasi modal yang tersisa hanya menghasilkan 20% dari laba.

Perencanaan indikator keuangan dilakukan melalui metode tertentu. Metode perencanaan adalah cara tertentu dan teknik perhitungan indikator. Saat merencanakan indikator keuangan, metode berikut dapat diterapkan: peraturan, penghitungan, analitik, saldo, metode mengoptimalkan solusi yang direncanakan, pemodelan ekonomi dan matematika.

2. Metode perencanaan anggaran

2.1 Metode Pengaturan

metode perencanaan keuangan anggaran

Inti dari metode peraturan perencanaan indikator keuangan adalah bahwa berdasarkan norma pra-mapan dan peraturan kelayakan, kebutuhan entitas bisnis dalam sumber daya keuangan dan dalam sumber mereka dihitung. Peraturan tersebut adalah tarif pajak, tingkat kontribusi tarif dan biaya, norma-norma penyusutan, peraturan kebutuhan modal kerja, dll. Perencanaan keuangan menerapkan seluruh sistem norma dan standar, yang meliputi:

· Standar Federal;

· Republik (tepi, formasi regional, otonom) standar;

· Peraturan daerah;

· Peraturan industri;

· Standar entitas bisnis.

Standar federal dipersatukan untuk seluruh wilayah Federasi Rusia, untuk semua industri dan entitas bisnis. Ini termasuk tingkat pajak federal, tingkat depresiasi jenis-jenis aset tetap tertentu, tingkat kontribusi tarif untuk asuransi sosial negara, dll. Republik (regional, regional, formasi otonom) standar, serta peraturan daerah beroperasi di wilayah tertentu Federasi Rusia. Kita berbicara tentang tingkat Partai Republik dan pajak daerah, kontribusi dan biaya tarif, dll.

Peraturan industri beroperasi di seluruh industri individu atau dalam kelompok-kelompok bentuk organisasi dan hukum entitas bisnis (usaha kecil, perusahaan saham bersama, dll.). Ini termasuk norma-norma membatasi tingkat profitabilitas perusahaan monopoli, ketentuan utama pemotongan untuk dana cadangan, norma-norma hak istimewa untuk perpajakan, norma-norma penyusutan jenis aset tetap tertentu, dll.

Standar entitas ekonomi adalah standar yang dikembangkan secara langsung oleh entitas ekonomi dan digunakan oleh mereka untuk mengatur proses produksi dan perdagangan dan kegiatan keuangan, mengendalikan penggunaan sumber daya keuangan, tujuan lain untuk investasi modal yang efektif. Standar-standar ini termasuk norma permintaan modal kerja, norma-norma hutang, terus-menerus pada pembuangan entitas ekonomi, norma saham bahan baku, bahan, barang, wadah, rasio pemotongan dana perbaikan, dll . Metode perencanaan normatif adalah cara termudah. Mengetahui indikator standar dan voluminous, Anda dapat dengan mudah menghitung indikator yang direncanakan.

2.2 Estimasi dan Metode Analitik

Inti dari perkiraan dan metode analitik perencanaan indikator keuangan adalah bahwa berdasarkan analisis nilai yang dicapai dari indikator keuangan yang diambil di luar pangkalan, dan perubahannya dalam periode yang direncanakan dihitung dengan nilai yang direncanakan dari indikator ini. Metode perencanaan ini banyak digunakan dalam kasus-kasus di mana standar teknis dan ekonomi hilang, dan hubungan antara indikator dapat ditetapkan secara tidak langsung, berdasarkan analisis dinamika dan koneksi mereka. Dasar dari metode ini adalah penilaian ahli (Gbr. 1.1.1).

Estimasi dan metode analisis banyak digunakan ketika merencanakan jumlah laba dan pendapatan, menentukan jumlah pemotongan dari laba hingga akumulasi, konsumsi, dana cadangan, pada jenis penggunaan sumber daya keuangan tertentu, dll.

Ara. 1. Skema dari metode perencanaan analitik yang dihitung.

2.3 Metode Saldo

Inti dari metode neraca perencanaan indikator keuangan adalah bahwa itu dicapai dengan membangun saldo bahwa sumber daya keuangan dan kebutuhan aktual untuk mereka tercapai. Neraca digunakan terutama ketika merencanakan distribusi laba dan sumber daya keuangan lainnya, merencanakan kebutuhan akan dana dalam dana keuangan - dana akumulasi, dana konsumsi, dll.

Misalnya, neraca dana keuangan memiliki bentuk (1.1.1):

Dia + p \u003d p + ok,

di mana dia adalah keseimbangan dana sampai awal periode yang direncanakan, rubel;

P - penerimaan dana ke dana, gosok;

P - menghabiskan dana dana, gosok;

OK - keseimbangan dana untuk akhir periode perencanaan, gosok.

2.4 Metode optimasi solusi terjadwal

Inti dari metode mengoptimalkan solusi yang direncanakan adalah mengembangkan beberapa opsi untuk perhitungan yang dijadwalkan, untuk memilih dari mereka yang paling optimal. Dalam hal ini, kriteria seleksi yang berbeda dapat diterapkan:

· Minimum biaya;

· Maksimum untung;

· Investasi modal minimum dalam efektivitas terbesar hasil;

· Biaya minimum saat ini;

· Setidaknya waktu pada pergantian modal, I.E. akselerasi pergantian dana;

· Penghasilan maksimum untuk rubel modal yang diinvestasikan;

· Laba maksimum pada rubel modal yang diinvestasikan;

· Pelestarian maksimum sumber daya keuangan, I.E. Kerugian Keuangan Minimum (Risiko Keuangan atau Mata Uang).

Misalnya, sebagai kriteria pilihan dilakukan pada minimum biaya, yaitu jumlah biaya saat ini dan investasi yang diberikan pada dimensi yang sama, sesuai dengan indikator regulasi efisiensi. Mereka dihitung dengan rumus (1.1.2):

Dan + en * k \u003d min,

di mana dan - Biaya saat ini, gosok;

K - Biaya satu kali (investasi), gosok;

Id adalah koefisien regulasi investasi efektif.

Saat ini, koefisien regulasi investasi ditetapkan dalam jumlah 0,15, yang sesuai dengan periode pengembalian regulasi 6,6 tahun.

2.5 Pemodelan Ekonomi dan Matematika

Inti dari pemodelan ekonomi dan matematika dalam perencanaan indikator keuangan adalah memungkinkan Anda menemukan ekspresi kuantitatif hubungan antara indikator keuangan dan faktor-faktor yang menentukan mereka. Koneksi ini diekspresikan melalui model ekonomi dan matematika. Model ekonomi dan matematika adalah deskripsi matematika yang akurat tentang proses ekonomi, I.E. Deskripsi faktor-faktor yang mengkarakterisasi struktur dan pola perubahan fenomena ekonomi ini menggunakan simbol dan teknik matematika (persamaan, ketidaksetaraan, tabel, grafik, dll.). Model hanya mencakup faktor dasar (yang menentukan).

Model dapat dibangun sesuai dengan fungsional atau korelasi. Komunikasi fungsional dinyatakan oleh persamaan formulir:

Y \u003d f (x), (1.2.3)

di mana y adalah indikator;

x - faktor.

Algoritma untuk mengembangkan indikator yang direncanakan dapat direpresentasikan sebagai skema berikut (Gbr. 1.1.2).

Ara. 1.1.2. Proses pengembangan indikator yang direncanakan menggunakan model ekonomi dan matematika.

Hanya faktor utama yang harus dimasukkan dalam model ekonomi dan matematika. Memeriksa kualitas model dilakukan dengan latihan. Praktek menggunakan model menunjukkan bahwa model kompleks dengan beberapa parameter seringkali tidak cocok untuk penggunaan praktis. Merencanakan indikator keuangan dasar berdasarkan pemodelan ekonomi dan ekonomi adalah dasar untuk pengoperasian sistem manajemen keuangan otomatis.

2.6 arah target program

Perencanaan target program adalah salah satu jenis perencanaan, yang didasarkan pada orientasi kegiatan untuk mencapai tujuan mereka. Intinya, metode perencanaan apa pun ditujukan untuk mencapai tujuan tertentu. Tetapi dalam hal ini, proses perencanaan yang sangat didasarkan pada definisi dan pengaturan tujuan dan hanya dengan cara untuk mencapainya dipilih.

Esensi PCM adalah pemilihan tujuan utama pengembangan sosial, ekonomi dan ilmiah dan ilmiah, pengembangan kegiatan yang saling berhubungan untuk mencapainya dalam waktu yang direncanakan dengan penyediaan sumber daya yang seimbang, dengan mempertimbangkan penggunaannya yang efektif. Artinya, perencanaan target program dibangun sesuai dengan skema logis "Sasaran - cara - metode - dana". Pertama, tujuan yang harus dicapai ditentukan, maka cara implementasinya dijadwalkan, dan kemudian metode dan cara yang lebih rinci. Pada akhirnya, menempatkan beberapa gol ke depan, penyelenggara mengembangkan program tindakan untuk mencapainya. Oleh karena itu fitur metode perencanaan ini tidak hanya memprediksi keadaan sistem masa depan, tetapi menyusun program tertentu untuk mencapai hasil yang diinginkan. Artinya, metode target program perencanaan adalah "aktif", itu memungkinkan tidak hanya untuk mengamati situasi, tetapi juga memengaruhi konsekuensinya, yang membedakannya dari sebagian besar metode lain.

Metode pengeluaran target program, pertama, berkontribusi pada ketaatan dari pendekatan tunggal terhadap penggunaan dana rasional untuk menyelesaikan tugas paling akut, dan, kedua, adalah alat untuk menyelaraskan situasi ekonomi individu wilayah.

Dibandingkan dengan metode lain, metode target program (PCM) relatif baru. Dia menerima tersebar luas hanya dalam beberapa tahun terakhir, meskipun sudah lama diketahui dan pertama kali digunakan dalam pengembangan Komisi Negara untuk mengupas Rusia. PCM terkait erat dengan pengaturan peraturan, neraca dan ekonomi dan matematika dan melibatkan pengembangan rencana untuk mengevaluasi kebutuhan pamungkas berdasarkan tujuan ekonomi untuk mencari lebih lanjut dan menentukan cara-cara efektif dan sumber daya mereka ketentuan. Dengan metode ini, prinsip perencanaan prioritas diimplementasikan.

PCM berlaku untuk pengembangan program komprehensif yang ditargetkan, yang merupakan dokumen yang mencerminkan tujuan dan kompleks penelitian, industri, organisasi dan sosial dan kegiatan dan kegiatan lain yang terkait dengan sumber daya, performa dan ketentuan implementasi.

Perencanaan perangkat lunak dapat diterapkan di berbagai tingkat organisasi: mikroekonomi - relatif terhadap organisasi yang terpisah, dan makroekonomi - mengenai ekonomi negara secara keseluruhan. Dalam setiap kasus ini, ada kekhasannya sendiri dari penerapan metode perencanaan.

Dengan pendekatan target program untuk perencanaan intra-laba, dasar pengelolaan organisasi adalah apa yang disebut program target perusahaan, di mana tujuan Perusahaan dan serangkaian langkah-langkah untuk mencapainya dirumuskan. Karena Kondisi lingkungan eksternal terus berubah, program diasumsikan dikoreksi secara berkala dan sejalan dengan keadaan pasar saat ini. Pada saat yang sama, program pengembangan perusahaan jangka pendek adalah konkretisasi dan kelanjutan dari program target perusahaan. Implementasi langkah-langkah untuk mengubah tujuan Perusahaan dan program tindakan adalah tugas manajer organisasi, kepala senior. Proses perencanaan yang ditargetkan program dalam organisasi berlalu secara bertahap. Ini menyoroti langkah-langkah berikut.

1. Pengembangan Tujuan Umum.

2. Penentuan target spesifik dan terperinci untuk waktu yang diberikan dan relatif singkat.

3. Mendefinisikan jalur dan sarana pencapaian mereka.

4. Kontrol atas pencapaian tujuan dengan membandingkan indikator yang direncanakan dengan aktual.

Dalam praktiknya, dibuktikan bahwa penerapan perencanaan yang ditargetkan program dalam organisasi memungkinkan untuk meningkatkan keakuratan perkiraan dan membawa indikator yang direncanakan untuk benar-benar, yang berkontribusi pada keberhasilan pengembangan Perusahaan.

Metode target program adalah salah satu metode regulasi negara yang paling umum dan efektif dari ekonomi yang digunakan di sebagian besar negara maju. Metode ini melibatkan pengembangan rencana berdasarkan tujuan pembangunan ekonomi dengan mencari dan menentukan cara dan dana yang efektif untuk mencapainya dan sumber daya.

Biaya perencanaan yang ditargetkan program dan tugas yang lebih spesifik, seperti pengaruh langsung pada penempatan perusahaan baru, aliran migrasi, pengembangan entitas teritorial individu (pengembangan wilayah baru, munculnya ekonomi daerah depresi, menyelesaikan ekologis dan Situasi ekonomi, dll.).

Metode target program perencanaan dan manajemen melibatkan basis dokumenter tertentu. Dokumen utama yang mengkarakterisasi proses sosial-ekonomi di Rusia sejak sudut pandang perencanaan dan menentukan peran regulasi negara adalah perkiraan pembangunan sosial-ekonomi pada periode yang tepat. Konten mereka berada di luar ruang lingkup prediksi bersih, karena mereka mengandung proposal nyata pada pengaruh ekonomi negara. Dokumen yang direncanakan lebih spesifik adalah program target yang komprehensif.

Dengan demikian, setelah mempertimbangkan nilai metode perencanaan anggaran target program, dapat disimpulkan bahwa metode target program perencanaan anggaran memastikan hubungan langsung antara distribusi sumber daya anggaran dan hasil yang sebenarnya atau direncanakan penggunaannya sesuai dengan prioritas kebijakan negara yang mapan. Perencanaan anggaran yang ditargetkan program didasarkan pada orientasi sumber daya anggaran untuk mencapai signifikan secara sosial dan, sebagai aturan, hasil yang dapat diukur secara kuantitatif dari administrator anggaran.

Kesimpulan

Tujuan dari pekerjaan tes ini tercapai. Konsep penuh perencanaan anggaran diungkapkan.

Metode perencanaan anggaran juga diungkapkan dan contoh diberikan.

Daftar literatur bekas

1. Avetisyan I.A. Tentang efektivitas anggaran negara dan pengeluaran anggaran. // Keuangan. - №2. - 2007.

2. Alexandrov I.M. Sistem Anggaran dari buku teks Federasi Rusia, edisi ke-2 m.: Dashkov and Co. - 2007. - 483 p.

4. Keputusan Dewan Kota OMSK pada 16 Juni 2010 No. 338 "tentang pelaksanaan Anggaran Kota Omsk untuk 2009"

5. Keputusan Dewan Kota OMSK 23 Desember 2009 No. 300 "tentang Anggaran Kota Omsk untuk 2010 dan periode perencanaan 2011 dan 2012"

6. Alexandrov, I.M. Sistem Anggaran Federasi Rusia: Buku Teks, Edisi 2 / M. Alexandrov m.: Dashkov and Co., 2007. - 483 p.

7. Baldina, S.V. Akuntansi Anggaran di Federasi Rusia: Buku Teks untuk Universitas / H.Baldin. - m.: McFer, 2009. - 761 p.

8. Borisov, E. F. Teori Ekonomi: Buku Teks. /E.f. Borisov, - M.: Pengacara, 2008. - 417 dengan

9. Vulloverttsev, M.M. Manajemen Anggaran: Buku Teks untuk Universitas / M.M. Serikat Supreme. - m.: Dis, 2008. - 380 p.

10. Poloreva, I. N. Keuangan negara bagian dan kota: buku teks / I.N. Seolah-olah. - m.: Infra, 2009. - 534 p.

11. Pospelov, G.S. Program dan Target Perencanaan dan Manajemen: Tutorial / G.S.POSPRELOV, V.A. Irikov. - M: Expo, - 2008. - 440 p.

12. Rezberg, B.A. Perangkat Lunak - Perencanaan dan Manajemen Target: Tutorial untuk Universitas / B.A. Raysberg, A.G. Lobko. - M: Infra-M, 2007.- 384 p.

13. Rapoport, B.C. Prasyarat obyektif dan ketentuan utama manajemen target: Tutorial / V.S. Rapoport, l.v.rodionova. - m.: Pikiran, 2008. - 412 p.

14. Rudneva, E.V. Target Program Komprehensif: Mekanisme Ekonomi Organisasi: Tutorial untuk Universitas / E.V. Rudneva. -M.: Sains, - 2007. - 119 p.

15. Stefanov, N.G. Pendekatan target program dalam manajemen. Teori dan Praktek: Teks Buku / N.Tefanov, K. Simeonov, K. Kostya, S. Kachaunov. - M: "Kemajuan", 2009. - 315 hal.

16. Keuangan, Sirkulasi Uang dan Kredit: Tutorial. / Ed. Senchagova v.k., Arkhipova A.I. - m.: Prospekt, - 2008. - 416 p.

17. Efektivitas pengeluaran anggaran di tingkat kota / ed. SAYA. Lavrov. - m.: Penerbit "All World", - 2009, - 171 hal.

18. http://be5.biz/ekonomika/fmel/31.htm.

19. Sistem Fundamental Rusia: Buku teks untuk siswa universitas, siswa dalam bidang ekonomi / ed. B. Polyaka. - 3 Ed., Pererab. dan tambahkan. - m.: Uniti-Dana, 2010. -703 p.

20. Keuangan Organisasi Anggaran: Buku teks untuk mahasiswa yang belajar secara ekonomi / ed. G.B. Polyakha. - 2 Ed., Pererab. dan tambahkan. - m.: Uniti-Dana, 2011.-463 p.

Diposting di situs

Dokumen serupa.

Aspek teoretis dari konsep dan esensi perencanaan keuangan dalam organisasi non-komersial. Jenis rencana keuangan, tahapan dan metode untuk implementasinya. Masalah perencanaan keuangan dalam organisasi anggaran, jalur dan prospek untuk perbaikannya.

kursus bekerja, ditambahkan 04/18/2011


Peran perencanaan anggaran dalam perekonomian negara itu. Model untuk implementasi proses perencanaan anggaran pada contoh wilayah Bryansk. Skema Konseptual dan Model Model yang Diusulkan Peningkatan proses perencanaan anggaran.

kursus bekerja, ditambahkan 08/08/2017


Konsep tugas perencanaan keuangan. Metode umum untuk menyusun rencana keuangan. Organisasi dan jenis perencanaan keuangan di perusahaan. Prinsip ilmiah, kompleksitas, optimalitas dalam perencanaan keuangan. Pembentukan cadangan keuangan.

kursus bekerja, ditambahkan 01/29/2011


Aspek teoretis dari pembentukan sumber daya keuangan lembaga anggaran. Bentuk utama dan metode perencanaan pengeluaran dan perkiraan eksekusi. Formasi dan penggunaan sumber daya keuangan lembaga anggaran pada contoh pengelolaan rospotrebnadzor.

tesis, ditambahkan 02/06/2013


Esensi, tugas dan metode perencanaan keuangan. Metode yang digunakan dalam praktik perencanaan keuangan. Proses dan tahapan perencanaan keuangan. Jenis perencanaan keuangan: menjanjikan, saat ini, perencanaan keuangan operasional.

kursus bekerja, ditambahkan 01/29/2003


Konsep perencanaan anggaran: esensi, subyek, prinsip dan metode dasar. Nilai perencanaan dalam sistem hubungan moneter terkait dengan aliran pajak dan biaya terhadap anggaran level yang berbeda. Transisi ke perencanaan anggaran jangka menengah.

kursus bekerja, ditambahkan 12.11.2010


Dasar teoretis peramalan dan perencanaan anggaran. Tipologi Prakiraan tergantung pada berbagai kriteria dan tanda-tanda. Perkiraan anggaran dan sistem perencanaan. Meningkatkan sistem ini. Metode peramalan intuitif.

pemeriksaan, ditambahkan 03/07/2010


Perencanaan dan peramalan dalam sistem hubungan moneter negara asing terkait dengan aliran dan pengeluaran dana anggaran. Metode Penilaian Pakar. Metode peraturan perencanaan biaya dan pembayaran. Masalah perencanaan anggaran di Federasi Rusia.

kursus, ditambahkan 06/06/2014


Dasar-dasar teoretis perencanaan anggaran: prinsip dan tugas. Pembentukan dan pelaksanaan anggaran Federasi Rusia; Masalah efektivitas mekanisme anggaran, cara untuk menyelesaikannya. Analisis Eksekusi Anggaran Penza untuk 2007: Penilaian kualitas perencanaan keuangan.

kursus bekerja, ditambahkan 11/09/2011


Konsep dan esensi perencanaan keuangan. Jenis anggaran dan metode utama untuk kompilasi mereka. Tahap siklus anggaran. Analisis indikator teknis dan ekonomi perusahaan. Kegiatan untuk meningkatkan sistem penganggaran dan manajemen TBF.

FEDERASI RUSIA

Badan Pendidikan Federal

Lembaga Pendidikan Negara

Pendidikan profesional yang lebih tinggi

"Universitas Negara Bagian Orlovsky"

Fakultas Ekonomi dan Manajemen

Departemen Disiplin Ekonomi Terapan

Pekerjaan kursus

oleh Disiplin: Sistem Anggaran

"Metode Perencanaan Anggaran"

Dilakukan:

Siswa 3 kursus 306 kelompok

Pemimpin: Spasskaya N.V.

pengantar

1. Aspek teoritis perencanaan anggaran

1.1 Konsep Perencanaan Anggaran: Esensi, Subjek, Prinsip

1.2 Metode Perencanaan Anggaran

1.3 Peran perencanaan anggaran dalam perekonomian negara itu

2. Analisis proses anggaran di Federasi Rusia

2.1 Transisi ke perencanaan anggaran jangka menengah

2.2 Transisi ke metode target program perencanaan anggaran

3. Perencanaan anggaran sebagai sarana untuk meningkatkan hubungan anggaran

3.1 Masalah Perencanaan Anggaran Dasar

3.2 Cara untuk Meningkatkan Perencanaan Anggaran

Kesimpulan

Daftar Bibliografi

pengantar

Pertanyaan Perencanaan Keuangan dan Anggaran Konsolidasi dan Peramalan adalah objek penelitian ilmiah dari banyak ilmuwan Soviet. Kesimpulan dan saran mereka sangat memengaruhi praktik konstruksi sosialis. Namun, saat ini pencapaian ini memiliki kerangka kerja aplikasi yang terbatas secara objektif dan banyak ketentuan yang perlu direvisi dan reorientasi kardinal dengan keuangan berbasis kebijakan, perencanaan dan peramalan anggaran untuk perencanaan anggaran indikatif yang terdesentralisasi dan. Prediksi, dengan mempertimbangkan tiga tingkat sistem anggaran Rusia.

Kompleksitas periode transformasi, pembalikan dari masalah perencanaan anggaran dan kepentingannya yang luar biasa sehubungan dengan perkembangan anggaran tahunan di semua tingkat badan pemerintah negara bagian dan lokal dari Federasi Rusia dalam kondisi baru yang ditentukan oleh pasar untuk formasi. Dari dana untuk dana dalam volume yang menyediakan dana defisit oleh keadaan bahan habis pakai mereka sendiri yang bertujuan untuk mencapai dan melestarikan dalam jangka panjang stabilitas ekonomi, keuangan dan sosial, yang telah ditentukan dengan relevansi pekerjaan mengutuk ini.

Objek penelitian ini adalah metodologi perencanaan dalam sistem hubungan moneter yang berkaitan dengan penerimaan pajak dan biaya terhadap anggaran berbagai tingkatan dan pengeluaran mereka sesuai dengan fungsi dan tujuan otoritas negara dan pemerintahan mandiri lokal.

Subjek penelitian adalah kombinasi masalah teoritis dan praktis karena proses perencanaan hubungan pada pembentukan dan pengeluaran dana anggaran dari otoritas semua tingkatan.

Dasar teoretis dari penelitian ini adalah karya-karya ekonom Rusia dan asing, pemodal.

Basis metodologis dari penelitian ini sistemik, dan analisis komparatif, ketentuan konsep fundamental, yang terkandung dalam pekerjaan ekonom domestik dan asing pada efektivitas metode perencanaan anggaran dalam ekonomi pasar, meningkatkan mekanisme peramalan anggaran dan pendapatan perencanaan dan pengeluaran anggaran dari semua tingkatan.

Kebaruan ilmiah dari karya ini terletak pada analisis yang dikerahkan tentang metode dan prinsip-prinsip mekanisme perencanaan anggaran saat ini.

Signifikansi praktis pekerjaan. Hasil yang diperoleh selama studi praktik perencanaan anggaran yang ada pada semua tingkat anggaran di Rusia dapat digunakan oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Administrasi Subjek Federasi, Pemerintah Daerah untuk Pengembangan Federalisme Anggaran, Reformasi Hubungan antar pemerintah, meningkatkan proses anggaran berdasarkan penggunaan resepsi seragam. dan perkiraan anggaran transparan dan metode perencanaan.

1. Aspek teoritis perencanaan anggaran

1.1 Konsep Perencanaan Anggaran: Esensi, Subjek, Prinsip

Peramalan adalah proses pengembangan perkiraan. "Prakiraan berarti sistem gagasan berbasis ilmiah tentang keadaan yang mungkin dari fasilitas di masa depan, tentang cara-cara alternatif pengembangannya. Untuk pembentukan strategi dan taktik perkembangan ekonomi ekonomi, suatu sistem proyeksi dikembangkan, termasuk perkiraan aspek sementara dan pada tingkat manajemen, serta perkiraan pribadi dan komprehensif untuk pembangunan ekonomi dan sosial negara dan wilayah . Berdasarkan hasil perhitungan perkiraan, arahan terpenting dari strategi pembangunan sosial-ekonomi ditentukan, rencana indikatif disusun, mekanisme peraturan negara dari ekonomi dibentuk dan parameter regulator utama (tatanan negara, Harga, pajak dan manfaat, investasi publik dan pinjaman, cadangan asuransi, dll. ditentukan.) ".

Pada skala peramalan, perkiraan ekonomi makro, antar-sektoral dan interregional, perkiraan pengembangan kompleks ekonomi nasional, industri dan perkiraan regional, perkiraan unit ekonomi adalah: perusahaan, individu industri dan produk.

Dalam aspek sementara, ramalan dibagi menjadi: jangka panjang (dari 5 hingga 15-20 tahun), jangka menengah (dari 3 hingga 5 tahun), jangka pendek (dari bulan ke tahun), operasional (dari satu bulan) - Untuk setiap hari, minggu, dekade).

Perencanaan adalah proses pembenaran ilmiah dari tujuan, prioritas, jalur penentuan dan sarana prestasi mereka. Dalam praktiknya, dilaksanakan dengan mengembangkan rencana. Rencananya adalah dokumen yang berisi sistem indikator dan kompleks berbagai langkah untuk menyelesaikan tugas sosial-ekonomi. Ini mencerminkan tujuan, prioritas, sumber daya, sumber keamanan, pemesanan dan waktu implementasi mereka. Ramalan dan rencanakan saling melengkapi satu sama lain.

Pengawasan sosial dan politik terhadap ekonomi dan kontrol melalui berbagai lembaga-lembaga politik (pemerintah, parlemen, pemerintahan presiden, partai politik, dll.);

Estimasi keadaan ekonomi pada titik waktu tertentu;

Evaluasi tren pembangunan spontan;

Proyeksi ke masa depan tingkat ekonomi yang diinginkan, serta penggunaan semua dana yang diperlukan, untuk mencapai tujuan yang dimaksud.

Fungsi perencanaan utama adalah merumuskan tindakan pada sistem yang dikelola, diikuti oleh formulasi kompleks langkah-langkah untuk mengimplementasikannya, yang tercermin dalam konten rencana.

Perencanaan anggaran di tingkat negara didasarkan pada metodologi yang ada di Federasi Rusia dan bertahun-tahun mengumpulkan dan mendistribusikan sumber daya keuangan untuk memenuhi fungsinya kepada masyarakat. Seluruh siklus proses pembentukan, distribusi, redistribusi dan konsumsi sumber daya anggaran dilakukan melalui perencanaan anggaran, objek yang merupakan dana dana. Berkat perencanaan anggaran, keseimbangan proporsi ekonomi dan intersektoral nasional dipastikan, cara penggunaan tenaga kerja, material dan sumber keuangan yang rasional ditentukan.

Perencanaan anggaran di tingkat federal dan tingkat entitas teritorial disediakan oleh sistem rencana keuangan, yang dikaitkan dengan material dan saldo kerja dalam hal nilai. Berdasarkan anggaran (federal, teritorial), setiap rencana keuangan memecahkan tugas pengorganisasian dan mengelola dana anggaran dalam tautan manajemen tertentu. Sistem anggaran dan rencana keuangan mencakup saldo keuangan yang menjanjikan dan ringkasan, dikompilasi pada tingkat manajemen negara bagian dan teritorial, dengan mempertimbangkan kemungkinan mereka untuk pembentukan anggaran dan eksekusi mereka. Tujuan dari perencanaan ini di semua tingkatan pemerintahan adalah:

Memastikan koordinasi pembangunan sosial dan ekonomi negara dan wilayahnya berdasarkan kebijakan anggaran;

Prediksi sumber daya keuangan yang diperlukan untuk memberikan kegiatan yang direncanakan;

Meramalkan konsekuensi keuangan reformasi dan program pelaksana;

Penentuan peluang untuk implementasi berbagai langkah di bidang sistem keuangan dan anggaran.

Penyusunan proyek anggaran adalah hak prerogatif eksklusif Pemerintah Federasi Rusia, otoritas eksekutif entitas penyusun Federasi dan Kotamadya Rusia. Agar proyek anggaran kualitatif dan kompilasi tepat waktu, diperlukan informasi:

Undang-undang pajak;

Dugaan jumlah bantuan keuangan yang disediakan oleh tingkat rendah sistem anggaran;

Jenis dan volume biaya semua tingkatan sistem anggaran (kadang-kadang ditransmisikan dari satu tingkat ke tingkat lainnya);

Biaya keuangan, dll.

Proyek anggaran didasarkan pada:

Pesan anggaran presiden Federasi Rusia;

Perkiraan pengembangan sosial-ekonomi dari pendidikan teritorial yang relevan;

Arah anggaran dan kebijakan pajak dari pendidikan teritorial yang relevan;

Rencanakan pengembangan sektor ekonomi pendidikan teritorial yang relevan.

"Rencana keuangan yang menjanjikan dikembangkan berdasarkan data dan indikator perkiraan pembangunan sosial-ekonomi negara. Rencananya berisi data tentang kemungkinan anggaran untuk mobilisasi pendapatan dan biaya pembiayaan untuk barang-barang anggaran. Rencana tersebut disusun selama tiga tahun pada indikator anggaran yang diperbesar dan disesuaikan setiap tahun sehubungan dengan perkembangan sosial-ekonomi negara nyata dan perkiraan negara. Rencana keuangan yang menjanjikan sebagai dokumen disusun secara bersamaan dengan proyek anggaran untuk tahun fiskal berikutnya berdasarkan peramalan pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia atau Kotamadya dan berisi data Prakiraan anggaran peluang untuk mobilisasi pendapatan dan pinjaman. "

Rencana keuangan yang menjanjikan tidak disetujui secara hukum dan dikembangkan untuk memberi tahu badan-badan legislatif dan representatif pada wilayah pembangunan sosial-ekonomi yang diusulkan, mengidentifikasi peluang dalam implementasi langkah-langkah di masa depan di bidang kebijakan keuangan, melacak program-program yang ditargetkan jangka panjang dan kontrol langkah-langkah yang tepat waktu dalam situasi tertentu. Rencana tersebut sedang dikembangkan selama tiga tahun dan setiap tahun disesuaikan dengan pergeseran satu tahun ke depan dengan mempertimbangkan pembangunan sosial-ekonomi.

Rencananya terdiri dari masing-masing bagian, bagian-bagian ini adalah cara untuk memecahkan masalah yang dihadapi negara di bidang ekonomi dalam periode yang direncanakan, indikator utama pada industri dan sektor perekonomian ditentukan. Indikator tertentu harus dibenarkan, dan langkah-langkah anti-inflasi harus disediakan dalam rencana dan perhatian khusus diberikan pada bagian-bagian tentang kebijakan sosial negara.

Semua hal di atas mengacu pada perencanaan ekonomi makro, yang dapat didefinisikan sebagai tindakan sadar. Tujuan perencanaan ekonomi makro adalah untuk mengarah pada berakhirnya periode tertentu dengan hasil yang diinginkan dari ekonomi nasional secara keseluruhan. Ilmu ekonomi dan praktik mengembangkan berbagai bentuk perencanaan.

Perencanaan dalam ekonomi pasar dilakukan terutama oleh metode ekonomi, dan regulator ekonomi utama adalah pajak, kebiasaan dan kebijakan keuangan.

Metodologi untuk memprediksi dan merencanakan pengembangan ekonomi menentukan prinsip-prinsip dasar, pendekatan, metode untuk melakukan perkiraan dan perhitungan yang direncanakan, mengungkapkan dan mencirikan logika pembentukan perkiraan, rencana dan implementasinya. Sebagai alat yang memungkinkan untuk menerapkan prinsip-prinsip metodologis peramalan dan perencanaan, metode dilakukan.

Metodologi perencanaan didasarkan pada empat tingkat pengetahuan:

· Tingkat filosofis umum - kumpulan pandangan, pengetahuan tentang fenomena dunia sekitarnya (filsafat, studi budaya, matematika; teori sistem; teori organisasi);

· Tingkat ilmiah umum, yang memberikan pemahaman tentang pendekatan umum, prinsip, bentuk organisasi, sistem (cybernetics; teori organisasi, teori sistem, dll.);

· Metodologi khusus ilmu - membentuk pengetahuan kumulatif manajemen dalam sistem sosial ekonomi (makroekonomi; hukum; sosiologi; statistik, manajemen, dll.);

· Metodologi, metodologi dan teknologi perencanaan strategis adalah ilmu perencanaan strategis, yang paling dekat dengan kegiatan praktis, dan dirancang untuk mengimplementasikan pencapaian ilmu-ilmu lain.

Klasifikasi Prakiraan Bervariasi:

· Menurut metode menggambarkan tren objek atau proses (tren dan pendekatan faktor);

· Menurut metode pembentukan parameter yang mengkarakterisasi objek atau proses (genetik (sumber daya) dan pendekatan regulasi (target)).

Pendekatan tren dalam perkiraan menyiratkan ekstrapolasi nilai-nilai yang selaras dari deret waktu dinamis dari indikator yang diproyeksikan.

Pendekatan faktor dalam peramalan menyediakan definisi lingkaran pengaruh indikator yang diproyeksikan (indikator), proses faktor (regulator) dan bentuk hubungan mereka.

Pendekatan genetik didasarkan pada memprediksi tren berkelanjutan dan dikurangi menjadi transfer karakteristik dependensi masa lalu dan masa depan untuk masa depan. Ini memungkinkan Anda untuk mempertimbangkan objek, mendeteksi tren pengembangannya dan kemungkinan hasil tanpa mempengaruhi subjek ini.

Pendekatan peraturan terdiri dalam menentukan parameter reproduksi untuk mencapai tujuan yang diberikan dari pertumbuhan ekonomi, I.E. Perkembangan objek dipertimbangkan dari masa depan hingga ini.

Pendekatan genetik dan peraturan harus digunakan dalam hubungan, dalam peramalan, mereka bertindak sebagai cara alternatif untuk mengidentifikasi parameter yang mengkarakterisasi objek atau proses yang diproyeksikan. Tugas utama peramalan adalah koordinasi hasil perhitungan perkiraan yang diperoleh berdasarkan pendekatan genetik dan peraturan.

Perkiraan dan perencanaan dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip tertentu. Yang utama adalah: alternatif, ilmiah, orientasi sosial, meningkatkan efisiensi produksi, proporsionalitas dan keseimbangan, prioritas, koordinasi tujuan jangka pendek, menengah dan jangka panjang.

Prinsip alternatif membutuhkan perkembangan perkembangan multivariat (alternatif).

Prinsip hubungan ilmiah diimplementasikan bahwa dokumen yang direncanakan harus dikembangkan menggunakan hukum pembangunan sosial, analisis tren dan perkiraan untuk fungsi sosial-ekonomi masyarakat, NTP.

Prinsip perencanaan sosial menyiratkan akuntansi utama kepentingan manusia dan masyarakat, fokus rencana untuk memenuhi kebutuhan mereka.

Prinsip peningkatan efisiensi produksi mensyaratkan bahwa hasil pelaksanaan rencana dicapai dengan penghematan dan sumber daya maksimum per unit produk. Penting ketika merencanakan indikator kinerja seperti peningkatan dalam produktivitas tenaga kerja, penurunan intensitas material dan energi, peningkatan pelaporan dana, profitabilitas, dll.

Prinsip proporsionalitas dan keseimbangan adalah bahwa pertumbuhan produksi harus disertai dengan peningkatan dalam struktur ekonomi, penurunan pangsa produksi terbelakang, perluasan penggunaan teknologi tinggi, dll. Pada saat yang sama, Volume produk yang memiliki permintaan maksimum di pasar dunia, terutama produk dengan pangsa yang lebih besar di pasar global. Nilai tambah, dan mengurangi pasokan bahan baku ke negara lain.

Prioritas pengembangan publik harus mendominasi kompilasi rencana. Karena kenyataan bahwa di negara bagian selalu ada keterbatasan dalam sumber daya apa pun (tenaga kerja, material, alami, dll.), Pemerintah harus menentukan bidang-bidang seperti itu dalam pengembangan negara, yang merupakan prioritas bagi masyarakat pada periode ini.

Prinsip koordinasi tujuan jangka pendek dan jangka panjang pada dasarnya merupakan kelanjutan dari prinsip proporsionalitas, tetapi di sini perhatian utama diberikan pada akuntansi tujuan ketika merencanakan segmen waktu. Hasil yang ditentukan dari rencana harus dikoordinasikan dengan tujuan strategis Perusahaan.

Perkembangan ekonomi mencirikan sistem indikator, yang terdiri dari blok yang sesuai dengan berbagai aspek reproduksi yang diperluas. Semua indikator dibagi menjadi alami dan nilai, absolut dan relatif, kuantitatif dan kualitatif, disetujui, indikasi dan dihitung. Indikator yang disetujui termasuk perintah pemerintah, batas dan peraturan.

Presiden Federasi Rusia paling lambat bulan Maret mendahului tahun fiskal berikutnya, menentang Majelis Federal dari Federasi Rusia. Dalam pesannya, Presiden Federasi Rusia mendefinisikan kebijakan anggaran negara bagian untuk tahun fiskal berikutnya.

Legislatif dan perwakilan badan otoritas negara dan pemerintah daerah dianggap dikoreksi dan disetujui oleh proyek dan proyek-proyek anggaran dana ekstra-anggaran yang dikembangkan dan diajukan oleh badan eksekutif yang relevan.

"Badan eksekutif pemerintah, entitas penyusun dari Federasi Rusia dan pemerintah daerah menjalankan proyek-proyek anggaran dan anggaran dana ekstra-anggaran, pertimbangkan mereka pada pertemuan mereka, buat mereka untuk pertimbangan dan persetujuan badan-badan negara dan perwakilan dari negara yang legislatif dan perwakilan pemerintah lokal."

Peran utama dalam persiapan proyek-proyek anggaran dan eksekusi mereka dimiliki oleh Kementerian Keuangan Rusia, otoritas keuangan dari subyek Federasi dan Kotamadya Rusia.

Kementerian Keuangan Rusia di bidang Anggaran melakukan fungsi-fungsi berikut:

Mengembangkan proposal dan mengimplementasikan langkah-langkah untuk meningkatkan sistem anggaran Federasi Rusia, pengembangan federalisme anggaran dan mekanisme hubungan antar pemerintah dengan subyek Federasi Rusia;

Mengembangkan proyek-proyek anggaran federal, dana ekstrabudgetary dan perkiraan anggaran konsolidasian Federasi Rusia, melakukan anggaran federal, merupakan laporan tentang pelaksanaan anggaran federal, dana ekstrabudgetary dan anggaran konsolidasi Federasi Rusia, memantau penggunaan dana anggaran federal yang ditargetkan;

Mempersiapkan penawaran dan tindakan mengimplementasikan yang bertujuan untuk meningkatkan struktur pengeluaran anggaran negara;

Meningkatkan metode perencanaan anggaran dan prosedur untuk pembiayaan anggaran, memimpin pedoman di bidang kompilasi dan pelaksanaan anggaran federal;

Mengembangkan dan mengimplementasikan kebijakan tunggal untuk pembentukan struktur pinjaman pemerintah untuk menutupi defisit anggaran federal;

Mempersiapkan proposal untuk pembentukan dan penggunaan dana dana ekstrabudgeton negara, menargetkan dana anggaran pada jumlah pemotongan yang ditetapkan untuk dana ini;

Berkembang bersama dengan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, proyek-proyek program pinjaman eksternal publik untuk mencakup defisit anggaran dan menyelenggarakan investasi asing dan pinjaman kepada perekonomian Federasi Rusia;

Mengembangkan kondisi untuk masalah dan penempatan pinjaman negara, dll.

Otoritas keuangan dari subjek Federasi Rusia di bidang Anggaran melakukan fungsi:

Merupakan proyek dari anggaran subjek Federasi Rusia, anggaran dana ekstrabudgetary dan anggaran konsolidasi subjek Federasi Rusia atas dasar anggaran kota ini;

Mengembangkan proyek-proyek standar pajak dari pajak dan pembayaran lainnya terhadap anggaran lokal, ukuran subsidi dan subventensi dari anggaran direktori Federasi Rusia ke Anggaran Lokal;

Melakukan fungsi-fungsi lain sesuai dengan tindakan legislatif dari subjek Federasi Rusia.

Dengan demikian, perencanaan adalah proses pembenaran ilmiah dari tujuan, prioritas, jalur penentuan dan sarana prestasi mereka. Ini dilakukan berdasarkan sejumlah prinsip dengan mata pelajaran khusus hubungan anggaran: Kementerian Keuangan Rusia, badan keuangan subjek Federasi Rusia. Legislatif dan perwakilan badan otoritas negara dan pemerintah daerah dianggap dikoreksi dan disetujui oleh proyek dan proyek-proyek anggaran dana ekstra-anggaran yang dikembangkan dan diajukan oleh badan eksekutif yang relevan.

1.2 Metode Perencanaan Anggaran

Berbeda dengan perencanaan keuangan konsolidasi yang dilakukan, sebagai suatu peraturan, untuk periode yang lebih lama, peramalan anggaran dirancang untuk periode fiskal. Peramalan anggaran dilakukan berdasarkan perkiraan perhitungan indikator anggaran utama.

Di bawah perkiraan anggaran adalah kompleks penilaian probabilistik dari kemungkinan arahan untuk pembentukan anggaran yang menguntungkan dan habis biaya.

Tujuan peramalan anggaran adalah untuk mengembangkan dan memperkuat cara-cara optimal untuk mengembangkan anggaran berdasarkan analisis statistik analisis tren, kondisi sosial ekonomi tertentu dan penilaian prospektif. Prediksi anggaran memungkinkan tepat waktu untuk mengambil langkah-langkah efektif dalam kebijakan keuangan dan anggaran negara atau secara terpisah mengambil wilayah. Prediksi anggaran didasarkan pada indikator yang dipilih, yang dapat dikaitkan dengan:

Memprediksi total pendapatan anggaran untuk semua sumber pendapatan;

Prediksi total pengeluaran untuk semua bagian, subbagian, grup, item klasifikasi fiskal;

Jumlah total modal dan pengeluaran anggaran saat ini;

Jumlah bantuan keuangan untuk anggaran tingkat lain dari sistem anggaran yang disediakan dalam bentuk subsidi, subventions, subsidi;

Indikator lain yang ditetapkan oleh tindakan legislatif, seperti batas atas utang eksternal negara, batas pinjaman, dll.

Perhitungan indikator anggaran yang diprediksi didasarkan pada pendekatan metodologis lainnya daripada perhitungan indikator anggaran tahunan. Secara khusus, jika indikator anggaran tahunan atau triwulanan ditentukan atas dasar pemukiman langsung dari parameter ekonomi dan keuangan atau berdasarkan data statistik, maka ketika menghitung perkiraan indikator anggaran, data tersebut tidak ada atau dapat berupa data statistik untuk tahun fiskal sebelumnya.

Saat mengembangkan perkiraan pengembangan anggaran, metode ekstrapolasi, penilaian ahli dan metode campuran dapat digunakan.

Prakiraan ekonomi makro Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan (MARTI) adalah dasar untuk menganggarkan Federasi Rusia untuk tahun mendatang, serta digunakan dalam menentukan kebijakan moneter jangka menengah yang ditentukan oleh Bank Rusia dan Kementerian Keuangan dari Federasi Rusia.

Pengembangan metode peramalan penting tidak hanya dengan praktis, tetapi juga dari sudut pandang teoretis. Kecukupan perkiraan adalah bukti terbaik yang mendukung kebenaran ide-ide di mana mereka didasarkan. Dengan demikian, studi tentang keakuratan prakiraan yang dibuat sebelumnya adalah alat yang baik untuk mengidentifikasi perubahan kualitatif dalam dinamika dan struktur ekonomi dan memungkinkan Anda untuk menentukan sifat perubahan ini.

Saat ini, para peneliti memiliki gudang besar metode peramalan. Mereka menarik tidak hanya sebagai alat ekstrapolasi, tetapi juga sebagai instrumen pengetahuan aktif tentang realitas objektif. Praktik menunjukkan bahwa akurasi tertinggi dicapai oleh berbagai agregasi perkiraan para ahli.

Ketika peramalan pada jangka menengah, penilaian ahli atau prediksi ahli konsensus sebenarnya digunakan, didukung oleh berbagai model ekonometrik. Pada saat yang sama, prediksi konsensus cenderung mengembalikan dengan perkiraan naif, ekspektasi pertumbuhan yang sedikit rumit atau penurunan indikator yang dipilih. Jenis perkiraan ahli yang paling umum adalah "perkiraan naif", serta perkiraan berdasarkan asumsi perkembangan terburuk dari situasi tersebut, I.E. atau mengurangi tingkat pertumbuhan untuk indikator positif, atau peningkatan tingkat pertumbuhan untuk indikator negatif. Model ekonometrik dalam perkiraan tersebut dikompilasi untuk memperkuat ini atau asumsi ahli tentang dinamika pengembangan indikator terpisah atau sekelompok indikator.

Prakiraan IMF adalah contoh perkiraan konsensus para ahli 2. Pada saat yang sama, dasar penilaian ahli seringkali merupakan model struktural. Saat ini, IMF bekerja bertujuan untuk meningkatkan perannya dalam pencegahan krisis, tetapi dalam penyediaan layanan informasi dan konsultasi (khususnya, memastikan komunitas dunia untuk perkiraan mengenai pengembangan ekonomi global dan prospek individu negara). Mempertimbangkan perubahan dalam kebijakan pengungkapan informasi, perkiraan mengenai pengembangan ekonomi dunia tersedia sejak tahun 2001. Prakiraan ini bersifat permanen rata-rata selama 1 hingga 2 tahun, I.E. adalah jangka menengah.

Baris prognostik panjang untuk ekonomi Rusia tersedia untuk 2003-2005. Untuk tahun 2006, analisis komparatif sulit, karena tidak ada data aktual akhir. Untuk periode sebelumnya di sumber terbuka tidak ada seri data kontinu, yang selanjutnya memperumit analisis akurasi.

Selain indikator tingkat pertumbuhan PDB dan inflasi untuk representatif yang lebih besar, variabel ekonomi makro lainnya juga dipertimbangkan. Akurasi prediksi terkecil diperoleh untuk harga minyak: Kesalahan perkiraan pada sel enam kuartal adalah 54,6%. Kesalahan perkiraan yang tersisa berasal dari kesalahan dalam memprediksi harga minyak. Secara khusus, ini adalah kesalahan dalam memprediksi volume ekspor, tingkat pertumbuhan pasokan uang dan indikator lainnya, terkait erat dengan tingkat pertumbuhan harga minyak. Itu pada tahun 2003 bahwa penampilan modern ekonomi mulai terbentuk ketika mempertahankan nilai tukar yang stabil dengan peningkatan tajam dalam aliran mata uang pada saluran ekspor mulai berkontribusi pada peningkatan tingkat pertumbuhan yang serupa, karena Memelihara stabilitas di pasar valuta asing, intervensi permanen di pasar ini harus dilakukan peningkatan yang tepat dalam tingkat pertumbuhan indikator kas. Mekanisme ini dijelaskan dengan baik dalam model Mandela - Fleming untuk kasus nilai tukar tetap.

Analisis ramalan IMF memungkinkan untuk mengalokasikan perubahan signifikan dalam fungsi ekonomi, yaitu peningkatan tajam dalam harga minyak. Ketinggian IMF ini kemudian diprediksi. Dengan demikian, kami menerima jawaban untuk kedua pertanyaan yang ditetapkan di atas: Perubahan paling penting adalah perubahan harga minyak, itu tidak diprediksi dan menjadi sumber kesalahan ramalan IMF.

Kami sekarang mempertimbangkan contoh lain dari penggunaan penilaian ahli, yaitu rata-rata penilaian ahli. Prakiraan tersebut dikompilasi oleh pusat pengembangan independen swasta dan dikumpulkan perkiraan sejumlah organisasi ahli dan bank investasi mengenai prospek jangka menengah atas pengembangan ekonomi domestik. Jika kita mengikuti praktik saat ini, justru perkiraan yang memungkinkan untuk mencapai akurasi maksimum pada cakrawala peramalan jangka menengah, I.E. adalah yang terbaik dari perkiraan yang tersedia. Pertimbangkan pada contoh kisaran sementara 2003-2005, yang akurasi memungkinkan metode prediksi ini untuk mencapai.

Keakuratan perkiraan akan memverifikasi berdasarkan dua indikator utama - tingkat pertumbuhan PDB dan inflasi (tingkat pertumbuhan harga konsumen). Dengan demikian, perkiraan PDB untuk tahun 2003, dibuat pada kuartal keempat 2003 (yaitu, untuk seperempat sebelum munculnya fakta), memiliki kesalahan relatif dalam 15,1%, yang merupakan konsekuensi dari revisi signifikan tingkat pertumbuhan PDB Rosstat (Karena meningkatnya kontribusi perusahaan kecil dan pengusaha individu).

Kesalahan serupa (dengan satu prediksi triwulanan) ketika memprediksi tingkat pertumbuhan PDB pada tahun 2004 dan 2005. masing-masing 2,8 dan 3,1%. Sebuah kesalahan besar pada tahun 2005 juga disebabkan oleh revisi metodologi (mirip dengan peningkatan tingkat pertumbuhan perusahaan kecil). Kesalahan dari perkiraan interval dua tahun untuk indikator yang dipertimbangkan rata-rata adalah 24,5% pada 2004 dan 16,7% untuk tahun 2005.

Jika Anda mengambil sampel yang lebih luas dari 17 indikator (indikator makroekonomi utama), maka kesalahan perkiraan rata-rata hingga 2004. akan menjadi 38,7% dan 2005 - 39,3%. Sebagai salah satu indikator peramalan, harga minyak dimasukkan, karena perannya sangat penting untuk perekonomian kita. Pada saat yang sama, keakuratan perkiraan harga minyak cukup rendah - pada level 38,7% untuk 2004 dan 55% untuk 2005. Karena prediksi tidak hanya ekonom dalam negeri digunakan dalam perkiraan konsensus, tetapi indikator ini adalah Sebagian besar derajat dapat diperluas ke perkiraan harga minyak dunia.

Sumber lain dari kesalahan perkiraan adalah meremehkan faktor pertumbuhan internal ekonomi, yaitu percepatan laju pertumbuhan pinjaman sektor swasta dan, dengan demikian, peningkatan yang signifikan dalam perdagangan eceran. Jika kita mempertimbangkan perkiraan dalam hal tingkat pertumbuhan turnover ritel, maka kesalahan perkiraan adalah 41,6 dan 41,3% untuk 2004 dan 2005. demikian.

Dengan demikian, analisis perkiraan pusat pengembangan juga memungkinkan Anda untuk mengalokasikan faktor-faktor yang berfungsi sebagai sumber kesalahan perkiraan, dan karenanya mengklaim peran faktor perubahan struktural. Selain harga minyak yang sudah disorot sebelumnya, itu adalah tingkat pertumbuhan perdagangan ritel.

Prakiraan ahli (baik individu dan rata-rata) adalah analog rumit dari peramalan paling sederhana berdasarkan nilai-nilai masa lalu. Sebagian, ini disebabkan oleh fakta bahwa psikologi manusia tidak memungkinkan pandangan suara resmi, secara signifikan berbeda dari dinamika indikator yang telah terbentuk pada saat perkiraan. Dengan kata lain, perkiraan kualitatif berbeda dari nilai saat ini tidak termasuk dalam bidang analisis. Metode-metode ini tidak dapat digunakan untuk memprediksi konsekuensi dari penggunaan langkah-langkah ekonomi non-tradisional, dan dalam kondisi peramalan saat ini, mereka relatif tidak efektif. Analisis Grafik Seperti yang paling visual memungkinkan Anda untuk melihat bahwa esensi dari semua perkiraan adalah pemulihan hubungan bertahap dengan fakta pada prinsip ekstrapolasi nilai masa lalu.

Masih ada pendekatan peramalan sebagai penciptaan "model ahli". Metode ini terutama digunakan pada level mikro, karena memungkinkan untuk secara signifikan mengurangi biaya peramalan, sedangkan keakuratan perkiraan tersebut jatuh secara tidak signifikan. Metode ini melibatkan pembangunan model ekonometrik atau campuran-ekonometrik, yang mereproduksi perkiraan ahli dalam kondisi serupa. Untuk contoh ekonomi makro, ini adalah model ekonometrik itu. Sebagai parameter yang ditentukan, perkiraan para ahli digunakan, dan berbagai variabel makroekonomi sebagai parameter input, seperti prediksi masa lalu dari pakar ini, sebenarnya menetapkan tingkat parameter yang diprediksi dan turunannya.

Pendekatan matematika murni bahkan lebih buruk, karena ketika memvariasikan model prognostik, kisaran kemungkinan perkiraan sangat luas.

Untuk menjelaskan pentingnya meningkatkan keakuratan peramalan, kami akan mencoba menganalisis perkiraan resmi Martt, berdasarkan yang tidak hanya kebijakan anggaran di negara bagian tersebut dibangun, tetapi juga semua kebijakan ekonomi makro. Akurasi prediksi dan kemampuan untuk melacak perubahan kualitatif sangat penting untuk memahami bagaimana konsekuensi dari langkah-langkah ekonomi tertentu diprediksi dengan tepat dalam kondisi lingkungan kelembagaan yang terus berubah di Rusia.

Akurasi terbesar tercapai ketika memprediksi parameter tempat Mert memiliki pengaruh terbesar - inflasi. Akurasi mencolok seperti itu dalam kombinasi dengan kesalahan tinggi dalam parameter lain hanya dapat dikatakan bahwa data inflasi resmi tidak boleh dipercaya tanpa syarat, jika tidak ternyata seorang ahli yang membuat perkiraan, secara internal bertentangan.

Keakuratan memprediksi tingkat pertumbuhan produksi industri dan harga minyak relatif rendah, terutama dibandingkan dengan keakuratan peramalan inflasi.

"Pada tingkat makroekonomi, tidak semua metode peramalan yang mungkin dikembangkan pada tingkat mikroprogenasi digunakan. Keakuratan perkiraan makroekonomi membuat banyak yang diinginkan. Sumber-sumber kesalahan utama tidak hanya berubah dalam kondisi operasi eksternal, tetapi juga kesalahan ahli, termasuk akuntansi yang tidak lengkap dari data yang baru masuk. Dalam periode 2003 - 2005. Kesalahan utama diizinkan ketika memprediksi harga minyak, serta tingkat pertumbuhan layanan, pendapatan anggaran, konstruksi, impor dan ekspor. Kesalahan ramalan tinggi menunjukkan bahwa perubahan struktural terjadi di ekonomi Rusia selama periode ini dan Mereka terjadi di sektor yang tercantum di atas.

"Kehadiran toolkit peramalan sosial-ekonomi jangka panjang adalah kondisi yang diperlukan untuk mengembangkan strategi pembangunan jangka panjang. Tanpa menggunakan seperangkat model ekonometrik keseimbangan, koordinasi berbagai bagian dari perkiraan terintegrasi menjadi hampir mustahil. " Dalam hal ini, pertanyaan utamanya adalah bahwa itu harus menjadi toolkit dan apa perannya dalam pengembangan perkiraan jangka panjang.

Selama beberapa tahun di Institut Prediksi Ekonomi Nasional Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, pengembangan alat peramalan jangka panjang terintegrasi berdasarkan perhitungan neraca antar sektoral dilakukan. Perkembangan strategi pengembangan jangka panjang membutuhkan perhatian khusus pada faktor-faktor pembangunan ekonomi seperti itu, seperti potensi produksi, pembatasan sumber daya dan infrastruktur, pengembangan spasial ekonomi, dll. Dalam proses pekerjaan abadi, kompleks model telah terbentuk, termasuk model antar-sektoral, model keseimbangan energi, model pembangunan infrastruktur dan model regional yang relevan. Ini memungkinkan untuk menyelidiki masalah pemeliharaan sumber daya pertumbuhan ekonomi, masalah mengatasi pembatasan infrastruktur pembangunan berkelanjutan, untuk memperhitungkan komponen regional perkiraan, dan penggunaan model intersectoral sebagai dasar tingkat yang dimaksudkan hasil. Sangat penting untuk kehadiran tiga tingkat utama di kompleks.

Pada pertama, federal, perhitungan indikator makroekonomi dan industri utama secara umum untuk federasi. Pada gilirannya, perhitungan di tingkat federal adalah dasar untuk pembentukan prakiraan di tingkat kabupaten federal dan masing-masing daerah. Gagasan kompleks perkiraan terdiri dari kenyataan bahwa para peneliti memiliki kesempatan untuk menyelesaikan tugas-tugas peramalan sosial-ekonomi yang komprehensif baik seluruh ekonomi dan tugas-tugas khusus yang lebih sempit dalam pengembangan industri dan regional dalam waktu singkat.

Pilihan untuk tujuan menganalisis indikator dinamika ekonomi model saldo antar-sektoral (MOB) melibatkan penggunaan informasi resmi yang diterbitkan oleh Rosstatat sebagai dasar statistik awal. Salah satu kesulitan yang dihadapi oleh pengembang model antar-sektoral adalah kurangnya informasi. Sayangnya, para peneliti memiliki akses ke serangkaian saldo antar-sektoral dalam sistem SNA hanya sampai 2003 inklusif berdasarkan klasifikasi Windows. Saldo antar-sektor untuk 2004-2006. Itu dihitung dalam model itu sendiri dengan menggunakan informasi statistik pelaporan penuh maksimum dalam tahun-tahun yang sesuai. Ketika mengembangkan kompleks model, menjadi jelas bahwa dalam proses transisi statistik resmi dari sistem Windows ke sistem OKVED, kesulitan tertentu pasti akan timbul, baik dengan perpanjangan seri statistik pelaporan dan dengan interpretasi hasil yang diperoleh . Dalam hal ini, ketika mengembangkan model awalnya dimaksudkan untuk pergi ke sistem data baru.

Pengembang perkiraan memiliki kemampuan untuk menganalisis hasil yang diperoleh secara real time dan menggunakan formulir siap pakai dengan hasil perkiraan saat menyusun dokumen akhir dan bahan output. Kehadiran serangkaian saldo intersektoral yang digunakan memungkinkan Anda untuk membentuk blok model tambahan dari model. Dimasukkannya mereka dalam sistem perhitungan umum memungkinkan Anda menerima prakiraan pribadi berdasarkan perubahan dalam situasi ekonomi makro umum. Dalam hal ini, kompleks pemukiman meliputi model infrastruktur dan keseimbangan energi.

Unit perhitungan saldo keuangan konsolidasi dari model SOTO mencakup perhitungan anggaran konsolidasi Federasi Rusia dan dana stabilisasi (cadangan). Di bagian dari dana terakhir, model menyediakan skema yang sesuai dengan praktik formasinya saat ini. Pendapatan finansial untuk dana stabilisasi terdiri dari dana untuk ekstraksi mineral terhadap minyak mentah dan bea cukai ekspor untuk minyak. Biaya dana stabilisasi adalah parameter kebijakan pemerintah yang eksogen. Sebuah skenario dimungkinkan menggunakan dana cadangan dana. Dalam hal ini, akan ada perubahan dalam volume dana stabilisasi, serta indikator anggaran konsolidasi, yang terkait dengan dinamika pengeluaran pemerintah, dan melalui mereka dengan seluruh sistem perhitungan intersectoral.

Perkembangan model menuntut agar para pengembang memasukkan indikator yang mengkarakterisasi dinamika keuangan publik. Secara khusus, parameter utama dari anggaran konsolidasi Federasi Rusia diprediksi. Dalam kerangka unit fiskal, model Sotio dapat diprediksi indikator pendapatan pajak dan non-pajak dan biaya anggaran konsolidasi Federasi Rusia. Struktur pendapatan dan beban dalam model didasarkan pada klasifikasi anggaran yang diadopsi. Pertimbangkan perhitungan indikator utama pendapatan anggaran. Pemodelan dan memprediksi pajak penghasilan didasarkan pada fakta bahwa tarif pajak penghasilan dipersatukan untuk semua industri (dengan pengecualian pertanian). Selain itu, ada data pelaporan tentang volume pajak penghasilan yang dibayarkan ke dalam anggaran berbagai sektor. Nilai-nilai prediktif dari Pajak Penghasilan ditentukan oleh dinamika tarif pajak nominal, diadopsi oleh hipotesis dinamika pengumpulan dan nilai-nilai prediktif dari laba bruto. Pada saat yang sama, tarif pajak penghasilan dan kolektibilitas adalah indikator eksogen model. Perhitungan pajak penghasilan dalam model CZGGO didasarkan pada perkiraan upah.

Secara umum, skema perhitungannya sederhana dan mewakili produk total upah pada tahun berjalan, tarif pajak untuk rasio pendapatan dan pendapatan pemasyarakatan pemasyarakatan. Koefisien tarif pajak dan perakitan ditentukan secara eksogen. Jumlah total pendapatan terhadap anggaran dari pajak penghasilan dan pendapatan dihitung sebagai jumlah pendapatan dari pajak penghasilan dan dari pajak penghasilan pribadi. Ada beberapa jenis cukai. Sebagai bagian dari perhitungan, mereka terkonsentrasi oleh prinsip industri, tingkat kondisional terbentuk. Akibatnya, aliran sektoral ongkos cukai berikut diperkirakan: makanan, kilang, industri otomotif.

Secara terpisah mengevaluasi pajak cukai pada barang impor. Perhitungan dilakukan dengan mengalikan indikator yang sesuai dari produksi bruto industri pada tingkat perakitan kerentanan dan koefisien peringkat. Untuk biaya cukai untuk produk impor, kurs ini berlaku untuk total volume impor. Tugas pemodelan dan memprediksi PPN adalah yang paling sulit. Dalam hal ini, masalah ini tidak hanya menjadi metodis, tetapi juga aspek statistik yang terkait dengan konstruksi dan penyesuaian saldo intersectoral dengan berbagai harga (harga produsen dan harga pelanggan). Karena penyeimbangan antar-sektoral memiliki tingkat agregasi yang tinggi, dan masing-masing kelompok barang dan jasa adalah tingkat PPN yang dibedakan, maka tingkat akhir PPN berdasarkan industri juga berbeda. Rosstat tidak mengembangkan penilaian tingkat agregat PPN. Sementara itu, untuk menghitung nilai perkiraan PPN memasuki anggaran dalam kerangka model intersectoral agregat, perlu untuk menggunakan tingkat agregat semacam ini. Kompleksitas masalahnya adalah bahwa penyeimbangan antar-sektoral yang melaporkan rosstat juga tidak mengandung nilai PPN yang dibayarkan pada anggaran. Matriks pajak bersih pada produk yang tersedia di tabel pengaturan Rosstat berisi PPN, tetapi pekerjaannya sulit untuk menentukan nilainya dalam kaitannya dengan setiap aliran. Untuk mendapatkan tarif VAT industri rata-rata yang dihitung, perlu memiliki data pembayaran PPN terhadap anggaran oleh industri individu.

1.3 Peran perencanaan anggaran dalam perekonomian negara itu

"Kesalahan dalam memprediksi parameter ekonomi makro utama menyebabkan peningkatan ketidakefektifan pengeluaran publik. Dengan demikian, mengidentifikasi parameter yang ditandai dengan kesalahan prediksi tertinggi, dan sumber memar kesalahan dengan saran untuk meningkatkan keakuratan perkiraan akan meningkatkan kualitas pengejaran kebijakan negara. "

Pengembangan metode perencanaan dan peramalan penting tidak hanya dengan praktis, tetapi juga dari sudut pandang teoretis. Kecukupan rencana adalah bukti terbaik yang mendukung kebenaran ide-ide yang mereka basis. Dengan demikian, studi tentang keakuratan prakiraan yang dibuat sebelumnya adalah alat yang baik untuk mengidentifikasi perubahan kualitatif dalam dinamika dan struktur ekonomi dan memungkinkan Anda untuk menentukan sifat perubahan ini.

Pengembangan sosial-ekonomi dan memastikan keberlanjutan keuangan tidak hanya bergantung pada ketersediaan sumber daya keuangan yang cukup, tetapi juga pada kualitas manajemen mereka, dari pengantar aktif dan tersebar luas ke dalam praktik pengelolaan keuangan dan metode perencanaan anggaran. Perencanaan anggaran sebagai bagian dari perencanaan sosial-ekonomi ditujukan untuk melaksanakan tugas-tugas pembangunan berkelanjutan, dan sebagai jenis perencanaan keuangan - untuk memperkuat stabilitas keuangan ekonomi di berbagai tingkatan.

Dalam proses manajemen keuangan, perencanaan anggaran terutama diadakan, yang persyaratan tertentu disajikan dalam kondisi reformasi sistem anggaran. Perencanaan anggaran dengan pendekatan berbasis ilmiah dapat menjadi alat yang efektif untuk memastikan keberlanjutan, keseimbangan dan pengembangan di semua tingkatan sistem anggaran.

Peran dan tempat peramalan anggaran dan perencanaan anggaran dalam sistem peraturan ekonomi ditentukan oleh interaksi dekat mereka dan fakta bahwa peramalan adalah basis konseptual untuk studi, persiapan, analisis dan persetujuan solusi yang direncanakan. Peramalan menentukan arah untuk pengembangan perencanaan dan pengembangan rencana spesifik yang memperhitungkan fitur-fitur spesifik dari situasi di mana mereka dikembangkan di mana mereka akan bertindak: perspektif terdekat, perspektif jangka menengah dan masa depan yang jauh.

Peramalan anggaran didasarkan pada analisis struktural dan kemungkinan opsi untuk perkembangan mereka di masa depan, memasuki kerangka kebijakan ekonomi dan sosial negara saat ini dan strategis. Prakiraan bertindak sebagai semacam substrat untuk proses perencanaan dan rencana yang meluncurkan rute ekonomi nasional yang menjanjikan dalam lingkungan eksternal ekonomi yang berubah dengan cepat.

2. Analisis proses anggaran di Federasi Rusia

2.1 Transisi ke perencanaan anggaran jangka menengah

Sejak 2007, Pemerintah Federasi Rusia telah mulai mengembangkan perkiraan selama tiga tahun dan penganggaran untuk tahun depan dan dua tahun ke depan - dengan jarak tahunan "Horizon Anggaran" juga selama satu tahun. "Inovasi seperti itu memungkinkan kita untuk mengkonsolidasikan perubahan yang diuraikan, mengendalikan implementasi inisiatif finansial yang tidak dijamin dari cabang eksekutif dan legislatif pemerintah dalam proses pelaksanaan anggaran." Tetapi secara praktis sejauh ini tidak berhasil, meskipun sudah cukup lama.

Kebutuhan untuk perencanaan anggaran jangka menengah dan memurnikan kontennya pada tahap transformasi pasar diperhitungkan dalam pengembangan hukum federal "pada peramalan negara dan program pengembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia" 23 Juni , 1995. Konsep ini ditentukan sebagai sistem gagasan berbasis ilmiah tentang arah. Perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia berdasarkan hukum ekonomi pasar.

Salah satu tahap akhir perencanaan anggaran adalah proses menyusun rancangan anggaran, pengembangan yang dimulai selambat-lambatnya 10 bulan sebelum tahun fiskal berikutnya. Tugas utama pengembangannya adalah untuk mengetahui jumlah dana terpusat dalam anggaran dengan tujuan dukungan keuangan dari fungsi-fungsi pihak berwenang dan pemenuhan kegiatan pembangunan ekonomi dan sosial negara bagian dan wilayahnya.

Proyek-proyek anggaran merupakan pemerintahan Federasi Rusia, badan eksekutif pihak berwenang Federasi dan Kotamadya Rusia. Performa langsung yang mengembangkan proyek anggaran adalah Kementerian Keuangan Rusia dan otoritas keuangan teritorial. Dalam hal ini, Kementerian Keuangan Rusia dan badan-badan keuangan teritorial disediakan oleh basis informasi yang relevan yang berasal dari pemerintah, statistik, pajak, otoritas pabean dan institusi. Hal utama untuk proyek anggaran adalah perkiraan data pengembangan sosial-ekonomi dari pendidikan negara bagian atau teritorial. Outlook, sebagaimana disebutkan di atas, dikembangkan berdasarkan data (indikator) untuk tahun-tahun sebelumnya, periode tahun pelaporan dan tren pembangunan dengan mempertimbangkan kebijakan keuangan dan anggaran.

Untuk mengkompilasi proyek anggaran, informasi berikut digunakan:

Perubahan undang-undang pajak dan pabean 1A waktu pengembangan proyek;

Standar pemotongan dari pendapatan mereka sendiri dan mengatur dengan anggaran tingkat lain dari sistem anggaran;

Dugaan jumlah bantuan keuangan yang disediakan dari anggaran ke tingkat lain dari sistem anggaran;

Spesies dan volume biaya yang ditransmisikan dari satu tingkat sistem anggaran ke yang lain;

Peraturan biaya keuangan untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota kepada badan hukum dan individu;

Peraturan keamanan anggaran minimum. Dengan menggunakan informasi ini, Kementerian Keuangan Rusia sedang berkembang:

Rancangan anggaran federal;

Besarnya indikator utama anggaran federal untuk jangka menengah;

Rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun fiskal yang direncanakan.

Pengembangan proyek anggaran federal dipertahankan:

Arah Kebijakan Keuangan dan Anggaran;

Indikator perkiraan pembangunan sosial-ekonomi untuk tahun fiskal berikutnya;

Parameter olahan dari perkiraan jangka menengah dari perkembangan sosial-ekonomi negara;

Indikator saldo keuangan konsolidasian;

Indikator program moneter yang disusun oleh Bank Sentral Federasi Rusia;

Indikator program yang ditargetkan federal jangka panjang.

Pada tahap pembentukan rancangan anggaran, Kementerian Keuangan Rusia mengembangkan persyaratan skenario untuk pembangunan ekonomi dan sosial untuk tahun fiskal berikutnya dengan refleksi dari indikator ekonomi makro utama di dalamnya untuk mengklarifikasi parameter medium. Term memperkirakan perkembangan sosial-ekonomi negara. Rancangan anggaran pendahuluan disampaikan kepada Pemerintah Federasi Rusia, dan setelah persetujuannya dari Kementerian Keuangan Rusia mengembangkan karakteristik utama pendapatan dan biaya anggaran federal untuk tahun fiskal berikutnya, memprediksi ukuran utama Penghasilan dan Beban Anggaran Federal untuk jangka menengah, mempertimbangkan proposal untuk upah minimum dan penyediaan pensiun, tentang prosedur untuk mengindeks upah kepada karyawan sektor anggaran dan pensiun dalam tahun yang direncanakan dan pada jangka menengah. Semua bahan dan perhitungan Kementerian Keuangan Rusia mengirimkan kepada Pemerintah Federasi Rusia.

Secara paralel, Kementerian Keuangan Rusia mengirimkan karakteristik utama pendapatan dan biaya anggaran federal ke badan eksekutif federal, membawa ke otoritas eksekutif subjek Federasi Rusia, metodologi untuk pembentukan pemukiman antar pemerintah (hubungan ) Untuk tahun fiskal yang direncanakan dan perspektif jangka menengah. Selain itu, bahan-bahan dan pemukiman ini dari Kementerian Keuangan Rusia dapat tunduk kepada Komite Anggaran Duma Negara dan kepada Dewan Federasi Federasi Rusia untuk membiasakan diri (sebagai aturan yang diberikan atas permintaan).

Berdasarkan bahan penyelesaian Kementerian Keuangan Rusia dalam anggaran federal, otoritas eksekutif menghasilkan distribusi jumlah yang dapat ditahan dari dana anggaran dalam hal klasifikasi anggaran, distribusi alamat sumber daya keuangan antara distributor anggaran utama. Pada saat yang sama, Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia atas permintaan kementerian, departemen dan subyek dari Federasi Rusia dan analisis mereka mendefinisikan program-program yang ditargetkan federal untuk dibiayai, mengklarifikasi mereka dengan para pemangku kepentingan, mengoordinasikan jumlah permintaan untuk mereka implementasi pada tahun fiskal berikutnya dan dalam jangka menengah.

Dalam proses koordinasi program dan analisis yang ditargetkan federal dari rancangan anggaran secara umum, Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia dan Kementerian Keuangan Rusia mengklarifikasi indikator perhitungan rencana keuangan kementerian dan departemen, mengungkapkan pendapatan tambahan, Peluang untuk pengeluaran ekonomis dana anggaran dan memobilisasi dana pada bidang pembangunan sosial-ekonomi yang paling penting, dengan mempertimbangkan kebijakan anggaran keuangan negara.

Penyelesaian olahan dengan perubahan yang dilakukan dipertimbangkan dengan kepala Departemen Kementerian Keuangan Rusia dan dikirim ke Departemen Anggaran Kementerian Keuangan Rusia. Departemen Anggaran akhirnya mengoordinasikan semua pemukiman anggaran dengan departemen dan subyek Federasi Rusia, merupakan rancangan federal anggaran final.

Jika pemegang anggaran memiliki ketidaksepakatan dalam indikator anggaran, masalah yang tidak konsisten diajukan untuk dipertimbangkan oleh Komisi Pemerintah Interdepartmental.

Dengan persetujuan Departemen Anggaran, Proyek Anggaran Federal diwakili oleh Kementerian Keuangan Rusia, yang dikirim dalam bentuk akhir kepada Pemerintah Federasi Rusia.

Semua persiapan dan koordinasi dengan badan pemerintah federal dari anggaran federal harus diselesaikan selambat-lambatnya 15 Agustus tahun sebelum yang direncanakan. Proyek-proyek anggaran entitas teritorial disusun oleh otoritas keuangan dari entitas konstituen dari Federasi dan Kotamadya Rusia.

Kemudian pengembangan konsep jangka panjang dari pengembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia hingga 2020 dikembangkan secara radikal modifikasi (April 2007) dari Federasi Rusia, norma-norma yang disebutkan juga diabadikan: Rancangan anggaran disusun dan Disetujui berdasarkan perkiraan pembangunan sosial-ekonomi untuk bahan habis pakai dukungan keuangan untuk jangka waktu tiga tahun. Anggaran berikutnya didasarkan pada surat anggaran Presiden Federasi Rusia, perkiraan yang ditentukan, arahan utama Kebijakan Anggaran dan Pajak (Pasal 169).

"Menurut seni. 173 Prakiraan pengembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia, entitas subjek, Kabupaten Kota (Kabupaten Perkotaan) dikembangkan untuk jangka waktu setidaknya tiga tahun dan menyiratkan penyempurnaan parameter periode perencanaan. Catatan penjelasan untuk perkiraan harus diberikan alasan untuk parameter perkiraan, termasuk perbandingan mereka dengan parameter yang sebelumnya disetujui yang menunjukkan penyebab dan faktor-faktor yang diproyeksikan. Semua ini sangat penting. Namun, hampir pada tahap pertama transisi ke anggaran, inovasi berusia tiga tahun ternyata menjadi formal, perubahan signifikan dalam metodologi perencanaan anggaran tidak terjadi. "

Analisis indikator utama anggaran federal menunjukkan bahwa, seperti sebelumnya, dalam menilai prospek perubahan pendapatan dan pengeluaran anggaran, tiga metode yang lama diketahui digunakan: Penilaian Ahli - Evaluasi tingkat yang dicapai dengan amandemen untuk mengubah situasi; Skenario - Pengembangan berbagai skenario (dalam praktik Rusia skenario pesimistis dan optimis digunakan) Penghentian dengan yang tidak memberikan alasan untuk optimisme; Metode ekstrapolasi adalah transfer faktor pengaruh dari masa lalu hingga situasi saat ini dan di masa depan dengan penyesuaian tertentu.

"Praktek menggunakan metode ini tetap tidak sempurna, meskipun ada beberapa kemajuan karena penggunaan teknologi informasi baru. Tetapi tidak selalu mungkin untuk memperhitungkan imperatif dari proses reproduksi tipe intensif (inovatif), efek dari banyak faktor demografis, sosial, ekonomi, internal dan eksternal. Ini hanya ditetapkan untuk organ yang berinteraksi dengan struktur penelitian utama, termasuk dalam Akademi Ilmu Rusia. " Namun, baik Kementerian Keuangan, maupun Kementerian Pembangunan Ekonomi dalam hal ini dengan lembaga ekonomi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, seperti dalam praktik mamurn, jangan berinteraksi secara langsung. Rekomendasi "ilmiah" tidak melanjutkan dari sana.

2.2 Transisi ke metode target program perencanaan anggaran

Program yang ditargetkan jangka panjang dikembangkan oleh Otoritas Negara Eksekutif atau otoritas eksekutif pemerintahan sendiri dan disetujui oleh badan legislatif atau perwakilan yang relevan. Program target jangka panjang mengandung studi kelayakan, perkiraan hasil sosio-ekonomi yang diharapkan dari implementasi program, informasi tentang distribusi objek dan sumber pembiayaan pada tahun dan data lainnya.

Jika pada tahun 2005, 54 program yang ditargetkan federal disediakan, yang mencakup 84 subprogram dengan total pembiayaan tahunan sebesar 257,8 miliar rubel, kemudian pada tahun 2007 direncanakan untuk membiayai 47 program dengan 31 subprogram sebesar 698,3 miliar rubel. Dana yang diterapkan dalam anggaran sebelumnya periode tiga tahun dialokasikan hanya untuk tahun 2008 (47 program dan 31 subprogram) dengan pembiayaan sebesar 698,29 miliar rubel, dan kemudian selama dua tahun lagi -2009 dan 2010. (45 program dan 34 subprogram) dengan pembiayaan, masing-masing, 747,02 miliar dan 503,4 miliar rubel.

Dalam periode tiga tahun untuk 2009-2011 Undang-Undang Anggaran Federal menyediakan implementasi 54 program (termasuk satu presiden yang terkait dengan penghancuran senjata kimia di Rusia). Pada saat yang sama, 8 program meliputi 38 subrutin. Semua ini dialokasikan dana dalam volume: 1161,1 miliar rubel. (2009); 1287,86 miliar rubel. 1 (2010) dan 1356,8 miliar rubel. (2011).

Jelas untuk perubahan yang sangat signifikan dalam jumlah pembiayaan program yang ditargetkan federal untuk tahun yang sama pada jarak untuk tahun horizon anggaran. Ini memengaruhi tidak hanya tren pertumbuhan biaya karena inflasi, tetapi juga untuk meningkatkan peran program dalam modernisasi seluruh infrastruktur ekonomi dan bola sosial. Kebutuhan akan meningkat karena kebutuhan akan perbaikan radikal dalam layanan hubungan ekonomi asing dari perusahaan-perusahaan Rusia, yang merupakan perjanjian jangka panjang sudah tersedia dengan sejumlah negara berkembang. Ini berlaku untuk ekspor ruang kepala peralatan militer senjata, ekspor di mana pada tahun lalu melebihi $ 8 miliar.

Pembentukan infrastruktur hubungan ekonomi asing dikirim, khususnya, program target federal "Modernisasi sistem transportasi Rusia (2002-2010)" dengan pembiayaan pada tahun 2009 dan jumlah 386,2 miliar rubel, termasuk subprogram "jalan mobil" "(330,8 miliar rubel). Infrastruktur sejumlah bandara secara signifikan ditingkatkan. Konstruksi kompleks bandara dan Irkutsk dipertimbangkan, pengaturan lebih lanjut dari terminal wadah di pelabuhan perdagangan laut di UST-LUGA (Wilayah Leningrad). Kegiatan diaktifkan oleh pengembangan hub transportasi Murmansk. Pekerjaan berlanjut tetapi program target federal "menciptakan sistem untuk mendasarkan armada laut hitam di wilayah Federasi Rusia pada 2005-2020." Untuk 2009-2011, ia dialokasikan masing-masing 3721, 3734, 8261,4 miliar rubel.

Dengan demikian, untuk proses anggaran Federasi Rusia dari Federasi Rusia tahun-tahun terakhir, transisi ke perencanaan anggaran menengah dan metode target program perencanaan anggaran adalah karakteristik.

3. Perencanaan anggaran sebagai sarana untuk meningkatkan hubungan anggaran

3.1 Masalah Perencanaan Anggaran Dasar

Cacat utama dari pengalaman pertama anggaran periode tiga tahun masih tidak realistis dari perhitungan perkiraan, diperburuk oleh krisis keuangan global, yang biasanya disajikan sebagai faktor eksternal yang benar-benar eksternal. Meskipun diketahui bahwa krisis terkenal di Rusia ini memiliki akar batin yang mendalam terkait dengan ketidakpatutan otoritas pusat dalam pembentukan utang perusahaan eksternal dan dengan kegiatan Bank Sentral yang gagal memastikan fungsi normal dari sistem kredit dan perbankan. . Cadangan internasionalnya "bekerja" terutama pada perekonomian di luar negeri.

Jadi dalam menciptakan situasi krisis ada "anggurnya sendiri". Ini juga memanifestasikan dirinya dalam pengembangan perkiraan ringan, inkodasi tindakan pencegahan, buta mengikuti seluruh dekade konsep "deregulasi",

Ketika mengembangkan ramalan sebagai dasar-dasar periode tiga tahun anggaran pertama (2008-2010), perhitungan tingkat pertumbuhan PDB dibiarkan diinginkan - cukup untuk membandingkan perkiraan volume PDB dalam anggaran yang berdekatan tiga tahun -Peringatan.

Semua ini menempatkan kelayakan peramalan anggaran tersebut dan berdasarkan indikator peramalan perencanaan tiga tahun. Bahkan pada awal dekade, dalam urutan "respons" terhadap "akurasi" perkiraan anggaran dalam kondisi dinamika harga minyak dunia dan pembawa energi lainnya, kebalikan dari yang sekarang (maka harga tumbuh ), Mereka memutuskan bahwa upaya yang tidak terlindungi dari perencanaan "akurat" pendapatan dan pengeluaran anggaran harus disukai "pembekuan» dukungan dan "pemotongan" pengeluaran pada tahap menyusun rancangan anggaran - dengan prospek membuat perubahan pada adopsi Hukum anggaran, dengan mempertimbangkan situasi. Reservasi skala besar dari pendapatan anggaran minyak dan gas dilakukan dengan perencanaan bukti sadar sebagai basis untuk penciptaan apa yang disebut "airbag".

Dalam perhitungan tiga tahun untuk 2008-2010 dan 2009-2011. Surplus anggaran untuk 2009 menyajikan nilai 59,3 dan 1902,4 miliar rubel. Mereka berbeda 32,07 kali. Untuk 2010, nilai-nilai tersebut adalah 36,3 dan 1413,4 miliar rubel. dan berbeda pada 38,93 kali. Namun, mereka benar-benar akan sangat berbeda, karena perhitungan anggaran didasarkan pada perkiraan prediktif yang tidak realistis dari dinamika harga minyak dan gas dunia. Dalam hal ini, tidak diragukan lagi, dugaan akumulasi volume dari dana cadangan dan dana kesejahteraan nasional juga akan berbeda. Oleh karena itu, jaminan kontrol kemungkinan situasi dalam ekonomi dan keuangan dalam waktu dekat diragukan.

Dalam desain anggaran untuk 2008-2010 dan 2009-2011. Ini tidak terlalu realistis dari faktor pertumbuhan PDB sebagai inflasi. Pengakuan tingkat yang sangat tinggi pada hasil 2008 dan pada awal 2009 adalah peningkatan dari 1 Desember, tingkat refinancing bank sentral menjadi 13%. Ini adalah inflasi faktor pertumbuhan yang signifikan. Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah tidak pernah mengatasinya bahwa ia telah mengusulkan penurunan tingkat inflasi. Sekarang mereka dijelaskan oleh krisis global, dan pada tahun-tahun sebelumnya tidak ada krisis dalam kualitas saat ini. Jelas bahwa dalam menghadapi krisis pada awal periode tiga tahun berikutnya, pemerintah, semakin gagal menciptakan kondisi untuk pengurangan inflasi ke level yang diletakkan dalam perhitungan - 8,5; 8,5; 7.0; 6,7% pada tahun 2009, 2010, 2011 masing-masing. Inflasi pada tahun 2009 setelah krisis 2008, di mana ternyata di atas 13% (seperempat dari volume cadangan emas dan devisa telah digunakan, yang telah mencapai sekitar $ 598 miliar), akan melampaui 13-14%.

Dasar untuk asumsi tersebut adalah dinamika inflasi dalam beberapa tahun terakhir. Tingkat-tingkatnya terbentuk di bawah pengaruh faktor ekonomi, di masa depan tetap lebih signifikan (ketergantungan pada ekspor energi dan pada impor makanan dan produk teknologi tinggi, penurunan saldo keseimbangan operasi saat ini, adanya tunggal skala besar. Proyek investasi yang sangat efisien mampu menjadi faktor dalam perubahan signifikan dalam situasi ekonomi sosial).

Sudah pada tahap pertimbangan hukum tentang anggaran Kementerian Pembangunan Ekonomi, menyajikan perkiraan baru. Ini menunjukkan indikator lain. Tetapi relatif terhadap tingkat indikator yang terkandung dalam perkiraan ini, ada keraguan. Secara khusus, tingginya tingkat perubahan dolar pada kuartal keempat 2008 akan berlanjut pada paruh pertama 2009, oleh karena itu tidak mungkin untuk mempertahankannya pada level 30,8-31,8 rubel "terutama menurun produksi.

Dengan demikian, masalah utama perencanaan anggaran adalah prediksi yang ringan dan tidak realistis.

3.2 Cara untuk Meningkatkan Perencanaan Anggaran

Untuk meningkatkan perencanaan dan peramalan anggaran oleh Keputusan Pemerintah No. 249 dari 05.22.2004 "tentang langkah-langkah untuk meningkatkan efektivitas pengeluaran anggaran", laporan perencanaan anggaran diresepkan dengan pelaporan, yang menunjukkan semua kewajiban pengeluaran yang diabadikan di dalamnya yang muncul dari yang ada. tindakan hukum peraturan. Mereka juga harus menyediakan kewajiban dan pendapatan pengeluaran; Hasil kegiatan dan indikator kualitatif utama yang harus dicapai saat menggunakan dana anggaran. Arti persiapan laporan adalah untuk mengidentifikasi korelasi kewajiban yang ada dan diadopsi. Jika jelas bahwa, bersama dengan kewajiban saat ini, baru, maka pendapatan dan pembiayaan tambahan harus diberikan untuk mencakup kewajiban baru.

Secara signifikan sebagai berikut: Jika aliran anggaran tertentu diberikan dalam periode tiga tahun, kemudian, ketika menyusun anggaran berikutnya dengan ekstensi untuk tahun perencanaan "cakrawala", itu harus diperhitungkan. Periode tiga tahun anggaran dikaitkan dengan deklarasi pendapatan dan pengeluaran anggaran yang akan datang, serta konfirmasi secara finansial dari deklarasi ini.

Pengalaman eksekusi anggaran tahun pertama tiga tahun pada tahun 2008 dan pengembangan anggaran berikutnya untuk tahun 2009 dan pada periode yang direncanakan pada 2011, menunjukkan bahwa anggaran tiga tahun ternyata sebanyak panduan untuk tindakan, berapa banyak perkiraan anggaran berkualitas buruk di mana perubahan signifikan perlu dilakukan.

Pertama, dalam kerangka fiskal tiga tahun, sifat fiskal perubahan undang-undang perpajakan dilakukan, sedangkan dalam hal perencanaan anggaran yang menjanjikan itu harus tetap relatif stabil. Pekerjaan tertentu tentang peningkatan situasi diadakan dalam beberapa tahun terakhir. Dilarang memperkenalkan perubahan dalam amandemen undang-undang pajak anggaran yang mengatur proporsi pendapatan dan biaya hukum anggaran yang diadopsi. Seni. 175 Mengubah Kode Anggaran Menyediakan untuk pengembangan saldo finansial konsolidasi dari Federasi Rusia. Namun, dengan persiapannya, semua masalah memprediksi volume PDB dan pendapatan anggaran muncul.

Kedua, tetap berisiko tinggi dari penggunaan dana anggaran yang tidak efisien, untuk mengatasi mana peningkatan perencanaan anggaran diasumsikan. Bagaimanapun, dengan meningkatnya efisiensi penggunaan dana, mereka dilepaskan untuk keperluan lain. Manifestasi pola dan logika reproduksi modal tetap diremehkan, yang secara jelas ditelusuri pada dinamika investasi dalam aset tetap. Program target federal dianggap sebagai faktor dalam modernisasi ekonomi dan bola sosial tidak sepenuhnya bawahan terhadap solusi tugas ini. Seni. 179 Kode Anggaran Federasi Rusia menyediakannya untuk setiap program target jangka panjang, efektivitas implementasinya harus dinilai setiap tahun. Menurut hasil penilaian ini, selambat-lambatnya sebulan sebelum hari membuat rancangan undang-undang (keputusan) dengan anggaran kepada otoritas legislatif (perwakilan), keputusan tentang pengurangan dari tahun keuangan berikutnya dari alokasi anggaran untuk implementasi dari program atau penghentian awal implementasinya dapat dibuat.

Sayangnya, otoritas keputusan seperti itu biasanya tidak diterima. Evaluasi efektivitas program tidak dilaksanakan, metode evaluasi belum dikembangkan. Acara kontrol ruang akun tentang penggunaan dana yang dialokasikan untuk implementasi program-program yang ditargetkan federal hanya berkaitan dengan program individu. Sama seperti gosakazase untuk pasokan produk, kinerja pekerjaan dan layanan untuk lingkungan anggaran, cukup pasti biaya terbesar dengan berbagi redistribusi kriminal dana sekitar 30%, biaya penerapan program yang ditargetkan federal tetap efisien . Pada saat yang sama, biaya implementasi mereka terus meningkat. Keputusan yang diidentifikasi tentang pengembangan dan implementasi program target federal diatasi terlalu lambat. Pada saat yang sama, sejumlah besar program diimplementasikan, dana tidak dapat dibenarkan oleh banyak kegiatan, seringkali bukan untuk tujuan tersebut, tetap merupakan bagian yang rendah dari pengeluaran modal dalam struktur biaya implementasi program.

Kesimpulan

Manajemen proses mobilisasi kas ke dalam anggaran dan distribusi mereka antara anggaran dan dalam anggaran dilakukan melalui eksekusi oleh otoritas sejumlah kegiatan dalam bentuk perencanaan, peramalan, pertimbangan, persetujuan dan pelaksanaan anggaran, serta pemantauan implementasi peristiwa ini.

Peramalan adalah informasi dasar perencanaan strategis di negara kita. Namun, kualitas prakiraan pada tahap perkembangan ekonomi saat ini meninggalkan banyak yang diinginkan.

Dalam hal perkembangan peramalan ekonomi makro, adalah mungkin untuk mempertimbangkan efektivitas penggunaan metode prediksi gabungan, yaitu kombinasi metode ekonometrik dan kelembagaan, dan mencoba mencari cara untuk meminimalkan konsekuensi kesalahan dalam peramalan parameter eksternal untuk ekonomi sistem Rusia.

Dalam beberapa kasus, pengembangan perkiraan makroekonomi yang komprehensif membutuhkan studi yang lebih rinci tentang komponen individu dinamika ekonomi. Karena sistem yang diproyeksikan dan analisis yang dikembangkan berorientasi, termasuk peramalan jangka panjang, maka model dimasukkan dalam skema perhitungan, memungkinkan deskripsi yang lebih lengkap tentang sumber daya utama dan keterbatasan struktural pertumbuhan ekonomi.

Strategi di tingkat nasional dikembangkan untuk menentukan ke arah mana ekonomi akan berkembang untuk membuat solusi yang diinformasikan ketika memilih metode tindakan. Tanpa strategi tidak ada rencana aksi yang bijaksana, tidak ada program untuk mencapai hasil yang diinginkan.

Sebagai bagian dari periode tiga tahun pertama, anggaran 2008 dijalankan dengan perubahan signifikan berulang dalam proporsi jangka menengah, termasuk penggunaan dana investasi untuk keperluan lain. Undang-undang tentang pelaksanaan anggaran tahun kedaluwarsa akan diadopsi pada akhir 2009. Oleh karena itu, belum ada alasan untuk kesimpulan yang lebih dalam. Namun, berdasarkan analisis yang disajikan di atas, ada alasan untuk percaya bahwa transisi ke perencanaan anggaran tiga tahun membuka masalah yang harus diselesaikan sebelum transisi. Itulah sebabnya tidak ada kemajuan dalam proses anggaran.

Dalam perjalanan eksekusi periode tiga tahun anggaran "geser" menjadi realitas revisi proporsi pembiayaan anggaran yang disetujui oleh Undang-Undang dengan anggaran dengan pelengkap bahan habis pakai anggaran saat ini dengan yang baru. Dalam hal ini, pembiayaan tujuan yang ditunjuk memburuk. Adalah perlu untuk mengamati hal ini relatif stabil (dalam arti mempertahankan proporsi yang diperlukan) Anggaran tiga tahun lebih tua. Dalam batasnya, konsep "periode yang direncanakan" seharusnya memperoleh makna "kinerja rencana". Itulah yang tidak berhasil.

Untuk mengoreksi posisi, kemungkinan asuransi risiko anggaran harus sepenuhnya digunakan dengan bantuan cadangan keuangan (cadangan dana, dana kesejahteraan nasional, dana presiden dan pemerintah), yang disarankan untuk menggabungkan satu cadangan keuangan strategis dan mengatur penggunaannya untuk Penyesuaian strategis terhadap proporsi anggaran, sebagian menggunakan dan sebagai aset keuangan internal.

Bibliografi

1. Alexandrov I.M. Sistem anggaran Federasi Rusia. - M., 2006

2. Afanasyev M. Dasar-dasar sistem anggaran. - m.: HSE, 2004

3. Besysky L.E. Perkiraan dan perencanaan dalam kondisi pasar. Tutorial. - m.: INFRA, 2003

4. Belousov D. Anggaran untuk penerbitan // surat kabar Rusia. - 2004. - 3 Agustus. Aplikasi. - hlm. 1-4

5. Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Kandaurov N.n. dan lainnya. Perkiraan dan perencanaan ekonomi. - MN: UE "ECEPERSES", 2003

6. Borisov E.F. Teori ekonomi. Buku pelajaran. - m.: Pengacara, 2005

8. Sistem anggaran Federasi Rusia. Tutorial // ed. ROMPNOVSKY M.V., VRUGORLEVSKAYA OV .. - M.: YURAIT, 2001

9. Vasilyev v.v. Subsidi Keuangan: Penyelarasan atau Stimulasi? // Keuangan. - 2009. - № 4. - P. 12-15

10. 10.Gavrillev V., Kovalev A. Peramalan dalam sistem perencanaan strategis // ekonom. - 2007. - № 3. - P. 61 - 68

12. Negara Pocket Ivanov S., dan surat kabar Parlemen. - 2004. - 22 Juli. - hlm. 1,3

13. Campbell R., McConell, Wednie l Bry. Ekonomi. - M., T.1, M., 1995

14. Lavrov A.M. Penganggaran jangka menengah berfokus pada hasil: Pengalaman Internasional dan Prospek Rusia // Keuangan 2007.- №3 P. 9

15. Sinitskaya E.V. Pengembangan Perkiraan Makroekonomi di Rusia // Buletin Universitas Moskow. - Seri 6. Ekonomi. - 2008. - № 1. - P. 41 - 49

16. Seleznev A. Pada Kebijakan Anggaran // Dialog. - 2004. - № 1. - P. 33

17. Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 15-19

18. Selivanov I. Anggaran Sekutu bekerja untuk masa depan // koran Rusia. - 2004. - 2 September. - Aplikasi. - hlm. 1-2

19. Sumull O.Yu. Anggaran di bawah Krisis adalah untuk meningkatkan kinerja eksekusi // keuangan. - 2009. - № 4. - P. 8-27

20. Kebijakan Anggaran Shevchik N. dibangun di atas dialog Frank // Surat Kabar Guru. - 2004. - 14 September. - Aplikasi. - hlm. 1-2

21. Shirov A., Yantovsky A. Pada toolkit peramalan makroekonomi jangka panjang // ekonom. - № 2. - 2007. - P. 32

Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Kandaurov N.n. dan lainnya. Perkiraan dan perencanaan ekonomi. - MN: UE "ECOPERPUSTED", 2003. - P. 23

Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Kandaurov N.n. dan lainnya. Perkiraan dan perencanaan ekonomi. - MN: UE "ECOPERPUSTED", 2003. - P. 28

Alexandrov I.M. Sistem anggaran Federasi Rusia. - m.: Norma-m, 2006. - hal.334

Alexandrov I.M. Sistem anggaran Federasi Rusia. - m.: Norma-m, 2006. - hal.322

Sinitskaya E.v. Pengembangan Perkiraan Makroekonomi di Rusia // Buletin Universitas Moskow. - Seri 6. Ekonomi. - 2008. - № 1. - P. 43

Sinitskaya E.V. Pengembangan Perkiraan Makroekonomi di Rusia // Buletin Universitas Moskow. - Seri 6. Ekonomi. - 2008. - № 1. - P. 44

Shirov A., Yantovsky A. Pada toolkit peramalan makroekonomi jangka panjang // ekonom. - № 2. - 2007. - P. 32

Sinitskaya E.V. Pengembangan Perkiraan Makroekonomi di Rusia // Buletin Universitas Moskow. - Seri 6. Ekonomi. - 2008. - № 1. - P. 41

Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 15

Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 16

Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Masalah anggaran tiga tahun // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 18

Dalam sistem perencanaan keuangan, tempat penting ditempati metode perencanaan anggaran: peraturan, keseimbangan, ekstrapolasi, perhitungan langsung, analisis ekonomi, penganggaran. Ringkasan yang merupakan metode neraca, esensi yang wajib untuk menyeimbangkan pendapatan dan pengeluaran. Penunjukannya adalah untuk menghindari kemungkinan ketidakseimbangan antara pendapatan dan beban di semua tingkat perencanaan anggaran, serta memilih opsi terbaik untuk memenuhi kebutuhan sosial. Dengan bantuan metode seimbang, proporsi yang benar ditetapkan dalam distribusi dana anggaran antara otoritas utama, Republik dan lokal dan manajemen untuk memastikan kebutuhan mereka akan sumber daya keuangan untuk implementasi konstruksi ekonomi dan sosial budaya. Balance HC "perban pendapatan dan pengeluaran anggaran memastikan keberlanjutannya, menciptakan kondisi yang diperlukan untuk keberhasilan implementasi negara dan setiap jenis anggaran lokal. Metode ini pada tahap saat ini telah menjadi" Kode Komponen yang tidak berkembang biak " dari pendekatan target program untuk penganggaran, yang merupakan yang paling umum dalam praktik anggaran dunia.

Perhitungan pendapatan dan pengeluaran individu dilakukan dengan menggunakan metode berikut: Akun Langsung, Pengaturan, Analitik, Ekstrapolasi. Dasar dari masing-masing metode ini adalah analisis ekonomi, karena tingkat kinerja anggaran ditentukan atas periode dan faktor-faktor sebelumnya yang memengaruhi mereka. Tujuan utama analisis ini adalah untuk menentukan prospek untuk pelaksanaan anggaran pada akhir tahun, yaitu, untuk menetapkan apa yang akan diterima dari sumber pendapatan individu dan jumlah biaya yang diharapkan. Metode analisis ekonomi banyak digunakan dalam proses pengembangan indikator anggaran pada tahun yang direncanakan. Tugas utama dari semua pekerjaan analitis ditujukan untuk mengidentifikasi cadangan untuk peningkatan pendapatan anggaran tambahan dan mengidentifikasi bagaimana penggunaan dana anggaran yang paling rasional.

Metode Akun Langsung ini adalah untuk menerapkan perhitungan terencana yang dirinci dari setiap elemen pendapatan atau pengeluaran anggaran. Perencanaan dilakukan sesuai dengan algoritma, yang mencerminkan pembentukan indikator ini. Misalnya, perencanaan pajak cukai menyediakan implementasi perhitungan untuk setiap jenis barang yang dapat dikupas. Metode Akun Langsung juga mencakup Perkiraan Perencanaan, yang dilakukan dengan biaya. Metode Akun Langsung cukup memakan waktu, membutuhkan dukungan informasi yang signifikan, tetapi itu adalah yang paling dapat diandalkan dan paling dapat diandalkan. Karena itu, jika memungkinkan, mereka mencoba menggunakannya. Sebagai aturan, metode ini digunakan ketika merencanakan proyek anggaran untuk satu (tahun depan).

Metode peraturan ini menyediakan perencanaan indikator individu berdasarkan standar yang ditetapkan (Gbr. 2.2). Dalam hal pertanggungan, peraturan dibagi menjadi umum dan terperinci. Contoh jumlah standar umum biaya perawatan kesehatan per satu penghuni. Standar terperinci diinstal, misalnya, untuk setiap artikel estimasi. Metode peraturan dapat digunakan sebagai independen (dengan standar yang diperbesar) dan dalam kombinasi dengan akun langsung (perkiraan perencanaan). Namun, penggunaan hanya satu dari metode ini tidak sempurna, karena standar yang ditetapkan (terutama di bidang kesehatan, pendidikan, perlindungan sosial dan jaminan sosial) membutuhkan revisi dan klarifikasi konstan. Selain itu, kurangnya metode perencanaan peraturan mempertimbangkan kurangnya koherensi kewajiban anggaran karena peraturan, dengan kemungkinan nyata sistem anggaran untuk membiayai biaya yang relevan.

Ara. 2.2. Algoritma perencanaan anggaran pada metode peraturan

Inti dari metode analitik adalah bahwa nilai total satu atau indikator lain ditentukan, dan perubahannya dalam periode yang direncanakan di bawah pengaruh faktor-faktor tertentu dibandingkan dengan periode dasar. Dalam metode ini, metode ini sangat penting untuk memprediksi dinamika indikator yang menentukan efek faktor individu. Metode ini memiliki sifat yang relatif akurat dan tidak memerlukan pengeluaran waktu yang signifikan. Ini sangat bisa diterima dalam implementasi perhitungan perkiraan dan memungkinkan untuk "menghubungkan indikator individu di antara mereka sendiri.

Metode ekstrapolasi ini didasarkan pada definisi indikator anggaran berdasarkan pembentukan dinamika berkelanjutan dari perkembangan mereka. Perhitungan indikator anggaran dilakukan berdasarkan level yang dicapai pada periode sebelumnya dan penyesuaiannya pada pengembangan negara yang relatif stabil. Dalam proses perencanaan anggaran tahunan, ekstrapolasi digunakan sebagai bantuan untuk perhitungan pendahuluan, karena metode ini memiliki kerugian yang signifikan. Pertama, itu tidak memungkinkan untuk memperhitungkan kemungkinan peningkatan yang signifikan atau penurunan pendapatan anggaran, tergantung pada berbagai keadaan di tahun yang direncanakan, pertumbuhan tajam atau pengurangan indikator produksi, perubahan undang-undang pajak, pekerjaan pajak dan kontrol lainnya Badan-badan, karena diyakini bahwa kondisi periode sebelumnya dipertahankan tidak berubah dalam tahun perencanaan. Kedua, itu berdampak buruk pada penggunaan dana anggaran yang ekonomis, karena perencanaan mereka dilakukan berdasarkan level yang dicapai pada tahun sebelumnya.

Secara umum, dalam perencanaan anggaran, semua metode ini secara bersamaan diterapkan, dengan mempertimbangkan kemampuan nyata. Pilihan metode dan kombinasi mereka sangat penting dalam manajemen anggaran, karena memberikan tingkat pekerjaan yang dijadwalkan yang sesuai. Namun, tidak ada dari mereka yang memberikan respons terhadap pertanyaan: seberapa berguna untuk pengeluaran fiskal masyarakat untuk mereka atau arah lain dan apa pengaruhnya pada pembangunan sosial-ekonomi negara secara keseluruhan dan konsumen layanan khususnya. Untuk mengatasi masalah kompleks ini, selain metode perencanaan anggaran ini, berbagai pendekatan untuk penganggaran digunakan, karena peningkatan sistem perencanaan anggaran membutuhkan hubungan "komunikasi antara tujuan strategis pengembangan negara dan hasil kegiatan otoritas negara dan peserta lain dalam proses anggaran. Pada saat yang sama, keputusan apa pun tentang pembiayaan program-program ini harus memperhitungkan hasil yang dicapai dalam periode anggaran sebelumnya, mereka dapat dinilai menggunakan elemen-elemen tersebut sebagai pemantauan dan mengevaluasi efektivitas dan kinerja program, yang sudah melekat dalam anggaran. Selain itu, perencanaan anggaran adalah komponen penganggaran, ini mencakup anggaran kompilasi proyek, pertimbangan dan persetujuannya untuk menentukan penentuan volume dan sumber pembentukan pendapatan anggaran untuk kelompok individu untuk kelompok individu , sektor dan memastikan keseimbangan anggaran Dan periode yang sesuai.

saat ini, dalam praktik internasional, ada berbagai metode berdasarkan penganggaran: "Penganggaran dari awal", "anggaran dasar", "penganggaran perangkat lunak" dan "penganggaran target program" dan sejenisnya.

Boot dari awal. memberikan pengeluaran anggaran perencanaan berdasarkan alasan untuk setiap biaya biaya, terlepas dari apakah pengeluaran tersebut direncanakan atau seharusnya dilakukan untuk pertama kalinya. Pendekatan semacam itu paling sering digunakan ketika perencanaan selama satu tahun, ia memiliki sejumlah keuntungan, di antaranya: validitas dan keakuratan perhitungan biaya, akumulasi sumber daya anggaran pada implementasi tugas yang jelas selama periode tertentu. Namun, pada tahap sekarang, metode penganggaran dari nol praktis tidak digunakan, karena dikaitkan dengan biaya waktu yang signifikan untuk menganalisis dan membenarkan solusi anggaran untuk setiap program. Mengingat tren perencanaan pada jangka menengah, di sebagian besar negara maju, mereka meninggalkan metode ini untuk mendukung metode penganggaran dasar

Metode dasar, atau dasar, penganggaran ini adalah salah satu metode penganggaran yang paling umum untuk jangka menengah, yang sekarang digunakan di banyak negara Barat. Esensinya adalah untuk menghitung jumlah sumber daya yang diperlukan berdasarkan perkiraan dasar pengembangan sosial-ekonomi suatu negara yang tidak menyiratkan perubahan signifikan dalam kebijakan fiskal. Volume perkiraan pendapatan anggaran didistribusikan sesuai dengan prioritas kebijakan pengeluaran yang didefinisikan dalam dokumen program dengan nyostropik, dan dengan mempertimbangkan kewajiban yang telah diambil dan program-program dimulai. Sumber daya tambahan dari penyelesaian program dan kompensasi pendapatan tertentu adalah jumlah pengeluaran untuk program baru. Sumber daya terbentuk dengan cara ini (anggaran dasar ditambah program baru) dapat didefinisikan sebagai dasar untuk menetapkan biaya maksimal. Biaya biaya maksimum seharusnya tidak memperhitungkan kemungkinan cadangan dana untuk implementasi biaya pengeluaran dalam perencanaan anggaran. Jumlah total biaya untuk tahun dasar dan untuk tahun-tahun berikutnya membentuk perkiraan biaya jangka menengah.

Metode penganggaran dasar adalah yang paling tidak berisiko dalam hal realisme perhitungan, yang paling sederhana dan serbaguna. Pendekatan ini diterapkan untuk mematuhi prinsip urutan kebijakan fiskal, penyelesaian pelaksanaan proyek dan program yang diprakarsai, membatasi pertumbuhan komitmen baru yang tidak disediakan oleh sumber daya anggaran yang nyata.

Metode Penganggaran ini adalah untuk membentuk pengeluaran anggaran dalam konteks program yang, selain indikator keuangan, memiliki kriteria yang berbeda untuk evaluasi (indikator kinerja). Untuk metode penilaian ini, program-program ini difokuskan pada implementasi program itu sendiri, tanpa menganalisis dampak dari beberapa program di sisi lain dan tanpa penilaian komprehensif terhadap hasil artis yang dapat memiliki banyak program. Metode ini digunakan terutama di negara-negara UE, AS dan Australia untuk transformasi menjadi penganggaran target program.

Program dan Target Penganggaran (PGS) bertujuan untuk meningkatkan kualitas barang dan jasa yang diberikan dengan mengorbankan anggaran, dengan memperkuat tanggung jawab pelaksana program (produsen barang dan jasa) dan perbandingan biaya dan hasil dari penyediaan barang dan jasa tersebut untuk masyarakat. . Penganggaran program-target adalah metode perencanaan dan pengelolaan dana anggaran dalam jangka pendek dan menengah, yang menyediakan pengembangan dan implementasi program anggaran berorientasi anggaran (sesuai dengan tujuan strategis), menggunakan kriteria untuk menilai efektivitas kinerja program dan efisiensi anggaran. Keuntungan utama PGC adalah: perencanaan pengeluaran jangka panjang, yang memungkinkan Anda untuk menautkan pengeluaran anggaran dengan pengaruh fiskal pada indikator ekonomi makro ekonomi dalam jangka menengah (sementara metode seimbang, normatif dan metode perhitungan langsung Menyediakan sebagian besar pembentukan biaya selama satu tahun), meningkatkan tanggung jawab kementerian untuk manajemen program anggaran yang tepat untuk mencapai indikator kinerja dan kegiatan institusi secara keseluruhan. Elemen terakhir adalah kunci dalam proses pengambilan keputusan tentang distribusi pengeluaran di bidang-bidang, karena jumlah dana anggaran selalu terbatas dibandingkan dengan kebutuhan, bahkan di negara-negara paling maju secara ekonomi. Oleh karena itu, penting untuk menemukan kombinasi optimal dari sumber daya yang tersedia dan tugas-tugas prioritas yang perlu dilakukan dalam metode yang paling efektif - lebih sedikit biaya sumber daya per unit layanan yang diberikan dengan mengorbankan dana anggaran.

Di Ukraina, metode target program sebagai bentuk penganggaran yang paling dikembangkan secara aktif diterapkan pada tingkat anggaran negara dan lokal. Komponen khusus dari metode target program adalah program anggaran, pemain yang bertanggung jawab, paspor, indikator efektif program anggaran.

Eksekutif yang bertanggung jawab dari program anggaran ditentukan oleh manajer utama sumber daya keuangan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan Ukraina (otoritas keuangan lokal). Pelaksana program anggaran yang bertanggung jawab dapat menjadi manajer utama dana anggaran pada program anggaran, implementasi yang dipastikan oleh aparatur, dan / atau manajer anggaran tingkat bawah, yang melakukan program anggaran dalam sistem manajer utama.

Eksekutif Program Anggaran yang Bertanggung Jawab dalam proses implementasinya memastikan target dan efisien penggunaan dana selama seluruh periode implementasi program yang relevan dalam tujuan anggaran tertentu. Indikator yang dihasilkan dari program anggaran digunakan untuk mengevaluasi efektivitasnya. Mereka termasuk indikator kuantitatif dan kualitatif, yang menentukan kinerja program, mengkarakterisasi jalan implementasinya, tingkat pencapaian tugas dan memenuhi tugas. Indikator tersebut harus dikonfirmasi oleh pernyataan statistik, keuangan, dan lainnya yang resmi, data akuntansi, statistik dan intra-ekonomi (manajemen). Daftar indikator produktif untuk setiap program dikembangkan oleh manajer utama dana anggaran sesuai dengan tindakan peraturan Kementerian Keuangan Ukraina 1.

Di semua tahap proses anggaran, para pesertanya dalam kekuatan mereka dinilai dengan efektivitas program anggaran, menyediakan langkah-langkah untuk memantau, menganalisis, dan mengendalikan penggunaan dana anggaran yang ditargetkan dan efisien. Evaluasi efektivitas program-program anggaran dilakukan berdasarkan analisis indikator efektif program anggaran, serta informasi lain yang terkandung dalam permintaan anggaran, perkiraan, paspor program, laporan penerapan estimasi dan paspor.

Yayasan organisasi dan metodologis untuk menilai efektivitas program anggaran ditentukan oleh Kementerian Keuangan Ukraina. Hasil evaluasi efektivitas program anggaran, termasuk kesimpulan dari badan eksekutif yang berwenang untuk menerapkan kontrol keuangan atas kepatuhan keuangan

legislasi adalah dasar untuk membuat keputusan tentang pengenalan perubahan dalam prosedur yang ditetapkan dalam penunjukan anggaran periode anggaran saat ini, proposal yang relevan untuk proyek anggaran pada tahun yang direncanakan dan perkiraan anggaran untuk dua periode anggaran berikut, termasuk menghentikan implementasi program anggaran yang relevan.

Menurut program anggaran, implementasi kegiatan yang mensyaratkan penentuan peraturan dan hukum mekanisme untuk penggunaan sumber daya moneter, manajer anggaran negara utama adalah mengembangkan proyek-proyek prosedur untuk penggunaannya dan memastikan persetujuan mereka dalam tenggat waktu yang ditentukan oleh Deadlines. Kabinet Menteri Ukraina. Dengan keputusan Kabinet Menteri Ukraina, prosedur untuk penggunaan anggaran negara disetujui oleh Kabinet Menteri Ukraina atau manajer utama dana dalam koordinasi dengan Kementerian Keuangan Ukraina. Ini diinformasikan oleh Komite Verkhovna Rada Ukraina tentang masalah anggaran. Prosedur untuk menggunakan dana anggaran negara untuk program anggaran, untuk pertama kalinya, undang-undang tertentu tentang anggaran negara Ukraina disetujui dalam waktu 30 hari sejak tanggal berlakunya. Jika implementasi program berlanjut pada periode-periode berikut, tindakan prosedur untuk penggunaan dana untuk program anggaran tersebut (dengan mempertimbangkan perubahan, yang diperlukan) berlanjut hingga selesai.

Prosedur untuk menggunakan dana anggaran harus mengandung:

1) tujuan dan arah penggunaannya;

2) Performer yang bertanggung jawab dari program anggaran, yayasan dan / atau kriteria untuk menarik penerima dana untuk eksekusi;

3) Tugas Manajer Utama Manajer dana dan manajer dana tingkat rendah, yang memastikan pemenuhan program anggaran, dengan menentukan prosedur pelaporan untuk implementasinya (termasuk indikator yang relatif produktif) dan langkah-langkah dampak dalam kasus ketidakpatuhannya;

4) Jika perlu, pesanan, tenggat waktu, dan alasan, serta kriteria untuk distribusi (redistribusi) biaya antara unit-unit teritorial administrasi dalam konteks tingkat rendah dana anggaran tingkat rendah dan penerima mereka, dengan akun tindakan regulasi yang relevan;

5) Persyaratan kompetitif untuk program investasi (proyek), termasuk prosedur dan kriteria untuk seleksi mereka, serta kriteria dan kondisi untuk menentukan pelaksana program tersebut (proyek);

6) Kriteria dan ketentuan untuk pemilihan entitas bisnis, yang diberikan dukungan negara dari anggaran, serta menentukan volume dukungan tersebut;

7) Kondisi dan kriteria untuk pemilihan kompetitif peminjam dan proyek (program), pada implementasi pinjaman mana dari anggaran disediakan; Kondisi untuk pemberian pinjaman dari anggaran dan pengembaliannya, termasuk ketentuan untuk memantau pengembalian dana mereka;

8) Ketentuan tentang perlunya mentransfer dana ke program anggaran yang menyediakan penyediaan subventensi dari anggaran negara ke anggaran lokal;

9) Cara pembayaran hutang anggaran jika ada;

10) Persyaratan pada kebutuhan untuk mencerminkan catatan primer dan akuntansi dari aset saat ini yang diperoleh dan tidak lancar dengan lembaga anggaran dan penerima anggaran, termasuk yang diperoleh (dibuat) sebagai hasil dari peristiwa terpusat;

11) Jika perlu, peraturan tentang implementasi pembelian barang, pekerjaan dan layanan, menentukan kondisi dan ketentuan pengiriman dan pemukiman;

12) Ketentuan lain mengenai fitur-fitur program anggaran.

Kepala Manajer Dana Anggaran berkembang dalam waktu 45 hari sejak tanggal berlakunya Undang-Undang tentang Anggaran Negara Ukraina (dengan keputusan anggaran lokal), bersama dengan Kementerian Keuangan Ukraina (badan keuangan lokal), paspor Program Anggaran. Aturan untuk mengkompilasi paspor program anggaran dan laporan implementasinya ditetapkan oleh Kementerian Keuangan Ukraina. Saat ini adalah perintah Kementerian Keuangan Ukraina "pada Program Paspor Anggaran" 1 dan "atas persetujuan daftar teladan dari indikator efektif program anggaran" 2.

Praktek negara-negara asing menunjukkan bahwa pengembangan perencanaan anggaran sedang-mendesak dipastikan: keberadaan sistem tujuan prioritas pembangunan negara, sesuai dengan mana kegiatan otoritas terkait dibangun dan dana anggaran didistribusikan; Sistem peramalan menengah / panjang yang andal; jelas membatalkan fungsi dan kekuatan antara otoritas negara untuk pengembangan kebijakan negara dan desain anggaran; penggunaan sistem perencanaan anggaran sistemik; Peraturan hukum yang stabil dan komprehensif perencanaan anggaran.

Transisi ke perencanaan anggaran jangka menengah terutama membutuhkan definisi tugas target dari organisasinya. Analisis pengalaman internasional perencanaan dan praktik anggaran memungkinkan untuk mengalokasikan poin positif berikut:

Refleksi dari kegiatan utama kebijakan anggaran, yang dilakukan oleh badan legislatif dan eksekutif di negara bagian;

Pilihan cara rasional dukungan anggaran dari perkiraan tingkat pembangunan ekonomi dan sosial berdasarkan penggunaan sumber daya keuangan yang efektif yang tersedia di masyarakat;

Implementasi tingkat redistribusi sumber daya anggaran yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat;

Membangun bentuk-bentuk rasional mobilisasi sumber daya anggaran dan atas dasar ini untuk menentukan struktur optimal mereka.

Organisasi perencanaan anggaran jangka menengah hanya dapat efektif ketika prinsip-prinsip yang dibuktikan secara ilmiah akan diluncurkan, menurut pendapat kami, meliputi:

Pendekatan terintegrasi dengan parameter dasar pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial dalam hubungan dekat dengan peluang anggaran yang ada;

Penggunaan sumber daya anggaran yang optimal untuk memprioritaskan sumber daya anggaran kawasan prioritas untuk pengembangan ekonomi dan bola sosial;

Penentuan Sumber Rasional untuk mendapatkan sumber daya anggaran dan redistribusi mereka melalui hubungan individu dari sistem anggaran;

Persatuan dan sistematis dalam penggunaan indikator anggaran, implementasi pemukiman anggaran, penggunaan pendekatan metodologis yang seragam untuk memprediksi tren dan arah pembangunan;

Pembuktian ilmiah rencana, memberikan realitas perhitungan prediksi, pembuktian ekonomi mereka, penggunaan bentuk modern progresif dan metode teknologi penganggaran anggaran;

Mengalokasikan sumber daya anggaran, dengan mempertimbangkan efektivitas penggunaannya;

Persaingan distribusi bagian dari sumber daya anggaran berdasarkan hasil penilaian efektivitas penggunaan dana anggaran;

Garansi pelaksanaan kewajiban anggaran yang ada;

Kelanjutan indikator anggaran perkiraan pada tahun-tahun tertentu dalam perkiraan yang dikembangkan setiap tahun untuk periode yang relevan; tanggung jawab keuangan; Transparansi, publisitas.

Desain anggaran yang ditetapkan pada jangka menengah harus relatif permanen karena mereka adalah panduan bagi pihak berwenang dalam pengembangan program dan kegiatan yang bertujuan memecahkan masalah dan mencapai tujuan kebijakan publik. Namun, adopsi anggaran abadi itu sendiri tidak menjamin kesinambungan dan stabilitas kebijakan anggaran, jika ada perkiraan yang cukup andal atas parameter pembangunan ekonomi dan sosial. Dalam hal ini, Ukraina perlu meningkatkan keakuratan dan keandalan perkiraan ekonomi makro. Hari ini, MacRoprognosuvestna tidak mengizinkan perencanaan tahunan yang cukup andal: kinerja aktual dari anggaran negara dalam beberapa tahun secara signifikan ditolak oleh parameter yang direncanakan, dan perubahan undang-undang tentang Anggaran Negara Ukraina untuk tahun keuangan yang relevan karena Perubahan dalam parameter anggaran utama dibuat beberapa kali setahun. Namun, perlu dicatat bahwa ini sebagian besar disebabkan oleh kualitas ramalan, tetapi juga kondisi (ketidakstabilan) ekonomi domestik dan keuangan dan pasar keuangan global.

Memecahkan tugas untuk meningkatkan kualitas peramalan makroekonomi dan perencanaan anggaran membutuhkan penciptaan suatu sistem untuk memantau kepatuhan parameter yang dicapai pada tahun pelaporan, indikator yang ditetapkan pada periode jangka menengah (tiga tahun) dan, yang sangat penting , menganalisis alasan penyimpangan mereka dari indikator yang sebelumnya disetujui. Faktor-faktor penting juga merupakan pembentukan basis informasi yang memungkinkan Anda memperhitungkan jumlah faktor maksimum yang memengaruhi nilai indikator pembangunan ekonomi dan parameter sistem anggaran; anggaran yang stabil dan perundang-undangan pajak; definisi yang jelas tentang prioritas kebijakan publik; Dukungan material dan personel untuk pengembangan perkiraan.

Metode yang jelas dan transparan untuk menyesuaikan desain yang sebelumnya disetujui dari rencana jangka menengah juga diperlukan, penilaian stabilitas dan stabilitas indikator yang dihitung dan risiko perubahan mereka. Dasar perencanaan jangka menengah harus memiliki dokumen yang menentukan arah kebijakan negara, berdasarkan penilaian keuangan dari kemungkinan negara untuk implementasi keputusan yang dibuat, dampaknya pada pengembangan ekonomi. Sekarang di Ukraina Toolkit kebijakan pemerintah tertentu telah dibuat, tetapi tidak ada integritas penggunaannya. Penting untuk memastikan lebih dekat "komunikasi dokumen yang didasarkan berdasarkan kebijakan ekonomi dan sosial negara dan perencanaan anggaran jangka menengah." Perban cerdas ini mungkin seperti itu.

Pertama-tama, prioritas kebijakan sosial ekonomi ditentukan dalam pesan Presiden Ukraina ke Rada Verkhovna Ukraina. Kemudian kabinet menteri Ukraina merumuskan konsep pembangunan sosial-ekonomi untuk jangka menengah, yang merupakan sistem gagasan tentang tujuan strategis dan prioritas kebijakan sosial-ekonomi, arahan terpenting dan cara menerapkan tujuan ini. Konsep ini didasarkan pada program pembangunan sosial ekonomi negara untuk jangka menengah, yang merupakan sistem komprehensif tengara bertarget untuk pembangunan ekonomi dan sosial negara dan cara-cara yang efektif dan cara untuk mencapai benteng ini. Dalam model ini, dimungkinkan untuk menyoroti elemen yang membawa beban semantik utama: "Sistem target target" dan "sarana untuk mencapai landmark". Yang pertama menyiratkan pembentukan tengara target pada berbagai bidang. Yang kedua harus mencerminkan alat dan metode pencapaian mereka. Sistem target dan cara yang direncanakan dan prestasinya harus menjadi dasar dari program yang ditargetkan dan anggaran negara.

Konsep pembangunan sosial-ekonomi negara untuk jangka menengah "," konsep kebijakan anggaran negara untuk periode ini. Refleksi keuangan dari Program Pemerintah Pengembangan Sosial-Ekonomi Negara untuk jangka menengah harus menjadi neraca keuangan negara, yang harus mencerminkan seluruh jumlah sumber daya keuangan yang dibuat dalam negara, dan anggaran tahunan rata-rata. Batas pengeluaran anggaran yang disetujui oleh pemerintah sebagai bagian dari anggaran tahunan rata-rata dikomunikasikan kepada manajer utama dana anggaran, yang pada akhirnya didistribusikan oleh mereka pada program anggaran.

Faktor penting dalam pengembangan perencanaan anggaran jangka menengah adalah untuk mengoordinasikan dan memperkuat hubungan dalam kegiatan otoritas negara, terutama keuangan. Interaksi semacam itu harus menyediakan pertukaran informasi, memastikan kepatuhan program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh kementerian, kebijakan pemerintah dan menyelesaikan tugas taktis, yang tidak bertentangan dengan tugas-tugas otoritas lain.

Jadi, untuk pengembangan nyata perencanaan anggaran jangka menengah, perlu: untuk memastikan hubungan dekat perkiraan dan dokumen program yang didasarkan berdasarkan kebijakan ekonomi dan sosial negara dan perencanaan anggaran jangka menengah; untuk membentuk perkiraan ekonomi dan anggaran jangka panjang yang dapat diandalkan dan dapat diandalkan; digunakan untuk perencanaan anggaran konservatif, berdasarkan kriteria formal, perkiraan ekonomi makro dengan ekspansi simultan dari opsi perkiraan untuk menginformasikan bisnis dan komunitas internasional; membangun jangka menengah (hingga 3-5 tahun) Batas indikatif dari kebijakan dalam kebijakan (program jangka panjang jangka panjang), menciptakan kondisi untuk merestrukturisasi pada inisiatif departemen terkait (administrator program) dan meningkatkan fleksibilitas untuk menggunakan alokasi anggaran untuk mencapai tujuan yang dinyatakan ; menetapkan pembatasan pada inisiasi rancangan undang-undang tentang membuat perubahan pada hukum N tentang anggaran negara.

Alat utama untuk meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran sebagai bagian integral dari efektivitas kegiatan negara dan badan pemerintah daerah harus menjadi prinsip target program manajemen kegiatan melalui penciptaan kondisi strategis (politik) Tujuan dan seluruh set langkah untuk mencapainya dalam kerangka program jangka panjang yang ditargetkan. Salah satu alat utama manajemen yang ditargetkan program harus program target jangka panjang.

Prinsip-prinsip umum pengembangan dan penerapan program target jangka panjang (Cerebral palsy), sebagaimana dibuktikan oleh pengalaman asing 1 harus:

Pembentukan palsy serebral sesuai dengan tujuan jangka panjang yang jelas dari pembangunan sosial-ekonomi dan indikator pencapaian mereka;

Pendirian untuk CPSC, sebagai aturan, hasil yang terukur dari dua jenis: hasil akhir yang mengkarakterisasi kepuasan kebutuhan konsumen eksternal, dan segera, yang menunjukkan volume dan kualitas penyediaan layanan publik yang ditentukan dalam kondisi eksternal yang ditentukan;

Cakupan CPSC dari semua area otoritas eksekutif, serta integrasi peraturan dan keuangan (anggaran, pajak, pabean, properti, kredit, mata uang) alat;

Penentuan badan eksekutif yang bertanggung jawab atas implementasi program target jangka panjang (mencapai hasil akhir);

Memberdayakan otoritas eksekutif dan pejabat mereka terlibat dalam pengelolaan program target jangka panjang, kekuatan yang diperlukan dan cukup untuk mencapai tujuan program sesuai dengan prinsip dan persyaratan manajemen proyek;

Penilaian reguler dari efektivitas pelaksanaan program-program jangka panjang yang ditargetkan dengan kemungkinan penyesuaian atau pemutusan dini mereka, serta pembentukan tanggung jawab pejabat jika terjadi implementasi program yang tidak efisien.

Implementasi setiap program jangka panjang dalam jangka menengah harus dipastikan melalui pembentukan dan persetujuan implementasi PPC (kartu kartu), yang berisi daftar target, indikator lahan, bidang prioritas, tugas dan tindakan, menunjukkan Waktu implementasi mereka, serta sumber daya keuangan dan sumbernya. Sebagai dasar metodologis dan organisasi untuk ini, diusulkan untuk menggunakan laporan tentang hasil dan arah utama badan eksekutif.

Transisi ke perencanaan anggaran jangka menengah terkait erat dengan meningkatkan peran dan peningkatan perencanaan keuangan jangka menengah dan jangka panjang secara keseluruhan di negara ini. Mengingat hal ini, pengembangan dan peramalan indikator neraca sumber daya keuangan dan pengeluaran negara sebagai dokumen prakiraan terintegrasi, yang menampilkan jumlah sumber daya keuangan yang dibuat dan penggunaannya di semua sektor ekonomi. Saldo adalah bagian integral dari perkiraan perkembangan ekonomi dan sosial negara dalam periode yang diprediksi dan mencerminkan proporsi distribusi produk domestik bruto. Ini adalah basis untuk membuat keputusan manajemen tentang peningkatan efisiensi menggunakan semua jenis sumber daya, membenarkan cadangan pertumbuhan tabungan, menarik sumber investasi tambahan, dan juga berfungsi sebagai informasi dan dasar analitis untuk mengembangkan dan membenarkan kebijakan keuangan negara .

Tujuan pengembangan saldo sumber daya keuangan negara adalah:

Definisi jumlah sumber daya keuangan yang diciptakan dalam negara dan dapat digunakan untuk mengimplementasikan langkah-langkah untuk pembangunan ekonomi dan sosial untuk periode perkiraan, yaitu kemampuan keuangannya;

Pembentukan keseimbangan pendapatan dan beban negara, serta validitas penggunaan sumber daya keuangan pada jaminan sosial terhadap populasi, pemeliharaan bola non-produktif, pengembangan ekonomi, pertahanan dan manajemen di Indonesia sesuai dengan perkiraan pembangunan ekonomi dan sosial negara;

Memeriksa pembenaran ekonomi dari pemukiman anggaran negara, keseimbangan pendapatan uang dan pengeluaran populasi, keseimbangan pembayaran dan saldo keuangan lainnya.

Prestasi tujuan ini berkontribusi pada pengembangan objektif dan indikator nyata dari pembangunan ekonomi dan sosial, memastikan pembuktian ekonomi mereka.

Meliputi jumlah penuh sumber daya secara umum di negara bagian, terlepas dari daerah tertentu, mereka terbentuk dan di mana mereka digunakan, saldo sumber daya keuangan dan pengeluaran negara mencerminkan karakteristik dan arahan keseluruhan mereka. Ini menunjukkan kemampuan keuangan negara dan merupakan dokumen penyelesaian independen dari sifat sintetis. Ini memungkinkan penggunaan indikatornya sebagai kriteria untuk mengevaluasi efisiensi ekonomi. Mereka melengkapi kinerja keseluruhan produksi sosial - produk domestik bruto per kapita.

Kebutuhan indikator tambahan untuk mengukur efisiensi produksi sosial disebabkan oleh fakta bahwa indikator produk domestik bruto tidak menghabiskan penilaian komprehensif tingkat efisiensi. Diketahui bahwa pada satu waktu masalah kriteria umum untuk efektivitas produksi sosial banyak dibahas dalam literatur ekonomi. Namun, ilmu ekonomi belum memiliki indikator tunggal, yang secara komprehensif mencerminkan dinamika efisiensi produksi, dan, mungkin, tidak mungkin. Posisi produktif akhir dari keseimbangan sumber daya keuangan dan pengeluaran negara dan masing-masing jenis pendapatan dan biaya dapat menjadi tambahan untuk gudang indikator yang digunakan untuk menilai efektivitas produksi sosial.

Transisi ke perencanaan keuangan dan anggaran jangka panjang dan menengah berkontribusi terhadap peningkatan efisiensi anggaran. Ini dicapai terutama karena penentuan hasil pembiayaan yang lebih jelas, yang seringkali tidak mungkin dalam satu tahun. Peningkatan waktu pembiayaan yang ditargetkan dan waktu pemantauan pengembangan dana yang dialokasikan secara signifikan dapat mengklarifikasi hasil akhir penggunaan dana anggaran, secara luas menerapkan metode target-program penganggaran 1.

Memperoleh perencanaan dan peramalan Peluang dalam pengembangan anggaran adalah tugas prioritas perusahaan mana pun. Sebagai bagian dari peraturan negara, metode anggaran memungkinkan Anda untuk menghitung skala pengeluaran uang tunai, mengidentifikasi sumber dan mendapatkan gambaran yang jelas tentang penggunaan dana anggaran di semua tingkatan.

Mengalokasikan metode perencanaan dasar seperti:

• Metode indeks;
• Metode regulasi;
• Metode keseimbangan;
• Metode perencanaan dan pemodelan;
• Metode-target program perencanaan anggaran;
• Pengembangan anggaran berfokus pada hasil lebih lanjut.

Beberapa prinsip dan metode di atas akan mempertimbangkan dalam artikel ini secara rinci.

Di Rusia, hari ini yang paling populer adalah perencanaan anggaran cara peraturan. Dia memperoleh popularitas karena fakta bahwa sejumlah standar dan norma diletakkan pada fondasinya, yang digunakan sebagai regulator dari sisi ekonomi. Inti dari metode ini didasarkan pada kompilasi pemantauan anggaran menggunakan peraturan dan peraturan yang sama yang mencakup biaya tidak hanya bahan baku, tetapi juga aturan remunerasi, pemotongan pajak, berbagai investasi modal dalam perbaikan atau modernisasi proses produksi.

Perusahaan kecil cenderung menggunakan fungsionalitas penganggaran terbatas dalam hal perencanaan penjualan dan analisis pabrik.

Gbr.1 rencana penjualan

Pada saat yang sama, bahkan dalam konfigurasi 1C sederhana ada fungsional perencanaan skenario, yang memungkinkan Anda untuk membuat rencana dalam dimensi yang berbeda.

Gbr.2 Perencanaan Naskah

Norma dan standar dihitung dan ditentukan Memperkirakan cara analitis. Untuk perhitungan yang paling akurat, dokumentasi teknis yang ada berlaku, dengan mempertimbangkan inovasi dalam sains dan teknologi, sehingga memperoleh perhitungan yang paling akurat dari semua kemungkinan.

Metode Indeks Di Rusia, mereka juga sering digunakan, dan esensinya adalah untuk menganalisis tren pada tingkat inflasi, pendapatan riil, tingkat upah riil, dll., Indeks yang diperoleh dengan membandingkan data statistik digunakan dalam pemantauan lebih lanjut dan perhitungan indeks yang tidak dapat diterangi selanjutnya.

Dalam sistem 1C, elemen-elemen dari teknik ini hadir, khususnya, fungsionalitas yang memungkinkan Anda untuk memprediksi indikator aktual berdasarkan periode ini - dengan ekstrapolasi.

Gbr.3 Prakiraan penjualan aktual dengan ekstrapolasi

Metode Saldo- Ini adalah perhitungan laba dan konsumsi dana anggaran, yang didistribusikan antara penerima anggaran di semua tingkatan dan tahap pada periode yang dijadwalkan. Bahkan, metode ini adalah penghitungan yang terstruktur dengan baik dari kebutuhan negara dalam berbagai produk yang diproduksi, sumber daya keuangan atau material dengan kemungkinan lebih lanjut menghasilkan jenis produk ini. Peran kunci dalam metode ini dimainkan oleh saldo material. Dengan itu, mereka menautkan permintaan dan memasok ke berbagai produk, dan juga membangun program produksi lebih lanjut di perusahaan.

Dibandingkan dengan sisa jalan Software-Target. relatif baru. Meskipun sudah lama diketahui, tetapi dalam praktiknya telah menjadi relatif diterapkan. Ini terhubung dengan cermat dengan neraca dan cara peraturan perencanaan anggaran. Tujuan utamanya adalah pengembangan program pemerintah. Dengan metode ini, prinsip perencanaan komprehensif dan prioritas dilaksanakan. Program ditautkan dengan cara, bahan baku, waktu implementasi atau pemain mereka. Seringkali ini lebih seperti rekomendasi, tetapi program-program penting, terutama mengenai kemajuan ilmiah dan teknologi, disetujui untuk eksekusi selanjutnya. Implementasi program-program tersebut didanai melalui Program Perencanaan Ekonomi Negara.

Metode pemodelan, Sebagai berikut dari nama, ia meletakkan berbagai kondisi untuk pengembangan proses sosial-ekonomi ke dalam modelnya sendiri. Jika model prediksi terbentuknya salah, metode ini memungkinkan Anda untuk segera dan dengan cepat memperbaiki penyimpangan yang diizinkan.

Dan metode terakhir tetapi penting adalah Metode kompilasi dan perencanaan anggaran berfokus pada hasil lebih lanjut.Untuk metode ini, Anda dapat memilih definisi yang lebih mampu - sistem. Ini adalah sistem yang solid, konstruktif yang membentuk anggaran, mencerminkan hubungan antara aliran yang direncanakan dan yang diharapkan, atau hasilnya telah tercapai. Tugas utama dari sistem ini adalah pemantauan penuh antara sumber daya dan bahan baku yang dihabiskan dan diperoleh sebagai akibat dari hasil langsung, serta mengevaluasi efektivitas dan sisi keuangan, dan kegiatan sosial yang didanai dari total anggaran.

Dalam 1C 8.3. Ada "penganggaran" subsistem terpisah, yang memungkinkan Anda untuk membangun anggaran dalam sayatan apa pun, termasuk. dan masuk Pusat tanggung jawab keuangan (CFO).

Untuk tugas-tugas sederhana, fungsional 1C standar cocok, di mana dimungkinkan untuk melakukan tidak hanya rencana penjualan, tetapi juga, misalnya, rencana pengadaan, serta untuk menerima pelaporan fakta-fakta, dengan mempertimbangkan ramalan profitabilitas.

Gbr.4. Prakiraan dan Biaya Pengadaan

Secara umum, masing-masing metode diterapkan dalam praktik dan digunakan sebagai perlu, baik secara terpisah maupun agregat. Setiap tahun, metode ini digunakan pada tingkat federal, regional, dan kota.