Казахская сср. Казакская асср Казахская сср образовалась в

КАЗÁХСКАЯ ССР, Казахстан. Образована первоначально как Кирг. АССР в составе РСФСР 26 авг. 1920. 5 дек. 1936 преобразована в Казах. ССравни Расположена на Ю. З. Азиат. части СССравни Пл. 2717 тыс. км2. Нас. 6082 тыс. чел. (1939, перепись). В 1940… … Великая Отечественная война 1941-1945: энциклопедия

Казахская ССР. Физическая карта - … Географический атлас

Казахская ССР. Экономическая карта - … Географический атлас

Казахская Советская Социалистическая Республика Казахская ССР (Казахстан) расположена на Ю. З. Азиатской части СССР. Граничит на В. с Китаем. На З. омывается Каспийским морем. Площадь 2717,3 тыс. км2. Население 14 337 тыс. чел. (на 1 января 1976) … Большая советская энциклопедия

- Қазақ Советтік Социалистік Республикасы Флаг Казахской ССР Герб Казахской ССР Девиз: Барлық елдердің пролетарлары, бірігіңдер! … Википедия

III.7.4.13. Казахская ССР (Казахстан) (5.12.1936 - 16.12.1991) - ⇑ III.7.4. Союзные республики в составе СССР 26.08.1920 5.12.1936 Киргизская (с 16.04.1925 Казахская) АССР в составе РСФСР. 5.12.1936 26.12.1991 в составе СССР. Стол. Оренбург, с 1924 Ак Мечеть (Кзыл Орда), с 1929 Алма Ата 1) Первые секретари ЦК… … Правители Мира

Каз. Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасы … Википедия

КАЗАХСКАЯ СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА - КАЗАХСКАЯ СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА, Казахстан, расположена на Ю. З. Азиатской части СССР. Пл. 2717,3 т. км2. Нас. 15648 т. ч. (на 1.1. 1984). Столица (с 1929) Алма Ата (1046т. ж., на 1.1.1984). Казах. ССР образована первоначально как … Демографический энциклопедический словарь

Казахская советская энциклопедия первая и крупнейшая универсальная энциклопедия на казахском языке. Выпущена в 1972 1978 в 12 томах. Имеется также справочный том. Дополнительный 13 том (1982) был всецело посвящён КССР, включал сведения об… … Википедия

- (КСЭ) первая университетская энциклопедия на казахском языке. Выпущена в 1972 78 в 12 тт. (имеется справочный том) Главной редакцией КСЭ. Главный редактор М. К. Каратаев. Стала основой для издания с 1985 краткой энциклопедии Казахская ССР (4 тт.… … Большой Энциклопедический словарь

Книги

• Кулпанга - Посвящение Кульпан , Сатыбалдин Капан. В книге выдающегося казахского поэта, прозаика, драматурга Капана Саты-балдина представлены его лирические стихи на казахском языке и в переводе на русский язык, втом числе посвященные…
• Кулпанга - Посвящение Кульпан , Сатыбалдин Капан. В книге выдающегося казахского поэта, прозаика, драматурга Капана Сатыбалдина представлены его лирические стихи на казахском языке и в переводе на русский язык, втом числе посвященные Кульпан…

КАЗАХСКАЯ СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ,- союзная республика; расположена на Ю.-З. азиатской части СССР. Площадь 2717,3 тыс. км 2 . Население 14 671 тыс. чел. (на 1.1.1978 г.). Средняя плотность населения 5,4 чел. на 1 км 2 . Столица - г. Алма-Ата (895,5 тыс. чел., 1978 г.). Республика делится на 19 областей и 218 сельских р-нов, имеет 82 города, в т. ч. 49 республиканского и областного подчинения.

Казахская ССР образована 26 августа 1920 г. первоначально как Киргизская АССР в составе РСФСР (в 1925 г. Киргизская АССР переименована в Казахскую АССР); 5 декабря 1936 г. автономная республика преобразована в Казахскую Советскую Социалистическую Республику.

Рельеф Казахстана чрезвычайно разнообразен. Высокие, покрытые ледниками горы, холмистое среднегорье и платообразные возвышенности сменяются обширными равнинами и низменностями, занимающими большую часть Казахстана. Климат резко континентальный.

Казахстан - развитая индустриально-аграрная республика с многоотраслевой промышленностью. Развиваются электроэнергетика, цветная и черная металлургия, угольная, горно-рудная, химическая, нефтяная, легкая, пищевая и другие отрасли промышленности. Только за годы девятой пятилетки было построено и введено в строй более 450 предприятий и крупных цехов.

С освоением в 1954-1955 гг. 18 млн. га, а всего 25 млн. га целинных и залежных земель Казахстан превратился в один из крупнейших зерновых р-нов страны. Казахстан также является крупнейшей животноводческой базой на В. страны.

Путь, пройденный Казахстаном за годы Советской власти,- это путь свершений, воплощенных в гигантском росте экономики и культуры республики, в огромных переменах в судьбах казахского народа и всех трудящихся Советского Казахстана.

С победой Великой Октябрьской социалистической революции казахи обрели подлинную национальную государственность, вышли на широкую дорогу глубочайших социальных преобразований.

Естественное движение населения. Казахстан - многонациональная республика. Основное население (по переписи 1970 г.) - казахи (32,6%), русские (42,4%), украинцы (7,2%).

На начало 1975 г. (по сравнению с 1913 г.) городское население республики увеличилось в 14 раз и составило 53,3% населения республики, численность сельского населения возросла в 1,3 раза. Естественное движение населения республики за 1940-1976 гг. представлено в таблице 1.

Заболеваемость

В дореволюционный период на территории Казахстана свирепствовали эпидемии натуральной оспы, холеры, чумы, малярии. Много жизней унесли туберкулез, сыпной, возвратный и брюшной тифы, дифтерия, бациллярная дизентерия.

За годы Советской власти в республике ликвидированы такие заболевания, как натуральная оспа, чума, холера, малярия. В десятки раз снижена заболеваемость дифтерией, коклюшем. Успешная борьба с кожными заболеваниями привела практически к ликвидации распространенного до недавнего прошлого заболевания - фавуса. Значительно снижена заболеваемость чесоткой, дерматомикозами.

Медицинские кадры

До Великой Октябрьской социалистической революции на территории, занимаемой в настоящее время Казахстаном, помощь населению оказывали 244 врача, в т. ч. 48 зубных, и 393 средних медработника. За годы Советской власти количество врачей в республике возросло более чем в 160 раз, а средних медработников более чем в 330 раз (1975 г.). Данные об обеспеченности мед. кадрами приведены в таблице 2.

Труд медработников Казахстана высоко оценен Родиной. Звания Героя Социалистического Труда удостоены И. А. Алибеков, Р. С. Баронина, А. А. Буванова, М. Г. Гилаев, Н. Г. Исмагулов, Н. Г. Крылов, О. A. Лубенец, Р. Н. Нуржанова; орденами и медалями награждены 2550 чел. Почетное звание «Заслуженный врач Казахской ССР» присвоено 735 врачам, а «Заслуженный фармацевт Казахской ССР» - 50 провизорам. Депутатом Верховного Совета СССР избран один врач, а депутатами Верховного Совета Казахской ССР - 6.

Больничная помощь

Больничная помощь населению Казахстана в 1977 г. оказывалась в 1720 учреждениях; по сравнению с 1913 г. их число возросло в 17,6 раза (табл. 3).

Произошли существенные изменения в структуре коечного фонда. Если в 1940 г. 25,9% его составляли койки общего профиля, то в 1975 г. их количество сократилось до 5,3%; соответственно возросла обеспеченность населения специализированными койками.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения» (1977) органы и учреждения здравоохранения развернули большую работу по развитию и дальнейшему совершенствованию специализированной медпомощи населению республики (табл. 4).

Для своевременного внедрения в практику здравоохранения новейших методов и средств диагностики и лечения создается и расширяется сеть специализированных центров. Успешно функционируют 2 кардиохирургических и 4 сосудистых центра, 6 центров по контрастным и внутрисердечным методам рентгенол, исследований, 5 кардиоревматологических, 1 пульмонологический, 4 ожоговых и 4 центра по детской хирургии и др. Центрами специализированной помощи являются НИИ клинической и экспериментальной хирургии, онкологии и радиологии, краевой патологии, акушерства и гинекологии, педиатрии, туберкулеза, глазных болезней, кожно-венерических болезней.

Новым этапом в развитии специализированной помощи является организация межобластных и областных центров и межрайонных специализированных отделений. Функционируют 10 межобластных, 36 областных, 56 межрайонных подразделений по 29 специальностям (в т. ч. бронхопульмонологические, ревматологические, аллергологические, гастроэнтерологические, нефрологические, противоинфарктные, противоинсультные и т. д.). Заново создана анестезиолого-реанимационная служба с 300 койками интенсивной терапии. Высокое качество специализированной медпомощи обеспечивается 1036 рентгеновскими, 205 флюорографическими, 437 электрокардиографическими, 23 аллергологическими, 1122 физиотерапевтическими отделениями (кабинетами), 135 кабинетами функциональной диагностики, 1692 клинико-диагностическими, 355 биохимическими, бактериологическими, серологическими и цитологическими лабораториями (1977).

Внебольничная помощь в дореволюционном Казахстане оказывалась гл. обр. частнопрактикующими врачами. В годы Советской власти началось развитие амбулаторно-поликлинических учреждений. В таблице 5 представлен рост внебольничной помощи населению Казахстана с 1940 по 1977 г.

В Казахстане функционируют специализированные диспансеры: противотуберкулезные - 55, кожно-венерологические - 65, онкологические - 18, психоневрологические- 18, противозобные - 2, наркологические - 2 (1977). В 1977 г. в Казахстане работало 287 станций скорой медпомощи, в части из них имелись машины для специализированных бригад, оснащенные современной мед. аппаратурой.

Противотуберкулезная помощь проводится по линии леч.-проф, и санитарно-оздоровительных мероприятий. До 1922 г. в Казахстане не было противотуберкулезных диспансеров и насчитывалось всего 225 коек для больных туберкулезом, работало 2 врача-фтизиатра. К 1970 г. количество больничных и санаторных коек в республике достигло 32 737, количество врачей-фтизиатров увеличилось до 1399. Почти во всех областях республики открыты санаторные ясли-сады и школы-интернаты для детей с начальными и затухающими формами туберкулеза. Вакцинация БЦЖ проводится в республике с 1937 г.; в 1970 г. вакцинацией было охвачено 97,3% новорожденных.

Профилактика и лечение кожно-венерических заболеваний в 1973 г. осуществлялись в 67 кожно-венерол, диспансерах, 215 кабинетах, 103 серол. лабораториях. Научно-методическим и координирующим центром по борьбе с кожно-венерическими болезнями является организованный в 1931 г. в г. Алма-Ате Казахский научно-исследовательский кожно-венерологический ин-т.

Леч. помощь населению дореволюционного Казахстана, страдавшему глазными болезнями, почти не оказывалась; имелось только 3 глазных врача, 20 коек для офтальмологических больных и краткосрочная работа немногих глазных отрядов. Трахома была самым распространенным заболеванием среди коренного населения." В 1975 г. в Казахстане работало 1547 офтальмологов, имелось ок. 2 тыс. коек в глазных отделениях б-ц и клиник, кафедры глазных болезней в 5 мед. ин-тах, клиника глазных болезней Алма-Атинского ин-та усовершенствования врачей, Казахского НИИ глазных болезней. Кроме того, офтальмол, помощь населению оказывается в 376 глазных кабинетах (1977).

Онкологическая помощь до 1936 г. оказывалась в общей леч. сети. В 1936 г. в г. Алма-Ате был организован Казахский филиал Центрального государственного онкологического ин-та (ныне Казахский НИИ онкологии и радиологии), который провел мероприятия по развертыванию сети онкол, учреждений. В течение 1947-1968 гг. были открыты онкол, диспансеры во всех областях. В 1977 г. работало 17 областных и 1 городской диспансер, 2 стационарных онкол, отделения, 109 онкологических и 976 смотровых кабинетов. В леч.-проф.учреждениях работало 319 врачей-онкологов (1973). Научно-методич. центром и базой подготовки врачей-онкологов является Казахский НИИ онкологии и радиологии. Широко проводятся с применением кольпоскопии, крупнокадровой флюорографии и других современных методов исследования массовые целевые и комплексные профилактические медосмотры работников ведущих отраслей промышленности с целью раннего выявления предраковых заболеваний и злокачественных опухолей.

Стоматологическая помощь до Великой Октябрьской социалистической революции населению Казахстана практически не оказывалась. При Советской власти этот вид медпомощи в республике быстро развивался: в 1977 г. функционировало 43 стоматол, поликлиники, 1109 стоматол, отделений б-ц и кабинетов (653 в сельской местности). В 1975 г. работало 1973 стоматолога и 2787 зубных врачей. В 1973 г. для руководства организационно-методической работой в г. Алма-Ате была организована республиканская стоматол, поликлиника, к-рая стала учебной базой стоматол, ф-та мед. ин-та. Для оказания стоматол. помощи населению отдаленных р-нов и участков отгонного животноводства работает 25 передвижных стоматол, автоустановок; ими обслужено в 1976 г. более 85 тыс. чел. Для неотложной и восстановительной хирургии при травмах и заболеваниях полости рта и челюстей имеется 495 коек.

Охрана материнства и детства

До установления Советской власти на территории современного Казахстана насчитывалось 29 родильных коек. На уезд приходились одна-две повивальные бабки. В 1922 г. были организованы первые учреждения охраны материнства и младенчества. С этого времени служба охраны материнства и младенчества в республике быстро развивается. Расширяется сеть родильных домов, женских консультаций, увеличивается количество детских, родильных и гинекол, коек (табл. 4). Развернулась работа по строительству новых зданий для детских садов и яслей. Если в I960 г. численность детей только в постоянных детских яслях была 56,1 тыс., то в 1975 г. в дошкольных учреждениях республики воспитывалось более полумиллиона детей. Растет число молочных кухонь. К 1977 г. их насчитывалось 708, из них 526 в сельской местности.

С 70-х гг. в женских консультациях и детских поликлиниках развивается специализированная медпомощь, открываются кабинеты детской хирургии, отоларингологии, офтальмологии, неврологии и др.

В учреждениях родовспоможения создаются палаты и отделения для выхаживания недоношенных детей и детей раннего возраста, а в крупных многопрофильных детских клин, б-цах - отделения реанимации и интенсивной терапии. Для улучшения качества профилактической помощи женщинам и детям отдаленных местностей в республике функционируют 142 передвижные женско-детские консультации. При станциях скорой медпомощи функционируют 46 педиатрических бригад. В 1975 г. в республике работало 5,1 тыс. врачей-педиатров (в 1925 г. их было 11), 2,3 тыс. акушеров-гинекологов (в 1940 г.- 167), ранним наблюдением было охвачено до 92% новорожденных, а стационарным родовспоможением до 98,4% женщин. Научную разработку проблем охраны здоровья женщин и детей ведут НИИ педиатрии М3 КазССР, организованный в 1932 г., НИИ акушерства и гинекологии, кафедры педиатрии и акушерско-гинекол, профиля в мед. ин-тах и ин-те усовершенствования врачей.

Медицинская помощь сельскому населению осуществляется в 20 областных б-цах, 229 центральных районных и районных б-цах, 780 сельских участковых б-цах, 272 амбулаториях, 5680 фельдшерско-акушерских пунктах (1977). Центральные районные б-цы являются центрами квалифицированной медпомощи сельскому населению; в них представлены все основные отделения: терапевтические, хирургические, педиатрические, гинекологические, неврологические и др. Кроме того, сельские жители получают специализированную медпомощь в республиканских и областных леч.-проф, учреждениях, клиниках мед. ин-тов и НИИ. В целях дальнейшего совершенствования специализированной медпомощи сельским жителям организованы республиканские клин, б-цы, а также республиканские консультативные поликлиники в Алма-Ате и Караганде.

Население отдаленных местностей и участков отгонного животноводства обслуживается передвижными амбулаториями, флюорографическими кабинетами, клинико-диагностическими лабораториями. Для срочной доставки врачей в сельские р-ны с целью консультации, оказания экстренной врачебной помощи и доставки больных в республиканские и областные б-цы имеется 21 отделение сан. авиации (1977).

Медицинская помощь рабочим промышленных предприятий и строек находится в центре внимания органов здравоохранения Казахстана. Медпомощь рабочим и служащим промышленных предприятий оказывают 44 МСЧ, в стационарах которых св. 6,5 тыс. коек (1977), в т. ч. специализированные отделения, оснащенные современным мед. оборудованием и аппаратурой. На крупных предприятиях при МСЧ имеются самостоятельные поликлиники; функционируют также 6 врачебных и 226 фельдшерских здравпунктов.

Большая роль отводится дальнейшему внедрению на предприятиях принципа цехового мед. обслуживания.

Санитарно-эпидемиологическая служба в Казахстане стала создаваться после 1922 г., когда был подписан декрет о сан. органах республики; были созданы санитарно-бактериол. лаборатории, поставлены под контроль промышленные и коммунальные сооружения, обследовались источники инфекций и т. д. В 1937 г. в республике были организованы первые 2 сан.-эпид, станции; в 1940 г. их было уже 44, в 1950 - 235, в 1960- 282, а в 1977 г.- 323.

С развитием сан.-эпид, службы усиливается сан. надзор, внедряются более совершенные формы и методы работы. Вместе с подъемом экономики республики улучшается благоустройство городов и населенных пунктов. В 1977 г. в Казахстане насчитывалось 1808 водопроводов, были построены Ишимская, Булаевская и Пресновская системы водоснабжения. Только за 1965-1977 гг. построено ок. 1700 газозолоулавливающих сооружений. За этот же период число сан.-бактериол, исследований увеличилось в 4 раза, а сан.-гиг.- в 5 раз.

Санитарное просвещение среди населения проводят один республиканский, 19 областных и 8 городских Домов сан. просвещения, а также врачи, средний медперсонал леч.-проф, учреждений и актив Общества Красного Креста.

Республиканский Дом сан. просвещения издает брошюры в помощь лектору, плакаты, листовки, памятки и другие материалы. Широко используются все формы сан. пропаганды - устная, печатная, радио, телевидение и кино.

Медицинское образование

Подготовка специалистов с высшим мед. образованием осуществляется пятью мед. ин-тами (в Алма-Ате, Семипалатинске, Караганде, Целинограде, Актюбинске) по специальностям: лечебное дело, педиатрия, санитария, стоматология и фармация. Крупнейший вуз республики- (см.), основанный в 1931 г., выпустил к 1978 г. св. 21 тыс. врачей. Средний медперсонал готовят 26 мед. училищ по специальностям: фельдшер, фельдшер-лаборант, сан. фельдшер, фармацевт, зубной техник, медсестра. Повышение квалификации врачей и средних медработников осуществляется в Алма-Атинском ин-те усовершенствования врачей, где ежегодно обучаются более 2 тыс. специалистов.

Врачебно-физкультурная служба. В 1977 г. в республике работало 18 врачебнофизкультурных диспансеров, 18 кабинетов по врачебному контролю для занимающихся физкультурой и спортом и 262 кабинета леч. физкультуры. Республиканский и обл. врачебно-физкультурные диспансеры являются организационно-методическими центрами по врачебному контролю и внедрению методов леч. физкультуры в леч.-проф, учреждения.

Санаторно-курортная помощь. Первые сведения о природных леч. факторах на территории Казахстана относятся к середине 19 в. С 1834 по 1880 г. в печати появились сообщения о Рахмановских Ключах, о геологии Арасан-Капальских источников, об оз. Боровом, Джусалинских и Барлык-Арасанских источниках, грязевых озерах. Однако несмотря на наличие большого числа природных зон с минеральными источниками, леч. грязью и благоприятными климатическими условиями, на огромной территории степного края до революции было всего 2 частных санатория на 30 мест каждый (в местностях Боровое и Берчогур). Только при Советской власти природные леч. богатства Казахстана были поставлены на охрану здоровья трудящихся. Первый курорт государственного значения - Боровое (см.) был открыт в 1920 г., с 1922 по 1925 г. построены курорты Яныкурган, Аул (Красный Аул) и др. В 30-е гг. ученые-бальнеологи, врачи-климатологи, гидрогеологи, геофизики провели комплексное исследование св. 20 природно-лечебных местностей для пополнения сведений о них и обоснования перспектив развития курортов.

В 1977 г. в республике было 323 санатория и учреждения отдыха, в т. ч. 27 домов отдыха и пансионатов с общим числом мест 49,9 тыс. В 7 домах отдыха организован семейный отдых, где в 1974 г. вместе с родителями отдохнуло более 4 тыс. детей. В санаториях и пансионатах с лечением к этому времени по сравнению с 1960 г. количество мест возросло на 7,2 тыс. Постоянно улучшается оснащенность санаториев современной мед. аппаратурой и оборудованием, открываются новые клинико-диагностические кабинеты и лаборатории. В санаториях туберкулезного профиля, роль которых выходит далеко за пределы республики, в комплекс лечения внедрены новые современные методы. Широко применяется кумысолечение, имеющее в Казахстане давнюю историю. Многое сделано для максимального использования богатых местных климатогеографических факторов.

Аптечное дело

В дореволюционном Казахстане было 46 частных аптек (1 аптека на 120 тыс. жит.), которые функционировали только в городах. Развитие аптечной сети за годы Советской власти представлено в таблице 6.

Большая работа была проведена по организации аптечной сети в р-нах освоения целинных и залежных земель. Только за 1954-1956 гг. в этих р-нах открыто 19 аптек и 519 аптечных пунктов, а за последующее десятилетие аптечная сеть в целинных областях увеличилась на 114 аптек и 551 аптечный пункт. С целью дальнейшего улучшения лекарственного обслуживания сельского населения организовано 190 центральных районных аптек, а для обслуживания леч.-проф, учреждений открыто 11 межбольничных аптек (1978). Постоянно увеличивается продажа медикаментов населению; только за девятую пятилетку она возросла на 43,5%.

Оснащение медицинской техникой

В улучшении качества медпомощи большую роль играет оснащение мед. учреждений современным оборудованием и аппаратурой. За 1964-1977 гг. в леч.-проф. учреждения республики поступило 2365 рентгеновских и флюорографических аппаратов, св. 150 передвижных рентгенофлюорографических автобусов, св. 1000 стационарных и 1000 передвижных дезкамер, 169 передвижных клинико-диагностич. лабораторий, 57 сан.-эпид, лабораторий, более 12,7 тыс. наркозно-дыхательных аппаратов, 3,2 тыс. электрокардиографов и другое оснащение. Для своевременного технического обслуживания, ремонта и монтажа мед. техники в г. Алма-Ате работает мед-ремзавод, а в областях 20 мед ремпредприятий Казмедтехники. Кроме того, по всей республике открыто 140 пунктов технического обслуживания мед. аппаратуры. За годы Советской власти в Казахстане организовано производство современных палатных рентгеновских аппаратов, кислородной и дыхательной мед. аппаратуры.

Медицинская наука

В Казахстане, где до революции не было ни одного ученого-медика, сейчас работают несколько НИИ, 5 мед. ин-тов, Ин-т усовершенствования врачей и Казахский филиал Ин-та питания АМН СССР, в которых трудится большое количество докторов и кандидатов мед. наук. Ученые Казахстана внесли большой вклад в развитие здравоохранения СССР и республики, в изучение краевой патологии, многие исследования ученых Казахстана известны за пределами нашей страны. Старейший Казахский НИИ эпидемиологии, микробиологии и инфекционных болезней, основанный в 1925 г., внес большой вклад в изучение эпидемиологии и разработку методов профилактики, диагностики и лечения кишечных и детских инфекций, вирусных, природно-очаговых заболеваний; Казахский НИИ онкологии и радиологии изучает краевые особенности возникновения и распространения онкол, заболеваний, разрабатывает научные основы противораковой борьбы и методы комплексного лечения опухолей; Казахский НИИ туберкулеза занимается изучением эпидемиологии туберкулеза, разработкой противотуберкулезных мероприятий и совершенствованием лекарственных и патогенетических методов лечения; Казахский НИИ краевой патологии проводит научные исследования в области гигиены труда и профзаболеваний, изучает токсикологию хим. соединений; распространенность эндокринол. заболеваний и способы их лечения, курортные ресурсы Казахстана и разрабатывает схемы лечения на местных курортах; Казахский НИИ клинической и экспериментальной хирургии занимается изучением способов хирургического лечения болезней сердца, сосудов и легких, анестезиологией и реаниматологией, реконструктивной хирургией трахей и крупных бронхов.

За достижения в области мед. науки 3 ученых Казахстана избраны членами-корреспондентами АМН СССР, 5 ученых - академиками АН КазССР и 3 - членами-корреспондентами АН КазССР, 23 человека удостоены звания «Заслуженный деятель науки Казахской ССР». Большой вклад в развитие мед. науки внесли Б. А. Атчабаров, Н. Д. Беклемишев, X. Ж. Жуматов, И. К. Каракулов, А. П. Полосухин, А. Р. Рахишев, А. Н. Сызганов и др.

Научные медицинские общества. В Казахстане имеется 28 республиканских и св. 140 областных мед. об-в. Эти об-ва объединяют более 13 тыс. врачей.

Бюджет

Расходы на здравоохранение в 1977 г. по сравнению с 1940 г. выросли в 24,5 раза, а расходы в расчете на душу населения в 10,2 раза.

6-12 сентября 1978 г. в столице Казахстана г. Алма-Ате по инициативе ВОЗ, Детского фонда ООН и Правительства СССР состоялась Международная конференция по обмену опытом развития первичной медико-санитарной помощи (см.). В ней приняли участие делегации 140 государств. Такого крупного международного мероприятия по здравоохранению на территории СССР ранее не проводилось. Участники конференции ознакомились с работой учреждений здравоохранения и воочию убедились в успехах здравоохранения Советского Казахстана. С приветствием к участникам конференции обратился Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. Л. И. Брежнев, который выразил уверенность, что работники здравоохранения, в силу своей профессии призванные охранять жизнь и здоровье человека, внесут достойный вклад в великое дело укрепления мира и дружбы народов. Конференцией была принята декларация, в основу к-рой был положен опыт СССР в области организации первичной мед.-сан. помощи.

Таблица 1. ПОКАЗАТЕЛИ ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАЗАХСКОЙ ССР с 1940 по 1976 г. (на 1000 чел.)

Таблица 2. РОСТ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЗАХСКОЙ ССР МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ с 1913 по 1977 г.

Таблица 3. РОСТ БОЛЬНИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И КОЕЧНОЙ СЕТИ В КАЗАХСКОЙ ССР с 1913 по 1977 г.

Таблица 4. ПРОФИЛИЗАЦИЯ КОЕК В БОЛЬНИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ КАЗАХСКОЙ ССР с 1940 по 1977 г.

Показатели	Число коек по годам
		на 10 тыс. чел.		на 10 тыс. чел.		на 10 тыс. чел.		на 10 тыс. чел.
Койки для больных:
терапевтических
хирургических
онкологических
гинекологических
туберкулезных
для детей (неинфекционные)
офтальмологических
отоларингологических
дерматовенерологических
для беременных женщин и рожениц

Таблица 5. РОСТ ВНЕБОЛЬНИЧНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КАЗАХСКОЙ ССР с 1940 по 1977 г.

Таблица 6. РАЗВИТИЕ АПТЕЧНОЙ СЕТИ В КАЗАХСКОЙ ССР с 1928 по 1977 г.

Библиография: Айдаралиев А. А. Опыт решения проблемы здравоохранения в республиках Средней Азии и Казахстана, Фрунзе, 1962; Бисенова А. Б. Материнство и детство, Алма-Ата, 1965; Виленский М. М. Здравоохранение в Казахстане, Кзыл-Орда, 1928; История Казахской ССР, под ред. С. Б. Баишева и др., Алма-Ата, 1963; МусабаевХ.М. Медицинские кадры Казахстана за 50 лет советской власти, Здравоохр. Казахстана, № 9, с. 1, 1970; С амаринР. И. Очерки истории здравоохранения Казахстана, Алма-Ата, 1958; Самарин Р. И. и Никуличева В. С. Основные этапы развития здравоохранения в Казахстане за 50 лет советской власти, Здравоохр. Казахстана, № 6, с. 2, 1969; Шарманов Т. Ш. Достижения здравоохранения Казахстана, Сов. здравоохр., jvft 12, с. 21, 1972; он ж е, О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения в республике в свете решений XXV съезда КПСС и XIV съезда КП Казахстана, Здравоохр. Казахстана, № 3, с. 7, 1977.

Т. Ш. Шарманов.

Приведено с некоторыми сокращениями

Вместе со всеми народами нашей страны отмечает славное пятидесятилетие Советской власти Казахская Советская Социалистическая Республика. Она достигла за эти годы громадного расцвета в экономической и культурной жизни. По территории (2,7 млн. кв. км) Казахстан занимает второе место среди республик Советского Союза. На его просторах могли бы свободно разместиться 11 таких государств, как Англия. В Казахстане живут 12,2 млн. человек.
Страна природных контрастов, где рядом с цветущими оазисами соседствуют степи и пустыни, с высочайшими снежными горами - обширные равнины, Казахстан представляет собой неисчерпаемую кладовую полезных ископаемых и житницу страны. Кроме казахов и русских, составляющих большинство жителей городов и сел, здесь живут украинцы, уйгуры, узбеки, корейцы, татары, дунганы. В Казахстане 15 областей, более 60 городов. Большинство из них возникли после Октябрьской революции.
За годы Советской власти Казахстан из отсталой окраины царской России превратился в республику мощной индустрии, механизированного сельского хозяйства, передовой науки и культуры. С помощью братских республик здесь созданы десятки крупных промышленных центров, тысячи колхозов и совхозов.
Угольная Караганда и рудный Алтай, энергетическая Бухтарма и целинные земли, нефтяной Гурьев и детище минувшей семилетки Каратау являются гордостью всего советского народа.
В республике действуют 15 тыс. промышленных предприятий. Электроэнергии Казахстан вырабатывает в 7,5 раза больше, чем вся бывшая царская Россия. По уровню промышленного производства республика давно обогнала многие капиталистические государства. Громадный скачок сделало сельское хозяйство. На полях колхозов и совхозов работает около 300 тыс. тракторов, 100 тыс. комбайнов, сотни тысяч грузовых автомобилей. Посевные площади достигли 33 млн. га, что дает возможность производить ежегодно до 1,5 млрд. пудов товарного зерна.
В школах республики в 1966/67 учебном году обучалось 2 865 тыс. учащихся. Повсеместно введено обязательное всеобщее восьмилетнее обучение.
Широкое развитие получило высшее и среднее специальное образование. В высших учебных заведениях насчитывается 163,1 тыс. студентов, а в средних специальных учебных заведениях - 193,4 тыс. учащихся.
Успехи, достигнутые казахским народом, - результат величайших социальных преобразований, возродивших к жизни когда-то отсталый край, результат творческого труда советских людей, обогащенных знаниями, воспитанных в духе высоких идеалов коммунизма.
Темнота и невежество, религиозный дурман и почти полная безграмотность - вот что получил в наследство от проклятого прошлого казахский народ. Грамотного казаха можно было найти лишь среди представителей господствующих классов. Из каждых 50 детей только один обучался грамоте. Девочки почти полностью лишены были возможности посещать школу. Конфессиональные школы - мектеб и медресе готовили в основном служителей религиозного культа. Обучение в них велось на древнеарабском языке, смысл которого нередко плохо понимали сами учителя.
Не в лучшем положении находились и дети русских крестьян-переселенцев. Двухгодичная школа грамоты, и то далеко не для всех, была пределом.
Прогрессивную роль в развитии педагогической мысли и в организации первых светских школ сыграло присоединение Казахстана к России. Лучшие представители казахского народа, просветители XIX века Чокан Валиханов, Абай Кунанбаев, Ибрай Алтынсарин, приобщившиеся к передовой освободительной мысли русских революционных демократов, боролись за воспитание гармонически целостной личности в атмосфере «разума, науки, совести и чести» (Абай).
Абай писал, что настоящее образование может дать лишь школа, где молодежь может получить широкие, разносторонние знания. Среди казахских школ того времени он не видел такой школы.
Ибрай Алтынсарин, последователь русского педагога К. Д. Ушинского, немало сделал для организации в казахских степях первых русско-казахских школ и создания учебников для них. Он впервые разработал казахский алфавит на основе русской графики. Это имело серьезное значение для приобщения казахов к русской демократической культуре. Однако вследствие бешеного противодействия мусульманского духовенства и реакционной политики царского самодержавия демократическим идеям казахского просветителя не суждено было воплотиться в жизнь.
По данным переписи 1911 года, на территории Казахстана существовало 350 русско-казахских школ, в которых обучалось всего 6756 детей, в том числе 289 девочек.
Великий Октябрь указал народам Казахстана дорогу к свету, к знаниям. На пути строительства новой школы стояло множество трудностей, связанных прежде всего с экономической и культурной отсталостью края, живучестью патриархально-родовых пережитков в быту и в сознании людей. Но трудящиеся республики активно боролись с вековой темнотой и бескультурьем. В годы гражданской войны, несмотря на разруху и экономические трудности, расширялась сеть школ и росло число учащихся. На съездах, педагогических курсах и совещаниях учителя изучали и обсуждали положение о единой трудовой школе.
Началась научная разработка вопросов грамматики казахского языка. В 1922 году были сделаны первые шаги к созданию учебников на родном языке. Проблема подготовки кадров решалась в те годы путем организации краткосрочных курсов. В Оренбурге, Семипалатинске, Ташкенте были созданы учебные заведения с интернатами, готовившие учителей. Казахская молодежь направлялась также на учебу в центральные районы страны.
Первые учителя, направленные в далекие аулы, были не только энтузиастами народного просвещения, но и организаторами борьбы против контрреволюции и кулачества, проводниками новых идей в широкие массы трудящихся. Педагогическая общественность республики, весь казахский народ и по сей день хранят благодарную память о первом поколении учителей, заложившем основы казахской советской школы.
Наличие на территории Казахстана городов и крупных русских населенных пунктов, а также культурные связи Казахстана с такими центрами, как Омск, Оренбург, Ташкент, сыграли важную роль в осуществлении культурной революции.
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР «Об организации Автономной Казахской социалистической советской республики», опубликованный 26 августа 1920 года, дал могучий толчок развитию культуры и просвещения казахского народа. В декларации, принятой в октябре того же года Учредительным съездом Советов Казахстана, нашли свое отражение и вопросы народного образования. В ней, в частности, говорилось:
«В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию поставить задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам и всей массе трудового казахского народа возможности полного, всестороннего и бесплатного образования. Одновременно приступить к ликвидации народной безграмотности и обеспечению подрастающему поколению условий для всестороннего здорового физического и духовного развития».
Для руководства делом народного образования был создан Народный Комиссариат просвещения. Перед ним встали задачи организации школьной сети, подготовки педагогических кадров, разработки методики обучения и воспитания, создания учебно-педагогической литературы на родном языке.
Решение X съезда РКП (б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» (март 1921 года) вдохновляло работников культурного фронта на быстрейшее развитие народного образования.
Школы Казахстана строились и развивались на принятой для РСФСР основе, но с некоторыми особенностями, главным образом в низших звеньях. Это было вызвано большой культурной отсталостью. На первом этапе становления новой системы образования существовали следующие типы школ: школы I ступени со сроком обучения в 2 и 4 года; школы-коммуны для кочевого казахского населения; школы-семилетки из двух концентров в городах и русских деревнях; школы II ступени (девятилетки) с тремя концентрами в городах; рабочие факультеты, дававшие среднее образование рабочей и крестьянской молодежи.
Кроме того, открывались школы подростков, учащиеся которых жили в интернатах на полном государственном обеспечении. Сюда принимались в первую очередь батрацкая молодежь, сироты и полусироты в возрасте 14-17 лет. Работали эти школы по сокращенным учебному плану и программам. Срок обучения - два-три года.
Школа в эти годы играла решающую роль и в раскрепощении женщины. Принцип совместного обучения приобретал особо важное значение.
В условиях кочевого и полукочевого быта казахов большую роль играли школы-коммуны. Организованные в составе начальных классов, они затем перерастали в семилетние и девятилетние. Во всех школах-коммунах дети казахской бедноты и красноармейцев находились на полном государственном обеспечении. Эти школы считались опорными для окружающих казахских школ. На их базе проводилась методическая работа с учителями.
Широкая программа борьбы за всеобщую грамотность трудящихся, выдвинутая Коммунистической партией после Октябрьской революции, встретила поддержку в народе. После издания в декабре 1919 года подписанного В. И. Лениным декрета «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» усилилась работа по обучению неграмотных и малограмотных взрослых.
В 1921 году правительством Казахской АССР была создана Казахская центральная чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности, которая направляла и координировала деятельность всех организаций, занимающихся ликвидацией неграмотности. Стихийно возникавшие повсюду разнообразные по названиям культурно-просветительные учреждения - «Кзыл-керуен» («Красный караван»), «Кзыл-отау» («Красная юрта»), избы-читальни, курсы для взрослых - развернули большую политико-воспитательную работу среди батрачества, женщин и молодежи.
Участники «Красных караванов» - представители партийных органов, отделов по работе среди женщин, учителя, врачи, комсомольцы, хорошо знавшие жизнь, быт и традиции казахского народа, объезжая кочевые районы, глухие отдаленные аулы, разъясняли населению декреты Советской власти, оказывали медицинскую помощь, помогали открывать школы, курсы ликбеза, избы-читальни. В апреле 1929 года был организован «Красный караван» ЦИК Казахской АССР, который прошел по кочевьям от Оренбурга до Семипалатинска.
Важную роль в обучении женщин и казахской бедноты сыграли женотделы и комбеды («Союз-кошчи»). К работе по ликвидации неграмотности привлекались и учащиеся старших классов. На специальных курсах они осваивали элементарные основы методики обучения неграмотных и, выезжая в аулы, брали на себя обязательства обучить грамоте не менее 3-5 человек.
Обучавшихся в пунктах ликбеза обеспечивали учебниками и письменными принадлежностями бесплатно. В день занятий они на два часа раньше освобождались от работы. Устраивались торжественные выпуски овладевших грамотой. Все это повышало у неграмотных интерес к учебе, и число пунктов ликбеза из года в год росло.
С 1921 по 1927 год в республике было обучено грамоте около 200 тыс. человек. И тем не менее к концу 1928 года грамотность населения едва достигала 25%. Предстояла еще огромная работа.
В двадцатых годах в Казахстане одной из самых насущных была проблема создания учебной, детской и педагогической литературы на родном языке, подготовки букваря и школьной грамматики, формирования литературного языка. Первые исследовательские работы в этой области дали возможность упростить арабскую письменность и временно использовать ее для создания учебных пособий на родном языке.
Однако педагогическая общественность настоятельно требовала быстрейшего перевода казахской письменности на латинизированный или русский алфавит. Несмотря на противодействие националистических элементов, переход на латинизированный алфавит был осуществлен в 1929 году изданием декрета КазЦИКа, что явилось шагом вперед по пути развития просвещения в республике.
Первые успехи в строительстве новой, советской школы в условиях кочевого казахского аула были весьма скромными. Но они обеспечили создание условий для введения с 1930/31 учебного года всеобщего обязательного четырехлетнего начального обучения, что явилось важной вехой в истории народного образования республики.
Уже в 1931 году начальным обучением было охвачено 63% детей вместо 22% в 1930 году, а в 1937 году 96% детей учились в школе. Законом о всеобуче предусматривалось обязательное сохранение контингента учащихся до окончания школы. Чтобы охватить обучением всех детей, школы открывались не только в городах и аулах, но и на участках отгонного животноводства, каким бы малочисленным ни был контингент учащихся. Параллельно с четырехлетней начальной школой росла сеть семилетних и средних школ. Девочки составляли в 1931 году 42% к общему числу учащихся начальной школы.
Принятые в тридцатых годах постановления ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР о школе определили направление совершенствования работы школ Казахстана. Используя опыт работы других братских республик, при активной помощи и поддержке ученых и педагогов органы народного образования республики приняли кардинальные меры по улучшению учебной и воспитательной работы казахских школ.
Наркомпросом Казахской ССР были составлены программы по всем предметам с учетом требования вооружить учащихся систематизированными знаниями по основам наук.
В 1931/32 учебном году Наркомпрос разработал Устав казахской политехнической школы, новые положения о правах и обязанностях учителей и руководителей школ, о школьных инспекторах и ряд инструктивных указаний по организационно-методическим вопросам. Во второй половине 1932 года III сессия КазЦИКа обсудила доклад Наркомпроса «О состоянии культурного строительства в Казахстане».
Были отмечены большие достижения казахского народа в развитии социалистической по содержанию и национальной по форме культуры. К этому времени уже все казахские начальные школы и многие семилетние работали на родном языке, в школах применялись активные методы обучения.
Большое внимание уделялось методическому вооружению учителей. В 1932 году в Алма-Ате был создан научно-педагогический кабинет, который в январе 1933 года был преобразован в Научно-исследовательский институт школ. Он организовывал работу по обобщению передового педагогического опыта и начал научно-исследовательскую работу в области педагогики. В этот период организуются также образцовые школы и районные методические советы.
В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе» была разработана новая система учета знаний учащихся, в основу которой положен текущий индивидуальный учет.
С 1935 года были установлены единая продолжительность учебного года и школьных каникул, единый образец переводных свидетельств и аттестатов об окончании средней школы, введена пятибалльная система оценки знаний учащихся. Все эти меры способствовали улучшению учебно-воспитательной работы, повышению качества знаний учащихся.
Среди мероприятий этого периода, направленных на улучшение преподавания основ наук, следует особо остановиться на мерах по улучшению преподавания русского языка в казахской школе.
В казахских школах русский язык изучался до 1936/37 учебного года с III класса. В целом на его изучение в III-X классах отводилось 23 часа в неделю. Но в связи с отсутствием хороших учебников и пособий, в силу недостатка квалифицированных учителей уровень подготовки учащихся был чрезвычайно низок.
В 1938 году ЦК КП(б) Казахстана и Совнарком Казахской ССР рассмотрели вопрос об обязательном изучении русского языка в казахских школах республики. Согласно постановлению изучение русского языка начиналось со II класса (с 1948 года русский язык изучается со второго полугодия I класса), большое внимание уделялось изучению русской литературы. Все это способствовало лучшему овладению учащимися русским языком.
Наряду с осуществлением начального всеобуча правительство республики и органы народного образования уделяли постоянное внимание развитию средней школы.
В ноябре 1935 года Совет Народных Комиссаров Казахстана принял постановление «Об упорядочении структуры школ Казахстана и развитии казахской средней школы». В каждом районе, в зависимости от состава населения, открывалась русская или казахская средняя школа. Материально нуждающимся школьникам была установлена стипендия. В животноводческих районах развертывалась сеть интернатов, где учащиеся находились на полном государственном обеспечении. В 1940/41 учебном году при казахских неполных средних и средних школах было открыто 250 интернатов. В них воспитывалось 29 тыс. детей.
Значительные успехи достигнуты были в образовании взрослого населения. Об этом наглядно свидетельствуют данные переписи 1939 года. Грамотных в республике было уже 76,3% (мужчин - 85,2%, женщин - 66,3%)- Таким образом, в кратчайший исторический срок казахский народ сделал громадный шаг вперед в развитии просвещения.
В годы Великой Отечественной войны, несмотря на колоссальные трудности, партия и правительство не ослабляли внимания к делу просвещения. В военные годы органы народного образования и школы участвуют в больших патриотических делах, направленных на помощь фронту и имеющих огромное значение для патриотического воспитания учащихся.
В годы войны на долю Казахстана выпала ответственная задача по размещению на своей территории эвакуированных детских учреждений и учебных заведений. Всем детям, прибывшим в Казахстан, были созданы необходимые материально-бытовые условия, обеспечено обучение в школе. Всего Казахская ССР приняла и разместила на своей территории 149 детских учреждений с контингентом 19 тыс. детей.
В эти годы особое значение приобрела борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью. Количество детей в детских домах, особенно в первые годы войны, быстро росло и достигло 45 тыс. В связи с этим на местах открывались новые детские дома. Отделы народного образования повседневно активно занимались трудоустройством и патронированием детей.
Лишения военного времени вызвали значительный отсев учащихся: старшеклассники пошли на производство, заменяя отцов и старших братьев, ушедших на фронт; многие учащиеся поступили в школы ФЗО, ремесленные училища.
В этот период тяжелых испытаний борьба за полный охват детей школьного возраста обучением, за недопущение отсева учащихся из школ стала одной из боевых и сложных задач органов народного образования и всей советской общественности.
Большую тревогу вызывали школы, которые обслуживали детей животноводов. В 1942/43 учебном году отсев в начальных классах составлял более 20% учащихся. В целях предотвращения отсева и сохранения контингента детей до полного окончания школы в республике была проведена большая организаторская и разъяснительная работа.
Совнарком Казахской ССР разрешил в качестве временпой меры открывать на участках с незначительным числом учащихся школы-филиалы, одновременно была снижена до 10-12 человек наполняемость классов в школах районов отгонного животноводства. Мерами, принятыми при содействии общественности, удалось в 1942/43 учебном году приостановить дальнейшее сокращение контингента учащихся в школах.
Начиная с 1944/45 учебного года в республике было введено обязательное обучение детей с семилетнего возраста.
Для молодежи, ушедшей на производство, начиная с 1943 года были учреждены семилетние и средние школы рабочей молодежи. В условиях военного времени большое внимание стало уделяться связи обучения с общественно полезным трудом. По постановлению ЦК КП Казахстана и СНК Казахской ССР от 15 ноября 1942 года в VIII-X классах в обязательном порядке введено изучение трактора, автомашины, а в V-VII классах - основ сельского хозяйства и простых сельскохозяйственных машин. В течение 1942/43 учебного года было подготовлено в школах 24 тыс. трактористов, комбайнеров и шоферов, а 80 тыс. учащихся и 24 тыс. учителей изучили основы агротехники.
Школьники и учителя работали на колхозных и совхозных полях, оказывая большую помощь в уборке урожая, внося свой вклад в дело победы над врагом.
Пионеры и комсомольцы Казахстана собирали средства на танковые колонны «Колхозник Казахстана», «Комсомол Казахстана», на авиаэскадрилью «Пионер Казахстана», собирали и отправляли бойцам Красной Армии.теплые вещи и подарки; широко развернулось тимуровское движение по оказанию помощи семьям фронтовиков и т. д.
В годы войны многие бывшие воспитанники школ Казахстана с исключительным мужеством сражались за любимую Родину и прославили ее своими подвигами. Советская школа Казахстана, как и школы всей страны, с честью выдержала тяжелое испытание. Победоносно закончив навязанную ему кровопролитную войну, советский народ приступил к работе по восстановлению и дальнейшему развитию экономики, культуры и просвещения.
Органы народного образования республики продолжали работать над созданием условий для полного осуществления семилетнего всеобуча. Многие начальные школы, преимущественно в сельской местности, были преобразованы в семилетние. В результате число последних с 1945/46 учебного года по 1950 год возросло с 1679 до 2402, а количество учащихся в V-VII классах - с 133 911 до 352 294, в том числе казахов с 41 154 до 104 990.
В эти годы большое развитие получили также уйгурские школы. Разработаны и введены алфавит и орфография уйгурского языка, организовано издание учебников на уйгурском языке, улучшилась подготовка и переподготовка учителей для уйгурских школ. В годы четвертой пятилетки выросли и окрепли казахские средние школы. Этому способствовали постановления ЦК КП Казахстана от 10 декабря 1946 года «Об укреплении казахской средней школы». В 1946-1950 гг. средние школы республики окончили 40 тыс. учащихся.
Развернулась работа по организации школ на целинных землях. В 1955 году в новых совхозах уже работало 146 начальных и 109 семилетних школ. Сеть школ и контингент учащихся в совхозах на целинных землях непрерывно увеличивается.
В 1959/60 учебном году в системе Министерства просвещения республики работало 8915 школ, из них начальных - 4906, семилетних - 2792, средних - 1217. С казахским языком обучения было 3123 школы, в 1518 школах обучение велось на казахском и русском языках. Сеть школ обеспечивала обучение детей всех национальностей. Число учащихся в школах превысило 1 570 тыс., в том числе было 521 499 казахов.
В республике имеются школы, в которых обучение детей ведется в параллельных классах на казахском и на русском языках. Число таких школ, получивших название смешанных, растет из года в год. Они создавались и создаются в тех населенных пунктах, где проживают вместе казахи и русские. Многолетний опыт существования таких школ показал их жизненность и полезность для интернационального воспитания учащихся. В этих школах казахские дети быстрее и лучше овладевают русским языком, а русские - казахским.
В соответствии с решением XIX и XX съездов КПСС больше внимания стало уделяться трудовому воспитанию и политехническому обучению учащихся. В 1954/55 учебном году введены учебные планы, которые стали лучше обеспечивать решение этих задач. 28 марта 1959 года Верховный Совет Казахской ССР принял на 390 основе общесоюзного закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в Казахской ССР».
Законом введено всеобщее обязательное восьмилетнее обучение детей от 7 до 15-16 лет. В восьмилетней школе, по сравнению с семилетней, предусматривалось сообщение учащимся более широкого круга общеобразовательных и политехнических знаний, лучше обеспечивалась психологическая и практическая подготовка школьников к труду, создавались более благоприятные условия для нравственного, физического и эстетического воспитания учащихся. Начальные школы были сохранены в составе I-IV классов.
Обеспечение полного общего среднего образования на основе соединения обучения с общественно полезным трудом предусматривалось в средних общеобразовательных трудовых политехнических школах с производственным обучением и в вечерних (сменных) общеобразовательных школах рабочей и сельской молодежи. Срок обучения в средней школе был удлинен до 11 лет. Переход на обязательное восьмилетнее обучение был полностью завершен в 1962/63 учебном году.
Проведена большая работа но введению новых учебных планов и программ для школ всех типов. С 1959/60 учебного года на новые учебные планы и программы были переведены I - IV классы начальных школ и I-V классы восьмилетних и средних школ. В остальных классах перевод на новые учебные планы осуществлялся постепенно в последующие годы.
Были разработаны и утверждены Советом Министров Казахской ССР «Положения» о всех типах школ.
В эти годы большая работа проводилась по укрупнению школ, особенно малокомплектных начальных. За период с 1958/59 учебного года по 1966/67 число средних школ увеличилось на 599, восьмилетних - на 558, а число начальных школ уменьшилось на 1032. Контингенты учащихся в школах республики в 1966/67 учебном году достигли 2 865 тыс. человек, в том числе было казахов 855 072, из них казашек 424 759. По сравнению с 1914/15 учебным годом число учащихся возросло почти в 24 раза, а учащихся-казахов - почти в 60 раз.
В связи с ростом числа учащихся в сельской местности за последнее семилетие сильно возросла сеть школьных интернатов. В 1966/67 учебном году при восьмилетних и средних школах работало 1911 интернатов, в которых проживало 99 792 учащихся, в том числе 32 979 детей работников отгонного животноводства. Дети чабанов (более 27 тыс.) находятся на государственном обеспечении.
В 1956 году в соответствии с решениями XX съезда КПСС в республике были открыты первые 8 школ-интернатов. В 1965/66 учебном году функционировало уже 157 школ-интернатов, из них 60 казахских и 24 смешанных, в которых обучалось и воспитывалось 59 тыс. учащихся.
В последние годы в республике уделялось большое внимание развитию школ и групп с продленным днем и специальных школ. В начале 1966/67 учебного года школами и группами продленного дня было охвачено 168 775 школьников. В этих школах и группах организуется внеклассная работа и подготовка уроков с детьми, родители которых по тем или иным причинам не могут уделять должного внимания детям.
В 39 специальных школах на начало 1966/67 учебного года обучалось 6336 детей с физическими и умственными недостатками (глухонемых, слепых, перенесших полиомиелит, с дефектами умственного развития и больных).
В республике проведена огромная работа по увеличению контингента девушек-казашек в общеобразовательных школах, специальных средних и высших учебных заведениях. В подготовке педагогических кадров из числа женщин большое значение имела организация в годы Великой Отечественной войны Алма-атинского женского педагогического института, Актюбинского казахского женского учительского института и женского педагогического училища в Кзыл-Орде. Здесь все студентки находятся на полном государственном обеспечении.
Большую роль в развитии образования женщин сыграло постановление ЦК КП Казахстана от 1 апреля 1952 года «О мерах по улучшению обучения и воспитания девушек-казашек в школах, специальных средних и высших учебных заведениях».
В 1960/61 учебном году из 521 499 учащихся-казахов в общеобразовательных школах 50% составляли казашки. В 1966 году окончили среднюю школу 26 032 девушки-казашки, тогда как в 1940 году их были единицы.
В большой армии учителей республики женщины теперь составляют 62%. Обычное явление для Казахстана женщина - учитель, врач, ученый, инженер.
Школы республики ведут упорную и настойчивую работу над повышением эффективности обучения и воспитания, творчески используют передовой опыт. Улучшается качество знаний и навыков учащихся, все меньше становится второгодников. В 1965/66 учебном году из 2 401979 учащихся переведено в следующие классы и окончили школу 2 270 902 человека (94,5%). Успеваемость учащихся по сравнению с 1955/56 учебным годом повысилась на 10%. Число учителей, работающих без второгодников, возросло до 23 тыс.
После принятия закона о школе труд прочно вошел в жизнь большинства школ, повысилось его воспитательное значение. Проделана большая работа по созданию материальной базы для трудового обучения. На предприятиях были созданы учебные цехи, пролеты, участки.
Основной формой производственного обучения и трудового воспитания сельских школьников явились ученические производствен- ные бригады, организованные в колхозах и совхозах. В бригадах школьники успешно соединяют учение с производительным трудом в сельском хозяйстве, овладевают навыками механизированного сельскохозяйственного труда, выращивают высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Работая в бригадах, учащиеся на практике применяют полученные знания, с большим увлечением проводят опытническую работу. В хорошо организованных бригадах у ребят развивается чувство коллективизма, любовь к сельскохозяйственному труду.
Многие школьники после окончания учебы остаются работать в родных колхозах и совхозах, становятся мастерами сельскохозяйственного производства.
В Казахстане в 1965 году 97 тыс. учащихся работали в 948 ученических бригадах и в 1566 отдельных звеньях.
Однако опыт осуществления производственного обучения и профессиональной подготовки учащихся в большинстве средних школ себя не оправдал. Во многих школах не было возможности создать необходимую материальную базу для профессиональной подготовки, производственное окружение школы не позволяло учащимся выбирать ту профессию, по которой они имели склонность специализироваться. Время, отведенное на производственное обучение, зачастую тратилось непроизводительно. Многие специальности, по которым школы готовили своих выпускников, не имели спроса.
В соответствии с принятыми Верховным Советом СССР поправками к закону о школе с 1965/66 учебного года в Казахской ССР восстановлен десятилетний срок обучения в средней школе и профессиональная подготовка выпускников осуществляется только в тех школах, где для этого имеются необходимые условия.
Введение начального, а затем семилетнего и восьмилетнего всеобуча, расширение среднего образования, рост учреждений общественного воспитания потребовали создания и непрерывного расширения и укрепления учебно-материальной базы школ.
За годы Советской власти за счет государственных капиталовложений, включая школы-интернаты, в республике только в системе Министерства просвещения было построено 5242 типовых школьных здания на 1 339,2 тыс. ученических мест. Из года в год улучшается благоустройство школьных зданий.
В 1965/66 учебном году в восьмилетних и средних школах было 2587 кабинетов физики, 1786 кабинетов химии, 783 - биологии, 690 - машиноведения и 181 - электротехники, 6853 учебных мастерских, 3810 школьных учебно-опытных участков.
Школы располагают более чем 3100 киноаппаратами, большинство средних и восьмилетних школ радиофицировано, многие школы имеют телевизоры, магнитофоны и другие технические средства обучения.
С каждым годом увеличивается число передовых педагогических коллективов и учителей, которые работают творчески, добиваются серьезных успехов в коммунистическом воспитании учащейся молодежи.
Многие школы и учителя стали более успешно решать задачу формирования материалистического мировоззрения учащихся. В системе общественно-политического воспитания, осуществляемого в школах, все большее место стало занимать ознакомление учащихся с деятельностью КПСС, с биографией В. И. Ленина, воспитание учащихся на героических революционных, боевых и трудовых традициях советского народа.
В целях удовлетворения интереса учащихся к новостям науки и техники, литературы и искусства в школах проводятся тематические вечера, лекции и доклады специалистов, встречи с передовиками производства, экскурсии, показ кинофильмов и т. д. Используются также школьные ученические лектории, радиоузлы и телевидение. Школьные областные и республиканские выставки детского технического творчества, которые стали проводиться систематически, показывают все возрастающую техническую зрелость учащихся.
За последние годы создаются различные клубы, удачно организующие внешкольную работу с детьми. В Кокчетавской области работает более 80 ученических клубов по разным отраслям знаний. В Восточно-Казахстанской области, Алма-Ате, Караганде широкое развитие получили дворовые клубы и детские площадки. Темиртауский и Джезказганский клубы юных моряков получили известность за пределами республики.
В процессе преподавания учебных предметов, а также во внеклассной работе усилено внимание к вопросам атеистического и военно-патриотического воспитания учащихся. Значительно улучшилась работа по эстетическому воспитанию школьников. Например, в Токаревской школе Тельманского района Карагандинской области работает общество любителей живописи, создан кружок любителей классической музыки, более 100 учеников старших классов посещают университет культуры.
В г. Темир-Тау кружками эстетического воспитания в 1964/65 учебном году охвачено 80% учащихся, в школах созданы хоры, танцевальные кружки. В школах республики стали систематически проводиться выставки художественного творчества детей, школьные, районные, городские смотры художественной самодеятельности, встречи учащихся с работниками искусств. Созданы ансамбли песни, пляски, кукольные театры, хореографические группы, драматические студии и т. д. Больше стало обращаться внимания на оформление школьных зданий.
С каждым годом все больше и больше учащихся вовлекается в массовую спортивную работу. В 1965/66 учебном году всеми видами спортивной внешкольной работы было охвачено 1 млн. 43 тыс. 394 школьников. В 65 спортивных школах 25 255 учащихся совершенствуют свое мастерство. В 1964/65 учебном году в школьных коллективах подготовлено 77 633 спортсмена-разрядника. Крепнет спортивная база в школах. В 1964/65 учебном году школы имели 2958 типовых и приспособленных спортивных залов, 8305 волейбольных и баскетбольных площадок, 2200 футбольных полей, 1219 гимнастических городков, 3098 комплексных спортплощадок и другие спортивные сооружения.
Ежегодно создаются в летний период спортивно-трудовые и физкультурно-оздоровительные комсомольско-молодежные лагеря. За последние годы заметно развивается краеведческо-туристская работа. В 1965 году работало свыше 6 тыс. экспедиционных отрядов-участников «походов боевой славы».
Итоги XVIII всеказахстанской спартакиады школьников, проведенной в 1966 году, показали возросшее спортивное мастерство юных спортсменов.
Улучшились содержание и организационные формы работы школьных пионерских и комсомольских организаций. Они стали проявлять больше инициативы в создании различных кружков, в организации общественно полезного труда, физкультурно-спортивной работы и т. д. С большим подъемом пионерские организации включились во всесоюзное соревнование «Сияйте, ленинские звезды!»
Большую помощь школам в воспитании подрастающего поколения оказывают общественные организации, комитеты содействия семье и школе, создаваемые на предприятиях, в крупных учреждениях и при домоуправлениях. Инициаторами движения за коммунистическое воспитание 5 лет назад выступили жители молодого города угольщиков Экибастуза. Одобренный Центральным Комитетом Коммунистической партии Казахстана, их почин был широко подхвачен во всех городах и селах республики.
В организации совместной работы школы, семьи и общественности по коммунистическому воспитанию учащихся значительную роль сыграла I Республиканская научно-практическая конференция в Экибастузе. По ее рекомендации во всех городах и районах республики созданы советы по коммунистическому воспитанию молодежи, которыми руководят партийные комитеты. Сейчас нет ни одного крупного промышленного предприятия, колхоза и совхоза, где бы не были созданы комиссии содействия семье и школе и не организовано шефство передовых бригад и цехов над классами и пионерскими отрядами.
В последние годы заметно улучшилась пропаганда педагогических знаний среди населения. Органы народного образования Северо-Казахстанской области выступили инициаторами проведения массового педагогического всеобуча. При многих школах республики работают родительские университеты.
Все возрастающую помощь школе в коммунистическом воспитании детей оказывают детские внешкольные учреждения. В республике к 1967 году создано 207 домов пионеров, 21 станция юных техников, 17 станций юных натуралистов, 16 станций юных туристов. Созданные еще в годы войны школы для работающей молодежи получили широкое признание и помогли многим молодым рабочим и колхозникам получить среднее образование. С 1946 по 1961 год среднее образование без отрыва от производства получили 42 500 человек.
На начало 1965/66 учебного года в республике функционировала 551 самостоятельная школа работающей молодежи, при 537 школах всеобуча работали отдельные классы, при 198 школах - заочные отделения. В них обучалось 196 476 учащихся. В колхозах и совхозах открыто 40 учебных комбинатов с 3898 учащимися. В 1965 году окончили средние школы для работающей молодежи 18870 человек.
С первых дней победы Великой Октябрьской социалистической революции в Казахстане, как и по всей стране, стали развиваться дошкольные детские учреждения. Они явились детищем Октября, способствовали раскрепощению женщины и вовлечению ее в общественное производство, оказали большое влияние на внедрение культуры в быт казахской семьи.
Первый детский сад был открыт по инициативе Совета рабочих и солдатских депутатов в г. Верном в 1917 году. В годы первых пятилеток открываются детские сады в промышленных районах Казахстана, а затем проникают в села и отдельные казахские аулы. В 1935 году функционировало 223 детских сада, в 1940 году - 553, в 1957 году - 946 детских садов, в которых воспитывалось 49 047 детей. В колхозах широкое распространение получили детские площадки.
Особенно бурный рост детских дошкольных учреждений происходил в последние годы. На 1 января 1966 года в республике функционировало 4143 дошкольных учреждения с контингентом 360 167 детей, в том числе в сельской местности 2307 с контингентом 127 050 детей.
В дореволюционном Казахстане не было ни одного среднего профессионально-технического учебного заведения. Ремесленные и торговые школы, существовавшие в то время, обслуживали в основном детей мелких предпринимателей, торговцев и купцов. В послеоктябрьский период для подготовки рабочих кадров создаются школы ФЗУ и различные профессиональные курсы.
Одновременно республика приступила к организации среднего специального образования. Уже в 1924-1925 гг. на ее территории действовало 6 сельскохозяйственных, 2 лесных, медицинский и промышленно-экономический техникумы. Выплата стипендий, обеспечение бесплатным общежитием, одеждой, учебниками, питанием создали детям трудящихся коренных национальностей все условия для получения специального образования.
На сегодня в республике насчитывается 312 городских и сельских профессионально-технических училищ со сроком обучения от одного до трех лет. В них обучается около 120 тыс. юношей и девушек. В 154 техникумах и училищах учатся 127 тыс. человек.
В двадцатых годах с большой остротой встал вопрос о создании в республике высших учебных заведений. Коллегия Наркомпроса РСФСР, учитывая потребности растущей сети школ в учителях, приняла решение об открытии в 1928 году в Алма-Ате первого казахского высшего учебного заведения - педагогического института. До этого кадры учителей готовили 3 института народного образования, казахский педагогический институт в Ташкенте, 14 педагогических техникумов и 16 школ II ступени с педагогическим уклоном.
На 1 сентября 1927 года в педагогических учебных заведениях республики обучалось 2397 человек. Развитие сети высших и средних педагогических учебных заведений дало возможность подготовить квалифицированные кадры учителей как для казахских, так и для русских школ всех типов.
Созданный в 1934 году Казахский государственный университет имени С. М. Кирова стал кузницей кадров для народного хозяйства и центром научно-исследовательской работы. В 20 других высших учебных заведениях в 1940 году обучалось 10 419 студентов. В настоящее время 41 высшее учебное заведение Казахстана готовит ежегодно около 16 тыс. высококвалифицированных специалистов для народного хозяйства, учреждений культуры и здравоохранения республики. Среди них 6 сельскохозяйственных, 5 медицинских, 10 политехнических и индустриальных институтов, Казахская государственная консерватория.
Ведущее место среди вузов республики занимает Казахский государственный университет, имеющий 8 факультетов: химический, механико-математический, физический, биологический, географический, исторический, юридический и филологический с отделением журналистики. Здесь учатся 8194 студента - представители 37 национальностей. На 57 его кафедрах и в 9 проблемных лабораториях работают 648 преподавателей, среди которых 22 доктора наук и 204 кандидата наук.
Подготовка учителей осуществляется в 16 педагогических институтах и 26 педагогических и музыкально-педагогических училищах. В результате развития высшего и среднего педагогического образования, в том числе заочного, произошли огромные изменения в составе и образовательном уровне педагогических кадров.
На 1 января 1966 года только в школах Министерства просвещения работало 134137 учителей, в том числе 85 656 женщин; по образованию: с высшим - 49 802, с незаконченным высшим - 21132, со средним - 60534 и незаконченным средним - 2569 человек (в основном учителя труда, физвоспитания, рисования и пения). В числе учителей - 45 980 казахов, из них с высшим образованием - 18 287 человек.
За выдающиеся заслуги в развитии народного образования более чем 800 учителям присвоено почетное звание заслуженного учителя республики, около 10 тыс. учителей награждены орденами и медалями Советского Союза, свыше 13 тыс. учителей - значком «Отличник народного просвещения».
В республике проводилась и проводится большая работа по повышению идейно-теоретического уровня и педагогической квалификации учителей. Вся она подчинена главной задаче - помочь учителям творчески решать вопросы обучения и воспитания, постоянно внедрять в практику результаты научно-педагогических исследований и передовой педагогический опыт. Основную работу по повышению квалификации выполняют 16 институтов усовершенствования учителей, имеющихся во всех областных центрах и в Алма-Ате. В январе 1966 года в Алма-Ате создан Центральный институт повышения квалификации руководящих работников народного образования.
Вместе с ростом советской школы в Казахстане развивается и педагогическая наука. Научно-исследовательский институт педагогики работает сейчас над решением целого ряда актуальных педагогических проблем. Главное место среди них занимает определение содержания образования, дальнейшее усовершенствование форм и методов учебно-воспитательной работы в казахской, русской и уйгурской общеобразовательной школе. Большое внимание уделяется изучению и обобщению передового педагогического опыта.
Много педагогических и психологических проблем разрабатывается кафедрами педагогических институтов и университетов. Результаты этих исследований обсуждаются на научных конференциях и совещаниях профессоров и преподавателей вузов, с участием практических работников народного образования.
Наиболее ценные исследования издаются в виде монографий, учебно-методических пособий, брошюр. Несомненную ценность для дальнейшего развития казахской школы представляют опубликованные недавно монографии профессора Р. Г. Лемберг «Методы обучения в школе», профессора Т. Т. Тажибаева «Просвещение и школы Казахстана во второй половине XIX века», доктора педагогических наук А. И. Сембаева «История развития советской школы в Казахстане» и др.
Огромную роль в становлении и развитии казахской школы сыграло изучение русского языка. Русский язык приобщил казахский народ к передовым демократическим идеям революционной России, животворным идеям марксизма-ленинизма, на нем получила образование вся интеллигенция Казахстана.
Усилиями ученых-лингвистов и опытных педагогов созданы и применяются во всех классах казахской общеобразовательной школы программы и учебники по русскому языку и литературе. Издан ряд методических пособий для учителей-словесников. Все это позволило значительно поднять качество преподавания этого предмета. Перевод в 1940 году казахской письменности с латинского на русский алфавит устранил многие трудности в изучении учащимися русского языка.
За годы Советской власти создана научная грамматика казахского языка, разработана лингвистическая терминология. Язык казахского народа стал значительно богаче и более гибким. На казахском языке созданы замечательные произведения, известные далеко за пределами Советской страны. Казахи читают на родном языке русскую классическую и зарубежную литературу. На казахском языке издаются десятки газет и журналов, ведутся радио- и телепередачи, создаются выдающиеся произведения театрального искусства.
До революции казахи не знали, что такое культурно-просветительное учреждение, кино, театр. Теперь в республике 19 профессиональных театров, в том числе Казахский академический театр оперы и балета, театр для детей и юношества, 11 концертных организаций, 4455 клубов, 22 музея, киностудия.
В результате гигантских усилий Коммунистической партии в Казахстане выросли многочисленные кадры советской интеллигенции. Тысячи казахов стали врачами, инженерами, агрономами, художниками, писателями. В многочисленных научно-исследовательских учреждениях республики трудятся тысячи ученых.
О том, как за годы Советской власти преобразился культурный облик казахского народа, свидетельствуют такие факты. В 300 км от г. Гурьева расположен в прошлом глухой степной аул Нуржау. В нем, как и в других казахских аулах, до Октября не было ни одного грамотного человека. В настоящее время население этого аула составляет 3 тыс. человек.
Из Нуржау вышло более 70 педагогов, 30 офицеров Советской Армии, свыше 20 руководящих партийных и хозяйственных работников. Около 60 жителей Нуржау сейчас учатся в высших учебных заведениях страны, все дети посещают школы. Еще более разителен культурный рост села Литвинского Карагандинской области, с населением 4 тыс. человек, являющегося центральной усадьбой колхоза «Заветы Ильича». За годы Советской власти 500 жителей этого села стали учителями, агрономами, зоотехниками и другими специалистами народного хозяйства. 200 детей колхозников сейчас продолжают образование в высших учебных заведениях Москвы, Алма-Аты, Ташкента, Ленинграда и других городов страны.
После Великого Октября трудящиеся Казахстана в течение жизни одного поколения сделали в области просвещения, науки и культуры неизмеримо больше, чем было сделано за сотни лет господства казахских феодалов и царских колонизаторов. На примере Казахстана ярко видно, чего может достигнуть за короткий исторический срок свободный народ, вставший на путь социализма.
В наступившей пятилетке партия поставила задачу осуществить переход к всеобщему среднему образованию. Для выполнения этой задачи в республике созданы необходимые условия.
В 1966/67 учебном году в IX классы средних школ приняты 130 тыс. выпускников восьмилетней школы, что составляет 70% от числа окончивших восьмые классы. Расширяется также сеть средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, куда поступают теперь примерно 25% оканчивающих восьмые классы.
В школах рабочей и сельской молодежи число учащихся к концу пятилетки достигнет 300 тыс. человек. В новой пятилетке вдвое будут увеличены контингенты учащихся в школах и группах продленного дня и в дошкольных детских учреждениях. В годы пятилетки только на государственные капиталовложения должно быть построено школ более чем на 400 тыс. ученических мест. Огромную помощь в расширении школьной площади окажут колхозы, совхозы и предприятия путем инициативного строительства. За прошедшее семилетие они построили на свои средства школ и отдельных классных комнат более чем на 500 тыс. ученических мест. Эта работа будет продолжаться и в новой пятилетке.
Новые перспективы открывает перед школами Казахстана принятое в ноябре 1966 года постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».
Выполнение постановления обеспечит дальнейшее совершенствование среднего образования, создание стабильности в работе школы, последовательное осуществление принципов политехнического обучения и трудового воспитания, приведение содержания образования в соответствие с современными требованиями развития науки, техники и культуры.

Казахстан в составе СССР. Новый этап в развитии казахской государственности начался в переломном 1917 г. К этому времени в Казахстане уже существовала национальная культурная элита, выдвигавшая идеи независимого развития. Казахская общественность, сгруппировавшаяся в начале ХХ в. вокруг Алихана Букейханова, в 1917 г. попыталась восстановить казахскую государственность в рамках автономии «Алаш». Эволюция взглядов А. Букейханова и его соратников с начала века до 1917 г. привела к тому, что в июле 1917 г. они создали партию « Алаш» и возглавили национально-освободительную борьбу. «Алаш» стал национально-демократической политической организацией, в основном состоявшей из представителей национальной интеллигенции. Основной идеей « Алаш» было достижение экономической и политической независимости Казахстана, стремление внедрить в стране капиталистические отношения. Таким образом, уже в 1917 г. казахская культурная элита четко осознавала коренное различие между своими национальными интересами и интересами и взглядами либералов России. За независимость Казахстана алашевцы боролись легитимными политическими методами. Основное идеологическое расхождение между партией «Алаш» и большевиками касалось вопроса классово-репрессивной природы государства. Последовательностью отличались взгляды алашевцев по вопросам демократизации государственного устройства. В своей программе они выступали за наиболее передовую тогда президентскую форму правления и демократический характер выборов, обеспечивавший участие в выборных процессах всех без различия, независимо от происхождения, а также неприкосновенность личности, свободу слова, печати и союзов. После установления советской власти на всей территории Казахстана руководители партии «Алаш» были вынуждены признать ее в качестве центральной власти всех автономных народов России. И все же, несмотря на это, они выдвинули перед Центральным советским правительством некоторые требования, которые должны были обеспечить, на определенном уровне, независимость Алашской автономии. Самое главное требование – соединение всех земель казахского народа в границах Алашской (Казахской) автономии, или восстановление территориальной целостности, которая была разрушена в период колонизации. Большую роль в деле укрепления связей между казахскими землями, находившимися под управлением Казахского революционного комитета (Казревкома) и других административно-территориальных единиц, и объединения их в будущем в составе Казахской республики сыграло расширенное заседание Казревкома, состоявшееся 27 октября 1919 г. На данном заседании обсуждался вопрос о созыве Всеказахстанского съезда Советов для решения имеющей большое политическое значение проблемы объединения казахского народа в единое Советское автономное государство.

А. Байтурсынов в своем выступлении высказал несколько предложений: 1) о том, что Советское правительство должно дать казахскому народу право на реальное самоуправление; 2) находившиеся ранее в оппозиции советской власти жители ряда областей должны быть амнистированы.

Расширенное совещание Казревкома приняло решение о созыве всеказахстанской конференции Советов для обсуждения проблем объединения казахского народа. Данная конференция прошла 3–11 января 1920 г. в Актюбинске. В ней приняли участие 250 делегатов из Тургайской, Уральской, Акмолинской, Сырдарьинской, Семиреченской, Ферганской и Закаспийской областей, а также представители партии «Алаш».

В принятом в ходе конференции постановлении «Об объединении казахских областей» была подчеркнута необходимость объединения всех казахских областей в Казахскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (АССР), которая войдет в состав Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

На основе этого проекта 26 августа 1920 г. Председатель Совета Народных Комиссаров (СНК) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) В. Ленин и Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов (ВЦИК) М. Калинин подписали Декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики».

Согласно Декрету в состав Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики вошли следующие области и уезды:

– Семипалатинская область, в состав которой входили Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский, Зайсанский и Каркаралинский уезды;

– Акмолинская область, в состав которой входили Атбасарский, Акмолинский, Кокшетауский, Петропавловский уезды и одна часть Омского уезда;

– Тургайская область, в состав которой входили Кустанайский, Актюбинский, Иргизский и Тургайский уезды;

– Уральская область, в состав которой входили Уральский, Илбишинский, Темирский и Гурьевский уезды;

– Мангистауский уезд Закаспийской области и четвертая и пятая волости, населенные адаями, Красноводского уезда той же области;

– входившие в состав Астраханской губернии Букеевская Орда, Синоморская волость, а также районы, населенные казахами, первого и второго Приморского округов.

По официальным данным за 1920 г., территория Казахской АССР имела площадь 1,871,239 кв. км, а численность населения составляла 5 млн. 46 тыс. человек. Более 46% населения республики были казахами.

Провозглашение Казахской АССР явилось крупным событием в деле обеспечения территориальной целостности казахской советской государственности.

В то же время южные области, населенные казахами, все еще относились к Туркестанской Республике. Наряду с этим значительные группы казахов были разбросаны по территориям Хорезмской и Бухарской Народных Республик. Казахи составляли 19,3% населения Туркестанской АССР, 1,5% – Бухарской Республики, 3,5% – Хорезмской Республики. В 1924 г. было проведено национально-государственное раз-межевание многонациональной Средней Азии, коснувшееся Тур-кестанской АССР, а также Хорезмской и Бухарской Республик. В результате этого были образованы Уз б е к с к а я и Туркменская ССР; в составе Уз б е к с ко й ССР – Таджикская АССР; в составе РСФСР – Киргизская АССР, а бывшие под ведомством Туркестанской АССР казахские уезды Семиреченской и Сырдарьинс-кой областей были присоединены к Казахской АССР. Площадь Казахской АССР увеличилась до 700 тыс. кв. км, а население возросло до 1 млн. 468 тыс. человек.

К началу 1925 г. перестройка административного деления республики закончилась; в связи с перенесением столицы Казахской АССР из Оренбурга в г. Акмечеть (Кызылорда) г. Оренбург и прилегающие к нему районы вошли в состав РСФСР.

Итак, к 1925 г. почти все казахские земли были объединены в одну республику и задача установления ее территориальной целостности завершилась. В 1936 г. Казахская АССР была преобразована в союзную республику, что нашло закрепление в Конституции СССР 1936 г. На основе и в соответствии с Конституцией СССР был разработан проект Конституции Казахской ССР. Десятый чрезвычайный Всеказахский съезд Советов, проходивший в конце марта 1937 г., принял Конституцию Казахской ССР, состоящую из 11 глав. Согласно этому закону Казахская ССР характеризовалась как социалистическое государство рабочих и крестьян. Провозглашалось, что вся власть принадлежит трудящимся в лице Советов депутатов трудящихся. Экономической основой Казахской ССР признавалась социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность имела две формы: государственную и колхозно-кооперативную. Допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, «…основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда». Утверждалось, что хозяйственная жизнь Казахской ССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом. Также в одной из глав Конституции 1936 г. декларировалось, что Казахская ССР добровольно объединилась с другими союзными республиками в СССР – союзное государство и имеет право свободного выхода из СССР. Конституцией было определено административно-территориальное устройство и указывалось, что территория Казахской ССР не может изменяться без ее согласия. Признавалось единое союзное гражданство и гражданство Казахской ССР. Были точно определены предметы ведения Казахской ССР в лице ее высших органов власти и управления.

Высшим органом государственной власти Казахской ССР являлся Верховный Совет, который признавался единственным законодательным органом. Депутаты Верховного Совета избирались гражданами на четыре года. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета в составе председателя, двух заместителей, секретаря и 15 членов. Президиум Верховного Совета наделялся правом издания нормативного указа и другими полномочиями. Депутаты Верховного Совета пользовались депутатским иммунитетом. Также Конституцией определялась структура центральных органов государственного управления. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Казахской ССР являлся Совет Народных Комиссаров, который был ответственным и подотчетным Верховному Совету, его Президиуму. В составе СНК КазССР создавались народные комиссариаты: союзно-республиканские и республиканские. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся, которые избирались гражданами на два года. Советы избирали исполнительные комитеты, которые являлись исполнительными и распорядительными органами. Определялись формы работы Советов, периодичность их созыва, структура исполнительных комитетов, предметы ведения этих органов. Структура местных исполнительных органов постоянно менялась, из-за чего в Конституцию вносились изменения. В конце 1936 г. территория Казахской ССР делилась на 8 областей. Затем, в январе 1938 г., появились три новых области: Кызыл-Ординская, Павлодарская и Гурьевская, а через полтора года, в октябре 1939 г., еще три – Семипалатинская, Джамбулская и Акмолинская. В марте 1944 г. из Северо-Казахстанской области была выделена Кокчетавская, а из Алма-Атинской — Талды-Курганская. Таким образом, к 1945 г. число областей в Казахской ССР достигло 16. В 1959 г. была упразднена Талды-Курганская область, в 1960 г. – Акмолинская. В окраинных частях Казахской ССР в 1962 г. были образованы три края: Западно-Казахстанский (включал Актюбинскую, Уральскую и Гурьевскую области; центр – г. Актюбинск); Южно-Казахстанский (включал Кзыл-Ординскую, Чимкентскую и Джамбулскую области; центр – г. Чимкент); Целинный (включал Кустанайскую, Северо-Казахстанскую, Кокчетавскую, Павлодарскую и Целиноградскую области – так стала называться восстановленная в 1961 г. Акмолинская область; центр – г. Целиноград). Западно-Казахстанская область была переименована в Ур а л ь -скую, а Южно-Казахстанская – в Чимкентскую. Это было сделано для того, чтобы их не путали с вновь созданными одноименными краями. 20 апреля 1978 г. Верховный Совет КазССР принял новую Конституцию. В преамбуле Конституции говорилось о том, что построено общество подлинной свободы людей труда, где неуклонно повышаются благосостояние и культура народа. Утверждалось, что Казахская ССР – равноправная республика в составе Союза ССР, который сплачивает все нации и народности. Приведенные положения Конституции не отражали подлинного состояния казахского общества, где подспудно зрело недовольство ухудшающимся материальным положением, диктатом Коммунистической партии, отсутствием каких-либо проблесков суверенитета республики. Открыто и явно это недовольство проявилось в декабре 1986 г. в Алма-Ате. Конституция Казахской ССР 1978 г. состояла из 10 разделов и была разработана по образцу Конституции СССР 1977 г. Один из ее разделов был посвящен национально-государственному и административно-территориальному устройству Казахской ССР. В отличие от Конституции 1937 г., в новом Основном законе содержалось новое положение, свидетельствовавшее о некотором расширении суверенных прав республики. Так, одна из ее статей указывала, что Казахская ССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР. Казахская ССР имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций. Надо отметить, что указанными юридическими возможностями Казахская ССР пользовалась под контролем союзных органов. Система государственного устройства была описана в пятом разделе Конституции, где содержались положения о Верховном Совете, его структуре, законотворческой деятельности, Президиуме Верховного Совета и его полномочиях. Утверждалось, что Верховный Совет Казахской ССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР к ведению союзной республики. Этим самым, как и в прежних конституциях, закреплялась неприемлемость принципа разделения государственной власти на ветви. Юридически Верховный Совет мог решать все вопросы, отнесенные к ведению Казахской ССР. Но это было фиктивное положение, поскольку все подобные вопросы предварительно решались Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) и лишь затем они получали юридическое оформление.

Конституция подробно регламентировала статус Совета Министров – правительства – как высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти. Совет Министров объединял и направлял работу союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов. В 1986 г. произошло событие, ставшее предвестником независимости Казахстана. 16 декабря 1986 г. состоялся V пленум ЦК Компартии Казахстана. На повестке дня стоял только один организационный вопрос – смена политического деятеля, который возглавлял республику без малого четверть века, первого секретаря ЦК КПСС Д. Кунаева.

Новым руководителем Казахстана стал Г. Колбин, бывший до этого Первым секретарем Ульяновского обкома партии и заслуживший доверие М. Горбачева активным проведением в своем регионе антиалкогольной кампании. При этом ни кто-либо из кремлевских советников вождя, ни он сам не проанализировали ситуацию и не смогли спрогнозировать реакцию граждан на появление у штурвала власти неизвестного человека. Кремлевские функционеры продолжали считать Казахстан своей вотчиной. Не был поставлен в известность о новом назначении даже ЦК Компартии Казахстана.

16 декабря с протестом против решения ЦК выступила вначале небольшая группа рабочей и учащейся молодежи г. Алма-Аты. Демонстрация был мирной, имела политический характер, но не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. На второй день, когда число демонстрантов достигло уже нескольких тысяч, в основном учащейся молодежи, по указанию Москвы было принято решение о проведении операции «Метель-86», которая предусматривала разгон митингующих с помощью армейских подразделений, спецвойск, милиции и Комитета государственной безопасности (КГБ).

Потрясшие весь мир декабрьские события 1986 г. доказали, что на казахстанской земле появилось новое поколение, для которого национальное самосознание прежде всего определяется честью его народа. На все невзгоды, пережитые Казахстаном в течение 70 лет по вине административно-командной, а порой и просто насильственной политики Центра, впервые в лице молодого поколения был дан достойный отпор. Это стало началом демократического движения в русле перестроечного времени во всем Советском Союзе. Перестройка обусловливала определенную демократизацию общества. Так, в 1989 г. в избирательную систему были внесены изменения. С целью обеспечения представительства общественных организаций было установлено, что 1/4 часть депутатов Верховного Совета должна избираться от обществен­ных организаций. При этом выборы депутатов от общественных организаций проводились на съездах, конференциях их респуб­ликанских органов. Новым было и то, что депутаты Верховного Совета освобож­дались от выполнения служебных или производственных обязан­ностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности. Это был первый, маленький шаг на пути к парламентаризму. С начала 1987 г. в СССР и соответственно в Казахстане начал­ся спад производства. Одновременно с этим нарастал паралич партийно-государственного управления. В 1989 г. решением XV съезда Компартии Казахстана Г. Колбин был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Казахстана. На этом же съезде Первым секретарем ЦК Компартии Казахстана был избран Н. Назарбаев.

Н. Назарбаев начал реализовывать свою собственную про­грамму. Приоритетными задачами для нового Главы Казахстана стали: во-первых, упрочение общественной стабильности, граж­данского и межнационального согласия; во-вторых, разработка и осуществление программы экономических реформ; в-третьих, точное определение и разграничение полномочий республикан­ских и центральных органов управления. В соответствии с Законом Казахской ССР «Об учреждении пос­та Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР» от 24 апреля 1990 г., в Конститу­ции образца 1978 г. появилась новая глава — «Президент Казахской ССР», где содержались нормы о его статусе и полномочиях. В этот же день решением Верховного Совета Казахстана Н. Назарбаев был избран первым в истории республики Президентом. В связи с распадом Союза ССР и образованием независимого, суверенного государства Конституция Казахской ССР перестала соответствовать новым политическим, экономическим, социаль­ным и идеологическим реалиям. В октябре 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР. Конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан», принятый 16 декабря 1991 г., юридически не отменяя, блокировал действие Конституции Казахской ССР 1978 г., поскольку основные положения о новом независимом государстве и соответствующие новые концептуальные идеи, принципы и положения говорили о необходимости разработки новой Конституции.

26 августа 1920 г. - Советское правительство издало декрет за подписью В.И. Ленина и М.И. Калинина «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической республики» в составе РСФСР. Столицей Казахской АССР стал Оренбург. В состав республики включались области: Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская, Уральская – в границах до 1917 года. Кроме этих областей, включались Мангыстауский уезд, 4 и 5 Адаевские волости Закаспийской области, часть Астраханской губернии, Букеевская Орда.

4 октября 1920 г. - в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Казахской АССР, провозгласивший создание Киргизской (Казахской) АССР в составе РСФСР.

Съезд избрал верховные органы власти:

Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), председатель - С.М.Мендешев;

Правительство республики - Совет Народных Комиссаров (СНК), председатель - В.А.Радус-Зенкович.

Съезд принял первую конституцию советского Казахстана - «Декларацию прав трудящихся Казахской АССР», которая провозгласила конституционное образование КазССР; определила органы государственной власти и государственного управления, земельную политику, основные права и обязанности граждан, избирательную систему и ее принципы, систему организации и деятельности суда. В Декларации особо подчеркивалось, что экономическое и культурное возрождение республики пойдет успешно «при условии полного хозяйственного взаимодействия и согласования ее экономической политики с политикой, проводимой в остальных частях Российской Федерации».

Съезд уделил особое внимание созданию благоприятных условий для мирной жизни всех входящих в состав республики наций и народностей. «Каждой нации, - было сказано в Декларации, - предоставляется и должно быть обеспечено одинаковое право пользования родным языком во всех государственных учреждениях и в школе, и каждой из них предоставляется и должно быть обеспечено право и полная возможность свободного национального развития».

В Декларации также отмечалось, что основой отношений «отныне является тесная и братская связь, покоящаяся на взаимном доверии и понимании входящих в РСФСР национальностей».

Историческое значение образования Казахской АССР:

Исполнение вековой мечты казахского народа – восстановления казахской государственности и территориальной целостности;

Результат многовековой борьбы с колониализмом;

Первый шаг на пути национального возрождения.

Территория республики составила - 2,7 млн. квадратных километров.

Общая численность населения КазАССР - 5 млн. 230 тыс. человек (увеличилось на 1 млн. 468 тыс. человек).

Численность казахов составила - 61,3 % (по данным переписи 1926 г.) всего населения Казахстана.

26 января 1925 г. принято решение о переносе столицы Казахстана из Оренбурга в Перовск (Акмечеть). В первой половине 1925 основные государственные учреждения переехали в новую столицу. 6 апреля 1925 г. Президиум ВЦИК принял решение о выделении Оренбургской губернии из состава Казахской АССР.

В апреле 1925 г. – V Всеказахстанский съезд Советов постановил: для восстановления исторически верного имени киргизского народа «впредь именовать киргиз - казахами». Одновременно съезд изменил название новой столицы республики - Акмечеть была переименована в Кзыл-Орду. По постановлению ВЦИК от 15 июня 1925 г. Киргизская АССР стала именоваться Казахская АССР.