Rozpočtová analýza umožňuje identifikovat stávající problémy ve vývoji obecních regionů a regionů, aby odpovídajícím způsobem upravili rozpočtovou politiku. Systematické chování rozpočtové analýzy je klíčem k úspěšnému rozvoji jednotlivých území a Ruska jako celku.

Podle rozpočtového právního předpisu v průběhu fiskálního roku a na svém konci, ústřední, územní a obecní finanční orgány provádějí analytickou práci výsledků přípravy a realizace rozpočtů všech úrovní. Účetní závěrka je analyzována, která zahrnuje schválený roční rozpočet, zprávy o rozpočtu zpráv během fiskálního roku a na konci, atd., Na určité období nebo několik let.

Zvažte, jaké informace vám umožní poskytnout vykazování rozpočtu. Například v publikovaném rozpočtu obecního pro příští fiskální rok máme následující informace: rozdělení výdajů a příjmů jednotlivých položek a sekcí, částky prostředků přidělených na financování odvětví národního hospodářství, poměr příjmů a rozpočtové výdaje; Výši finanční pomoci z rozpočtu jiné úrovně atd. Analýza údajů uvedených v hlášení rozpočtů vám umožní získat potřebné informace k posouzení účinnosti a efektivnosti řízení finančního financování. Každá část rozpočtu se považuje samostatně ve srovnání s dalšími důležitými faktory stejného řádu, dodatečné zdroje informací se podílejí ve formě rozpočtových hlášení z minulých let, jiná území, vysvětlující dokumenty pro podávání zpráv rozpočtu, zákony, názory lidí, atd.

Je třeba také poznamenat, že analýza všech možných oblastí a směrů je poměrně složitý proces. Proto má smysl soustředit se na nejdůležitější otázky analýzy:

1) Kolik zavedeného rozpočtového procesu území odráží potřeby a zájmy různých skupin obyvatelstva;

2) jaký postup jsou financovány samostatná odvětví - zdravotní péče, vzdělávání, sociální ochrana, služby atd.;

3) Jaký dopad rozpočtu má na hospodářský rozvoj území;

4) Jaká je daňová zátěž pro podniky, organizace, individuální podnikatele a občany;

5) jak se vyvíjí rozpočtové příjmy;

6) Pokud jde o rozpočet závisí na vyšším rozpočtu (ve formě dotací, subvencí, dotací, převodech) a jak moc jsou povinnosti nadřazených orgánů splněny před tímto rozpočtem.

Při analýze je nutné vzít v úvahu faktory rozvoje rozpočtového systému a faktorů ovlivňujících socioekonomický rozvoj území. Také analýza by měla být založena na skutečnostech, obsahovat minimum politických nebo subjektivních hodnocení a dodržovat publikum, na které je zaměřen.

Skutečnost, že analytická práce by měla být prováděna ve všech fázích rozpočtového procesu, jsou důležité. Zvláštní pozornost vyžaduje analýzu zprávy o spuštění rozpočtu, která vám umožní identifikovat své problematické strany a upravit rozpočtovou politiku příštího roku. Stejně důležitá analýza návrhu rozpočtu, která výkonná vstoupí do poslanců, které mají být zváženy. Je nezbytné, aby projekt zohlednil problémy uvedené v průběhu analýzy a obsažených řešení zaměřených na odstranění.

Nyní zvažte hlavní cíle rozpočtové analýzy, která je uvedena do provádění regulace rozpočtu. Jsou následující:

1) vyhodnocení konečných výsledků sestavování a výkonu rozpočtu;

2) odůvodnění pro finanční a rozpočtovou politiku vlády a správy území;

3) Odůvodnění parametrů ukazatelů při vytváření rozpočtů;

4) Identifikace faktorů a důvodů, které ovlivnily neplnění plánovaných rozpočtových ukazatelů;

5) odůvodnění přijetí a ověřování plnění rozhodnutí a rozhodnutí orgánů v oblasti řízení;

6) identifikace rezerv při přípravě a provedení rozpočtu;

7) zajištění úplného, \u200b\u200bvčasného a stabilního provádění mobilizačního plánu do rozpočtu příjmů;

8) zajištění úplného a včasného provádění plánu financování činností stanovených v rozpočtu;

9) Identifikace nedostatků v činnosti rozpočtových příjemců vedoucích k iracionálnímu, nevhodnému a neefektivnímu využívání rozpočtových alokací;

10) Identifikace hospodářské a sociální efektivity rozpočtových výdajů;

11) identifikace nedostatků ve finančních orgánech při přípravě a realizaci rozpočtu a přípravy návrhů na jejich odstranění;

12) Zlepšení rozpočtového procesu a mezivládních vztahů.

Rozpočtová analýza může být klasifikována mnoha rysy, mezi nimiž existují úrovně informační podpory, obsah procesu řízení, povaha řídícího zařízení, subjekty analýzy, četnost, obsah a úplnost studovaných otázek, Metody studia objektu. Tabulka 1.1 poskytuje klasifikaci druhů rozpočtové analýzy o výše uvedených kritériích, které odrážejí postup a cíle rozpočtové analýzy.

Tabulka 1.1. Klasifikace typů rozpočtové analýzy

Znamení klasifikace	Typy analýzy
Úroveň podpory informací	Interní finanční analýza Externí finanční analýza
Řízení procesu řízení	Rozpočet Rozpočet analýza rozpočtu výkonnost Provozní analýza perspektiva / retrospektivní analýza
Charakter objektů managementu	Analýza rozpočtových operací. Analýza průmyslu (zdravotní péče, vzdělávání, kultura a sport, atd.) Analýza obecních podniků a organizací Analýza příjmů a rozpočtových výdajů atd. \\ T
Analýza subjektů	Analýza úlohy orgánů, jejichž pravomoc je údržba analyzovaného rozpočtu; Analýza úlohy orgánů nadřazené úrovně rozpočtového systému; Analýza úkolu Ministerstva financí Ruské federace, ministerstva financí; Analýza úkolů protistran
Periodicita	Výroční analýza čtvrtletní analýza Měsíční analýza Dekádová analýza Denní analýza
Obsah a úplnost studijních otázek	Úplná analýza Místní analýza Tematická analýza
Metody studia objektu	Kompletní analýza Systémová analýza Srovnávací analýza kontinuální analýzy selektivní analýzy

Následující nástroje a metody se používají především v rozpočtové analýze:

1) Metoda srovnání

2) metoda seskupení

3) Metoda substituce řetězce

4) Způsob rozdílů

Nejjednodušší nástroj pro analýzu rozpočtu mezi uvedenými jsou srovnání. Rozpočtové ukazatele výkazního období jsou porovnány buď s plánovanými nebo s ukazateli pro předchozí období (základní). Při porovnávání indikátorů je nutné dosáhnout srovnatelnosti, to znamená, že ukazatele by měly být započítány, s přihlédnutím k homogenosti složek, inflačních procesů v ekonomice, metodách hodnocení atd. Srovnatelnost ukazatelů znamená:

Jednota hromadné, hodnotové, kvalitativní, strukturální indikátory;

Jednota časových lhůt, pro které se provádí srovnání;

Srovnatelnost podmínek pro přípravu a realizaci rozpočtů;

Porovnání metodiky pro výpočet ukazatelů.

Následující metoda je seskupení, ve kterém jsou ukazatele seskupeny a jsou redukovány na tabulky. To umožňuje analytické výpočty pro detekci trendů ve vývoji jednotlivých jevů a jejich vztahu, faktory ovlivňující změnu indikátorů.

Metoda míry řetězce nebo odstranění, je nahradit samostatný ukazatel podávání zpráv Basic v neměnnosti zbývajících hodnot. Tato metoda umožňuje určit vliv jednotlivých faktorů na kumulativní indikátor rozpočtu. Substituce řetězce je široce používána při analýze faktorů, když závislost mezi studovaným jevem má přísně funkční charakter, zdá se, že ve formě přímé nebo inverzní závislosti. Analyzovaný indikátor by měl být reprezentován jako funkce několika proměnných ve formě algebraického množství, produktu nebo soukromého oddělení některých ukazatelů ostatním. Metoda substituce řetězce spočívá v důsledné výměně plánované hodnoty jednoho ukazatele, všechny ostatní jsou považovány za beze změny. V důsledku toho je každá substituce spojena se samostatným výpočtem. Stupeň vlivu jednoho nebo jiného indikátoru je detekován sekvenčním odčítáním vypočtených hodnot každé substituce: první se odečítá od třetího - druhý. V prvním výpočtu všechny hodnoty v základním čísle a ve skutečnosti - skutečný. Z toho vyplývá, že počet výpočtů na jednotku je větší než počet ukazatelů vypočteného vzorce.

Při použití metody substituce řetězce je velmi důležité poskytnout přísnou sled substituce, protože jeho libovolná změna může vést k nesprávným výsledkům. Během analýzy metodou substitucí je nutné zaprvé zjistit, jasný vztah mezi studovanými ukazateli, za druhé, rozlišovat mezi množstvím kvantitativních a kvalitativních ukazatelů, třetí, aby správně určilo posloupnost substituce v případech, kdy je několik Kvantitativní a kvalitativní indikátory. Libovolná změna substituční sekvence mění kvantitativní hmotnost určitého indikátoru.

Metoda rozdíl je modifikace metody substituce řetězce. Existují metody absolutních a relativních rozdílů. Změna účinného indikátoru v důsledku každého faktoru způsobu absolutních rozdílů je definován jako produkt odchylek zvažovaného faktoru na základní nebo hlášení hodnoty jiného faktoru v závislosti na vybrané sekvenci substituce. Metoda relativních rozdílů se používá v případech, kdy počáteční data obsahují dříve definované relativní odchylky ukazatelů faktorů v procentech.

Oba způsoby mají významnou nevýhodu ve formě nepochybného zbytku, který je spojen s numerickou hodnotou vlivu posledního faktoru. To je přesně to, co je rozdíl v výpočtech vysvětlen při změně substituční sekvence. Problém rozkladu zbytku je však řešen za použití integrální metody, což je také modifikace způsobu substitucí řetězce. Provozuje logaritmický zákon o přerozdělování zátěže faktorů a nevyžaduje použití technik na distribuci nerozpustného zůstatku podle faktorů.

Všechny nástroje analýzy považované za USA se uplatňují ve variantách svých metod, mezi nimiž jsou nejčastější:

· Horizontální analýza (analýza tendence)

· Vertikální analýza (analýza struktury)

· Analýza trendů

· Faktorová analýza

· Analýza koeficientu

Tabulka 1.2 poskytuje stručný popis každého způsobu, jeho hlavní výhody a nevýhody.

Tabulka 1.2. Charakteristika základních metod rozpočtové analýzy

Metoda analýzy rozpočtu	Popis metody	Výhody metody	Nevýhody metody
Analýza struktury a dynamiky	Současné ukazatele rozpočtu jsou porovnány s ukazateli pro poslední období, stejně jako plánované ukazatele s aktuálními (horizontálními). Struktura rozpočtu je stanovena podíl jednotlivých rozpočtových ukazatelů v konečném ukazateli a jejich vliv na obecné výsledky (vertikální).	Jednoduchost a efektivita použití	Nezobrazuje vztah ukazatelů, nezakládá příčinné vztahy
Analýza trendů	Porovnejte naplánované nebo hlášení ukazatele v průběhu několika let, trend je založen nebo vyvrácen. V případě tendence je popsán ve formě funkce variabilních faktorů	Schopnost předvídat rozpočtové ukazatele založené na retrospektivních údajích	Nepřesnost metody, vyžaduje analýzu dat pro velký počet minulých let
Faktorová analýza	Detekce vlivu jednotlivých faktorů na rozpočtové ukazatele. Při vyhodnocování vlivu, způsobu substitucí řetězce, metoda absolutních a řetězových rozdílů se používá integrální metoda.	Odráží vztah rozpočtových ukazatelů, zavádí kauzální vztahy	Ne všechny rozpočtové ukazatele mohou být vyjádřeny ve formě funkční závislosti s ostatními.
Analýza koeficientu	Nástroje jsou koeficienty - relativní ukazatele finančního stavu území, které vyjadřují vztah jednoho absolutního rozpočtu ukazatelů ostatním. Rozpočtové koeficienty mohou být použity k porovnání finanční situace konkrétního území s podobnými ukazateli jiných území, identifikovat dynamiku rozvoje ukazatelů a trendů při změně finanční situace území.	Domnívá se, že vztah rozpočtových ukazatelů je umožněno provádět komplexní posouzení finančního státu rozpočtu a potenciálem území	Rozpočtové ukazatele nejsou homogenní, vyžadují standardizaci a sdružení při posuzování

S ohledem na všechny metody v agregátu, stejně jako výsledky, které mohou poskytnout, můžeme říci, že analýza koeficientu je schopna poskytnout nejúplnější obraz analyzovaných procesů v rozpočtu, odpovědět na otázky, které představují před analýzou, stejně jako Posoudit možné způsoby, jak vyřešit identifikované problémy.

Hlavní problémy spojené s metodou koeficientu, na standardizaci a shrnutí ukazatelů, které jsou základem mnoha moderních vědeckých prací na řízení rozpočtu. S využitím rozpočtových koeficientů je rozvíjeno mnoho technik pro posuzování finanční situace územních rozpočtů a řízení rozpočtu. Ovlivňují posouzení udržitelnosti a nezávislosti územních rozpočtů, hospodářského a daňového potenciálu území, likvidity a solventnosti rozpočtů, jejich dluhové politiky.

Poslat svou dobrou práci ve znalostní bázi je jednoduchá. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, absolventi studenti, mladí vědci, kteří používají znalostní základnu ve studiu a práce, budou vám velmi vděční.

Vysláno http: //www.syt/

Vysláno http: //www.syt/

Úvod

1. Obecné koncepty a úkoly rozpočtu

2. Metody plánování rozpočtu

Regulační metoda

Osídlení a analytická metoda

Zůstatek - metoda

Způsob optimalizace plánovaných řešení

Ekonomické a matematické modelování

Program-cílový směr

Závěr

Seznam použité literatury

Úvod

Plánování rozpočtu - součástka finanční plánování k určení objemu, zdrojů a cíleného využívání rozpočtových zdrojů na každé úrovni kontroly: federální, regionální, obecní; Požadovaná součást přiměřeného fungování systém rozpočtu, integrální část rozpočtového procesu.

S pomocí rozpočtového plánování je pohyb rozpočtových fondů určen v souladu s cíli a cílů Rozpočtový poselství prezidenta Ruské federace , hlavní pokyny sociálně-ekonomického rozvoje vývoje země a prognóz pro příslušná území, plánování rozpočtu je zamýšleno ukázat reálné přípustné náklady a odůvodnit strategii pro řešení prioritního průmyslu, regionálních a obecních problémů. Rozpočet plánování zahrnuje: určení celkového objemu a zdrojů rozpočtových prostředků na federální, regionální a obecní. úroveň; Vytvoření rozpočtových výdajů na základě jediné metodiky pro výpočet minimálního rozpočtového zabezpečení, norem a zákonů finančních nákladů na poskytování státních a obecních služeb; Zřízení oblastí využívání rozpočtových nástrojů pro plnění plánovaných prognóz socioekonomického rozvoje země a vedoucí ke zvýšení účinnosti společností, výroby, úspor materiálu, práce a finančních zdrojů. Rozpočtové plánování odkazy makroekonomické, prognózy o výnosech rozpočtu se státním výdajem návrhy.

Účelem této zkušební práce je:

· Zveřejnění konceptu plánování rozpočtu

· Zveřejnění metod rozpočtování

1. Obecné koncepty a úkoly rozpočtu

Plánování rozpočtu Jedná se o nedílnou součást finančního plánování a jedním z nejdůležitějších nástrojů pro státní regulaci ekonomiky.

Ekonomická podstata rozpočtového plánování spočívá v centralizované distribuci a přerozdělování HDP a národního příjmu mezi vazbami finančního systému na základě národního programu sociálně-ekonomického rozvoje země. Základem rozpočtového plánování je prognózování rozpočtu, podle kterého je proces vypracování prognóz (předpokladů) chápán o možných stavech rozpočtu v budoucnu. Rozpočtové plánování je založeno na prognózách rozpočtu a ukazatelů sociálně-ekonomického rozvoje země a jejích území.

· Stanovení celkových rozpočtových zdrojů a jejich distribuce na jednotlivé ministerstva a útvary, specifické rozpočty;

· Určení nezbytných proporcí mezi centralizovanými a decentralizovanými finančními zdroji;

· Detekce finančních rezerencí státních a obecních úřadů;

· Výpočet příjmů a výdajů rozpočtů, členění podle článků a časových období;

· Zajištění rovnováhy rozpočtů nebo zdrojů nátěru jejich deficity (stanovení směrů přebytečných výdajů);

· Rozpočtová regulace;

· Státní finanční kontrola nad pokrokem rozpočtu.

Rozpočtový plánování provádí příslušné vládní orgány a finanční orgány: Ministerstvo financí Ruské federace, územní finanční orgány, daňové úřady, rozpočtové záhlaví.

Při implementaci procesu plánování rozpočtu jsou použity různé metody.

Regulační metoda Je založen na používání těchto pravidel a norem jako regulačních předpisů regulačních příjmů, mezní rozměry rozpočtového schodku, minimální socioekonomické normy, normy rozpočtové bezpečnosti atd.

V posledních letech se rozšířil metoda programu . Poskytuje přípravu specifických programů k řešení úkolů s uvedením svých zdrojů financování a směr využití finančních prostředků v rámci programu.

Metoda indexu na základě využití různých indexů odrážejících dynamiku cen, životní úroveň obyvatelstva, příjmů a výdajů, index defratátoru atd.

Metoda vyvážení Spojení příjmů a nákladů na rozpočty vám umožní identifikovat přebytek nebo nedostatek rozpočtových fondů.

Analytická metoda Je povinná pro použití, protože proces rozpočtu začíná ekonomickou analýzou výkonu příjmových a rozpočtových výdajů za předchozí období. Tato metoda umožňuje identifikovat dynamiku rozpočtu.

Způsob odborné posouzení Umožňuje určit trendy ve vývoji rozpočtu na základě znalostí a zkušeností vysoce kvalifikovaných odborníků.

Metoda matematické modelování Nejčastěji se používá v prognóze rozpočtu a umožňuje identifikovat optimální verzi rozvoji rozpočtu, s přihlédnutím k vlivu různých faktorů a jejich změn.

Reforma plánování rozpočtu je v současné době prováděna a přechod z tradičních způsobů na výsledky orientované rozpočtování. .

V podmínkách plánovaného a režisévodního hospodářství byl účel vypracování finančního plánu Hospodářského subjektu definice součtu nadbytečného příjmu za účelem odstranění tohoto přebytku do státního rozpočtu. S tržním hospodářstvím má ekonomický subjekt plnou nezávislost. Zabavení zisku do rozpočtu je provedeno daněmi. Samotný ekonomický subjekt stanoví směry a rozsah zisku zisku, který zůstává k dispozici po vyúčtování daní. Účelem finančního plánu je stanovení možných částek finančních zdrojů, kapitálu a rezerv založených na předpovědi velikosti finančních ukazatelů. Ten zahrnuje především své vlastní pracovní kapitál, odpisy, udržitelné závazky, zisky, daně vyplácené z zisku a tak dále.

Obsah finančního plánování strategie Hospodářského subjektu je definovat jeho příjmová centra a výdajová centra. Příjmy Centrum hospodářského subjektu je jeho rozdělení, která mu přináší maximální zisk. Centrum výdajů je rozdělením podnikatelského subjektu, který je nízkonákladovou nebo nekomerčním, ale hraje důležitou roli v obecném výrobním a obchodním procesu. Například v západní ekonomice, mnoho firem dodržuje pravidla "Dvacet až osmdesát", tj. 20% kapitálových nákladů by mělo poskytnout 80% zisků. Zbývajících 80% kapitálových investic v důsledku toho přinášejí pouze 20% zisků.

Plánování finančních ukazatelů se provádí prostřednictvím určitých metod. Metody plánování jsou specifické způsoby a techniky výpočtů ukazatelů. Při plánování finančních ukazatelů lze aplikovat následující metody: regulační, výpočetní, analytická, zůstatková, metoda optimalizace plánovaných řešení, ekonomického a matematického modelování.

2. Metody plánování rozpočtu

2.1 Regulační metoda

metoda finančního plánování rozpočtu

Podstatou regulační metody plánování finančních ukazatelů je, že na základě předem stanovených norem a předpisů proveditelnosti je vypočtena potřeba podnikatelského subjektu na finančních prostředcích a jejich zdrojích. Tyto předpisy jsou daňové sazby, míry tarifních příspěvků a poplatků, normy odpisů, předpisy o potřebě potřeby pracovního kapitálu atd. Finanční plánování uplatňuje celý systém norem a standardů, který zahrnuje:

· Federální standardy;

Republikánská (hrana, regionální, autonomní formace) standardy;

· Místní předpisy;

· Průmyslové předpisy;

· Standardy podnikatelského subjektu.

Federální standardy jsou sjednoceny pro celé území Ruské federace, pro všechna průmyslová odvětví a podnikatelské subjekty. Patří mezi ně sazby federálních daní, sazby odpisů určitých typů dlouhodobých aktiv, míry celních příspěvků pro státní sociální pojištění atd. Republikánské (regionální, regionální, autonomní formace) standardy, jakož i místní předpisy působí v určitých regionech Ruská federace. Mluvíme o sazbách republikánských a místních daní, tarifních příspěvků a poplatků atd.

Průmyslové předpisy působí v jednotlivých odvětvích nebo ve skupinách organizačních a právních forem podnikatelských subjektů (malé podniky, akciové společnosti atd.). To zahrnuje normy omezujícího úrovně ziskovosti monopolních podniků, maximálně vzdálených srážek do rezervního fondu, normy výsad pro zdanění, normy odpisů některých typů dlouhodobých aktiv atd.

Standardy ekonomického subjektu jsou normy vyvinuté přímo Hospodářským subjektem a používají je za účelem regulace výrobního a obchodního procesu a finanční činnosti, kontrolu nad používáním finančních zdrojů, jiné účely pro účinné kapitálové investice. Tyto normy zahrnují normy poptávky po pracovním kapitálu, normy účtů splatných, neustále k dispozici hospodářský subjekt, normy zásob surovin, materiálů, zboží, kontejnerů, poměru odpočtů na opravný fond, atd . Normativní způsob plánování je nejjednodušší způsob. Znalost standardního a objemného indikátoru, můžete snadno vypočítat plánovaný indikátor.

2.2 Odhadovaná a analytická metoda

Podstatou odhadované a analytické metody plánování finančních ukazatelů je, že na základě analýzy dosažené hodnoty finančního ukazatele pořízeného za základem a její změny v plánované době se počítají plánovanou hodnotou tohoto ukazatele. Tato metoda plánování je široce používána v případech, kdy chybí technické a ekonomické normy, a vztah mezi ukazateli může být vytvořen nepřímo, založený na analýze jejich dynamiky a souvislosti. Základem této metody je odborným posouzením (Obr. 1.1.1).

Odhadovaná a analytická metoda je široce používána při plánování výši zisku a příjmů, stanovení množství odpočtů z zisků do akumulace, spotřeby, rezervních fondů, o některých typech využívání finančních prostředků atd.

Obr. 1. Schéma vypočtené analytické metody plánování.

2.3 Metoda vyvážení

Podstatou rozvahové metody plánování finančních ukazatelů je, že je dosaženo stavbou, že finanční prostředky a skutečná potřeba je dosaženo. Rozvaha se používá především při plánování distribuce zisků a dalších finančních zdrojů, plánování potřeby finančních prostředků ve finančních fondech - akumulační fond, fond spotřeby atd.

Rozvaha finančních prostředků má například formulář (1.1.1):

On + p \u003d p + OK,

kde je rovnováha fondu na začátek plánovaného období, rublů;

P - obdržení prostředků do fondu, rub.;

P - fondy výdajů fondů, rub.;

OK - zůstatek finančních prostředků na konec plánovacího období, otřít.

2.4 Způsob optimalizace plánovaných řešení

Podstatou způsobu optimalizace plánovaných řešení je vyvinout několik možností pro naplánované výpočty, aby si z nich vybral nejoptimálně. V tomto případě lze použít různé kritéria výběru:

· Minimum nákladů;

· Maximální zisk;

· Minimální kapitálová investice do největší účinnosti výsledku;

· Minimální běžná cena;

· Nejméně čas na obratu kapitálu, tj. Zrychlení obratu fondů;

· Maximální příjem do rublu investovaného kapitálu;

· Maximální zisk na rubl investovaného kapitálu;

· Maximální zachování finančních zdrojů, tj. Minimální finanční ztráty (finanční nebo měnové riziko).

Například jako kritérium volby je prováděno minimálně nákladů, které jsou výši současných nákladů a investic daných stejným rozměrem, v souladu s regulačními ukazateli účinnosti. Vypočítávají se podle vzorce (1.1.2):

A + en * k \u003d min,

kde a - současné náklady, rub.;

K - jednorázové náklady (investice), rub.;

CS je regulační koeficient účinných investic.

V současné době je regulační koeficient investice stanoven ve výši 0,15, což odpovídá období regulačního návratnosti 6,6 roku.

2.5 Ekonomické a matematické modelování

Podstatou ekonomického a matematického modelování při plánování finančních ukazatelů je, že umožňuje najít kvantitativní vyjádření vztahu mezi finančními ukazateli a faktory, které je určují. Toto spojení je vyjádřeno prostřednictvím ekonomického a matematického modelu. Ekonomický a matematický model je přesný matematický popis ekonomického procesu, tj. Popis faktorů charakterizujících strukturu a vzorce změn v tomto ekonomickém fenoménu pomocí matematických symbolů a technik (rovnice, nerovnosti, tabulky, grafy atd.). Model obsahuje pouze základní (definující) faktory.

Model může být postaven podle funkční nebo korelace. Funkční komunikace je vyjádřena rovnicí formy:

Y \u003d f (x), (1.2.3)

kde y je indikátor;

x - faktory.

Algoritmus pro vývoj plánovaného ukazatele může být reprezentován jako následující schéma (obr. 1.1.2).

Obr. 1.1.2. Proces vytváření plánovaného ukazatele pomocí ekonomického a matematického modelu.

Do hospodářského a matematického modelu by měly být zahrnuty pouze hlavní faktory. Kontrola kvality modelů se provádí praxí. Praxe použití modelů ukazuje, že komplexní modely s více parametry často nejsou vhodné pro praktické použití. Plánování základních finančních ukazatelů založených na hospodářském a ekonomickém modelování je základem pro provozování automatizovaného systému řízení financí.

2.6 Směr pro cílový cíl

Program-cílové plánování je jedním z typů plánování, který je založen na orientaci činností k dosažení svých cílů. Metoda plánování v podstatě je v podstatě zaměřena na dosažení jakýchkoli konkrétních cílů. Ale v tomto případě je proces plánování založen na definici a nastavení cílů a teprve pak způsoby, jakým je dosáhnout jejich dosažení.

Podstatou PCM je výběr hlavních cílů sociálního, ekonomického a vědeckého a technického vývoje, rozvoj propojených činností, které by je dosáhlo v jejich plánovaném čase s vyváženým poskytováním zdrojů s přihlédnutím k jejich účinnému použití. To znamená, že plánování programových cílů je postaveno podle logického schématu "Cíle - způsoby - metody - fondy". Nejprve jsou stanoveny cíle, které by měly být dosaženy, pak jsou naplánovány způsoby jejich provádění a pak podrobnější metody a prostředky. Nakonec, uvedení některých cílů dopředu, pořadatel vyvíjí program akce k jejich dosažení. Z toho vyplývá, že rysem této metody plánování není jen předpovídat budoucí stavy systému, ale vypracování specifického programu pro dosažení požadovaných výsledků. To znamená, že program-cílová metoda plánování je "aktivní", umožňuje nejen pozorovat situaci, ale také ovlivnit jeho důsledky, což ji odlišuje od většiny ostatních metod.

Program-cílovou metodou výdajů, nejprve přispívá k dodržování jediného přístupu k racionálnímu využívání finančních prostředků na řešení nejvíce akutních úkolů, a za druhé, je nástroj pro sladění ekonomické situace jednotlivých území.

Ve srovnání s jinými metodami je metoda programu (PCM) relativně nová. On získal rozšířený jen v posledních letech, i když to bylo již dávno známo a byl poprvé použit ve vývoji státní komise pro elektrizační Rusko. PCM úzce souvisí s regulačním, rozvahovým a ekonomickým a matematickým metodám a zahrnuje rozvoj plánu vyhodnocení konečných potřeb založených na cílech hospodářství k dalšímu hledání a určování účinných způsobů a prostředků jejich úspěchu a zdrojů ustanovení. S touto metodou je implementována princip priority plánování.

PCM se vztahuje na rozvoj cílených komplexních programů, které jsou dokumentem odrážejícím cíl a komplex výzkumu, průmyslových, organizačních a sociálních a jiných úkolů a činností spojených s prostředky, umělci a podmínkami provádění.

Plánování softwaru lze aplikovat na různých organizačních úrovních: mikroekonomický - ve vztahu k samostatné organizaci a makroekonomické - týkající se ekonomiky země jako celku. V každém z těchto případů existuje vlastní specificita uplatňování metody plánování.

S programově cílovým přístupem k intra-ziskovému plánování je základem řízení organizace tzv. Enterprise cílový program, ve kterém jsou formulovány cíle společnosti a soubor opatření k jejich dosažení. Protože Podmínky vnějšího prostředí se neustále mění, předpokládá se, že program je periodicky opraven a v souladu se současným stavem trhu. Zároveň jsou krátkodobé programy pro rozvoj firem betetizace a pokračováním cílového programu podnikání. Provádění opatření ke změně cílů společnosti a program akce je úkolem organizace manažera, vedoucí seniorů. Proces programově cíleného plánování v organizaci přechází postupně. To zdůrazňuje následující kroky.

1. Vývoj společných cílů.

2. Stanovení konkrétních, podrobných cílů pro dané, relativně krátké časové období.

3. Definování cest a prostředků jejich úspěchu.

4. Kontrola dosažení cílů porovnáním plánovaných ukazatelů se skutečným.

V praxi se ukázalo, že uplatňování programově cíleného plánování v organizacím umožňuje zvýšit přesnost prognóz a přinést plánované ukazatele ve skutečnosti, což přispívá k úspěšnému rozvoji společnosti.

Metoda programu-cílová metoda je jednou z nejčastějších a nejúčinnějších metod státní regulace ekonomiky používané ve většině rozvinutých zemí. Tato metoda zahrnuje rozvoj plánu na základě cílů hospodářského rozvoje s dalším vyhledáváním a určením efektivních způsobů a finančních prostředků k jejich dosažení a zdroje.

Cílené plánované plánování a konkrétnější úkoly, jako je přímý vliv na umístění nových podniků, migračních toků, rozvoj jednotlivých územních subjektů (rozvoj nových regionů, vzestup ekonomiky depresivních oblastí, řešení akutní ekologické a Ekonomické situace atd.).

Program-cílová metoda plánování a správy zahrnuje konkrétní dokumentární základnu. Hlavním dokumentem charakterizujícím socioekonomické procesy v Rusku z hlediska plánování a určení regulační úlohy státu je prognózy sociálně-ekonomického rozvoje za vhodných obdobích. Jejich obsah je nad rámec čistých předpovědí, protože obsahují skutečné návrhy na vliv hospodářství země. Specifičtější plánované dokumenty jsou komplexní cílové programy.

S ohledem na hodnotu metody plánování rozpočtového programu, lze tedy dospět k závěru, že program-cílová metoda rozpočtového plánování zajišťuje přímý vztah mezi rozdělováním rozpočtových zdrojů a skutečnými nebo plánovanými výsledky jejich použití v souladu s stanovené priority státní politiky. Programově cílené rozpočtové plánování je založeno na orientaci rozpočtových zdrojů k dosažení sociálně významného a zpravidla kvantitativně měřitelné výsledky rozpočtových správců.

Závěr

Účelem této zkušební práce je dosaženo. Byl popsán plný koncept plánování rozpočtu.

Byly také popsány metody plánování rozpočtu a jsou uvedeny příklady.

Seznam použité literatury

1. avetisyan i.a. O účinnosti státního rozpočtu a rozpočtových výdajů. // finance. - №2. - 2007.

2. Alexandrov I.M. Rozpočet systém Ruské federace učebnice, 2. vydání M.: Dashkov a Co. - 2007. - 483 p.

4. Rozhodnutí Městské rady OMSK ze dne 16. června 2010 č. 338 "o výkonu rozpočtu města Omsk pro rok 2009"

5. Rozhodnutí Rady města OMSK ze dne 23. prosince 2009 č. 300 "o rozpočtu města Omsk pro rok 2010 a plánovací období 2011 a 2012"

6. Alexandrov, I.m. Rozpočet systém Ruské federace: Učebnice, 2. vydání / M. Alexandrov M.: Dashkov a Co., 2007. - 483 p.

7. Baldina, S.V. Rozpočet účetnictví v Ruské federaci: Učebnice pro univerzity / H.BALDIN. - M.: McFer, 2009. - 761 p.

8. Borisov, E. F. Ekonomická teorie: učebnice. /E.f. Borisov, - M.: Právníka, 2008. - 417 s

9. VUTLOGERTTSEV, M.M. Správa rozpočtu: učebnice pro univerzity / m.m. Nejvyšší svaz. - M.: DIS, 2008. - 380 p.

10. AUTHEVA, I. N. Státní a obecní finance: učebnice / i.n. Ihmieeev. - M.: Infra, 2009. - 534 p.

11. Pospelov, G.S. Program a cílové plánování a řízení: tutoriál / g.s.posprelov, v.A. Irikov. - M: Expo, - 2008. - 440 p.

12. Rezberg, B.A. Software - cílové plánování a management: tutoriál pro univerzity / b.A. Raysberg, A.G. Lobko. - M: INFRA-M, 2007.- 384 P.

13. Rapoport, B.C. Objektivní předpoklady a hlavní ustanovení cílového řízení: tutoriál / v.S. Rapoport, L.v.Rodionova. - M.: Myšlenka, 2008. - 412 p.

14. Rudneva, E.v. Cílové komplexní programy: Organizační ekonomický mechanismus: tutoriál pro univerzity / E.v. Rudneva. -M.: Věda, - 2007. - 119 p.

15. Stefanov, N.G. Program cílový přístup v řízení. Teorie a praxe: učebnice / n.tefanov, K. Simeonov, K. Kostya, S. Kachaunov. - M: "pokrok", 2009. - 315 p.

16. Finance, cirkulace peněz a zápočet: tutoriál. / Ed. Senchagova v.k., Arkhipova A.I. - M.: Prospekt, - 2008. - 416 p.

17. Účinnost rozpočtového výdajového výdajů na úrovni komunálních / ed. DOPOLEDNE. Lavrov. - M.: Vydavatel "Celý svět", - 2009, - 171 p.

18. http://be5.biz/ekonomika/fmel/31.htm.

19. Základní systém Ruska: učebnice pro studenty univerzit, studenti v ekonomické / ed. B. Polyaka. - 3. Ed., Pererab. a přidat. - M.: Uniti-Dana, 2010. -703 P.

20. Finance rozpočtových organizací: učebnice pro vysokoškolské studenty studují ekonomicky / ed. G.B. Polyakha. - 2. ed, pererab. a přidat. - M.: Uniti-Dana, 2011.-463 str.

Publikováno na webu

Podobné dokumenty

Teoretické aspekty konceptu a podstaty finančního plánování v nekomerčních organizacích. Druhy finančních plánů, fází a metod pro jejich realizaci. Problémy s finančním plánováním v rozpočtových organizacích, cestách a vyhlídkách na jeho zlepšení.

kurz práce, přidáno 04/18/2011


Úloha rozpočtového plánování v ekonomice země. Modely pro realizaci procesu plánování rozpočtu na příkladu Bryanského regionu. Konceptuální schéma a navrhovaný model SOOLKIT Zlepšení procesů plánování rozpočtu.

práce kurzu, přidáno 08/26/2017


Koncepce úkolů finančního plánování. Obecné metody vypracování finančního plánu. Organizace a typy finančního plánování v podniku. Princip vědecké, složitosti, optimality při plánování financí. Tvorba finančních rezerv.

práce kurzu, přidáno 01/29/2011


Teoretické aspekty tvorby finančních zdrojů rozpočtových institucí. Hlavní formy a metody plánování výdajů a provedení odhadu. Formace a využití finančních zdrojů rozpočtové instituce na příkladu řízení Rospotrebnadzoru.

diplomová práce, Přidána 02/06/2013


Essence, úkoly a metody finančního plánování. Metody používané v praxi finančního plánování. Procesu a fází finančního plánování. Druhy finančního plánování: Slibné, aktuální, provozní finanční plánování.

kurz práce, přidáno 01/29/2003


Koncept plánování rozpočtu: podstata, subjekty, principy a základní metody. Hodnota plánování v systému měnových vztahů souvisejících s tokem daní a poplatků rozpočtům různých úrovní. Přechod na střednědobé rozpočtové plánování.

kurz práce, přidáno 12.11.2010


Teoretické základy rozpočtového prognózování a plánování. Typologie prognóz v závislosti na různých kritériích a značkách. Rozpočtový prognózování a plánovací systém. Zlepšení tohoto systému. Intuitivní metody prognózování.

vyšetření, přidáno 03/17/2010


Plánování a prognózování v systému měnových vztahů cizích zemí souvisejících s tokem a výdajem rozpočtových fondů. Expertní metoda hodnocení. Regulační metoda plánování nákladů a plateb. Problémy s plánováním rozpočtu v Ruské federaci.

kurz, přidáno 06/14/2014


Teoretické základy rozpočtového plánování: Principy a úkoly. Vytvoření a realizace rozpočtů Ruské federace; Problémy účinnosti rozpočtového mechanismu, způsoby, jak je vyřešit. Analýza rozpočtu Perm Penza pro rok 2007: Posouzení kvality finančního plánování.

kurz, Přidáno 11/09/2011


Koncepce a podstatu finančního plánování. Hlavní typy rozpočtů a metod jejich kompilace. Stupně rozpočtového cyklu. Analýza technických a ekonomických ukazatelů podniku. Aktivity pro zlepšení rozpočtového a řídícího systému TBF.

RUSKÁ FEDERACE

Federální vzdělávací agentura

Státní vzdělávací instituce

Vyšší odborné vzdělávání

"Orlovský státní univerzita"

Ekonomická fakulta Ekonomicko-management

Ústav aplikovaných ekonomických disciplín

Kurz práce

disciplína: Systém rozpočtu

"Metody plánování rozpočtu"

Provedeno:

Student 3 kurzy 306 skupin

Leader: Spasskaya n.v.

Úvod

1. Teoretické aspekty plánování rozpočtu

1.1 Koncepce plánování rozpočtu: esence, subjekty, principy

1.2 Metody plánování rozpočtu

1.3 Úloha rozpočtového plánování v hospodářství země

2. Analýza rozpočtového procesu v Ruské federaci

2.1 Přechod na střednědobé rozpočtové plánování

2.2 Přechod na programové cílové metody rozpočtového plánování

3. Plánování rozpočtu jako prostředek ke zlepšení rozpočtových vztahů

3.1 Základní problémy s plánováním rozpočtu

3.2 Způsoby, jak zlepšit plánování rozpočtu

Závěr

Bibliografický seznam

Úvod

Otázky konsolidovaného finančního a rozpočtového plánování a prognózy byly předmětem vědeckého výzkumu mnoha sovětských vědců. Jejich závěry a návrhy plodně ovlivnily praxi socialistické konstrukce. V současné době však tyto úspěchy mají objektivně omezený rámec aplikace a mnoho ustanovení musí být kardinální revidované a přeorientování s centralizovaným finančním, rozpočtovým plánováním založeným na politice a prognózování decentralizovaného orientačního rozpočtového plánování a. Predikce, s přihlédnutím ke třem úrovní rozpočtového systému Ruska.

Složitost transformačního období, převrácení problému rozpočtového plánování a jeho výjimečného významu v souvislosti s ročním rozvojem rozpočtů na všech úrovních státních a místních vládních orgánů Ruské federace v kvalitativně nových podmínkách diktovaných na trhu finančních prostředků na fondy ve svazcích, které poskytují financování deficitu státem vlastního spotřebního materiálu zaměřeného na dosažení a zachování dlouhodobého hlediska hospodářské, finanční a sociální stability, předem stanovil význam této prokleté práce.

Předmětem studie je metodika plánování v systému měnových vztahů souvisejících s příjmem daní a poplatků rozpočtům různých úrovní a jejich výdajů v souladu s funkcemi a cíli státních orgánů a místní samosprávy.

Předmětem výzkumu je kombinací teoretických a praktických problémů v důsledku procesu plánovacích vztahů na tvorbě a výdaji rozpočtových fondů orgánů všech úrovní.

Teoretický základ studie byla díla ruských a zahraničních ekonomů, finančníků.

Metodologická základna studie byla systémová a srovnávací analýza, základní pojmová ustanovení, která jsou obsažena v práci domácího i zahraničního ekonomu o účinnosti metod rozpočtování v tržním hospodářství, zlepšují mechanismus rozpočtového prognózování a příjmů plánování a rozpočtové výdaje všech úrovní.

Vědecká novinka této práce spočívá v nasazené analýze metod a principů současného mechanismu plánování rozpočtu.

Praktický význam práce. Výsledky získané při studiu stávající praxe rozpočtování na všech úrovních rozpočtování na všech rozpočtových úrovních v Rusku mohou být používány Ministerstvem financí Ruské federace, správy subjektů Federace, místní samosprávy pro rozvoj rozpočtu federalismu, reformování Mezivládní vztahy, zlepšení rozpočtového procesu založeného na používání jednotných recepcí. a transparentní rozpočtové prognózy a plánovací metody.

1. Teoretické aspekty plánování rozpočtu

1.1 Koncepce plánování rozpočtu: esence, subjekty, principy

Prognóza je proces rozvoje prognóz. "Prognóza znamená systém vědecky založených myšlenek o možných stavech zařízení v budoucnu, o alternativních způsobech jeho vývoje. Pro tvorbu strategie a taktika hospodářského rozvoje ekonomiky je rozvíjen systém projekcí, včetně dočasných prognóz aspektů a na úrovni řízení, jakož i soukromých a komplexních prognóz pro hospodářský a sociální rozvoj země a regionů . Na základě výsledků prognózních výpočtů jsou stanoveny nejdůležitější směry strategie socioekonomického rozvoje, jsou vypracovány orientační plány, je vytvořen mechanismus státní regulace ekonomiky a parametry hlavních regulátorů (státní příkaz, Ceny, daně a přínosy, veřejné investice a úvěry, Pojistné rezervy atd.) Jsou určeny.) ".

Na rozsahu prognózování, makroekonomické prognózy, meziodvětvové a meziregionální, prognózy rozvoje vnitrostátních ekonomických komplexů, průmyslových a regionálních prognóz, prognózy jednotek ekonomiky jsou: Podniky, sdružení, individuální průmysly a produkty.

V dočasném aspektu jsou prognózy rozděleny na: dlouhodobý (od 5 do 15-20 let), střednědobý (od 3 do 5 let), krátkodobé (od měsíce na rok), provozní (od jednoho měsíce) - Pro každý den, týden, desetiletí).

Plánování je proces vědeckého odůvodnění cílů, priorit, určujících cest a prostředků jejich úspěchu. V praxi je realizován vývojem plánů. Plán je dokument, který obsahuje systém ukazatelů a komplex různých opatření k řešení socioekonomických úkolů. Odráží cíle, priority, zdroje, zdroje bezpečnosti, objednávky a načasování jejich realizace. Prognóza a plán se vzájemně doplňují.

Sociální a politický dohled nad ekonomikou a kontrolou prostřednictvím různých politických institucí (vláda, parlament, prezidentská správa, politické strany atd.);

Odhad stavu ekonomiky v určitém okamžiku;

Vyhodnocení trendů spontánních rozvojů;

Projekce do budoucnosti požadované ekonomické úrovně, jakož i využití všech nezbytných fondů, k dosažení zamýšlených cílů.

Hlavním plánovacím funkcí je formulovat průběh činnosti na spravovaném systému, následovaný formulací komplexu opatření k jejich provádění, což se odráží v obsahu plánu.

Rozpočtové plánování na státní úrovni je založen na stávající metodice v Ruské federaci a mnoho let sbírání a distribuce finančních zdrojů s cílem plnit své funkce společnosti. Celý cyklus procesu tváření, distribuce, přerozdělování a spotřeby rozpočtových zdrojů se provádí prostřednictvím rozpočtového plánování, jehož cílem jsou fondy fondů. Díky rozpočtovému plánování je zajištěna zůstatek vnitrostátních hospodářských a meziborových podílů, jsou stanoveny způsoby racionálního využívání práce, materiálních a finančních zdrojů.

Rozpočtové plánování na federální úrovni a úrovně územních subjektů je poskytován systém finančních plánů, který je spojen s materiálovými a pracovními zůstatky v hodnotových podmínkách. Na základě rozpočtu (federální, územní), každý finanční plán řeší úkol organizování a řízení rozpočtových prostředků v konkrétním řízením řízení. Systém rozpočtu a finančních plánů zahrnuje slibné a souhrnné finanční zůstatky, sestavené ve státní a územní úrovni řízení, s přihlédnutím k jejich možnosti tvorby rozpočtů a jejich provedení. Cíle tohoto plánování na všech úrovních vlády jsou:

Zajištění koordinace sociálního a hospodářského rozvoje státu a její území na základě rozpočtové politiky;

Predikce finančních prostředků potřebných k poskytnutí plánovaných činností;

Prognózování finančních důsledků reforem a prováděcích programů;

Stanovení příležitostí pro provádění různých opatření v oblasti finančního a rozpočtového systému.

Příprava projektů rozpočtů je výlučnou výsadou vlády Ruské federace, výkonnými orgány složených subjektů Ruské federace a obcí. Pro kvalitativní a včasné kompilované rozpočtové projekty jsou potřeba informace:

Daňová legislativa;

Údajné částky finanční pomoci poskytnuté nižšími úrovněmi rozpočtového systému;

Typy a objemy výdajů všech úrovní rozpočtového systému (někdy přenášené z jedné úrovně na jinou);

Finanční náklady atd.

Rozpočtový projekt je založen na:

Rozpočtový poselství prezidenta Ruské federace;

Prognóza socioekonomického rozvoje příslušného územního vzdělávání;

Pokyny rozpočtu a daňové politiky příslušného územního vzdělávání;

Plán pro rozvoj sektoru ekonomiky příslušného územního vzdělávání.

"Slibný finanční plán je vyvíjen na základě údajů a ukazatelů prognózy sociálně-ekonomického rozvoje státu. Plán obsahuje údaje o možnostech rozpočtů pro mobilizaci příjmů a financování nákladů na rozpočtové položky. Plán je vypracován po dobu tří let na rozšířené rozpočtové ukazatele a je každoročně upraveno s ohledem na skutečný a prognózovaný sociálně-ekonomický rozvoj státu. Slibný finanční plán jako dokument je zpracován současně s rozpočtovým projektem pro další fiskální rok na základě těchto prognózy socioekonomického rozvoje Ruské federace, předmět Ruské federace nebo obce a obsahuje údaje o Prognózové rozpočtové příležitosti pro mobilizaci příjmů a půjček. "

Slibný finanční plán není právně schválen a rozvíjen s cílem informovat legislativní a reprezentativní orgány na navrhovaných oblastech sociálně-ekonomického rozvoje, identifikaci příležitostí v budoucím provádění opatření v oblasti finančních politik, sledování dlouhodobých cílených programů a včasná kontrola opatření v určitých situacích. Plán je vyvíjen po dobu tří let a je každoročně upraveno s posunem jeden rok vpřed s přihlédnutím k sociálně-ekonomickému rozvoji.

Plán se skládá z jednotlivých sekcí, tyto sekce jsou odůvodněny způsoby, jak řešit problémy čelit státu v oblasti ekonomiky v plánovaném období, jsou stanoveny hlavní ukazatele pro průmyslová odvětví a odvětví hospodářství. Určité ukazatele musí být odůvodněny a v plánu by měla být poskytována protiinflační opatření a zvláštní pozornost je věnována sekcím sociální politiky státu.

Všechny výše uvedené odkazuje na makroekonomické plánování, které lze definovat jako vědomá akce. Cílem makroekonomického plánování je vést k vypršení určitého období na požadovaný výsledek národního hospodářství jako celku. Ekonomická věda a praxe vyvinuly různé formy plánování.

Plánování v tržním hospodářství je prováděno především ekonomickými metodami a hlavní ekonomické regulační orgány jsou daně, celní a finanční politiky.

Metodika předpovídání a plánování rozvoje ekonomiky určuje základní principy, přístupy, metody provádění prognózy a plánovaných výpočtů, popisuje a charakterizuje logiku prognóz, plánů a jejich realizace. Jako nástroj, který umožňuje implementovat metodické principy prognózování a plánování, provádějí se metody.

Metodika plánování je založena na čtyřech úrovních znalostí:

· Obecná filozofická úroveň - sbírka názorů, znalost jevů okolního světa (filozofie, kulturní studie, matematika; teorie systémů; teorie organizace; politická věda);

· Obecná vědecká úroveň, která dává pochopení společných přístupů, zásad, forem organizace, systémů (kybernetika; teorie organizace, teorie systému atd.);

· Specifická metodika vědy - tvoří kumulativní znalosti o managementu v socioekonomických systémech (makroekonomie; zákon; sociologie; Statistiky, řízení atd.);

· Metodika, metodika a technologie strategického plánování jsou vědě o strategickém plánování, která je nejblíže praktickým činnostem, a je navržen tak, aby prováděly úspěchy jiných věd.

Klasifikace prognóz se liší:

· Podle způsobu popisu trendů předmětu nebo procesu (přístupy k trendem a faktorům);

· Podle způsobu vytváření parametrů charakterizujících objekt nebo proces (genetický (zdroj) a regulačních (cílových) přístupů).

Přístup trendu v prognóze znamená extrapolaci zarovnané hodnoty dynamické časové řady promítaného ukazatele.

Faktorový přístup v prognózování stanoví definici kruhu ovlivňování předpokládaného ukazatele (ukazatele), procesu faktorů (regulátorů) a formy jejich vztahu.

Genetický přístup je založen na předpovědi udržitelných trendů a je snížen na převod závislostí charakteristických pro minulost a přítomný pro budoucnost. To vám umožní zvážit objekt, detekci trendů jeho vývoje a možných výsledků bez ovlivnění tohoto předmětu.

Regulační přístup spočívá v určení parametrů reprodukce pro dosažení daných cílů ekonomického růstu, tj. Rozvoj objektu je z budoucna zvažován.

Genetické a regulační přístupy by měly být použity ve vztazích, v prognózách, působí jako alternativní způsoby, jak identifikovat parametry charakterizující projektovaný objekt nebo proces. Hlavním úkolem prognózování je koordinace výsledků výpočtů prognózy získaných na základě genetických a regulačních přístupů.

Prognóza a plánování se provádí v souladu se specifickými zásadami. Hlavními jsou: alternativnost, vědecká, sociální orientace, zlepšování efektivnosti výroby, proporcionality a rovnováhy, priority, koordinace krátkých, středních a dlouhodobých cílů.

Zásada alternativ vyžaduje vývoj multivariate prognózy (alternativy).

Princip vědecké vztahy je realizována, že plánované dokumenty by měly být vypracovány pomocí zákonů sociálního rozvoje, analýzu trendů a prognóz pro socioekonomické fungování společnosti, NTP.

Zásada sociálního plánování předpokládá primární účetnictví zájmů člověka a společnosti, zaměření plánů na splnění jejich potřeb.

Zásada zlepšování efektivnosti výroby vyžaduje, aby výsledky provádění plánů byly dosaženy maximálními úsporami a zdroji na jednotku výrobků. Je důležité při plánování těchto ukazatelů výkonnosti, jako je zvýšení produktivity práce, snížení hmotné a energetické náročnosti, zvýšení podávání zpráv, ziskovosti, atd.

Zásada proporcionality a rovnováhy je, že růst výroby by měl být doprovázen zlepšením struktury hospodářství, snížení podílu zpětného inscenací, rozšíření využívání vysokých technologií atd. Zároveň, Objem výrobků, které mají maximální poptávku na světovém trhu, především produkty s větším podílem na globálním trhu. Přidaná hodnota a snížení dodávek surovin do jiných zemí.

Priorita veřejného rozvoje musí dominovat kompilaci plánů. Vzhledem k tomu, že ve státě existuje vždy omezení v jakýchkoli zdrojích (práce, materiálu, přírodních atd.), Vláda by měla určit takové oblasti ve vývoji země, která má prioritu pro společnost v tomto období.

Zásada koordinace krátkodobých a dlouhodobých cílů je v podstatě pokračováním zásady proporcionality, ale zde je hlavní pozornost věnována účetnictví cílů při plánování časových segmentů. Zadané výsledky plánů by měly být koordinovány se strategickými cíli společnosti.

Vývoj ekonomiky charakterizuje systém ukazatelů, který se skládá z bloků odpovídajících různým aspektům rozšířené reprodukce. Všechny ukazatele jsou rozděleny do přírodní a hodnotové, absolutní a relativní, kvantitativní a kvalitativní, schválené, orientační a vypočítané. Schválené ukazatele zahrnují pořádek vlády, limity a předpisy.

Předseda Ruské federace nejpozději březen před příští fiskální rok, je proti federálnímu shromáždění Ruské federace. Ve své zprávě předseda Ruské federace definuje rozpočtovou politiku státu pro další fiskální rok.

Legislativní a reprezentativní orgány státních orgánů a místní samosprávy jsou považovány za opravené a schválené projekty a projekty rozpočtů mimořádných rozpočtových fondů vyvinutých a předkládaných příslušnými výkonnými orgány.

"Výkonná orgány vlády, subjekty Ruské federace a místní samosprávy vykonávají projekty rozpočtů a rozpočtů mimořádných rozpočtů, zvažují je na svých zasedáních, činí je za protiplnění a schvalování legislativních a reprezentativních orgánů státu a místní samospráva."

Hlavní úlohu při přípravě projektů rozpočtů a jejich výkon je ve vlastnictví Ministerstva financí Ruska, finančními orgány subjektů subjektů Ruské federace a obcí.

Ministerstvo financí Ruska v oblasti rozpočtů provádí následující funkce:

Rozvíjí návrhy a implementuje opatření ke zlepšení rozpočtového systému Ruské federace, rozvoj rozpočtového federalismu a mechanismu mezivládních vztahů s předměty Ruské federace;

Rozvíjí projekty federálního rozpočtu, extralabdgetary fondů a prognózy konsolidovaného rozpočtu Ruské federace, plní federální rozpočet, představuje zprávu o výkonu federálního rozpočtu, extrabdgetary fondů a konsolidovaného rozpočtu Ruské federace, monitoruje cílené využití federálních rozpočtových fondů;

Připravuje nabídky a realizuje opatření zaměřená na zlepšení struktury výdajů státního rozpočtu;

Zlepšuje metody plánování rozpočtu a postup pro financování rozpočtu vede pokyny v oblasti kompilace a realizace federálních rozpočtů;

Vyvíjí a realizuje jednu politiku pro vytvoření struktury vládních půjček na pokrytí deficitu federálního rozpočtu;

Připravuje návrhy na tvorbu a využívání finančních prostředků státních extrabdgetarých fondů, cílové rozpočtové prostředky na zavedené množství odpočtů těchto prostředků;

Rozvíjí spolu s Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruska, projekty veřejných externích výpůjčních programů s cílem pokrýt schodek rozpočtu a organizuje zahraniční investice a úvěry k ekonomice Ruské federace;

Rozvíjí podmínky pro problematiku a umístění státních úvěrů atd.

Finanční orgán předmětu Ruské federace v oblasti rozpočtů provádí funkce:

Představuje projekty rozpočtu předmětu Ruské federace, rozpočtu expertabgetary fondů a konsolidovaného rozpočtu předmětu Ruské federace na základě těchto obecních rozpočtů;

Rozvíjí projekty daňových norem z daní a dalších plateb místním rozpočtům, velikosti dotací a subvencí z rozpočtu adresáře Ruské federace na místní rozpočty;

Provádí další funkce v souladu s legislativními akty předmětu Ruské federace.

Plánování je tedy proces vědeckého odůvodnění cílů, priorit, určujících cest a prostředků jejich úspěchu. Provádí se na základě řady zásad se speciálními předměty rozpočtových vztahů: Ministerstvo financí Ruska, finančního orgánu předmětu Ruské federace. Legislativní a reprezentativní orgány státních orgánů a místní samosprávy jsou považovány za opravené a schválené projekty a projekty rozpočtů mimořádných rozpočtových fondů vyvinutých a předkládaných příslušnými výkonnými orgány.

1.2 Metody plánování rozpočtu

Na rozdíl od konsolidovaného finančního plánování, zpravidla, zpravidla, po delší dobu, prognózování rozpočtu je určeno pro fiskální období. Prognóza rozpočtu se provádí na základě prognózních výpočtů hlavních rozpočtových ukazatelů.

Podle předpovědi rozpočtu je komplex pravděpodobnostní hodnocení možných směrů pro vzniku ziskového a nákladově spotřebního rozpočtu.

Cílem rozpočtové prognózy je rozvíjet a zdůvodnit optimální způsoby, jak rozvíjet rozpočet na základě statistické analýzy analýzy trendů, specifických sociálně-ekonomických podmínek a prospektivních hodnocení. Rozpočtová predikce umožňuje včasné přijmout účinná opatření ve finanční a rozpočtové politice státu nebo samostatně pořízeného regionu. Rozpočtová predikce je založena na vybraných ukazatelích, které lze připsat:

Předpokládané výnosy pro všechny zdroje příjmů;

Předpokládané celkové výdaje na všechny sekce, pododdíly, skupiny, fiskální klasifikační položky;

Celková výše kapitálových a současných rozpočtových výdajů;

Výše finanční pomoci rozpočtům jiných úrovní rozpočtového systému poskytovaným formou dotací, subvencí, dotací;

Další ukazatele stanovené legislativními akty, jako je horní hranice státního zahraničního dluhu, limit výpůjčky atd.

Výpočet předpokládaných rozpočtových ukazatelů je založen na jiných metodických přístupech, než je výpočet ročních rozpočtových ukazatelů. Zejména pokud jsou ukazatele ročních nebo čtvrtletních rozpočtů stanoveny na základě přímých vypořádání ekonomických a finančních parametrů nebo na základě statistických údajů, poté při výpočtu prognózových rozpočtových ukazatelů, taková data chybí nebo mohou být ve formě Statistická data pro předchozí fiskální roky.

Při vývoji prognózy rozpočtového vývoje lze použít metody extrapolace, odborná hodnocení a smíšená metoda.

Makroekonomické prognózy Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu (Marti) jsou základem pro rozpočtování Ruské federace pro nadcházející rok, jakož i při určování střednědobé měnové politiky stanovené bankou Ruska a Ministerstva financí Ruské federace.

Vývoj metod prognózování je důležitý nejen s praktickým, ale také z teoretického hlediska. Přiměřenost prognóz je nejlepší důkaz ve prospěch správnosti myšlenek, na kterých jsou založeny. Studie přesnosti dříve provedených prognóz je tak dobrým nástrojem pro identifikaci kvalitativních změn v dynamice a struktuře ekonomiky a umožňuje určit povahu těchto změn.

V současné době mají výzkumní pracovníci široký arzenál pro prognózování metod. Zajímají nejen jako extrapolační nástroje, ale také jako nástroje aktivního poznání objektivní reality. Praxe ukazuje, že nejvyšší přesnost je dosaženo různými agregací prognóz odborníků.

Při prognóze ve střednědobém horizontu se skutečně používají odborná hodnocení nebo konsenzus odborná předpovědi, podporované různými ekonometrickými modely. Současně konsenzusové předpovědi mají tendenci rapprochode s naivní předpovědi, mírně složitým očekáváním růstu nebo poklesu vybraného ukazatele. Nejběžnějším typem odborné prognózy je "Naivní předpověď", stejně jako prognóza založená na předpokladu nejhoršího vývoje situace, tj. nebo snížení míry růstu pro pozitivní ukazatel nebo zvýšení míry růstu pro negativní ukazatel. Ekonometrické modely v těchto prognózách jsou sestaveny tak, aby posílily tento nebo tento expertní předpoklad o dynamice vývoje samostatného ukazatele nebo skupiny ukazatelů.

Prognózy MMF jsou příkladem konsenzuální prognózy odborníků 2. Základem odborných posouzení je zároveň strukturální model. MMF v současné době pracuje zaměřená na zvýšení její úlohy při prevenci krizí, ale při poskytování informačních a poradenských služeb (zejména zajištění světové komunity pro prognózy týkající se rozvoje globální ekonomiky a vyhlídek jednotlivých zemí). S ohledem na změnu politik informací o zveřejnění, prognózy týkající se rozvoje světové ekonomiky jsou k dispozici od roku 2001. Tyto prognózy jsou trvalé v průměru po dobu 1 až 2 let, tj. jsou střednědobé.

Dlouhé prognostické řady pro ruskou ekonomiku jsou k dispozici pro rok 2003-2005. Pro rok 2006 je obtížná srovnávací analýza, protože neexistují žádné konečné skutečné údaje. Pro dřívější období v otevřených zdrojích nejsou žádné nepřetržité datové řady, které dále komplikuje analýzu přesnosti.

Kromě ukazatelů růstu HDP a inflace pro větší reprezentativnost byly také zváženy další makroekonomické proměnné. Nejmenší přesnost predikce byla získána pro ceny ropy: chyba prognózy na buňce šesti čtvrtletí je 54,6%. Zbývající chyby prognózy vyplývají z chyby při predikci cen ropy. Jedná se zejména o chybu při předvídání objemu vývozu, míry růstu peněžních prostředků a dalších ukazatelů, úzce související s míry růstu cen ropy. To bylo v roce 2003, že moderní vzhled ekonomiky se začal tvořit při zachování stabilního směnného kurzu s prudkým nárůstem toku měny na vývozní kanál začal přispět k podobnému zvýšení míry růstu peněžní zásoby, neboť Udržet stabilitu na devizovém trhu, stálé zásahy na tomto trhu by měly být provedeny vhodné zvýšení míry růstu peněžních ukazatelů. Tento mechanismus je dobře popsán v modelu Mandela - Fleming pro případ pevného směnného kurzu.

Analýza prognózy MMF umožňuje přidělit významnou změnu fungování ekonomiky, a to prudké zvýšení cen ropy. Tato výška MMF byla pak předpovězena. Dostáváme tedy odpověď na oba výše uvedené otázky: Nejdůležitější změnou je změna cen ropy, nebyla předpovězena a stala se zdrojem chyb IMF prognózy.

Nyní zvažujeme další příklad využití expertních hodnocení, jmenovitě průměrování expertních hodnocení. Tyto prognózy jsou sestaveny soukromým nezávislým vývojovým centrem a jsou agregovány prognózy řady odborných organizací a investičních bank, pokud jde o střednědobou vyhlídku na rozvoj domácí ekonomiky. Pokud budeme dodržovat současnou praxi, to je přesně takové prognózy, které umožňují dosáhnout maximální přesnosti na střednědobém horizontu prognózování, tj. jsou to nejlepší z dostupných prognóz. Zvažte příklad dočasného rozsahu 2003-2005, který přesnost umožňuje dosáhnout této predikční metody.

Přesnost prognóz bude ověřovat na základě dvou hlavních ukazatelů - tempa růstu HDP a inflace (tempa růstu spotřebitelských cen). Prognóza HDP pro rok 2003, vyrobená ve čtvrtém čtvrtletí roku 2003 (tj. Jedna čtvrtina před vznikem skutečnosti), měl relativní chybu v 15,1%, což bylo důsledkem významné revize růstu HDP ROSSSTAT (Vzhledem k zvýšení příspěvku malých podniků a individuálních podnikatelů).

Podobnou chybu (s jednou čtvrtletou predikcí) při predikci míry růstu HDP v letech 2004 a 2005. 2,8 a 3,1%. Velká chyba v roce 2005 byla také způsobena revizí metodiky (podobně jako zvýšení tempa růstu malých podniků). Chyba prognózy na dvouletém intervalu pro ukazatele zvažované v průměru činí 24,5% v roce 2004 a 16,7% za rok 2005.

Pokud vezmete širší vzorek 17 ukazatelů (hlavní makroekonomické ukazatele), pak průměrnou chybu prognózy na rok 2004. bude 38,7% a 2005 - 39,3%. Jako jeden z prognózních ukazatelů byla cena ropy zahrnuta, protože jeho úloha je nezbytná pro naši ekonomiku. Zároveň byla přesnost prognózy cen ropy poměrně nízká - na úrovni 38,7% za rok 2004 a 55% na rok 2005. Vzhledem k tomu, že předpovědi nejen domácí ekonomové se používají v prognóze konsenzu, ale tyto ukazatele jsou Velmiž stupně mohou být rozšířeny na světové prognózy cen ropy.

Dalším zdrojem chyby prognózy je podceňování vnitřních růstových faktorů ekonomiky, a to zrychlení tempa růstu soukromého sektoru, a proto významný nárůst obchodu s obchodem. Považujeme-li prognózu, pokud jde o tempo růstu maloobchodního obratu, pak je chyba prognózy 41,6 a 41,3% pro rok 2004 a 2005. odpovídajícím způsobem.

Analýza prognóz rozvojového centra tedy také umožňuje přidělit faktory, které sloužily jako zdroj chyby prognózy, a proto si prohlašují úlohu strukturálních faktorů změny. Kromě dříve zvýrazněných cen ropy je to tempo růstu maloobchodu.

Expertní prognózy (individuální i v průměru) jsou komplikovaným analogem nejjednodušší předpovědi založené na minulých hodnotách. Částečně je to kvůli skutečnosti, že lidská psychologie neumožňuje oficiálně hlasový výhled, výrazně odlišný od dynamiky ukazatelů, které vytvořily v době prognózy. Jinými slovy, kvalitativně odlišná prognóza z aktuálních hodnot se prostě není součástí analytického pole. Tyto metody nelze použít k předvídání důsledků použití netradičních ekonomických opatření a v podmínkách současné prognózy jsou relativně neúčinné. Grafická analýza jako nejvíce vizuální umožňuje zjistit, že podstatou všech prognóz je postupná sblížení s tím, že zásada extrapolace minulé hodnoty.

Stále existuje takový přístup k prognóze jako vytvoření "expertních modelů". Tato metoda se používá hlavně na mikroúrovni, protože umožňuje výrazně snížit náklady na prognózu, zatímco přesnost těchto prognóz klesá bezvýznamně. Tato metoda zahrnuje výstavbu takového ekonometrického nebo smíšeného ekonometrického modelu, který reprodukuje prognózu odborníka podle podobných podmínek. Pro makroekonomický příklad je to ekonometrický model. Jako stanovený parametr, prognózy odborníků jsou použity a různé makroekonomické proměnné jsou jako vstupní parametry, jako jsou minulé předpovědi tohoto experta, skutečně zavedené úrovně předpokládaného parametru a jejich derivátů.

Čistě matematický přístup je ještě horší, protože při změně prognostického modelu je rozsah možných odhadů velmi široký.

Aby se vysvětlil důležitost zlepšování přesnosti předpovědi, budeme se snažit analyzovat oficiální prognózy Martta, na jejichž základě je postavena nejen rozpočtová politika ve státě, ale také všechny makroekonomické politiky. Přesnost predikce a schopnost sledovat kvalitativní změny jsou zvláště důležité pro pochopení toho, jak jsou důsledky určitých ekonomických opatření přesně předpovězeno v podmínkách stále se měnícím institucionálním prostředí v Rusku.

Největší přesnost je dosaženo při predikci parametru, ke kterému má Mert největší vliv - inflace. Taková pozoruhodná přesnost v kombinaci s vysokou chybou v jiných parametrech lze říci, že oficiální inflační údaje by neměly být bezpodmínečně důvěryhodné, jinak se ukáže, že odborník, který provádí předpověď, interně protichůdný.

Přesnost předvídání tempa růstu průmyslové výroby a cen ropy je poměrně nízká, zejména ve srovnání s přesností prognózování inflace.

"Na makroekonomické úrovni nejsou použity všechny možné metody prognózování vyvinutých na úrovni mikroprocení. Přesnost makroekonomických prognóz ponechá hodně být žádoucí. Hlavními zdroji chyb jsou nejen změny v externích podmínkách provozu, ale také odborných chyb, včetně neúplného účetnictví nově příchozích dat. V přezkoumané období 2003 - 2005. Hlavní chyby byly povoleny při předvídání ceny ropy, jakož i tempo růstu služeb, výnosy rozpočtu, výstavby, dovozu a vývozu. Vysoká chyba prognózy naznačuje, že v ruské ekonomice proběhlo v ruské ekonomice a Proběhli v odvětví uvedených výše.

"Přítomnost dlouhodobé sociálně-ekonomické prognózy Toolkit je nezbytnou podmínkou pro rozvoj dlouhodobé strategie rozvoje. Bez použití sady rovnovážných ekonometrických modelů se koordinace různých částí integrované prognózy stává téměř nemožné. " V tomto ohledu je hlavní otázkou, že by to mělo být takový nástroj a jaká je její úloha při vývoji dlouhodobé prognózy.

V průběhu několika let na Institutu pro národní ekonomickou predikci Ruské akademie věd se provádí rozvoj integrovaných dlouhodobých prognózních nástrojů založených na výpočtech meziodvětvové rozvahy. Vývoj dlouhodobé strategie rozvoje vyžaduje zvláštní pozornost takovým faktorům ekonomického rozvoje, jako je výrobní potenciál, omezení zdrojů a infrastruktury, prostorový rozvoj ekonomiky atd. V procesu trvalé práce byl komplex modelů Vytvořeno, včetně meziodvětvového modelu, model energetické bilance, model rozvoje infrastruktury a příslušných regionálních modelů. To umožnilo prozkoumat otázky údržby zdrojů hospodářského růstu, problémy překonání omezení infrastruktury udržitelného rozvoje, aby zohlednily regionální složku prognózy a využívání intersektorálních modelů jako základ zamýšlené úrovně výsledků. Je nezbytné pro přítomnost tří hlavních úrovní v komplexu.

Na první, federální, výpočet hlavních makroekonomických a průmyslových ukazatelů obecně pro federaci. Na druhé straně jsou výpočty na federální úrovni základem pro tvorbu prognóz na úrovni federálních okresů a jednotlivých regionů. Myšlenka prognózy komplexu spočívá v tom, že výzkumníci mají možnost řešit úkoly komplexní socio-ekonomická prognóza jak celé ekonomiky a užší speciální úkoly průmyslu a regionálního rozvoje v krátkém čase.

Volba za účelem analýzy ukazatelů ekonomické dynamiky modelu mezivodolného zůstatku (dav) zahrnuje použití oficiálních informací zveřejněných společností RosStatat jako počáteční statistický základ. Jedním z obtíží, které čelí vývojářům mezikodolektrických modelů, nedostatek informací. Bohužel vědci mají přístup k sérii mezikolektrických zůstatků v systému SNA pouze do roku 2003 včetně klasifikací oken. Meziodvětvové zůstatky na období 2004-2006. To bylo vypočteno v modelu sám s využitím maximálního plného souboru vykazování statistických informací v odpovídajících letech. Při vývoji komplexu modelů se ukázalo, že v procesu přechodu oficiálních statistik ze systému Windows do systému OKVED, některé obtíže nevyhnutelně vznikají, a to jak s prodloužením hlášení statistické série a s výkladem získaných výsledků . V tomto ohledu, při vývoji modelu byl původně zamýšlen jít do nového datového systému.

Prognóza vývojáři mají schopnost analyzovat výsledky získané v reálném čase a použít ready-made formulář s výsledky prognózy při vypracování závěrečných dokumentů a výstupních materiálů. Přítomnost série nasazených interspektorálních bilancí umožňuje vytvářet další vypočtené bloky modelu. Zahrnutí z nich v obecném systému výpočtů vám umožní přijímat soukromé prognózy na základě změny obecné makroekonomické situace. V tomto ohledu je komplex vypořádání zahrnuje modely infrastruktury a energetické bilance.

Výpočetní jednotka konsolidovaného finančního zůstatku modelu SOTO zahrnuje výpočet konsolidovaného rozpočtu Ruské federace a stabilizační (rezervní) fondu. V části posledního fondu poskytuje model schéma odpovídající současné praxi jeho formování. Finanční výnosy ke stabilizačnímu fondu se skládají z prostředků pro těžbu minerálů proti ropné ropy a vývozní clo na ropu. Náklady na stabilizační fond jsou parametrem exogenní vládní politiky. Scénář je možný pomocí fondů rezervních fondů. V tomto případě dojde ke změně objemu stabilizačního fondu, jakož i ukazatele konsolidovaného rozpočtu, který je spojen s dynamikou vládních výdajů a prostřednictvím je s celým systémem intersektorálních výpočtů.

Vývoj modelu požadoval, aby vývojáři zahrnovali ukazatele charakterizující dynamiku veřejných financí. Předpokládají se zejména klíčové parametry konsolidovaného rozpočtu Ruské federace. V rámci fiskální jednotky je model SOTIO předvídatelný ukazatele daňových a daňových příjmů a výdajů konsolidovaného rozpočtu Ruské federace. Struktura příjmů a výdajů v modelu je založena na přijaté klasifikaci rozpočtu. Zvažte výpočet klíčových ukazatelů příjmů rozpočtu. Modelování a předpovídání daně z příjmů je založeno na skutečnosti, že sazba daně z příjmů je sjednocená pro všechna průmyslová odvětví (s výjimkou zemědělství). Kromě toho vykazují údaje o objemu daně z příjmů zaplacených do rozpočtu různých odvětví. Prediktivní hodnoty daně z příjmů stanoví dynamikou nominální daňové sazby, přijatá hypotézou dynamiky sběru a prediktivních hodnot hrubého zisku. Sazba daně a sběrnost příjmů zároveň jsou exogenními ukazateli modelu. Výpočet daně z příjmů v modelu CZGGO vychází z prognózy mzdy.

Obecně je program výpočtu jednoduchý a představuje produkt celkových mezd v běžném roce, daňové sazby pro příjmy a nápravné daňové poměry. Daňové sazby a koeficient montáže jsou specifikovány exogenní. Celková výše výnosů rozpočtu z daní z příjmů a příjmů se vypočítá jako výši příjmů z daně z příjmů a z daně z příjmů fyzických osob. Existuje několik typů spotřební daně. V rámci výpočtů jsou soustředěny principem odvětví, jsou tvořeny podmíněné míry. V důsledku toho se odhadují následující odvětvové toky spotřebních poplatků: potraviny, rafinérie, automobilový průmysl.

Odděleně hodnocené spotřební daně z dováženého zboží. Výpočet je vyroben vynásobením odpovídajícího indikátoru hrubé produkce průmyslu na susceptivní montážní rychlosti a koeficientu hodnocení. Pro spotřební daně za dovážené produkty platí sazba na celkový objem dovozu. Úkolem modelování a předpovídání DPH je nejtěžší. V tomto případě má tento problém nejen metodický, ale také statistický aspekt spojený s výstavbou a úpravou mezikladových zůstatků za různých cen (ceny producentů a cen zákazníků). Vzhledem k tomu, že hlášení meziodvětvové zůstatky mají vysokou úroveň agregace a jednotlivé skupiny zboží a služeb jsou rozlišeny sazby DPH, pak konečné sazby DPH podle odvětví je také odlišná. ROSSTAT nevyvíjí hodnocení agregátivních sazeb DPH. Mezitím pro výpočet hodnot prognózy DPH vstupující do rozpočtu v rámci agregovaného meziektorového modelu je nutné použít tento druh agregovaných sazeb. Složitost problému spočívá v tom, že hlášení meziodvětvové zůstatky ROSSTAT také neobsahují hodnoty DPH zaplacené rozpočtu. Matice čistých daní z produktů dostupných v nastavení tabulek ROSSTAT obsahuje DPH, ale práce je obtížné určit svou hodnotu ve vztahu k každému proudu. Za účelem získání vypočteného průměru průmyslu DPH, je nutné mít údaje o plateb DPH do rozpočtu jednotlivých odvětví.

1.3 Úloha rozpočtového plánování v hospodářství země

"Chyby při predikci hlavních makroekonomických parametrů vedou ke zvýšení neúčinnosti veřejných výdajů. Identifikace parametrů charakterizovaných nejvyššími chybami predikce a zdroje chybových modulů s návrhy na zlepšení přesnosti prognóz by zlepšily kvalitu sledování státní politiky. "

Rozvoj plánování a prognózování metod je důležitý nejen s praktickými, ale také z teoretického hlediska. Přiměřenost plánů je nejlepší důkaz ve prospěch správnosti myšlenek, na kterých jsou založeny. Studie přesnosti dříve provedených prognóz je tak dobrým nástrojem pro identifikaci kvalitativních změn v dynamice a struktuře ekonomiky a umožňuje určit povahu těchto změn.

Socio-ekonomický rozvoj a zajištění finanční udržitelnosti závisí nejen na dostupnosti dostatečných finančních zdrojů, ale také o kvalitě řízení, z aktivního a rozšířeného úvodu do praxe řízení financí pro moderní formy a metody plánování rozpočtu. Plánování rozpočtu v rámci socioekonomického plánování je zaměřeno na realizaci úkolů udržitelného rozvoje a jako typ finančního plánování - posílit finanční stabilitu ekonomiky na různých úrovních.

V procesu správy finančního řízení se obzvláště konká, na které jsou některé požadavky předloženy za podmínek reformování rozpočtového systému. Rozpočtový plán s vědecky založeným přístupem může být účinným nástrojem pro zajištění udržitelnosti, rovnováhy a vývoje na všech úrovních rozpočtového systému.

Úloha a místo rozpočtového prognózování a rozpočtového plánování v systému hospodářského regulace jsou určeny jejich úzkou interakcí a skutečnost, že prognózování je koncepční základ pro studium, přípravu, analýzu a schvalování plánovaných řešení. Prognóza určuje pokyny pro rozvoj plánování a rozvoj specifických plánů, které zohledňují specifické rysy situací, ve kterých jsou vyvíjeny v těch, ve kterých budou jednat: nejbližší pohled, střednědobý perspektivu a vzdálenou budoucnost.

Prognózování rozpočtu je založeno na strukturální analýze a možných možnostech jejich vývoje v budoucnosti, vstup do rámce současné a strategické hospodářské a sociální politiky státu. Prognózy působí jako druh substrátu pro proces plánování a plány, které zahájily slibnou cestu národního hospodářství v rychle se měnícím ekonomickém vnějším prostředí.

2. Analýza rozpočtového procesu v Ruské federaci

2.1 Přechod na střednědobé rozpočtové plánování

Od roku 2007 začala vládu Ruské federace rozvíjet prognózy na tři roky a rozpočtování na příští rok a další dva roky - s roční vzdáleností od "rozpočtového horizontu" také na jeden rok. „Taková inovace nám umožní konsolidovat nastíněné změny, brání realizaci finančně nezajištěných iniciativ exekutivních a legislativních odvětví vlády v procesu plnění rozpočtu.“ Ale prakticky zatím nefunguje, i když to bylo na dlouhou dobu.

Potřeba střednědobého rozpočtového plánování a rafinace jejího obsahu již ve fázi transformace trhu byla zohledněna při vývoji federálního práva "o státní prognózách a programech socioekonomického rozvoje Ruské federace" ze dne 23. června 1995. Tento koncept byl stanoven jako systém idejí o směrech vědecky podložených. socio-ekonomického rozvoje Ruské federace na základě zákonů tržní ekonomiky.

Jedním z posledních fází rozpočtového plánování je proces vypracování návrhu rozpočtu, jejichž vývoj začíná nejpozději do 10 měsíců před příští fiskální rok. Hlavním úkolem jeho rozvoje je stanovit výši finančních prostředků centralizovaných v rozpočtu s cílem finanční podpory funkcí orgánů a plnění činností hospodářského a sociálního rozvoje státu a její území.

Rozpočtové projekty představují vládu Ruské federace, výkonných orgánů orgánů Ruské federace a obcí. Přímé umělci rozvíjející projekty rozpočtů jsou Ministerstvo financí Ruska a územních finančních orgánů. V tomto ohledu je Ministerstvo financí Ruska a územní finanční orgány poskytovány příslušnou informační základnou z vlády, statistických, daňových, celních orgánů a institucí. Hlavní věc pro rozpočtový projekt je prognózovaná data socioekonomického rozvoje státního nebo územního vzdělávání. Výhled, jak je uvedeno výše, je vyvíjen na základě údajů (ukazatelů) za předchozí roky, období výkazního roku a vývojových trendů s přihlédnutím k finančním a rozpočtovým politikám.

Chcete-li kompilovat rozpočtové projekty, používají se následující informace:

Změny daňových a celních předpisů 1A Čas rozvoje projektů;

Standardy odpočtů z vlastního a regulačního příjmu do rozpočtů jiných úrovní rozpočtového systému;

Údajné částky finanční pomoci poskytované z rozpočtu na jiné úrovně rozpočtového systému;

Druhy a objemy výdajů přenášených z jedné úrovně rozpočtového systému do druhého;

Předpisy finančních nákladů pro poskytování státních a obecních služeb právnickým osobám a osobám;

Minimální bezpečnostní předpisy rozpočtu. Pomocí těchto informací vyvíjí Ministerstvo financí Ruska:

Návrh federálního rozpočtu;

Velikost hlavních ukazatelů federálního rozpočtu pro střednědobý termín;

Návrh federálního zákona o federálním rozpočtu pro plánovaný fiskální rok.

Vývoj federálního rozpočtového projektu je zachován:

Pokyny finanční a rozpočtové politiky;

Ukazatele prognózy sociálně-ekonomického rozvoje pro další fiskální rok;

Rafinované parametry střednědobé prognózy sociálně-ekonomického rozvoje státu;

Ukazatele konsolidovaného finančního zůstatku;

Ukazatele měnového programu vypracovaného centrálním bankou Ruské federace;

Ukazatele dlouhodobých federálních cílených programů.

Ve fázi vzniku návrhu rozpočtu, Ministerstvo financí Ruska vyvíjí scénářové podmínky pro hospodářský a sociální rozvoj pro další fiskální rok s odrazem hlavních makroekonomických ukazatelů v nich s cílem vyjasnit parametry střední- termínová prognóza socioekonomického vývoje státu. Předběžný návrh rozpočtu je předložen vládě Ruské federace a po schválení Ministerstva financí Ruska vyvíjí hlavní charakteristiky příjmů a výdajů federálního rozpočtu na další fiskální rok, předpovídá velikost hlavního příjmy a výdaje federálního rozpočtu ve střednědobém horizontu, se domnívá, návrhy na minimální mzdy a důchodů, o pravidlech pro indexaci mezd zaměstnancům rozpočtové sféře a penziony v plánovaném roce a ve střednědobém horizontu. Všechny vyvinuté materiály a výpočty Ministerstva financí Ruska posílá vládě Ruské federace.

Souběžně ministerstvo financí Ruska vysílá hlavní charakteristiky příjmů a výdajů federálního rozpočtu na federální výkonné orgány, přináší výkonné orgány subjektů Ruské federace, metodiku pro tvorbu mezivládních osad (vztahy) ) Pro plánovaný fiskální rok a střednědobý perspektivu. Navíc, tyto materiály a osady ministerstva financí Ruska může předložit Rozpočtovému výboru Státní dumy a Rady federace Ruské federace, aby se seznámili (zpravidla jsou k dispozici na vyžádání).

Na základě vypořádacích materiálů Ministerstva financí Ruska ve federálním rozpočtu, výkonné orgány představují výkonné orgány distribuci subjektů rozpočtových fondů z hlediska klasifikace rozpočtu, distribuce adresy finančních prostředků mezi hlavními distributory rozpočtu. Zároveň Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace na žádost ministerstev, oddělení a subjektů Ruské federace a jejich analýz definuje federální cílené programy, které mají být financovány, objasňují je se zúčastněnými stranami, koordinuje množství poptávky po jejich Realizace v následujícím fiskálním roce a ve střednědobém horizontu.

V procesu koordinaci federálních cílených programů a analýzu návrhu rozpočtu obecně, ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace a Ministerstva financí Ruska vyjasnění vypočtené ukazatele finanční plány ministerstev a oddělení, odhalí dodatečný příjem, příležitosti pro hospodárné výdaje rozpočtových prostředků a uvolnění finančních prostředků na nejdůležitějších socio-ekonomických oblastech rozvoje, přičemž zohledňuje finanční rozpočet politiky státu.

Refinované osady se změnami jsou zvažovány s vedoucími oddělení Ministerstva financí Ruska a jsou zaslány rozpočtovému oddělení Ministerstva financí Ruska. Rozpočtový oddělení nakonec koordinuje všechny rozpočtové vypořádání s odděleními a subjekty Ruské federace, představuje konečný návrh federálního rozpočtu.

Pokud mají držitelé rozpočtu neshody v rozpočtových ukazatelích, jsou nekonzistentní otázky předkládány k posouzení meziresortní vládní komise.

S schválením rozpočtového oddělení je projekt federálního rozpočtu zastoupen Ministerstvem financí Ruska, které je zasláno v konečné podobě vládě Ruské federace.

Veškerá příprava a koordinace s federálními vládními orgány federálního rozpočtu by měly být dokončeny nejpozději do 15. srpna roku před plánovaným. Projekty rozpočtů územních subjektů jsou sestaveny finančními orgány základních subjektů Ruské federace a obcí.

Rozvoj dlouhodobého konceptu sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace do roku 2020 byl vyvinut v radikálně modifikovaném (duben 2007) Ruské federace, uvedené normy byly také zakotveny: Návrh rozpočtu je vypracován a Schváleno na základě prognózy sociálně-ekonomického rozvoje pro spotřební materiál pro finanční podporu na dobu tří let. Dalším rozpočtem je založen na rozpočtové listině předsedy Ruské federace, stanovenou prognózu, hlavním směrem rozpočtu a daňové politiky (článek 169).

"Podle umění. 173 Prognóza sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace, subjektu subjektu, obecního okrese (městský okres) je vypracován po dobu nejméně tří let a předpokládá zdokonalení parametrů plánovacího období. Vysvětlivka na prognózu by měla být dána důvody pro parametry prognózy, včetně jejich srovnání s dříve schválenými parametry označujícími příčiny a faktory projektovaných změn. To vše je velmi důležité. Téměř v první fázi přechodu na rozpočet tříleté inovace se ukázaly jako formální, významné změny v metodice rozpočtování nedocházelo. "

Analýza hlavních ukazatelů federálního rozpočtu ukazuje, že, stejně jako dříve, při posuzování vyhlídek na změny v oblasti příjmů a výdajů státního rozpočtu, jsou používány tři dlouho známé metody: znaleckých posudků - hodnocení dosažené úrovně s pozměňovacím návrhem ke změně této situace; Scénář - rozvoj různých scénářů (v ruské praxi pesimistické a optimistické scénáře jsou používány), seznámení s nimiž nedává důvod k optimismu; Metoda extrapolace je přenos faktorů vlivu z minulosti do současné a budoucí situace s určitým úpravou.

"Praxe používání těchto metod zůstává nedokonalá, i když existuje určitý pokrok v důsledku použití nových informačních technologií. Není však vždy možné vzít v úvahu imperativy procesu reprodukce intenzivního (inovativního) typu, účinku četných demografických, sociálních, ekonomických, vnitřních a vnějších faktorů. Je nastaven pouze na orgány interakce s významnými výzkumnými strukturami, včetně v rámci Ruské akademie věd. " Nicméně ani ministerstvo financí, ani ministerstvo hospodářského rozvoje v tomto případě s ekonomickými institucemi Ruské akademie věd, jako tomu bylo v praxi Mamurn, ne přímo ovlivňují. "Vědečná" doporučení nepokračují.

2.2 Přechod na programové cílové metody rozpočtového plánování

Dlouhodobé cílené programy jsou vyvíjeny výkonným státním orgánem nebo výkonným orgánem místní samosprávy a jsou schváleny příslušným legislativním nebo reprezentativním orgánem. Dlouhodobé cílové programy obsahují studii proveditelnosti, prognózu očekávaných socioekonomických výsledků provádění programu, informace o rozdělení objektů a zdrojů financování podle roku a dalšími údaji.

Pokud v roce 2005 bylo poskytnuto 54 federálních cílených programů, což zahrnovalo 84 subprogramů s celkovým ročním financováním 257,8 miliard rublů, pak v roce 2007 bylo plánováno na financování 47 programů s 31 subprogramy ve výši 698,3 miliardy rublů. Fondy realizované v předchozím rozpočtovém tříletém období byly přiděleny nejprve pouze za rok 2008 (47 programů a 31 subprogramů) s financováním ve výši 698,29 miliard rublů, a poté na další dva roky -2009 a 2010. (45 programů a 34 subprogramů) s financováním, resp. 747,02 miliardy a 503,4 miliardy rublů.

Za tři roky na období 2009-2011 Federální rozpočtový zákon stanoví provádění 54 programů (včetně jednoho prezidenta spojeného se zničením chemických zbraní v Rusku). Zároveň 8 programů zahrnují 38 podprogramů. To vše je přiděleno financování v objemech: 1161,1 miliardy rublů. (2009); 1287,86 miliard rublů. 1 (2010) a 1356,8 miliard rublů. (2011).

Je zřejmé, že velmi významné změny ve výši financování federálních cílových programů pro stejný rok ve vzdálenosti pro rok rozpočtového horizontu. Postihuje nejen růstový trend nákladů v důsledku inflace, ale také zvýšit úlohu programů v modernizaci celé infrastruktury ekonomiky a sociální sféry. Potřeba tohoto zvýšení z důvodu potřeby radikálního zlepšení ve službě zahraničních hospodářských vztahů ruských podniků, za které jsou dlouhodobé dohody již k dispozici s řadou rozvojových zemí. To platí pro vývoz Slavnosti vojenského vybavení zbraní, jehož vývoz v uplynulém roce přesáhl 8 miliard dolarů.

Tvorba infrastruktury zahraničních hospodářských vztahů je zaslána zejména spolkový cílový program "Modernizace dopravního systému Ruska (2002-2010)" s financováním v roce 2009 a výši 386,2 miliardy rublů, včetně subprogramů "automobilových silnic "(330,8 miliard rublů). Infrastruktura řady letišť je výrazně modernizována. Předpokládá se konstrukce letištních komplexů a Irkutsk, další uspořádání kontejnerového terminálu v námořním obchodním přístavu v UST-Luga (Leningradsko). Aktivity jsou aktivovány vývojem Murmansk transportního náboje. Práce pokračuje, ale federální cílový program "Vytvoření systému pro založení černomořské flotily na území Ruské federace v letech 2005-2020." Pro období 2009-2011 je přiděleno respektive 3721, 3734, 8261,4 miliardy rublů.

Pro rozpočtový proces Ruské federace Ruské federace v posledních letech je charakteristický přechod na střednědobé rozpočtové plánování a programově cílové metody rozpočtového plánování.

3. Plánování rozpočtu jako prostředek ke zlepšení rozpočtových vztahů

3.1 Základní problémy s plánováním rozpočtu

Hlavní závada prvního praxe rozpočtového tříletého období zůstává nereálné pro výpočty prognózy, zhoršuje globální finanční krize, která je obvykle prezentována jako naprosto vnější faktor. I když je známo, že tato notoricky známá krize v Rusku má hluboké vnitřní kořeny spojené s nekontrolcity ústředních orgánů při tvorbě externího dluhu podnikového dluhu a činností centrální banky, kteří nezajistili normální fungování úvěrového a bankovního systému . Jeho mezinárodní rezervy "pracovaly především na ekonomiku v zahraničí.

Takže při vytváření krizové situace existuje "jeho vlastní víno". To se projevuje také ve vývoji lehkých prognóz, veštěpování preventivních opatření, slepý po celou desetiletí konceptu "deregulace",

Při vývoji prognózy jako základy prvního rozpočtu tříletého období (2008-2010) byly požadovány výpočty tempa růstu HDP - stačí porovnat odhadovaný objem HDP v sousedním rozpočtu tříletý -Ohodinky.

To vše určuje proveditelnost takové rozpočtové prognózy a na základě tříletých ukazatelů prognózování plánování. Dokonce i na začátku desetiletí v pořadí "reakce" na "přesnost" rozpočtových prognóz v podmínkách dynamiky světových cen ropy a jiných energetických dopravců, opakem současného (pak cena byla rostla ), rozhodli, že neopřesnické pokusy o "přesné" plánování výdajů příjmů a rozpočtu by měly být preferovány "zmrazení" podporuje a "zkrácení" výdajů ve fázi sestavování návrhu rozpočtu - s vyhlídkou na provedení změn přijatých \\ t Rozpočtový zákon s přihlédnutím k situaci. Velkoplošné rezervace výnosů z ropy a plynu rozpočtu byla provedena vědomým důkazním plánováním jako základem pro vytvoření tzv. "Airbagu".

V tříletých výpočtech pro období 2008-2010 a 2009-2011. Rozpočtový přebytek pro stejný rok 2009 předložil hodnoty 59,3 a 1902,4 miliardy rublů. Liší se 32,07 krát. Pro rok 2010 jsou tyto hodnoty 36,3 a 1413,4 miliardy rublů. a liší se již na 38,93 krát. Ve skutečnosti však budou zcela odlišné, protože rozpočtové výpočty byly založeny na nereálných predikčních odhadech dynamiky světového ropy a plynu. V tomto ohledu bude bezpochyby bezpochyby, údajné akumulované objemy rezervního fondu a národního fondu sociálního zabezpečení. Proto jsou ujištění kontroly možných situací v ekonomice a finance v blízké budoucnosti pochybovány.

V rozpočtu pro rok 2008-2010 a 2009-2011. Není to zcela realistické pro růstový faktor HDP jako inflace. Uznání jeho velmi vysoké úrovně na výsledcích roku 2008 a počátkem roku 2009 je nárůst od 1. prosince, refinanční sazby centrální banky na 13%. Jedná se o významnou inflaci růstového faktoru. V posledních letech se vláda nikdy nezvládla s tím, že navrhl snížení míry inflace. Nyní jsou vysvětleny globální krizí, a v předchozích letech nebyla v současné kvalitě žádná krize. Je zřejmé, že tváří v tvář krizi na začátku příštího tříletého období vláda, tím více nedokázalo vytvářet podmínky pro snížení inflace na úroveň stanovenou ve výpočtech - 8.5; 7.0; 6,7% v letech 2009, 2010, 2011 resp. Inflace v roce 2009 po krizi 2008, ve které se ukázalo být nad 13% (čtvrtina objemu zlatých a devizových rezerv byla použita, která dosáhla přibližně 598 miliard dolarů), překoná 13-14%.

Základem pro takové předpoklady je dynamika inflace v posledních letech. Jeho úrovně byly vytvořeny pod vlivem ekonomických faktorů, v budoucnu zůstaly významnější (závislost na energetickém vývozu a na dovozu potravinářských a high-tech produktů, snížení rovnováhy rovnováhy současných operací, přítomnost jednotlivých rozsáhlých Vysoce účinné investiční projekty mohou stát faktorem ve významné změně sociální ekonomické situace).

Novou prognózu již ve fázi posouzení zákona o rozpočtu Ministerstva hospodářského rozvoje. Ukazuje další ukazatele. Vzhledem k úrovni ukazatelů obsažených v této prognóze jsou však pochybnosti. Zejména vysoká míra změn v míře dolaru ve čtvrtém čtvrtletí roku 2008 bude pokračovat v prvním pololetí roku 2009, proto je nepravděpodobné, že by ji mohla udržet na úrovni 30,8-31,8 rublů "zejména v poklesu Výroba.

Hlavním problémem rozpočtového plánování je tedy lehké a nereálné předpovědi.

3.2 Způsoby, jak zlepšit plánování rozpočtu

S cílem zlepšit rozpočtové plánování a prognózování nařízení vlády č. 249 z 05.22.2004 "o opatřeních ke zlepšení účinnosti rozpočtových výdajů", zprávy o rozpočtovém plánování byly předepsány podáváním zpráv, což naznačuje všechny závazky zakotvených výdajů v nich vyplývající z existujících Regulační právní úkony. Měly by rovněž stanovit výdajové povinnosti a příjmy; Výsledky činnosti a hlavní kvalitativní ukazatele, které musí být dosaženo při použití rozpočtových fondů. Význam sestavy zpráv je identifikovat korelaci stávajících a přijatých povinností. Je-li zřejmé, že spolu se současnými povinnostmi by měly být poskytnuty nové, pak další příjmy a financování na pokrytí nových povinností.

Významně: Pokud byl v jednom tříletém období poskytnuta určitý rozpočtový tok, poté, když vypracování dalšího rozpočtu s prodloužením pro rok "horizont" plánování, to je nutně zohledněno. Rozpočtové tříleté období je spojeno s prohlášením nadcházejícím výdajům příjmů a rozpočtu, jakož i finančně potvrzení těchto prohlášení.

Zkušenosti s výkonem rozpočtu prvního roku tří let v roce 2008 a rozvoj příštího rozpočtu na rok 2009 a na plánované období v roce 2011 ukazuje, že rozpočtové tři roky se ukáže stejně jako průvodce Činnost, kolik špatných rozpočtových prognóz, ve kterých je třeba učinit významné změny.

Za prvé, v rámci tříletého fiskálního, fiskální povaha změn v daňových právních předpisech se provádí, zatímco pokud jde o slibné plánování rozpočtu, měl by zůstat relativně stabilní. Některé práce na zlepšení situace se konala v posledních letech. Je zakázáno zavést změny v zákoně o změně daňových předpisů rozpočtu upravujícími podíly příjmů a nákladů na přijatý rozpočtový zákon. Umění. 175 Změněný rozpočtový kód stanoví vývoj konsolidovaného finančního zůstatku Ruské federace. S jeho přípravou však se objevují všechny problémy předvídání objemu výnosů HDP a rozpočtových příjmů.

Za druhé, zůstávají vysoká rizika neefektivního využívání rozpočtových fondů, překonat, které zlepšení rozpočtového plánování. Koneckonců, s rostoucí efektivitou využití finančních prostředků, jsou vydávány pro jiné účely. Projekt vzory a logika reprodukce fixního kapitálu je podceňován, což je obzvláště jasně vysledováno dynamiky investic do dlouhodobého majetku. Federální cílové programy považovány za faktor v modernizaci ekonomiky a sociální sféra nejsou plně podřízeny řešení tohoto úkolu. Umění. 179 Rozpočtového kodexu Ruské federace stanoví, že pro každý dlouhodobý cílový program by měla být ročně posouzena účinnost jejího provádění. Podle výsledků tohoto posouzení, nejpozději do měsíce před dnem provedení návrhu práva (rozhodnutí) o rozpočtu na legislativní (reprezentativní) orgánu, rozhodnutí o snížením z příštího rozpočtového roku přidělení rozpočtu pro provádění programu nebo včasného ukončení jejího provádění.

Bohužel, orgány těchto rozhodnutí obvykle nejsou akceptovány. Vyhodnocení účinnosti programů není realizováno, metody hodnocení nebyly vyvinuty. Kontrolní události účetní komory o využívání prostředků přidělených pro provádění federálních cílových programů se týkají pouze jednotlivých programů. Stejně jako gosakazáza pro dodávku výrobků, výkonnost prací a služeb pro rozpočtovou sféru, zcela jistě zůstat největším nákladům na sdílení trestní redistribuce prostředků ve výši přibližně 30%, náklady na provádění federálních cílených programů zůstávají nejasně efektivní . Současně se náklady na jejich provádění průběžně zvyšují. Identifikovaná rozhodnutí vývoje a implementace federálních cílových programů jsou příliš pomalu překonány. Zároveň je implementován velký počet programů, fondy jsou neodůvodněné mnoha činnostmi, často ne pro účely, zůstává nízkým podílem kapitálových výdajů ve struktuře nákladů na implementaci programu.

Závěr

Řízení procesů mobilizace hotovosti do rozpočtů a jejich rozdělení mezi rozpočty a v rámci rozpočtů se provádí prováděním orgánů řady činností ve formě plánování, prognózování, protiplnění, schválení a výkonu rozpočtů, jakož i monitorování provádění těchto událostí.

Prognóza je informační základ strategického plánování v naší zemi. Nicméně, kvalita prognóz v současné fázi vývoje ekonomiky, která má být žádoucí.

Z hlediska vývoje makroekonomické prognózy je možné zvážit efektivitu použití kombinovaných metod predikce, a to kombinace ekonometrických a institucionálních metod a snažit se najít způsoby, jak minimalizovat důsledky chyb při prognózování vnějších parametrů pro ekonomické Systém Ruska.

V některých případech vyžaduje rozvoj komplexní makroekonomické prognózy podrobnější studium jednotlivých složek ekonomické dynamiky. Vzhledem k tomu, že vyvinutý promítaný a analytický systém je orientován, včetně dlouhodobé prognózy, pak jsou modely zahrnuty do výpočtového systému, což umožňuje úplnější popis hlavních zdrojů a strukturálních omezení ekonomického růstu.

Strategie na národní úrovni je vyvinuta s cílem určit, v jakém směru se ekonomika bude vyvíjet s cílem učinit informovaná řešení při výběru způsobu akce. Bez strategie neexistuje žádný promyšlený akční plán, není k dosažení požadovaných výsledků žádný program.

V rámci prvního tříletého období je rozpočet na rok 2008 realizován s opakovanými významnými změnami ve střednědobých proporcích, včetně využití investičních fondů pro jiné účely. Zákon o provádění rozpočtu vypršeného roku bude přijat na konci roku 2009. Proto neexistuje žádný důvod pro hlubší závěry. Na základě výše uvedené analýzy však existuje důvod věřit, že přechod na tříleté plánování rozpočtu otevřel problémy, které by měly být vyřešeny před přechodem. Proto není v rozpočtu procesu.

V průběhu výkonu "posuvné" rozpočtové tříleté období se stalo realitou revizí proporců rozpočtových financování schválených zákonem o rozpočtu s doplněním stávajícího spočívajícího spočívajícího spotřebního materiálu s novými. V tomto případě se zhoršuje financování určených cílů. To bylo nutné dodržovat to být relativně stabilní (ve smyslu zachování nezbytných proporcí) rozpočtu tří let starší. V rámci svých limitů by koncept "plánovaného období" získal význam "výkonnosti plánu". To je to, co nefunguje.

Pro opravu pozice by měly být možnosti pojištění rozpočtových rizik plně využívány s pomocí finančních rezerv (rezervní fond, národní sociální fond, prezidentské a vládní fondy), které jsou vhodné kombinovat jednu strategickou finanční rezervu a organizovat jeho použití Strategické úpravy rozpočtových proporcí, částečně využívajících a jako interní finanční aktivum.

Bibliografie

1. Alexandrov I.m. Rozpočtový systém Ruské federace. - M., 2006

2. Afanasyev M. Základy rozpočtu. - M.: HSE, 2004

3. BESSKYS L.E. Prognózování a plánování tržních podmínek. Tutorial. - M.: Infra, 2003

4. BelOstov D. Rozpočet pro vydávání // ruské noviny. - 2004. - 3. srpna. Aplikace. - str. 1-4

5. Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Kandaurov n.n. a další. Prognóza a plánování ekonomiky. - MN: UE "ECEPERSES", 2003

6. Borisov E.F. Ekonomická teorie. Učebnice. - M.: Právníka, 2005

8. Rozpočtový systém Ruské federace. Tutoriál // ed. Rompnovsky m.v., Vrugorlevskaya ov .. - M.: Yurait, 2001

9. Vasilyev V.v. Finanční dotace: sladění nebo stimulace? // finance. - 2009. - № 4. - P. 12-15

10. 10.GAVRILLEV V., Kovalev A. Prognóza v systému strategického plánování // ekonom. - 2007. - № 3. - P. 61 - 68

12. Ivanov S. Pocket State, a naše peníze // parlamentní noviny. - 2004. - 22. července. - str. 1,3

13. Campbell R., McConell, Wednie L Bry. Ekonomika. - M., T.1, M., 1995

14. Lavrov a.m. Střednědobý rozpočtování se zaměřilo na výsledky: mezinárodní zkušenosti a ruské vyhlídky // Finance 2007.- №3 P. 9

15. Sinitskaya e.v. Vývoj makroekonomické prognózy v Rusku // Bulletin Moskevské univerzity. - Série 6. Ekonomika. - 2008. - № 1. - P. 41 - 49

16. Seleznev A. Na rozpočtové politice // dialog. - 2004. - 1. - P. 33

17. Seleznev A. Problémy rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - 2. - P. 15-19

18. Selivanov I. Allied rozpočtová práce pro budoucnost // ruské noviny. - 2004. - 2. září. - Aplikace. - str. 1-2

19. Sumull O.yu. Rozpočet v rámci krize je zlepšit výkonnost provedení // financování. - 2009. - № 4. - P. 8-27

20. Shevchik N. rozpočtové politiky je postavena na Frank Dialog // noviny učitele. - 2004. - 14. září. - Aplikace. - str. 1-2

21. Shirov A., Yantovsky A. Na sadě nástrojů dlouhodobé makroekonomické prognózy // ekonom. - № 2. - 2007. - P. 32

Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Kandaurov n.n. a další. Prognóza a plánování ekonomiky. - MN: UE "ECOPERPUSTED", 2003. - P. 23

Borisevich V.I., Kandaurova G.A., Kandaurov n.n. a další. Prognóza a plánování ekonomiky. - MN: UE "ECOPERPUSTED", 2003. - P. 28

Alexandrov I.M. Rozpočtový systém Ruské federace. - M.: NORMA-M, 2006. - P.334

Alexandrov I.M. Rozpočtový systém Ruské federace. - M.: NORMA-M, 2006. - P.322

Sinitskaya e.v. Vývoj makroekonomické prognózy v Rusku // Bulletin Moskevské univerzity. - Série 6. Ekonomika. - 2008. - 1. - P. 43

Sinitskaya e.v. Vývoj makroekonomické prognózy v Rusku // Bulletin Moskevské univerzity. - Série 6. Ekonomika. - 2008. - № 1. - P. 44

Shirov A., Yantovsky A. Na sadě nástrojů dlouhodobé makroekonomické prognózy // ekonom. - № 2. - 2007. - P. 32

Sinitskaya e.v. Vývoj makroekonomické prognózy v Rusku // Bulletin Moskevské univerzity. - Série 6. Ekonomika. - 2008. - № 1. - P. 41

Seleznev A. Problematika rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 15

Seleznev A. Problematika rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 16

Seleznev A. Problematika rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Problematika rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Problematika rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Problematika rozpočtu tři roky // ekonom. - 2009. - № 2. - P. 18

Ve systému finančního plánování je obsazeno důležité místo metody plánování rozpočtu: regulační, rovnováha, extrapolace, přímý výpočet, ekonomická analýza, rozpočtování. Shrnutí, který je metodou rozvahy, jejíž podstatou je povinná vyrovnávací příjmy a výdaje. Jeho jmenování je vyhnout se možné nerovnováhy mezi příjmy a výdaji na všech úrovních plánování rozpočtu, stejně jako volit nejlepší možnost splnit sociální potřeby. S pomocí vyvážené metody jsou správné proporce stanoveny v distribuci rozpočtových fondů mezi ústředními, republikánskými a místními orgány a vedením k zajištění jejich potřeb pro finanční zdroje pro provádění hospodářské a sociálně-kulturní výstavby. Vyvážení HC "Bandáž výdajů příjmů a rozpočtu zajišťuje jeho udržitelnost, vytváří nezbytné podmínky pro úspěšnou implementaci státu i každého typu místních rozpočtů. Tato metoda v této fázi se stala nekonečným množstvím komponenty programu-cílového přístupu k rozpočtování, což je nejčastější ve své rozpočtové praxi.

Výpočty individuálního příjmu a výdajů se provádějí pomocí následujících metod: přímého účtu, regulační, analytické, extrapolace. Základem každého z těchto metod je ekonomickou analýzou, díky nimž se úroveň rozpočtového výkonu stanoví v průběhu předchozích obdobích a faktorů, které je ovlivňují. Hlavním cílem této analýzy je určit vyhlídky na rozpočtové provedení do konce roku, to znamená, aby zjistil, co bude obdrženo od jednotlivých zdrojů příjmů a součtem očekávaných výdajů. Metody ekonomické analýzy jsou široce používány v procesu rozvíjení rozpočtových ukazatelů na plánovaném roce. Hlavním úkolem veškeré analytické práce je zaměřen na identifikaci rezerv pro další zvýšení výnosů rozpočtu a identifikovat, jak nejvíce racionální využívání rozpočtových fondů.

Metoda přímého účtu je implementovat podrobné plánované výpočty každého prvku výdajů příjmů nebo rozpočtových výdajů. Plánování se provádí podle algoritmu, což odráží tvorbu tohoto ukazatele. Plánování daně spotřební daně například stanoví provádění výpočtů pro každý typ vyvíjecího zboží. Metoda přímého účtu zahrnuje také odhadované plánování, které se provádí náklady. Metoda přímého účtu je docela časově náročný, vyžaduje významnou informační podporu, ale je to nejspolehlivější a nejspolehlivější. Proto, pokud je to možné, snaží se ho použít. Tato metoda je zpravidla použita při plánování rozpočtového projektu pro jeden (příští rok).

Regulační metoda poskytuje plánování individuálních ukazatelů na základě stanovených norem (Obr. 2.2). Z hlediska pokrytí jsou předpisy rozděleny na generalizovanou a podrobnou. Příklad všeobecného standardu nákladů na zdravotní péči na jeden obýva. Podrobné normy jsou instalovány například pro každý článek odhadu. Regulační metoda může být použita jako nezávislá (s rozšířenými normami) a v kombinaci s přímým účtem (odhadované plánování). Použití pouze jednoho z této metody však není dokonalé, protože stanovené normy (zejména v oblasti zdraví, vzdělávání, sociální ochrany a sociálního zabezpečení) vyžadují neustálou revizi a objasnění. Nedostatek metod regulačního plánování zvažuje nedostatek soudržnosti rozpočtových povinností v důsledku předpisů, se skutečnými možnostmi rozpočtového systému financování příslušných výdajů.

Obr. 2.2. Algoritmus rozpočtového plánování na regulační metodu

Podstatou analytické metody je, že celková hodnota jednoho nebo jiného ukazatele je stanovena, a její změna plánované lhůty pod vlivem určitých faktorů ve srovnání se základním obdobím. V této metodě je metoda velmi důležitá pro předvídání dynamiky ukazatelů, které určují účinek jednotlivých faktorů. Tato metoda má relativně přesnou povahu a nevyžaduje významné časové výdaje. Je přípustné při provádění výpočtů prognózy a umožňuje "propojit jednotlivé ukazatele mezi sebou.

Metoda extrapolace je založen na definici rozpočtových ukazatelů založených na zřízení udržitelné dynamiky jejich rozvoje. Výpočet rozpočtových ukazatelů se provádí na základě úrovně dosažené v předchozím období a jeho úpravě o relativně stabilním rozvoji země. V procesu ročního rozpočtového plánování se extrapolace používá jako pomoc při předběžných výpočtech, protože tato metoda má významné nevýhody. Za prvé, to neumožňuje vzít v úvahu možnost výrazného zvýšení nebo snížení příjmů rozpočtu, v závislosti na různých okolnostech v plánovaném roce, prudký růst nebo snížení ukazatelů výroby, změny daňové legislativy, práce daně a jiné kontroly Orgány, neboť se předpokládá, že podmínky předchozího období se v plánu plánování zachovávají beze změny. Za druhé, nepříznivě ovlivňuje ekonomické využívání rozpočtových fondů, protože jejich plánování se provádí na základě úrovně dosažené v předchozím roce.

Obecně platí, že v rozpočtu plánování jsou všechny tyto metody současně uplatňovány, s přihlédnutím k reálným schopnostem. Volba metod a jejich kombinace je velmi důležitá v řízení rozpočtu, protože poskytuje odpovídající úroveň naplánované práce. Nicméně, žádný z nich nedává odpověď na otázku: Jak užitečné pro fiskální náklady společnosti pro ty nebo jiné směry byly a jaký vliv to bylo na sociálně-ekonomickém rozvoji země jako celku a zejména spotřebitele služeb. Pro vyřešení tohoto komplexního problému, kromě těchto metod rozpočtování, různé přístupy k rozpočtování se používají, protože zlepšení systému rozpočtování vyžaduje vztah "komunikace mezi strategickými cíli rozvoje státu a výsledky činnosti státních orgánů a další účastníci rozpočtového procesu. Zároveň by všechna rozhodnutí týkající se financování těchto programů měla zohlednit výsledky dosažené v předchozích rozpočtových obdobích, mohou být posouzeny tyto prvky jako monitorování a vyhodnocování účinnosti a výkonu programů, které je již v rozpočtu. Kromě toho je rozpočtování rozpočtování komponenty rozpočtování, zahrnuje rozpočet projektu projektu, jeho posouzení a schválení za účelem spolehlivého určení objemu a zdrojů tvorby rozpočtových příjmů, optimální rozložení nákladů na jednotlivé skupiny , odvětví a zajištění rovnováhy rozpočtu A odpovídající období.

v současné době v mezinárodní praxi existují různé metody založené na rozpočtu: "Rozpočtování od nuly", "Základní rozpočtování", "Software rozpočtování" a "program-cíl rozpočtování" a podobně.

Zavedení od Scratch. poskytuje výdaje rozpočtu na plánování založené na odůvodnění pro každé náklady na výdaje, bez ohledu na to, zda byly tyto výdaje plánovány nebo měly být provedeny poprvé. Takový přístup byl nejčastěji používán při plánování na jeden rok, měl řadu výhod, mezi kterými: platnost a přesnost výpočtů nákladů, akumulace rozpočtových zdrojů na provádění jasných úkolů během určitého období. V současné fázi se však prakticky nepoužívá způsob rozpočtování z nuly, protože je spojen s významnými časovými náklady na analýzu a odůvodnění rozpočtových řešení pro každý program. Vzhledem k trendům na plánování ve střednědobém horizontu, ve většině rozvinutých zemí opustili tuto metodu ve prospěch metody základního rozpočtu

Základní nebo základní, rozpočtová metoda je to jeden z nejčastějších rozpočtových metod pro střednědobý termín, který je nyní používán v mnoha západních zemích. Jeho podstatou je vypočítat potřebnou výši prostředků na základě základní prognózy sociálně-ekonomického rozvoje země, která neznamená významné změny fiskální politiky. Prognóza objemu rozpočtových příjmů je distribuován v souladu s prioritami výdajové politiky stanovené v dokumentů nyostrofických programů, a s přihlédnutím k již přijatým závazkům a začaly programy. Dodatečný zdroj z dokončení určitých programů a kompenzace příjmů je výši výdajů pro nové programy. Takto vytvořený zdroj (základní rozpočet plus nové programy) lze definovat jako základ pro stanovení maximálních nákladů. Maximální náklady na výdaje by neměly brát v úvahu možnou rezervační prostředky na provádění nákladů na výdaje v plánování rozpočtu. Celková výše nákladů na základní rok a pro následující roky tvoří střednědobou prognózu výdajů.

Způsob základního rozpočtu je nejméně riskantní, pokud jde o realismus výpočtů, nejjednodušší a univerzální. Tento přístup je aplikován na dodržování zásady posloupnosti fiskální politiky, dokončení provádění iniciovaných projektů a programů, omezující růst nových závazků, které nejsou poskytovány skutečnými rozpočtovými zdroji.

Metoda rozpočtování je třeba vytvořit rozpočtové výdaje v kontextu programů, které mají kromě finančních ukazatelů různá kritéria pro hodnocení (ukazatele výkonnosti). Pro tento způsob posuzování jsou programy zaměřeny na provádění samotných programů, aniž by analyzovaly dopad některých programů na straně druhé a bez komplexního posouzení výsledků umělce, kteří mohou mít mnoho programů. Tato metoda byla použita především v zemích EU, USA a Austrálii k transformaci na program-cílové rozpočtování.

Program a cílový rozpočtování Cílem je zlepšit kvalitu zboží a služeb poskytovaných na úkor rozpočtu, a to prostřednictvím posílení odpovědnosti za programové vykonavatele (výrobce zboží a služeb) a porovnání nákladů a výsledků z ustanovení tohoto zboží a služeb pro společnost . Rozpočtování programem je metodou plánování a řízení rozpočtových fondů v krátkodobém a střednědobém horizontu, která stanoví rozvoj a provádění rozpočtových rozpočtových programů (v souladu se strategickými cíli), využívající kritéria pro posuzování účinnosti výkonu programu a efektivitu rozpočtu. Hlavními výhodami PGC jsou: dlouhodobé plánování nákladů, které vám umožní propojit rozpočtové výdaje s fiskálním vlivem na makroekonomické ukazatele vývoje země ve střednědobém horizontu (zatímco metody jsou vyvážené, normativní a způsob přímého výpočtu stanoví zejména tvorbu výdajů na jeden rok), zvýšení odpovědnosti ministerstev pro řádné řízení rozpočtových programů pro dosažení ukazatelů výkonnosti a činností instituce jako celku. Posledním prvkem je klíčem v rozhodovacím procesu o rozdělení výdajů v oblastech, protože výše rozpočtových fondů je ve srovnání s potřebami vždy omezena ve srovnání s potřebami, a to i v ekonomicky vyspělých zemích. Proto je důležité nalézt optimální kombinaci dostupných zdrojů a prioritních úkolů, které je třeba provést v nejefektivnější metodě - méně nákladů na zdroje za jednotku služeb poskytovanou na úkor rozpočtových fondů.

Na Ukrajině se program-cílová metoda jako nejrozvinutější forma rozpočtování aktivně uplatňuje na úrovni státních a místních rozpočtů. Zvláštní komponenty metody programově cílové metody jsou rozpočtové programy, jejich odpovědné umělci, pasy, účinné ukazatele rozpočtových programů.

Odpovědný výkonný ředitel rozpočtových programů stanoví hlavní manažer finančních zdrojů v koordinaci s Ministerstvem financí Ukrajiny (místní finanční úřad). Zodpovědný exekutor rozpočtových programů může být hlavním ředitelem rozpočtových fondů na rozpočtové programy, jejichž realizace je zajištěna svým přístrojem a / nebo nižším rozpočtovým ředitelem rozpočtu, který provádí rozpočtové programy v systému hlavního manažera.

Zodpovědný výkonný rozpočtový program v procesu jejich provádění zajišťuje cíl a efektivní využívání finančních prostředků v průběhu celého období provádění příslušných programů v rámci určitých rozpočtových účelů. Výsledné ukazatele rozpočtového programu se používají k vyhodnocení jeho účinnosti. Zahrnují kvantitativní a kvalitativní ukazatele, které určují výkon programu, charakterizují průběh jeho implementace, míru dosažení úkolu a splňuje úkoly. Tyto ukazatele musí být potvrzeny oficiálními státními statistickými, finančními a dalšími prohlášeními, údaji účetního, statistického a intra-ekonomického (managementu) účetnictví. Seznam produktivních ukazatelů pro každý program je vyvinut hlavními manažery rozpočtových fondů v souladu s regulačními akty Ministerstva financí Ukrajiny 1.

Ve všech fázích rozpočtového procesu jsou jeho účastníci v rámci svých pravomocí hodnoceny účinností rozpočtových programů, stanoví opatření na sledování, analyzovat a kontrolovat cílené a účinné využívání rozpočtových fondů. Vyhodnocení účinnosti rozpočtových programů se provádí na základě analýzy účinných ukazatelů rozpočtových programů, jakož i další informace obsažené v rozpočtových žádostech, odhadech, programových pasy, zpráv o realizaci odhadů a pasy.

Organizační a metodické základy posuzování účinnosti rozpočtových programů stanoví Ministerstvo financí Ukrajiny. Výsledky hodnocení účinnosti rozpočtových programů, včetně uzavření výkonných orgánů oprávněných provádět finanční kontrolu nad dodržením finančního řízení

právní předpisy jsou základem pro rozhodování o zavedení změn v zavedeném postupu v rozpočtovém jmenování stávajícího rozpočtového období, příslušných návrhů pro rozpočtový projekt na plánovaném roce a prognózu rozpočtu na následující plánované dva rozpočtové období, \\ t včetně zastavení provádění příslušných rozpočtových programů.

Podle rozpočtových programů, provádění činností, pro které vyžaduje regulační a právní stanovení mechanismu pro používání měnových zdrojů, hlavní státní rozpočtové manažeři rozvíjí projekty postupu pro jejich použití a zajišťují jejich schválení v termínech stanovených v termínech kabinet ministrů Ukrajiny. Rozhodnutím kabinetu ministrů Ukrajiny je postup pro používání státního rozpočtu schválen kabinetem ministrů Ukrajiny nebo hlavního manažera finančních prostředků v koordinaci s Ministerstvem financí Ukrajiny. To je informováno Výborem Verkhovny Radou Ukrajiny na rozpočtové otázky. Postupy pro používání prostředků státního rozpočtu na rozpočtové programy, poprvé, určitý zákon o státním rozpočtu Ukrajiny jsou schváleny do 30 dnů ode dne vstupu v platnost. Pokud provádění programu pokračuje v následujících obdobích, pokračuje opatření postupu pro používání finančních prostředků na takový rozpočtový program (s přihlédnutím ke změnám, které je nezbytné), pokračuje až do jeho dokončení.

Postup pro využití rozpočtových fondů musí obsahovat:

1) cíle a směry jejich použití;

2) odpovědný performer rozpočtového programu, základy a / nebo kritéria pro přilákání příjemců finančních prostředků na realizaci;

3) Úkoly hlavního manažera manažera rozpočtových fondů a manažerů nízkoúrovňových fondů, které zajišťují plnění rozpočtového programu, s určením postupu podávání zpráv pro jeho provádění (včetně relativně produktivních ukazatelů) a dopadových opatření v případě jeho nedodržení;

4) v případě potřeby, řád, lhůty a důvody, jakož i kritéria pro distribuci (redistribuce) nákladů mezi správními územními jednotkami v rámci nižších úrovní rozpočtových fondů s nízkou úrovní a jejich příjemců příslušné regulační akty;

5) Konkurenční požadavky na investiční programy (projekty), včetně postupu a kritérií pro jejich výběr, jakož i kritéria a podmínky pro stanovení exekutorů těchto programů (projekty);

6) Kritéria a podmínky pro výběr podnikatelských subjektů, které jsou poskytovány státní podpory z rozpočtu, jakož i stanovení objemu této podpory;

7) Podmínky a kritéria pro konkurenční výběr dlužníků a projektů (programy), o provádění, jejichž úvěry z rozpočtu jsou poskytovány; Podmínky pro poskytování úvěrů z rozpočtu a jejich návratu, včetně ustanovení o sledování jejich vrácení;

8) ustanovení o potřebě převést finanční prostředky do rozpočtových programů, které stanoví poskytování subvencí ze státního rozpočtu na místní rozpočty;

9) způsoby splacení rozpočtového dluhu, pokud je přítomnost;

10) Požadavky na potřebu přemýšlet o primární a účetní evidenci získaných (vytvořených) současných a dlouhodobých aktiv s rozpočtovými institucemi a příjemcům rozpočtu, včetně těch získaných (vytvořených) v důsledku centralizovaných akcí;

11) v případě potřeby nařízení o provádění nákupu zboží, prací a služeb, stanovení podmínek a podmínek dodání a osad;

12) Další ustanovení týkající se vlastností rozpočtového programu.

Hlavní ředitel rozpočtových fondů se vyvíjí do 45 dnů ode dne vstupu v platnost zákona o státním rozpočtu Ukrajiny (rozhodnutím místního rozpočtu) spolu s Ministerstvem financí Ukrajiny (místní finanční orgán), cestovní pas Rozpočtový program. Pravidla pro kompilaci pasů rozpočtových programů a jejich prováděcí zprávy stanoví Ministerstvo financí Ukrajiny. V současné době jsou příkazy Ministerstva financí Ukrajiny "na pasy rozpočtových programů" 1 a "o schválení příkladného seznamu účinných ukazatelů rozpočtových programů" 2.

Praxe zahraničních zemí ukazuje, že je zajištěno rozvoj středně naléhavého rozpočtového plánování: přítomnost systému prioritních cílů státního rozvoje v souladu s nímž jsou činnosti příslušných orgánů vybudovány, a rozpočtové fondy jsou distribuovány; spolehlivý systém střednědobých / dlouhodobých prognóz; Jasně vymezit funkce a pravomoci mezi státními orgány pro rozvoj státní politiky a rozpočtových návrhů; Systémové použití nástrojů pro plánování rozpočtu; Stabilní a komplexní právní úprava rozpočtového plánování.

Přechod na střednědobé rozpočtové plánování především vyžaduje definici cílového úkolu své organizace. Analýza mezinárodních zkušeností s plánováním rozpočtování a praxe umožňuje přidělit následující pozitivní body:

Odraz hlavních činností rozpočtové politiky, která provádí legislativní a výkonné orgány ve státě;

Volba racionálních způsobů rozpočtové podpory odhadované úrovně hospodářského a sociálního rozvoje na základě efektivního využívání finančních zdrojů dostupných ve společnosti;

Provádění požadované úrovně přerozdělování rozpočtových zdrojů pro hospodářský rozvoj a zvýšení veřejného blahobytu;

Zavedení racionálních forem mobilizace rozpočtových zdrojů a na tomto základě určit jejich optimální strukturu.

Organizace střednědobého rozpočtového plánování může být účinná pouze tehdy, když budou zahájeny vědecky zdůvodněné zásady, do které podle našeho názoru zahrnují:

Integrovaný přístup ke základním parametrům ekonomického růstu a sociálního rozvoje v úzkém vztahu s existujícím rozpočtovým příležitostem;

Optimální využití rozpočtových zdrojů s cílem upřednostnit rozpočtové zdroje prioritních oblastí pro rozvoj ekonomiky a sociální sféry;

Racionální stanovení zdrojů získávání rozpočtových zdrojů a jejich redistribuce prostřednictvím jednotlivých vazeb rozpočtového systému;

Jednota a systematické při používání rozpočtových ukazatelů, provádění rozpočtových osad, využívání jednotných metodických přístupů k předpovědi trendů a směry vývoje;

Vědecké zdůvodnění plánů stanoví realitou prediktivních výpočtů, jejich ekonomické odůvodnění, využívání progresivních moderních forem a metod rozpočtových rozpočtováním technologií;

Přidělování rozpočtových zdrojů s přihlédnutím k účinnosti jejich použití;

Soutěž rozdělení části rozpočtových zdrojů na základě výsledků posuzování účinnosti využívání rozpočtových fondů;

Záruka na výkon stávajících rozpočtových povinností;

Kontinuita prognózových rozpočtových ukazatelů v konkrétních letech v rámci každoročně vyvinuté prognózy pro příslušné období; finanční odpovědnost; Transparentnost, publicita.

Rozpočtové provedení stanovené ve střednědobém horizontu by měly být relativně trvalé, protože jsou příručkou pro úřady při rozvoji programů a činností zaměřených na řešení problémů a dosažení cílů veřejného pořádku. Přijetí trvalých rozpočtů samo o sobě nezaručuje kontinuitu a stabilitu rozpočtové politiky, pokud existuje dostatek spolehlivých prognóz pa parametrů hospodářského a sociálního rozvoje. V tomto ohledu musí Ukrajina zvýšit přesnost a spolehlivost makroekonomických prognóz. Dnes, Macroprognosuvanna neumožňuje poměrně spolehlivé i roční plánování: skutečný výkon státního rozpočtu v některých letech významně odmítnuto plánovanými parametry a změny zákona o státním rozpočtu Ukrajiny pro příslušný rozpočtový rok v důsledku Změna v hlavních rozpočtových parametrech se provádí několikrát ročně. Je však třeba poznamenat, že je to do značné míry způsobeno kvalitou prognóz, ale také podmínkou (nestability) domácí ekonomiky a financí a globálních finančních trhů.

Řešení úkolů ke zlepšení kvality makroekonomických prognózování a plánování rozpočtu vyžaduje vytvoření systému pro monitorování shodu shody dosažených parametrů dosažených v podkladovém roce, ukazatele stanovené ve střednědobém (tříletém) období a, což je obzvláště důležité , analyzovat důvody jejich odchylky od dříve schválených ukazatelů. Důležité faktory jsou také tvorba informační základny, která vám umožní vzít v úvahu maximální možný počet faktorů ovlivňujících hodnotu ukazatelů ekonomického vývoje a parametrů rozpočtového systému; Stabilní rozpočet a daňová legislativa; jasná definice priorit veřejného politiky; Materiál a personální podpora pro rozvoj prognóz.

Je také zapotřebí jasný a transparentní metoda přizpůsobení dříve schválených návrhů střednědobých plánů, posuzování stability a stability vypočtených ukazatelů a rizik jejich změny. Základem střednědobého plánování by mělo být dokumenty, které určují směry státní politiky na základě finančního posouzení možností státu pro provádění rozhodnutí, jejich dopad na rozvoj hospodářství. Nyní na Ukrajině byla vytvořena určitá vládní politika Toolkit, ale neexistuje žádná integrita jeho použití. Je nutné zajistit užší HC "Sdělení dokumentů, které jsou založeny na základě státní hospodářské a sociální politiky a střednědobého rozpočtového plánování. Tento inteligentní" obvaz může být takový.

Především jsou priority socioekonomických politik stanoveny ve zprávě prezidenta Ukrajiny do Verkhovny Radou Ukrajiny. Skříň ministrů Ukrajiny formuluje koncept socioekonomického vývoje pro střednědobý termín, který je systém myšlenek o strategických cílech a prioritách sociálně-ekonomické politiky, nejdůležitějších směrů a prostředků pro realizaci těchto cílů. Koncepce je založen na programu socioekonomického rozvoje země pro střednědobý termín, který je komplexním systémem cílených památek pro hospodářský a sociální rozvoj státu a plánované účinné způsoby a prostředky k dosažení těchto bokladů. V tomto modelu je možné zvýraznit prvky, které nesou hlavní sémantické zatížení: "Systém cílových památek" a "způsoby dosažení orientačních bodů". První znamená založení cílových památek v různých oblastech. Druhý by měl odrážet nástroje a metody jejich úspěchu. Systém cílů a plánovaných způsobů a jejich úspěchy musí být základem státních cílových a rozpočtových programů.

Koncepce socioekonomického rozvoje státu pro střednědobý termín "," koncept rozpočtové politiky státu na toto období. Finanční odraz vládního programu socioekonomického rozvoje státu pro střednědobý termín by měl být finanční zůstatek státu, který by měl odrážet celou částku finančních prostředků vytvořených ve státě a průměrný roční rozpočet. Omezení rozpočtových výdajů schválených vládou v rámci průměrného ročního rozpočtu jsou sděleny hlavním manažerům rozpočtových fondů, kteří jsou nakonec distribuováni na rozpočtové programy.

Důležitým faktorem rozvoje střednědobého rozpočtového plánování je koordinovat a posílit vztah v činnosti státních orgánů, zejména finančních. Tato interakce by měla stanovit výměnu informací, což zajistí dodržování programů a činností prováděných ministerstvem, vládními politikami a řešeními taktickými úkoly, které nejsou v rozporu s úkoly jiných orgánů.

Pro skutečný vývoj střednědobého rozpočtového plánování je třeba: zajistit úzké vztahy prognózy a programových dokumentů, které jsou založeny na základě státní hospodářské a sociální politiky a střednědobého rozpočtového plánování; tvoří spolehlivý, spolehlivý dlouhodobý hospodářský a rozpočtový prognózu; využití pro konzervativní plánování rozpočtu, na základě formalizovaných kritérií, makroekonomické prognózy se současnou expanzí možností prognózy pro informování podnikání a mezinárodního společenství; vytvořit střednědobý (po dobu 3-5 let) orientační limit výdajů v politikách (dlouhodobé cílené programy), vytváření podmínek pro restrukturalizaci z iniciativy příslušných útvarů (správců programu) a zvýšení flexibility používat rozpočtové přidělení k dosažení stanovených cílů stanovení omezení zahájení návrhu zákonů o provedení změn zákona N o státním rozpočtu.

Hlavním nástrojem pro zlepšení účinnosti rozpočtových výdajů jako nedílnou součást účinnosti činností orgánů státních a místních vládních orgánů by mělo být principem řízení činností pro řízení činností prostřednictvím tvorby podmínek pro integraci strategického (politického) Cíle a celá sada opatření k jejich dosažení v rámci dlouhodobých cílených programů. Jednou z hlavních nástrojů programu zaměřené na program by měl být dlouhodobými cílovými programy.

Obecné principy rozvoje a provádění dlouhodobého cílového programu (mozková obrna), o čemž svědčí zahraniční zkušenosti 1 by měly být: \\ t

Vytvoření mozkové obrny v souladu s jasně definovaným dlouhodobým cílem sociálně-ekonomického rozvoje a ukazatelů jejich úspěchu;

Zřízení CPSC zpravidla, měřitelné výsledky dvou typů: konečný výsledky charakterizující spokojenost potřeb pro externí spotřebitele a okamžitě, které ukazují objem a kvalitu poskytování veřejných služeb předpokládaných za stanovených vnějších podmínek;

Pokrytí CPSC všech oblastí výkonných orgánů, jakož i integraci regulačních a finančních (rozpočtových, daňových, celních nástrojů, úvěrových, úvěrových, dluhů, měnových) nástrojů;

Stanovení výkonného orgánu odpovědného za provádění dlouhodobého cílového programu (dosažení konečných výsledků);

Posílení výkonných orgánů a jejich úředníci zapojeni do řízení dlouhodobých cílových programů, nezbytné pravomoci a dostatečné k dosažení cílů programů v souladu se zásadami a požadavky projektového řízení;

Pravidelné posouzení účinnosti provádění dlouhodobých cílených programů s možností jejich přizpůsobení nebo včasného ukončení, jakož i zřízení odpovědnosti úředníků v případě neefektivního provádění programů.

Provádění každého dlouhodobého programu ve střednědobém horizontu by mělo být zajištěno prostřednictvím tvorby a schvalování provádění PPC (kartu karty), která obsahuje seznam cílů, indikátorů lanovek, prioritních oblastí, úkolů a opatření, což naznačuje načasování jejich realizace, stejně jako finanční zdroje a jejich zdroje. Jako metodický a organizační základ pro to navrhuje používat zprávy o výsledcích a hlavních směrech výkonných orgánů.

Přechod na střednědobé rozpočtové plánování je úzce spojeno se zvyšováním úlohy a zlepšení střednědobého a dlouhodobého finančního plánování jako celku v zemi. Vzhledem k tomu, že rozvoj a prognózování rozvahových ukazatelů finančních zdrojů a státních výdajů jako integrovaného prognózovaného dokumentu, který vykazuje výši vytvořených finančních zdrojů a jejich použití ve všech odvětvích hospodářství. Bilance je nedílnou součástí prognózy ekonomického a sociálního rozvoje státu v předpokládaném období a odráží proporce distribuce hrubého domácího produktu. Jedná se o základ pro rozhodování o řízení o zlepšení efektivnosti využití všech typů zdrojů, odůvodnění rezerv růstu spoření, přilákání dodatečných investičních zdrojů a také slouží jako informace a analytické základy pro rozvoj a odůvodnění finanční politiky státu .

Účelem rozvoje zůstatku finančních zdrojů státu je: \\ t

Definice výše finančních zdrojů vytvořených ve státě a může být použita k provádění opatření pro hospodářský a sociální rozvoj pro prognózované období, tj. Její finanční schopnosti;

Zřízení rovnováhy příjmů a výdajů státu, jakož i platnost využívání finančních prostředků na sociální záruky obyvatelstvu, udržování neproduktivní sféry, rozvoj ekonomiky, obrany a řízení v souladu s prognózou hospodářského a sociálního rozvoje státu;

Kontrola ekonomického zdůvodnění vypořádání státního rozpočtu, zůstatek peněžních příjmů a výdajů obyvatelstva, platební bilance a další finanční zůstatky.

Úspěchy tohoto cíle přispívají k rozvoji objektivních a reálných ukazatelů hospodářského a sociálního rozvoje, což zajišťuje jejich ekonomické odůvodnění.

Zahrnuje celou částku zdrojů obecně ve státě, bez ohledu na to, která konkrétní oblast, kterou vytvořili a ve kterých se používají, zůstatek finančních zdrojů a státních výdajů odráží jejich celkové vlastnosti zdrojů a směrů. Ukazuje finanční schopnosti země a je nezávislým dokladem pro vypořádání syntetické povahy. To umožňuje použití svých ukazatelů jako kritéria pro hodnocení účinnosti ekonomiky. Doplňují celkovou výkonnost sociální produkce - hrubý domácí produkt na obyvatele.

Potřeba dalších ukazatelů pro měření účinnosti sociální produkce je způsobena skutečností, že ukazatele hrubého domácího produktu nevyčerpávají komplexní posouzení úrovně účinnosti. Je známo, že najednou byla v ekonomické literatuře široce diskutována otázka obecného kritéria pro účinnost sociální produkce. Ekonomická věda však dosud nemá jeden ukazatel, který komplexně odráží dynamiku efektivnosti výroby, a možná je to nemožné. Závěrečné produktivní pozice rovnováhy finančních zdrojů a výdajů státu a jednotlivých typů příjmů a výdajů mohou být doplněk arzenálu ukazatelů používaných k posouzení účinnosti sociální produkce.

Přechod na dlouhodobé a střednědobé finanční a rozpočtové plánování přispívá ke zvýšení efektivity rozpočtu. To je dosaženo především díky jasnějšímu stanovení výsledků financování, což je často nemožné během jednoho roku. Zvýšení načasování cíleného financování a načasování monitorování vývoje přidělených prostředků může výrazně vyjasnit konečné výsledky využívání rozpočtových fondů, široce uplatňovat metodu programové metody rozpočtování 1.

Získání plánování a prognózování příležitostí v rozvoji rozpočtu je prioritním úkolem jakéhokoli podniku. Jako součást státní regulace vám rozpočtová metoda umožňuje vypočítat rozsah peněz výdajů, identifikovat zdroje a získat jasný obraz o využívání rozpočtových fondů na všech úrovních.

Přidělte takové základní metody plánování jako:

• Metoda indexu;
• Regulační metoda;
• Způsob vyvážení;
• Metody plánování a modelování;
• Metoda plánování rozpočtu;
• Rozvoj rozpočtu zaměřený na další výsledky.

Některé z výše uvedených principů a metod budou v tomto článku podrobně zvážit.

V Rusku, nejoblíbenějším dnes je rozpočtové plánování regulační způsob. Získal popularitu kvůli skutečnosti, že řada norem a norem je kladeno na jeho založení, které se používají jako regulátor ekonomické strany. Samotná podstata této metody je založena na sestavení monitorování rozpočtu s využitím stejných pravidel a předpisů, které zahrnují náklady nejen suroviny, ale také pravidla odměňování, daňové srážky, různé kapitálové investice do opravy nebo modernizace výrobních procesů.

Malé společnosti mají tendenci používat omezenou funkčnost rozpočtování, pokud jde o obchodní plánování a tovární analýzu.

Obr.1 Obchodní plán

Současně i v jednoduchých konfiguracích 1C je funkční plánování scénářů, které vám umožní navázat plány v různých rozměrech.

Obr.2 Plánování skriptů

Normy a normy jsou vypočteny a určeny Odhadovaný analytický způsob. Pro nejpřesnější výpočty platí stávající technické dokumentace, s přihlédnutím k inovacům ve vědě a technologii, čímž se získá nejpřesnější výpočet všeho možné.

Metoda indexu V Rusku se také často používají a jeho podstatou je analyzovat trendy na úrovni inflace, reálných příjmů, úrovně reálných mezd atd., Resp. Další monitorování a následné výpočet nesouladných indexů.

V systému 1C jsou přítomny prvky této techniky, zejména funkčnost, která umožňuje předpovědět skutečné ukazatele na základě těchto období - s extrapolací.

Obr.3 Prognóza skutečného prodeje s extrapolací

Metoda vyvážení- Jedná se o výpočet zisků a spotřeby rozpočtových fondů, které jsou rozděleny mezi příjemci rozpočtu na všech úrovních a fázích na plánovaných obdobích. Tato metoda je tato metoda dobře strukturovaná počítání potřeb země v různých výrobcích vyrobených, finančním nebo materiálním zdrojům s další možností výroby tohoto typu výrobku. Klíčovou roli v této metodě hraje hmotnou rovnováhu. S tím spojují poptávku a dodávky různým výrobkům a také budují další výrobní program v podniku.

Ve srovnání se zbytkem cesty Software-cíl relativně nový. I když je již dlouho známo, ale v praxi se stal relativně nedávno aplikován. Je úzce spojeno jak s rozvahy a regulačními způsoby plánování rozpočtu. Jeho hlavním účelem je vývoj vládních programů. S touto metodou je realizován princip komplexního a prioritního plánování. Programy jsou propojeny prostředky, surovinami, časem jejich realizace nebo umělců. Často se jedná o doporučení, ale důležité programy, zejména týkající se vědeckého a technologického pokroku, jsou schváleny pro následné provedení. Provádění těchto programů je financována prostřednictvím programu státního hospodářského plánování.

Metoda modelování, Jak vyplývá z názvu, stanoví různé podmínky pro rozvoj socioekonomických procesů do vlastního modelu. Pokud je model vytvořený predikční model chybný, tato metoda umožňuje okamžitě a rychle opravit odchylky povolené.

A poslední, ale důležitá metoda je Způsob sestavování a plánování rozpočtu zaměřeného na další výsledek.K tomuto způsobu můžete zvolit více schopnou definici - systém. Jedná se o pevný, konstruktivní systém, který tvoří rozpočet, což odráží vazby mezi plánovaným tokem a očekávaným nebo výsledkem již dosáhl. Hlavním úkolem tohoto systému je plným monitorováním mezi zdroji a surovinami strávenými a získanými v důsledku přímého výsledku, jakož i hodnocení účinnosti a finanční strany a sociální činnosti, které jsou financovány z celkového rozpočtu.

V 1C 8.3. Existuje samostatný subsystém "rozpočtování", což vám umožní vybudovat rozpočty v každém řezu, vč. a in. Centra finanční odpovědnosti (CFO).

Pro jednoduché úkoly je vhodný standardní funkční funkce 1C, ve kterém je možné provádět nejen prodejní plán, ale také například plán zadávání veřejných zakázek, jakož i přijímat podávání zpráv o plánu, s přihlédnutím k Prognóza.

Obr.4. Prognóza a náklady

Obecně platí, že každý z metod je aplikován v praxi a je používán podle potřeby, a to jak odděleně, tak v agregátu. Tyto metody se každoročně používají na federální, regionální, stejně jako obecní úrovni.