Analiza bugetului vă permite să identificați problemele existente în dezvoltarea regiunilor și regiunilor municipale, pentru a adapta politica bugetară în consecință. Desfășurarea sistematică a analizei bugetare este cheia dezvoltării cu succes a teritoriilor individuale și a Rusiei în ansamblu.

Conform legislației bugetare în cursul anului fiscal și, la finalul său, autoritățile financiare centrale, teritoriale și municipale desfășoară activități analitice ale rezultatelor pregătirii și executării bugetelor tuturor nivelurilor. Situațiile financiare sunt analizate, care includ bugetul anual aprobat, rapoartele de execuție a bugetului în cursul anului fiscal și la sfârșitul acestuia etc., pentru o anumită perioadă sau câțiva ani.

Luați în considerare ce informații vă permit să acordați rapoarte bugetare. De exemplu, în bugetul municipal publicat pentru următorul an fiscal, avem următoarele informații: distribuirea cheltuielilor și a veniturilor pe elemente și secțiuni individuale, sumele fondurilor alocate finanțării sectoarelor economiei naționale, raportul dintre venituri și cheltuielile bugetare; Valoarea asistenței financiare din bugetul unui alt nivel etc. Analiza datelor enumerate în raportarea bugetelor vă permite să extrageți informațiile necesare pentru a evalua eficacitatea și eficacitatea managementului finanțelor bugetare. Fiecare parte a bugetului este considerată separat în comparație cu alți factori importanți ai aceleiași ordini, sursele suplimentare de informații sunt implicate sub formă de raportarea bugetară a ultimilor ani, alte teritorii, documente explicative pentru raportarea bugetului, legile, opiniile oamenilor, etc.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că analiza pentru toate zonele și direcțiile posibile este un proces destul de complicat. Prin urmare, este logic să se concentreze asupra celor mai importante aspecte ale analizei:

1) Cât de mult procesul bugetar stabilit al teritoriului reflectă nevoile și interesele diferitelor grupuri ale populației;

2) ce procedură sunt finanțate industrii separate - asistență medicală, educație, protecție socială, utilități etc.;

3) ceea ce are impactul bugetului asupra dezvoltării economice a teritoriului;

4) Care este sarcina fiscală pentru întreprinderi, organizații, antreprenori individuali și cetățeni;

5) modul în care se dezvoltă veniturile bugetare;

6) În ceea ce privește bugetul depinde de bugetul superior (sub formă de subvenții, subvenții, subvenții, transferuri) și cât de mult sunt îndeplinite obligațiile autorităților superioare înainte de acest buget.

La analiză, este necesar să se țină seama de factorii dezvoltării sistemului bugetar și a factorilor care afectează dezvoltarea socio-economică a teritoriului. De asemenea, analiza ar trebui să se bazeze pe fapte, să conțină un minim de evaluări politice sau subiective și să respecte publicul la care este îndreptat.

Faptul că munca analitică ar trebui să fie efectuată în toate etapele procesului bugetar sunt importante. O atenție deosebită necesită o analiză a raportului de execuție a bugetului, care vă permite să identificați partidele sale problematice și să ajustați politica bugetară a anului viitor. O analiză la fel de importantă a proiectului de buget, în care executivul intră în deputații care trebuie luați în considerare. Este necesar ca proiectul să țină cont de problemele identificate în timpul analizei și au conținut soluții destinate eliminării.

Luați în considerare acum obiectivele principale ale analizei bugetare care sunt puse în implementarea controlului bugetar. Acestea sunt după cum urmează:

1) evaluarea rezultatelor finale ale compilării și execuției bugetului;

2) rațiunea pentru politica financiară și bugetară a Guvernului și a administrațiilor teritoriilor;

3) Justificarea parametrilor indicatorilor la formarea bugetelor;

4) identificarea factorilor și motivele care au influențat neîndeplinirea indicatorilor bugetului planificat;

5) rațiunea de adoptare și verificare a îndeplinirii deciziilor și a deciziilor autorităților în domeniul managementului;

6) identificarea rezervelor în pregătirea și executarea bugetului;

7) asigurarea implementării complete, la timp și stabile a planului de mobilizare la bugetul veniturilor;

8) asigurarea implementării integral și în timp util a planului de finanțare a activităților prevăzute în buget;

9) identificarea deficiențelor în activitățile beneficiarilor bugetari care conduc la utilizarea irațională, inadecvată și ineficientă a alocărilor bugetare;

10) identificarea eficienței economice și sociale a cheltuielilor bugetare;

11) identificarea deficiențelor în autoritățile financiare în pregătirea și executarea bugetului și pregătirea propunerilor de eliminare a acestora;

12) Îmbunătățirea procesului bugetar și a relațiilor interguvernamentale.

Analiza bugetului poate fi clasificată de numeroase caracteristici, printre care există niveluri de sprijinire a informațiilor, conținutul procesului de gestionare, natura instalațiilor de gestionare, subiectele de analiză, frecvența, conținutul și caracterul complet al problemelor studiate, metode de studiere a obiectului. Tabelul 1.1 oferă o clasificare a speciilor de analize bugetare cu privire la criteriile de mai sus care reflectă procedura și obiectivele analizei bugetare.

Tabelul 1.1. Clasificarea tipurilor de analize bugetare

Semn de clasificare	Tipuri de analiză
Nivelul de sprijinire a informațiilor	Analiza financiară internă Analiza financiară externă
Controlul gestionării procesului	Analiza bugetului bugetului Performanța bugetului Analiza operațională Perspectivă / analiză retrospectivă
Caracterul obiectelor de management	Analiza operațiunilor bugetare. Analiza industriei (asistență medicală, educație, cultură și sport etc.) Analiza întreprinderilor și organizațiilor municipale Analiza cheltuielilor de venituri și bugetare etc.
Analiza subiectelor	Analiza sarcinii autorităților, a cărei competență este menținerea bugetului analizat; Analiza sarcinii autorităților de nivel superior al sistemului bugetar; Analiza sarcinii Ministerului Finanțelor a Federației Ruse, Trezoreriei; Analiza sarcinii contrapartidelor
Periodicitate	Analiza anuală analiză trimestrială Analiza lunară Analiza zilnică Analiza zilnică
Conținutul și caracterul complet al problemelor studiate	Analiza locală Analiza locală Analiza tematică
Metode de studiere a obiectului	Analiza sistemului de analiză completă Analiza comparativă a unei analize selective de analiză continuă

Următoarele instrumente și metode sunt utilizate în principal în analiza bugetară:

1) metoda de comparare

2) Metoda de grupare

3) Metoda de substituție a lanțului

4) Metoda de diferențe

Cel mai simplu instrument pentru analizarea bugetului între ele este comparat. Indicatorii bugetului din perioada de raportare sunt comparate fie cu planificate, fie cu indicatori pentru perioada anterioară (de bază). La compararea indicatorilor, este necesar să le realizăm comparabilitatea, adică, indicatorii ar trebui să fie luați în considerare, luând în considerare omogenitatea componentelor, procesele inflaționiste din economie, metodele de evaluare etc. Comparabilitatea indicatorilor implică:

Unitatea indicatorilor în vrac, valoare, calitativă, structurală;

Unitatea perioadelor de timp pentru care se face comparație;

Comparabilitatea condițiilor pentru pregătirea și executarea bugetelor;

Comparabilitatea metodologiei de calculare a indicatorilor.

Următoarea metodă este o grupare în care indicatorii sunt grupați și sunt redus la tabele. Acest lucru permite calculelor analitice pentru a detecta tendințele în dezvoltarea fenomenelor individuale și a relației lor, factorii care afectează modificarea indicatorilor.

Metoda de rate ale lanțului sau eliminarea este de a înlocui indicatorul de raportare separat al fundamentalului în imuabilitatea valorilor rămase. Această metodă permite determinarea influenței factorilor individuali asupra indicatorului bugetar cumulativ. Substituția lanțului este utilizată pe scară largă la analiza factorilor, când dependența dintre fenomenele studiate are un caracter strict funcțional, se pare sub formă de dependență directă sau inversă. Indicatorul analizat trebuie să fie reprezentat ca o funcție a mai multor variabile sub forma unei cantități algebrice, un produs sau privat de împărțirea unor indicatori la alții. Metoda de substituție a lanțului constă într-o înlocuire consecventă a unei valori planificate a unui indicator, toate celelalte sunt considerate neschimbate. În consecință, fiecare substituție este asociată cu un calcul separat. Gradul de influență al unuia sau al unui alt indicator este detectat prin scăderea secvențială a valorilor calculate a fiecărei substituții: prima este scăzută din a treia - a doua. În primul calcul, toate valorile din numărul de bază și în acesta - cel real. Din aceasta, regula implică faptul că numărul de calcule pe unitate este mai mare decât numărul de indicatori ai formulei calculate.

Când utilizați metoda de substituție a lanțului, este foarte important să se ofere o secvență strictă de substituție, deoarece schimbarea sa arbitrară poate duce la rezultate incorecte. În timpul analizei prin metoda de substituții, este necesar, în primul rând, o relație clară între indicatorii studiați, în al doilea rând, de a distinge între indicatorii cantitativi și calitativi, în al treilea rând, pentru a determina în mod corespunzător secvența de substituție în cazurile în care există mai multe Indicatori cantitativi și calitativi. O modificare arbitrară a secvenței de substituție modifică greutatea cantitativă a unui anumit indicator.

Metoda diferenței este o modificare a metodei de substituție a lanțului. Există metode de diferențe absolute și relative. Schimbarea indicatorului efectiv datorită fiecărui factor prin metoda diferențelor absolute este definită ca un produs al abaterilor factorului considerat asupra valorii de bază sau de raportare a altui factor, în funcție de secvența de substituție selectată. Metoda de diferențe relative este utilizată în cazurile în care datele inițiale conțin abateri relative definite anterior de indicatori de factori în procente.

Ambele căi au un dezavantaj semnificativ sub forma unui reziduu indexabil, care este legat de valoarea numerică a influenței ultimului factor. Aceasta este exact ceea ce diferența este explicată în calcule la schimbarea secvenței de substituție. Cu toate acestea, problema descompunerii reziduului este rezolvată utilizând metoda integrală, care este, de asemenea, o modificare a modului de substituții ale lanțului. Acesta operează legea logaritmică a redistribuirii sarcinilor factorului și nu necesită utilizarea unor tehnici de distribuție a unui echilibru indexabil prin factori.

Toate instrumentele de analiză considerate de noi sunt aplicate în variațiile metodelor sale, dintre care sunt cele mai frecvente:

· Analiza orizontală (analiza tendințelor)

· Analiza verticală (analiza structurii)

· Analiza tendințelor

· Analiza factorilor

· Analiza coeficientului

Tabelul 1.2 oferă o scurtă descriere a fiecărei metode, principalele sale avantaje și dezavantaje.

Tabelul 1.2. Caracteristicile metodelor de bază ale analizei bugetului

Metoda de analiză a bugetului	Descrierea metodei	Beneficiile metodei	Dezavantaje ale metodei
Analiza structurii și dinamicii	Indicatorii bugetului actual sunt comparați cu indicatorii pentru ultima perioadă, precum și indicatori planificați cu real (orizontal). Structura bugetului este determinată, ponderea indicatorilor bugetului individual în indicatorul final și influența acestora asupra rezultatelor generale (verticale).	Simplitatea și eficiența utilizării	Nu arată relația de indicatori, nu stabilește relații de cauzalitate
Analiza tendințelor.	Comparați indicatorii programați sau de raportare în mai mulți ani, tendința este stabilită sau respinsă. În cazul unei tendințe, este descrisă sub forma unei funcții a factorilor variabili	Abilitatea de a prezice indicatorii bugetului pe baza datelor retrospective	Inexactitatea metodei necesită o analiză a datelor pentru un număr mare de ani în ultimii ani
Analiza factorilor	Detectarea influenței factorilor individuali asupra indicatorilor bugetari. La evaluarea impactului, metoda substituțiilor lanțului, metoda de diferențe absolute și lanțuri, se utilizează metoda integrală.	Reflectă relația indicatorilor bugetari, stabilește relații de cauzalitate	Nu toți indicatorii bugetari pot fi exprimați sub formă de dependență funcțională cu ceilalți.
Analiza coeficientului	Instrumentele sunt coeficienții - indicatorii relativi ai situației financiare a teritoriului care exprimă relația dintre un indicatori bugetari absolut altor persoane. Coeficienții bugetari pot fi utilizați pentru a compara situația financiară a unui anumit teritoriu cu indicatori similari de alte teritorii, pentru a identifica dinamica dezvoltării indicatorilor și a tendințelor în schimbarea stării financiare a teritoriului.	Consideră relația dintre indicatorii bugetari, este permisă efectuarea unei evaluări cuprinzătoare a situației financiare a bugetului și a potențialului teritoriilor	Indicatorii bugetului nu sunt omogeni, necesită standardizarea și asociațiile în evaluarea

Având în vedere toate metodele din agregate, precum și rezultatele pe care le pot da, putem spune că analiza coeficientului este capabilă să ofere cea mai completă imagine a proceselor analizate în buget, pentru a răspunde la întrebările prezentate înainte de analiză, precum și Evaluați posibilele modalități de rezolvare a problemelor identificate.

Principalele probleme asociate cu metoda coeficientului, pe standardizarea și indicatorii de rezumare subliniază multe lucrări științifice moderne privind gestionarea bugetului. Odată cu utilizarea coeficienților bugetari, sunt elaborate numeroase tehnici de evaluare a situației financiare a bugetelor teritoriale și a gestionării bugetului. Acestea afectează evaluarea durabilității și independenței bugetelor teritoriale, a potențialului economic și fiscal al teritoriilor, al lichidității și al solvabilității bugetelor, a politicilor datoriei.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos

Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat de http: //www.syt/

Postat de http: //www.syt/

Introducere

1. Concepte generale și sarcini de planificare a bugetului

2. Metode de planificare a bugetului

Metoda de reglementare

Metoda de decontare și analitică

Balanță - metodă

Metoda de optimizare a soluțiilor programate

Modelarea economică și matematică

Direcția țintă de program

Concluzie

Lista literaturii utilizate

Introducere

Planificarea bugetului - Componenta planificarea financiară pentru a determina volumul, sursele și utilizarea orientată a resurselor bugetare la fiecare nivel de control: federal, regional, municipal; Componenta necesară a funcționării rezonabile sistemul bugetar, parte integrantă procesul bugetar.

Cu ajutorul planificării bugetului, circulația fondurilor bugetare este determinată în conformitate cu obiectivele și obiectivele stabilite în Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse , principalele direcții ale dezvoltării socio-economice a calculelor țării și prognozate pentru teritoriile relevante, planificarea bugetului este destinată să prezinte costuri reale admise și să justifice strategia de soluționare a industriei prioritare, a problemelor regionale și municipale. Planificarea bugetului include: determinarea volumului total și a surselor de remedii bugetare asupra federale, regionale și municipale. nivel; Formarea cheltuielilor bugetare pe baza unei singure metodologii de calculare a securității bugetului minim, a normelor și a statuților costurilor financiare pentru furnizarea de servicii de stat și municipale; Stabilirea domeniilor de utilizare a instrumentelor bugetare pentru a îndeplini previziunile planificate ale dezvoltării socio-economice a țării și care conduc la o creștere a eficacității societăților, producției, economiilor materialelor, forței de muncă și resurselor financiare. Planificarea bugetului Link-uri macroeconomice, previziunile despre veniturile bugetare cu propuneri de cheltuieli de stat.

Scopul acestei lucrări de testare este:

· Dezvăluirea conceptului de planificare bugetară

· Dezvăluirea metodelor de planificare a bugetului

1. Concepte generale și sarcini de planificare a bugetului

Planificarea bugetului Este o parte integrantă a planificării financiare și a unuia dintre cele mai importante instrumente pentru reglementarea de stat a economiei.

Esența economică a planificării bugetare constă în distribuția centralizată și redistribuirea PIB-ului și a veniturilor naționale între legăturile sistemului financiar pe baza unui program național de dezvoltare socio-economică a țării. Baza planificării bugetului este prognozarea bugetară, în care procesul de elaborare a previziunilor (ipoteze) este înțeleasă cu privire la posibilele stări ale bugetului în viitor. Planificarea bugetului se bazează pe prognozarea bugetară și indicatorii de dezvoltare socio-economică a țării și a teritoriilor sale.

· Determinarea resurselor bugetare totale și distribuția acestora privind ministerele și departamentele individuale, bugetele specifice;

· Determinarea proporțiilor necesare între resursele financiare centralizate și descentralizate;

· Detectarea rezervelor financiare ale autorităților statale și municipale;

· Calcularea veniturilor și cheltuielilor bugetelor, defalcate pe articole și perioade de timp;

· Asigurarea balanței bugetelor sau a surselor de acoperire a deficitelor lor (determinarea instrucțiunilor de cheltuieli excedentare);

· Regulamentul bugetar;

· Controlul financiar de stat asupra progresului bugetului.

Planificarea bugetului este efectuată de organele guvernamentale relevante și de autoritățile financiare: Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organismelor financiare teritoriale, autorităților fiscale, anteturilor bugetare.

La punerea în aplicare a procesului de planificare a bugetului, se aplică diverse metode.

Metoda de reglementare Se bazează pe utilizarea unor astfel de reguli și standarde ca reglementări de reglementare a veniturilor de reglementare, dimensiunile limită ale deficitului bugetar, standardele socio-economice minime, normele securității bugetului etc.

În ultimii ani, a fost larg răspândită metoda de program-țintă . Acesta prevede pregătirea unor programe specifice pentru a rezolva sarcinile cu indicarea surselor de finanțare și a direcției de utilizare a fondurilor în cadrul programului.

Metoda indexului pe baza utilizării diverselor indicii care reflectă dinamica prețurilor, nivelul de trai al populației, veniturilor și cheltuielilor, indicele deflattatorului etc.

Metoda de echilibru Legături Veniturile și costurile bugetelor vă permite să identificați un exces sau o lipsă de fonduri bugetare.

Metoda analitică Este obligatoriu pentru utilizare, deoarece procesul de planificare a bugetului începe cu o analiză economică a executării de venituri și cheltuieli bugetare pentru perioada anterioară. Această metodă vă permite să identificați dinamica bugetului.

Metoda evaluărilor experților Vă permite să determinați tendințele în dezvoltarea bugetului pe baza cunoștințelor și experienței experților cu înaltă calificare.

Metoda de modelare matematică Este cel mai adesea folosit în prognozarea bugetară și vă permite să identificați versiunea optimă a dezvoltării bugetului, luând în considerare influența diferiților factori și modificările acestora.

Reforma planificării bugetului se desfășoară în prezent și tranziția de la modalitățile tradiționale la bugetarea orientată spre rezultate. .

În condițiile unei economii planificate și direcționale, scopul întocmirii planului financiar al entității economice a fost definirea sumelor de depășire a veniturilor sale pentru a elimina acest excedent la bugetul de stat. Cu o economie de piață, o entitate economică are o independență deplină. Sechestrarea profitului în buget este făcută de impozite. Entitatea economică determină însăși direcțiile și amploarea profitului profitului rămânând la dispoziție după plata impozitelor. Scopul planului financiar este de a determina eventualele sume de resurse financiare, de capital și de rezerve bazate pe prezicerea amplorii indicatorilor financiari. Acesta din urmă include în primul rând propriile capitaluri de lucru, deprecierea, datoriile durabile, profiturile, impozitele plătite din profit și așa mai departe.

Conținutul strategiei de planificare financiară a entității economice este de a defini centrele de venituri și centrele de cheltuieli. Centrul de venit al entității economice este divizia care îi aduce profitul maxim. Centrul de cheltuieli este o divizie a unei entități de afaceri, care este un cost redus sau necomercial, dar joacă un rol important în procesul general de producție și de tranzacționare. De exemplu, în economia occidentală, multe firme aderă la regulile "douăzeci și optzeci", adică 20% din costurile de capital ar trebui să ofere 80% din profituri. În consecință, restul de 80% din investițiile de capital provoacă doar 20% din profituri.

Planificarea indicatorilor financiari se efectuează prin anumite metode. Metodele de planificare sunt modalități și tehnici specifice de calcul al indicatorilor. La planificarea indicatorilor financiari, pot fi aplicate următoarele metode: reglementarea, calcularea, analitică, echilibrul, metoda de optimizare a soluțiilor planificate, modelarea economică și matematică.

2. Metode de planificare a bugetului

2.1 Metoda de reglementare

metoda de planificare financiară bugetară

Esența metodei de reglementare a planificatorilor de planificare este că, pe baza normelor prestabilite și a regulamentelor de fezabilitate, se calculează necesitatea unei entități comerciale în resurse financiare și în sursele lor. Aceste regulamente sunt rate de impozitare, ratele contribuțiilor și taxelor tarifare, normele de depreciere, reglementările privind nevoia de capital de lucru etc. Planificarea financiară aplică un întreg sistem de norme și standarde, care include:

· Standarde federale;

· Standarde republicane (EDGE, regionale, de formare autonome);

· Regulamentele locale;

· Regulamentele din industrie;

· Standardele unei entități de afaceri.

Standardele federale sunt unite pentru întregul teritoriu al Federației Ruse, pentru toate industriile și entitățile de afaceri. Acestea includ ratele impozitelor federale, ratele de amortizare a anumitor tipuri de active fixe, ratele contribuțiilor tarifare pentru asigurarea socială de stat etc. Standarde republicane (regionale, regionale, de formare autonome), precum și reglementările locale operează în anumite regiuni din anumite regiuni Federația Rusă. Vorbim despre ratele impozitelor republicane și locale, contribuțiile tarifare și taxele etc.

Reglementările din industrie operează în industria individuală sau în grupuri de forme organizaționale și juridice ale entităților de afaceri (întreprinderi mici, societăți pe acțiuni etc.). Acestea includ normele de limitare a nivelurilor de rentabilitate a întreprinderilor monopoliste, termenii maximi ai deducerilor la fondul de rezervă, normele de privilegii de impozitare, normele de depreciere a anumitor tipuri de active fixe etc.

Standardele entității economice sunt standardele elaborate direct de entitatea economică și utilizate de acestea pentru reglementarea procesului de producție și comercializare și a activităților financiare, controlul asupra utilizării resurselor financiare, alte scopuri pentru investiții eficiente de capital. Aceste standarde includ normele cererii de capital de lucru, a normelor de conturi plătibile, în mod constant la dispoziția entității economice, a normelor de stocuri de materii prime, materiale, bunuri, containere, raportul de deduceri la fondul de reparații etc. . Metoda normativă de planificare este cea mai ușoară cale. Cunoașterea unui indicator standard și voluminos, puteți calcula cu ușurință indicatorul planificat.

2.2 Metoda estimată și analitică

Esența metodei estimate și analitice de planificare a indicatorilor financiari este că, pe baza analizei valorii obținute a indicatorului financiar luată dincolo de bază, iar modificările sale în perioada planificată se calculează de valoarea planificată a acestui indicator. Această metodă de planificare este utilizată pe scară largă în cazurile în care lipsesc standardele tehnice și economice, iar relația dintre indicatori poate fi stabilită indirect, pe baza analizei dinamicii și conexiunilor lor. Baza acestei metode este o evaluare a experților (figura 1.1.1).

Metoda estimată și analitică este utilizată pe scară largă la planificarea cantității de profit și venit, determinând cantitatea de deduceri din profituri la acumulare, consum, fonduri de rezervă, pe anumite tipuri de utilizare a resurselor financiare etc.

Smochin. 1. Schema metodei analitice calculate de planificare.

2.3 Metoda de echilibru

Esența metodei bilanțului de planificare a indicatorilor financiari este că se realizează prin echilibrarea construirii că resursele financiare și nevoia reală a acestora sunt atinse. Bilanțul este utilizat în principal la planificarea distribuției profiturilor și a altor resurse financiare, planificarea necesității fondurilor din fondurile financiare - fondul de acumulare, fondul de consum etc.

De exemplu, bilanțul fondurilor financiare are forma (1.1.1):

HE + P \u003d P + OK,

unde este echilibrul fondului la începutul perioadei planificate, ruble;

P - primirea fondurilor către fond, frecați;

P - fondurile fondurilor de cheltuieli, frecați;

OK - soldul fondurilor pentru sfârșitul perioadei de planificare, frecați.

2.4 Metoda de optimizare a soluțiilor programate

Esența metodei de optimizare a soluțiilor planificate este dezvoltarea mai multor opțiuni pentru calculele programate, pentru a alege dintre acestea cele mai optime. În acest caz, pot fi aplicate diferite criterii de selecție:

· Minimul costului;

· Maximul din profit;

· Investiții minime de capital în cea mai mare eficacitate a rezultatului;

· Costul minim de curent;

· Cel puțin la cifra de afaceri de capital, adică. accelerarea cifrei de afaceri a fondurilor;

· Venituri maxime la rublele capitalului investit;

· Profitul maxim al rublei capitalului investiționat;

· Conservarea maximă a resurselor financiare, adică Pierderi financiare minime (risc financiar sau valutar).

De exemplu, ca un criteriu de alegere se face la un nivel minim al costurilor, care reprezintă cantitatea de costuri curente și investițiile acordate aceleiași dimensiuni, în conformitate cu indicatorii de reglementare de eficiență. Acestea sunt calculate cu formula (1.1.2):

Și + en * k \u003d min,

unde și - costurile curente, frecați;

K - cost unic (investiție), frecați;

En este un coeficient de reglementare a investițiilor eficiente.

În prezent, coeficientul de reglementare al investiției este stabilit în valoare de 0,15, care corespunde perioadei de returnare de reglementare de 6,6 ani.

2.5 Modelarea economică și matematică

Esența modelării economice și matematice în planificarea indicatorilor financiari este că vă permite să găsiți o expresie cantitativă a relației dintre indicatorii financiari și factorii care le determină. Această conexiune este exprimată printr-un model economic și matematic. Modelul economic și matematic este o descriere matematică corectă a procesului economic, adică. Descrierea factorilor care caracterizează structura și modelele modificărilor acestui fenomen economic folosind simboluri și tehnici matematice (ecuații, inegalități, tabele, grafice etc.). Modelul include numai factori de bază (definiți).

Modelul poate fi construit în funcție de funcțional sau de corelație. Comunicarea funcțională este exprimată prin ecuația formularului:

Y \u003d f (x), (1.2.3)

unde y este un indicator;

x - factori.

Algoritmul pentru dezvoltarea unui indicator planificat poate fi reprezentat ca schema următoare (figura 1.1.2).

Smochin. 1.1.2. Procesul de dezvoltare a unui indicator planificat utilizând un model economic și matematic.

Numai factorii majori ar trebui să fie incluși în modelul economic și matematic. Verificarea calității modelelor se face prin practică. Practica utilizării modelelor arată că modelele complexe cu mai mulți parametri nu sunt adesea potriviți pentru utilizarea practică. Planificarea indicatorilor financiari de bază bazați pe modelare economică și economică reprezintă baza pentru funcționarea unui sistem automat de gestionare a finanțelor.

2.6 Direcția țintă a programului

Planificarea țintă a programului este una dintre tipurile de planificare, care se bazează pe orientarea activităților pentru atingerea obiectivelor acestora. În esență, orice metodă de planificare vizează atingerea oricăror obiective specifice. Dar, în acest caz, procesul de planificare se bazează pe definirea și stabilirea obiectivelor și numai atunci modalitățile de realizare a acestora sunt selectate.

Esența PCM este selectarea principalelor obiective ale dezvoltării sociale, economice și științifice și tehnice, dezvoltarea activităților interconectate pentru a le atinge în termenul planificat, cu o dispoziție echilibrată de resurse, luând în considerare utilizarea lor efectivă. Adică, planificarea țintă a programului este construită în conformitate cu schema logică "Obiective - Modalități - Metode - Fonduri". În primul rând, obiectivele care trebuie atinse sunt determinate, atunci modalitățile de implementare sunt programate și apoi metode și mijloace mai detaliate. În cele din urmă, punerea unor goluri înainte, Organizatorul dezvoltă un program de acțiune pentru a le atinge. Rezultă că caracteristica acestei metode de planificare nu prezintă doar viitoarele stări ale sistemului, dar elaborarea unui program specific pentru atingerea rezultatelor dorite. Adică metoda de planificare a programului este "activă", permite nu numai să observe situația, ci și să influențeze consecințele sale, ceea ce o deosebește de cele mai multe alte metode.

Metoda țintă a programului, în primul rând, contribuie la respectarea unei abordări unice a utilizării raționale a fondurilor pentru a rezolva cele mai acute sarcini și, în al doilea rând, este un instrument de aliniere a situației economice a teritoriilor individuale.

În comparație cu alte metode, metoda de program-țintă (PCM) este relativ nouă. El a primit răspândită doar în ultimii ani, deși a fost cunoscut de mult timp în urmă și a fost folosit pentru prima dată în dezvoltarea unei comisii de stat pentru electrificarea Rusiei. PCM este strâns legată de metodele de reglementare, bilanț și de metode economice și matematice și implică elaborarea unui plan de evaluare a nevoilor finale bazate pe obiectivele economiei pentru a căuta în continuare și a determina căile și mijloacele eficiente ale realizării și resurselor lor dispoziţie. Prin această metodă, este pusă în aplicare principiul priorității planificării.

PCM se aplică dezvoltării unor programe cuprinzătoare orientate, care reprezintă un document care reflectă obiectivul și un complex de sarcini de cercetare, industriale, organizaționale și sociale și alte activități legate de resurse, artiști și termeni de implementare.

Planificarea software-ului poate fi aplicată la diferite niveluri organizaționale: microeconomice - relativ la o organizație separată și macroeconomică - în ceea ce privește economia țării în ansamblu. În fiecare dintre aceste cazuri există propriul său specificitate a aplicării metodei de planificare.

Cu o abordare țintă a programului față de planificarea intraprofectuală, baza conducerii organizației este așa-numitul program țintă al întreprinderii, în care sunt formulate obiectivele societății și un set de măsuri de realizare a acestora. pentru că Condițiile mediului extern se schimbă în mod constant, programul se presupune că este corectat periodic și în conformitate cu starea actuală a pieței. În același timp, programele de dezvoltare pe termen scurt sunt concretizarea și continuarea programului Enterprise Target. Punerea în aplicare a măsurilor de modificare a obiectivelor societății și a programului de acțiune este sarcina administratorului organizației, șeful senior. Procesul de planificare orientată spre program în cadrul organizației trece treptat. Acest lucru evidențiază următorii pași.

1. Dezvoltarea obiectivelor comune.

2. Determinarea obiectivelor specifice și detaliate pentru o anumită perioadă relativ scurtă de timp.

3. Definirea căilor și a mijloacelor de realizare a acestora.

4. Controlul asupra realizării obiectivelor prin compararea indicatorilor planificați cu realitatea.

În practică, se dovedește că aplicarea planificării orientate spre program în organizații permite creșterea acurateței previziunilor și a aduce indicatorii planificați de fapt, ceea ce contribuie la dezvoltarea cu succes a companiei.

Metoda țintă a programului este una dintre cele mai frecvente și mai eficiente metode de reglementare de stat a economiei utilizate în majoritatea țărilor dezvoltate. Această metodă implică elaborarea unui plan pe baza obiectivelor de dezvoltare economică cu căutarea și determinarea în continuare a căilor și a fondurilor eficiente pentru a le atinge și a resurselor.

Costurile de planificare orientate către program și sarcini mai specifice, cum ar fi influența directă asupra plasamentului de noi întreprinderi, fluxurile de migrație, dezvoltarea entităților teritoriale individuale (dezvoltarea de noi regiuni, creșterea economiei zonelor depresive, rezolvarea ecologică acută și situații economice etc.).

Metoda țintă a programului de planificare și gestionare implică o bază documentară specifică. Principalul document care caracterizează procesele socio-economice din Rusia din punctul de vedere al planificării și determinării rolului de reglementare al statului este previziunile dezvoltării socio-economice la perioade adecvate. Conținutul lor este dincolo de sfera de predicții nete, deoarece conțin propuneri reale privind influența economiei țării. Documentele planificate mai specifice sunt programe țintă cuprinzătoare.

Astfel, având în vedere valoarea metodei de planificare bugetară a programului, se poate concluziona că metoda țintă a programului de planificare a bugetului asigură relația directă între distribuția resurselor bugetare și rezultatele efective sau planificate ale utilizării lor în conformitate cu Prioritățile politicii statului stabilite. Planificarea bugetară orientată spre program se bazează pe orientarea resurselor bugetare pentru a obține semnificative din punct de vedere social și, de regulă, rezultatele măsurabile cantitative ale administratorilor bugetului.

Concluzie

Scopul acestei lucrări de testare este realizat. Conceptul complet al planificării bugetului a fost dezvăluit.

Metodele de planificare a bugetului au fost de asemenea dezvăluite și exemplele sunt date.

Lista literaturii utilizate

1. Avetisyan i.a. Cu privire la eficacitatea bugetului de stat și a cheltuielilor bugetare. // Finanțe. - №2. - 2007.

2. Alexandrov i.m. Sistemul bugetar al textului Federației Ruse, ediția a II-a: Dashkov și Co. - 2007. - 483 p.

4. Decizia Consiliului municipal al OMSK din data de 16 iunie 2010 nr. 338 "privind executarea bugetului Orașului Omsk pentru 2009"

5. Decizia Consiliului municipal al OMSK din 23 decembrie 2009 Nr. 300 "privind bugetul orașului Omsk pentru 2010 și perioada de planificare din 2011 și 2012"

6. Alexandrov, i.m. Sistemul bugetar al Federației Ruse: manual, ediția a 2-a / M. Alexandrov M.: Dashkov și Co, 2007. - 483 p.

7. Baldina, S.V. Contabilitate bugetară în Federația Rusă: manual pentru universități / h.baldin. - M.: MCFER, 2009. - 761 p.

8. Borisov, E. F. Teoria economică: manualul. /E.f. Borisov, - M.: Avocat, 2008. - 417 cu

9. Vullovertttsev, M.M. Gestionarea bugetului: Manual pentru universități / M.M. Uniunea Supremă. - M.: DIS, 2008. - 380 p.

10. Thougheva, I. N. State și Municipal Finanțe: Manual / I.N. Totuși. - M.: INFRA, 2009. - 534 p.

11. Pospelov, G.S. Programul și planificarea și gestionarea țintă: tutorial / G.s.posprelov, V.A. Irikov. - M: Expo, - 2008. - 440 p.

12. rezberg, b.a. Software - Planificare și management țintă: Tutorial pentru universități / B.a. RAYSBERG, A.G. Lobko. - M: Infra-M, 2007.- 384 p.

13. Rapoport, B.C. Condiții obiective și principalele prevederi ale managementului țintă: Tutorial / V.S. Rapoport, l.v.rodionova. - M.: Gândit, 2008. - 412 p.

14. Rudneva, E.V. Evaluarea programelor cuprinzătoare: Mecanismul economic organizațional: Tutorial pentru universități / E.v. Rudneva. -M.: Science, - 2007. - 119 p.

15. Stefanov, n.g. Abordarea țintă a programului în management. Teoria și practica: Manualul / N.tefanov, K. Simeonov, K. Kostya, S. Kachaunov. - M: "Progress", 2009. - 315 p.

16. Finanțe, circulația banilor și creditul: tutorial. / Ed. SENCHAGOVA V.K., ARKHIPOVA A.I. - M.: Prospekt, - 2008. - 416 p.

17. Eficacitatea cheltuielilor bugetare la nivel municipal / ed. A.M. Lavrov. - M.: Editorul "All World", - 2009, - 171 p.

18. http://be5.biz/ekonomika/fmel/31.htm.

19. Sistemul fundamental al Rusiei: un manual pentru studenții universităților, studenți în economie / ed. B. Polyaka. - A treia ed., Pererab. si adauga. - M.: UNITI-DANA, 2010. -703 P.

20. Finanțarea organizațiilor bugetare: un manual pentru studenții universitari care studiază economic / ed. G.B. Polyakha. - Al doilea Ed., Pererab. si adauga. - M.: UNITI-DANA, 2011.-463 P.

Postat pe site

Documente similare

Aspecte teoretice ale conceptului și esenței planificării financiare în organizațiile necomerciale. Tipuri de planuri financiare, etape și metode de implementare a acestora. Probleme de planificare financiară în organizațiile bugetare, căile și perspectivele de îmbunătățire a acesteia.

lucrări de curs, a fost adăugată 04/18/2011


Rolul planificării bugetului în economia țării. Modele pentru implementarea procesului de planificare a bugetului pe exemplul regiunii Bryansk. Schema conceptuală și modelarea modelului de instrumente propuse îmbunătățirea proceselor de planificare a bugetului.

lucrări de curs, a fost adăugată 08/26/2017


Conceptul de sarcini de planificare financiară. Metode generale de elaborare a planului financiar. Organizarea și tipurile de planificare financiară în întreprindere. Principiul științific, complexității, optimității în planificarea finanțelor. Formarea rezervelor financiare.

lucrări de curs, a fost adăugată 01/29/2011


Aspecte teoretice ale formării resurselor financiare ale instituțiilor bugetare. Principalele forme și metode de planificare a cheltuielilor și estimări de execuție. Formarea și utilizarea resurselor financiare ale unei instituții bugetare cu privire la exemplul gestionării Rospotrebnadzor.

teza, a fost adăugată 02/06/2013


Esența, sarcinile și metodele de planificare financiară. Metode utilizate în practica planificării financiare. Procesul și etapele planificării financiare. Tipuri de planificare financiară: Planificare financiară promițătoare, actuală, operațională.

lucrări de curs, a fost adăugată 01/29/2003


Conceptul de planificare bugetară: esența, subiectele, principiile și metodele de bază. Valoarea planificării în sistemul relațiilor monetare legate de fluxul de impozite și taxe la bugetele de diferite niveluri. Tranziția la planificarea bugetului pe termen mediu.

lucrări de curs, a fost adăugată 12.11.2010


Fundamentele teoretice ale prognozării și planificării bugetului. Tipologia previziunilor în funcție de diferitele criterii și semne. Sistem de prognoză și planificare bugetară. Îmbunătățirea acestui sistem. Metode intuitive de prognoză.

examinare, a adăugat 03/17/2010


Planificarea și prognozarea în sistemul relațiilor monetare ale țărilor străine legate de fluxul și cheltuielile fondurilor bugetare. Metoda de evaluare a experților. Metoda de reglementare a costurilor și a plăților. Probleme de planificare a bugetului în Federația Rusă.

cursuri, a fost adăugată 06/14/2014


Bazele teoretice ale planificării bugetului: principii și sarcini. Formarea și executarea bugetelor Federației Ruse; Probleme ale eficacității mecanismului bugetar, modalități de a le rezolva. Analiza executării bugetului Penza pentru 2007: Evaluarea calității planificării financiare.

lucrări de curs, a adăugat 11/09/2011


Conceptul și esența planificării financiare. Principalele tipuri de bugete și metode pentru compilarea lor. Etapele ciclului bugetar. Analiza indicatorilor tehnici și economici ai întreprinderii. Activități de îmbunătățire a sistemului de bugetare și management al TBF.

FEDERAȚIA RUSĂ

Agenția de Educație Federală

Instituția de învățământ de stat

Educație profesională superioară

"Universitatea de Stat Orlovsky"

Facultatea de Economie și Management

Departamentul de discipline economice aplicate

Munca de curs

prin disciplină: sistemul bugetar

"Metode de planificare bugetară"

Efectuat:

Student 3 Cursuri 306 Grupuri

Lider: spasskaya n.v.

Introducere

1. Aspecte teoretice ale planificării bugetului

1.1 Conceptul de planificare bugetară: esența, subiectele, principiile

1.2 Metode de planificare a bugetului

1.3 Rolul planificării bugetului în economia țării

2. Analiza procesului bugetar în Federația Rusă

2.1 Tranziția la planificarea bugetului pe termen mediu

2.2 Tranziția la metodele de planificare a programului-țintă

3. Planificarea bugetului ca mijloc de îmbunătățire a relațiilor bugetare

3.1 Probleme de planificare a bugetului de bază

3.2 Modalități de îmbunătățire a planificării bugetului

Concluzie

Lista bibliografică

Introducere

Întrebările legate de planificarea și prognozarea consolidată a bugetului au fost obiectul cercetării științifice a multor oameni de știință sovietici. Concluziile și sugestiile lor au influențat în mod obișnuit practica construcției socialiste. Cu toate acestea, în prezent, aceste realizări au un cadru în mod obiectiv de aplicare limitat și multe prevederi trebuie să fie revizuite și reorientări ale cardinalului cu planificare financiară bazată pe politici, planificarea bugetară și prognoza la planificarea bugetară orientativă descentralizată și. Predicție, ținând seama de cele trei niveluri ale sistemului bugetar al Rusiei.

Complexitatea perioadei de transformare, inversația problemei de planificare a bugetului și importanța excepțională în legătură cu dezvoltarea anuală a bugetelor la toate nivelurile organelor guvernamentale statale și locale ale Federației Ruse în condiții calitative noi dictate de piață pentru formare de fonduri pentru fonduri în volume care oferă finanțare de deficit de către starea propriilor consumabile, care vizează realizarea și păstrarea pe termen lung a stabilității economice, financiare și sociale, a predeterminat relevanța acestei lucrări de blestemare.

Obiectul studiului este o metodologie de planificare în sistemul relațiilor monetare legate de primirea impozitelor și taxelor la bugetele de diferite niveluri și cheltuielile acestora în conformitate cu funcțiile și obiectivele autorităților de stat și ale autoguvernării locale.

Subiectul cercetării este o combinație de probleme teoretice și practice datorită procesului de planificare a relațiilor cu privire la formarea și cheltuielile fondurilor bugetare ale autorităților de toate nivelurile.

Baza teoretică a studiului a fost lucrările economiștilor ruși și străini, finanțatori.

Baza metodologică a studiului a fost analiză sistemică și comparativă, dispozițiile fundamentale ale conceptului, care sunt cuprinse în activitatea economiștilor interni și străini cu privire la eficacitatea metodelor de planificare a bugetului într-o economie de piață, îmbunătățesc mecanismul de prognoză și planificare a veniturilor bugetare și cheltuielile bugetare ale tuturor nivelurilor.

Noutatea științifică a acestei lucrări constă în analiza desfășurată a metodelor și principiilor mecanismului actual de planificare a bugetului.

Semnificație practică a muncii. Rezultatele obținute în timpul studiului practicii de planificare a bugetului existent la toate nivelurile bugetare din Rusia pot fi utilizate de Ministerul Finanțelor Federației Ruse, administrațiile subiecților Federației, administrațiile locale pentru dezvoltarea federalismului bugetar, reformarea Relațiile interguvernamentale, îmbunătățirea procesului bugetar bazat pe utilizarea recepțiilor uniforme. și metode de prognoză bugetară transparentă și de planificare.

1. Aspecte teoretice ale planificării bugetului

1.1 Conceptul de planificare bugetară: esența, subiectele, principiile

Prognozarea este procesul de dezvoltare a previziunilor. "Prognoza înseamnă un sistem de idei bazate pe științific despre posibilele stări ale instalației în viitor, despre căile alternative de dezvoltare a acesteia. Pentru formarea strategiei și a tacticii dezvoltării economice a economiei, se elaborează un sistem de previziuni, inclusiv prognozele aspectelor temporare și la nivelurile de gestionare, precum și previziunile private și cuprinzătoare pentru dezvoltarea economică și socială a țării și a regiunilor . Pe baza rezultatelor calculelor de prognoză, se stabilesc cele mai importante direcții ale Strategiei de Dezvoltare Socio-economică, se formează planuri orientative, se formează mecanismul de reglementare de stat a economiei, iar parametrii principalelor autorități de reglementare (ordin de stat, Prețurile, impozitele și beneficiile, investițiile publice și împrumuturile, rezervele de asigurare etc. sunt determinate.) ".

La amploarea prognozării, previziunile macroeconomice, previziunile intersectoriale și interregionale ale dezvoltării complexelor economice naționale, prognozelor industriale și regionale, previziunile unităților economiei sunt: \u200b\u200bîntreprinderi, asociații, industrii individuale și produse.

În aspectul temporar, previziunile sunt împărțite în: pe termen lung (de la 5 la 15-20 ani), pe termen mediu (de la 3 la 5 ani), pe termen scurt (de la o lună la an), operațional (de la o lună - Pentru fiecare zi, săptămână, deceniu).

Planificarea este procesul de justificare științifică a obiectivelor, priorităților, determinării căilor și mijloacelor de realizare a acestora. În practică, este implementat prin elaborarea planurilor. Planul este un document care conține un sistem de indicatori și un complex de diferite măsuri pentru rezolvarea sarcinilor socio-economice. Aceasta reflectă obiectivele, prioritățile, resursele, sursele de securitate, ordinea și calendarul implementării acestora. Prognoza și planul se completează reciproc reciproc.

Supravegherea socială și politică a economiei și controlul prin diferite instituții politice (guvern, parlament, administrație prezidențială, partide politice etc.);

Estimarea stării economiei la un moment dat;

Evaluarea tendințelor de dezvoltare spontană;

Proiecții cu privire la viitorul nivelului economic dorit, precum și utilizarea tuturor fondurilor necesare, pentru a atinge obiectivele intenționate.

Funcția principală de planificare este de a formula un curs de acțiune asupra unui sistem gestionat, urmat de formularea unui complex de măsuri de implementare a acestora, care se reflectă în conținutul planului.

Planificarea bugetului la nivel de stat se bazează pe metodologia existentă în Federația Rusă și de mulți ani de colectare și distribuire a resurselor financiare pentru a-și îndeplini funcțiile societății. Întregul ciclu de proces de formare, distribuție, redistribuire și consum de resurse bugetare se efectuează prin planificarea bugetului, a căror obiect sunt fonduri fonduri. Datorită planificării bugetare, se asigură echilibrul proporțiilor economice și intersectoriale naționale, sunt determinate modalitățile de utilizare rațională a resurselor forței de muncă, materiale și financiare.

Planificarea bugetului la nivel federal și nivelurile entităților teritoriale este asigurată de sistemul de planuri financiare, care sunt legate de soldurile materiale și de muncă în termeni de valoare. Pe baza bugetului (federal, teritorial), fiecare plan financiar rezolvă sarcina de a organiza și gestiona fondurile bugetare într-o legătură specifică de gestionare. Sistemul de buget și planuri financiare include solduri financiare promițătoare și rezumat, compilate la nivel de stat și teritorial de management, ținând cont de posibilitățile lor de formare a bugetelor și de executare a acestora. Obiectivele acestei planificări la toate nivelurile de guvernare sunt:

Asigurarea coordonării dezvoltării sociale și economice a statului și a teritoriilor sale pe baza politicii bugetare;

Predicția resurselor financiare necesare pentru a furniza activități planificate;

Prognozează consecințele financiare ale reformelor și ale programelor de punere în aplicare;

Determinarea oportunităților de implementare a diferitelor măsuri în domeniul sistemului financiar și bugetar.

Pregătirea proiectelor de bugete este prerogativa exclusivă a Guvernului Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației și municipalităților ruse. Pentru a compila proiecte bugetare calitative și în timp util, sunt necesare informații:

Legislația fiscală;

Pretinse sume de asistență financiară oferită de nivelurile inferioare ale sistemului bugetar;

Tipuri și volume de cheltuieli ale tuturor nivelurilor sistemului bugetar (uneori transmise de la un nivel la altul);

Costurile financiare etc.

Proiectul bugetar se bazează pe:

Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse;

Prognoza dezvoltării socio-economice a educației teritoriale relevante;

Direcțiile privind bugetul și politica fiscală a educației teritoriale relevante;

Planul de dezvoltare a sectorului economiei educației teritoriale relevante.

"Un plan financiar promițător este elaborat pe baza datelor și indicatorilor prognozei dezvoltării socio-economice a statului. Planul conține date privind posibilitățile bugetelor pentru mobilizarea veniturilor și a costurilor de finanțare a produselor bugetare. Planul este întocmit timp de trei ani cu privire la indicatorii bugetului extins și este ajustat anual în ceea ce privește dezvoltarea socio-economică reală și prognozată a statului. Un plan financiar promițător ca document este întocmit simultan cu proiectul bugetar pentru următorul an fiscal pe baza acestor prognoze a dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, a subiectului Federației Ruse sau a municipalității și conține date privind Oportunitățile bugetare anticipate pentru mobilizarea veniturilor și a împrumuturilor. "

Planul financiar promițător nu este aprobat și dezvoltat legal pentru a informa organismele legislative și reprezentative cu privire la domeniile propuse de dezvoltare socio-economică, identificarea oportunităților în ceea ce privește implementarea viitoare a măsurilor în domeniul politicilor financiare, urmărirea programelor orientate pe termen lung și controlul la timp al măsurilor în anumite situații. Planul este dezvoltat timp de trei ani și este ajustat anual, cu o schimbare de un an, luând în considerare dezvoltarea socio-economică.

Planul este alcătuit din secțiuni individuale, aceste secțiuni sunt considerate modalități de rezolvare a problemelor cu care se confruntă statul în domeniul economiei în perioada planificată, sunt determinați principalii indicatori privind industriile și sectoarele economiei. Anumiți indicatori trebuie să fie justificați, iar măsurile antiinflaționiste ar trebui să fie furnizate în plan și o atenție deosebită se acordă secțiunilor privind politica socială a statului.

Toate cele de mai sus se referă la planificarea macroeconomică, care poate fi definită ca o acțiune conștientă. Scopul planificării macroeconomice este de a conduce la expirarea unei anumite perioade la rezultatul dorit al economiei naționale în ansamblu. Știința și practica economică au dezvoltat diverse forme de planificare.

Planificarea într-o economie de piață se desfășoară în principal prin metode economice, iar principalele autorități economice sunt impozite, politici vamale și financiare.

Metodologia de predicție și planificare a dezvoltării economiei determină principiile de bază, abordările, metodele de efectuare a calculelor prognozate și planificate, dezvăluie și caracterizează logica formării previziunilor, planurilor și implementării acestora. Ca instrument care face posibilă punerea în aplicare a principiilor metodologice ale prognozării și planificării, se efectuează metode.

Metodologia de planificare se bazează pe patru niveluri de cunoștințe:

· Nivelul filozofic general - o colecție de opinii, cunoașterea fenomenelor lumii înconjurătoare (filosofie, studii culturale, matematică, teoria sistemului; teoria organizației; știința politică);

· Un nivel științific general, care oferă o înțelegere a abordărilor, principiilor, formelor de organizare, sisteme (teoria organizației, teoria organizației etc.);

· Metodologia specifică a științei - formează cunoștințele cumulative de management în sistemele socio-economice (macroeconomie; lege; sociologie; statistici, management etc.);

· Metodologia, metodologia și tehnologia planificării strategice sunt știința planificării strategice, care este cea mai apropiată de activitățile practice și este concepută pentru a pune în aplicare realizările altor științe.

Clasificarea previziunilor variază:

· Conform metodei de descriere a tendințelor obiectului sau a procesului (tendință și abordările factorului);

· Conform metodei de formare a parametrilor care caracterizează obiectul sau procesul (abordările genetice (resurse) și reglementare (țintă)).

Abordarea tendințelor în prognoză implică extrapolarea valorilor aliniate ale seriei de timp dinamice a indicatorului proiectat.

Abordarea factorului în prognoză prevede definirea unui cerc de influențare a indicatorului proiectat (indicator), procesul de factori (autoritățile de reglementare) și forma relației lor.

Abordarea genetică se bazează pe prezicerea tendințelor durabile și este redusă la transferul de dependențe caracteristice trecutului și prezent pentru viitor. Vă permite să luați în considerare obiectul, detectarea tendințelor dezvoltării sale și a rezultatelor posibile fără a afecta acest subiect.

Abordarea de reglementare constă în determinarea parametrilor de reproducere pentru a atinge obiectivele datei de creștere economică, adică. Dezvoltarea obiectului este considerată din viitor la acest lucru.

Abordările genetice și de reglementare ar trebui utilizate în relații, în prognoză, acționează ca modalități alternative de identificare a parametrilor care caracterizează obiectul sau procesul proiectat. Principala sarcină de prognoză este coordonarea rezultatelor calculelor prognozate obținute pe baza abordărilor genetice și de reglementare.

Prognozarea și planificarea se desfășoară în conformitate cu principiile specifice. Principalele sunt: \u200b\u200balternativitatea, orientarea socială, îmbunătățirea eficienței producției, proporționalității și echilibrului, priorității, coordonării obiectivelor pe termen scurt, mediu și lung.

Principiul alternativelor necesită evoluții privind prognozele multivariate (alternative).

Principiul relațiilor științifice este pus în aplicare că documentele planificate ar trebui dezvoltate folosind legile privind dezvoltarea socială, analiza tendințelor și previziunile pentru funcționarea socio-economică a societății, NTP.

Principiul planificării sociale implică contabilitatea principală a intereselor omului și a societății, în centrul planurilor de a-și satisface nevoile.

Principiul îmbunătățirii eficienței producției necesită ca rezultatele executării planurilor să fie realizate prin economiile și resursele maxime pe unitate de produse. Este important atunci când planificați astfel de indicatori de performanță ca o creștere a productivității muncii, o scădere a intensității materiale și a energiei, o creștere a rapoartelor de fond, profitabilitatea etc.

Principiul proporționalității și al echilibrului este că creșterea producției ar trebui să fie însoțită de o îmbunătățire a structurii economiei, o scădere a ponderii producțiilor înapoi, extinderea utilizării tehnologiilor înalte etc., în același timp, Volumul de produse care are cererea maximă pe piața mondială, în principal produse cu o cotă mai mare pe piața mondială. Valoarea adăugată și reducerea materiei prime către alte țări.

Prioritatea privind dezvoltarea publică trebuie să domine compilarea planurilor. Datorită faptului că, în stat, există întotdeauna limitări în orice resurse (forța de muncă, material, natural etc.), Guvernul ar trebui să determine astfel de domenii în dezvoltarea țării, care sunt prioritare pentru societate în această perioadă.

Principiul coordonării obiectivelor pe termen scurt și pe termen lung este, în esență, o continuare a principiului proporționalității, dar aici atenția principală este acordată contabilității obiectivelor la planificarea pe segmente de timp. Rezultatele specificate ale planurilor ar trebui să fie coordonate cu obiectivele strategice ale companiei.

Dezvoltarea economiei caracterizează sistemul de indicatori, care constă din blocuri corespunzătoare diferitelor aspecte ale reproducerii extinse. Toți indicatorii sunt împărțiți în mod natural și valoare, absolut și relativ, cantitativ și calitativ, aprobat, indicativ și calculat. Indicatorii aprobați includ ordinea, limitele și reglementările guvernamentale.

Președintele Federației Ruse nu mai târziu de luna martie, care precedă următorul an fiscal, se opune Adunării Federale a Federației Ruse. În mesajul său, președintele Federației Ruse definește politica bugetară a statului pentru următorul an fiscal.

Organele legislative și reprezentative ale autorităților de stat și ale guvernelor locale sunt considerate corectate și aprobate de proiectele și proiectele bugetelor de fonduri extrabugetare elaborate și prezentate de organismele executive relevante.

"Organele executive ale Guvernului, entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale exercită proiecte de bugete și bugete ale fondurilor extrabugetare, le consideră la reuniunile lor, le fac pentru examinare și aprobare a organelor legislative și reprezentative ale statului și administrația locală."

Principalul rol în pregătirea proiectelor de bugete și executarea acestora este deținută de Ministerul Finanțelor din Rusia, autoritățile financiare ale subiecților Federației și municipalităților ruse.

Ministerul Finanțelor din Rusia în domeniul bugetelor efectuează următoarele funcții:

Elaborează propuneri și implementează măsuri pentru îmbunătățirea sistemului bugetar al Federației Ruse, dezvoltarea federalismului bugetar și mecanismul relațiilor interguvernamentale cu subiecții Federației Ruse;

Dezvoltă proiecte ale bugetului federal, fondurile extrabudgetare și prognoza bugetului consolidat al Federației Ruse, efectuează bugetul federal, constituie un raport privind execuția bugetului federal, a fondurilor extrabudgetare și a bugetului consolidat al Federației Ruse, monitorizează utilizarea orientată a fondurilor bugetare federale;

Pregătește ofertele și implementează măsuri care vizează îmbunătățirea structurii cheltuielilor bugetului de stat;

Îmbunătățește metodele de planificare a bugetului și procedura de finanțare bugetară, conduce orientări în domeniul de compilare și executare a bugetelor federale;

Dezvoltă și implementează o politică unică pentru formarea structurii împrumuturilor guvernamentale pentru a acoperi deficitul bugetului federal;

Pregătește propuneri de formare și utilizare a fondurilor de fonduri extrabugetare de stat, fonduri bugetare țintă pe sumele stabilite de deduceri la aceste fonduri;

Se dezvoltă împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice a Rusiei, proiecte de programe publice de împrumut externe pentru a acoperi deficitul bugetar și organizează investiții străine și împrumuturi față de economia Federației Ruse;

Dezvoltă condițiile pentru eliberarea și plasarea împrumuturilor de stat etc.

Autoritatea financiară a subiectului Federației Ruse în domeniul bugetelor îndeplinește funcții:

Constituie proiecte ale bugetului subiectului Federației Ruse, bugetul fondurilor extrabudgegetare și bugetul consolidat al subiectului Federației Ruse pe baza acestor bugete municipale;

Dezvoltă proiecte de standarde fiscale din impozite și alte plăți către bugetele locale, mărimea subvențiilor și a subvențiilor din bugetul directorului Federației Ruse la bugetele locale;

Efectuează alte funcții în conformitate cu actele legislative ale subiectului Federației Ruse.

Astfel, planificarea este procesul de justificare științifică a obiectivelor, priorităților, determinarea căilor și mijloacelor de realizare a acestora. Se efectuează pe baza unui număr de principii cu subiecte speciale de relații bugetare: Ministerul Finanțelor din Rusia, organul financiar al subiectului Federației Ruse. Organele legislative și reprezentative ale autorităților de stat și ale guvernelor locale sunt considerate corectate și aprobate de proiectele și proiectele bugetelor de fonduri extrabugetare elaborate și prezentate de organismele executive relevante.

1.2 Metode de planificare a bugetului

Spre deosebire de planificarea financiară consolidată efectuată, de regulă, pentru o perioadă mai lungă, prognozarea bugetară este concepută pentru perioada fiscală. Prognozarea bugetară se desfășoară pe baza calculelor prognozate ale principalilor indicatori bugetului.

În cadrul prognozei bugetului este un complex de evaluări probabiliste ale posibilelor direcții de formare a bugetului profitabil și consumabil de cost.

Scopul prognozării bugetului este de a dezvolta și de a justifica modalitățile optime de a dezvolta un buget bazat pe analiza statistică a analizei tendințelor, a condițiilor socio-economice specifice și a evaluărilor prospective. Predicția bugetului permite efectuarea în timp util a măsurilor eficiente în politica financiară și bugetară a statului sau a regiunii luate separat. Predicția bugetului se bazează pe indicatorii selectați, care pot fi atribuite:

Au prezis venituri totale bugetare pentru toate sursele de venit;

Cheltuieli totale prezise pentru toate secțiunile, subsecțiunile, grupurile, clasificarea fiscală;

Valoarea totală a cheltuielilor bugetare de capital și curent;

Valoarea asistenței financiare pentru bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar prevăzut sub formă de subvenții, subvenții, subvenții;

Alți indicatori stabiliți de acte legislative, cum ar fi limita superioară a datoriei externe de stat, limita împrumutului etc.

Calculul indicatorilor bugetați prezis se bazează pe alte abordări metodologice decât calcularea indicatorilor bugetului anual. În special, în cazul în care indicatorii bugetelor anuale sau trimestriale sunt determinate pe baza decontărilor directe ale parametrilor economici și financiari sau pe baza datelor statistice, atunci la calcularea indicatorilor bugetului prognozat, aceste date sunt absente sau pot fi sub formă de Date statistice pentru anii fiscali anteriori.

La elaborarea unei previziuni a dezvoltării bugetului, pot fi utilizate metode de extrapolare, evaluări ale experților și o metodă mixtă.

Prognozele macroeconomice ale Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului (Marti) sunt baza pentru bugetarea Federației Ruse pentru anul următor, precum și pentru determinarea politicii monetare pe termen mediu definite de Banca Rusiei și Ministerul Finanțelor din Federația Rusă.

Dezvoltarea metodelor de prognoză este importantă nu numai cu punct de vedere practic, ci și din punct de vedere teoretic. Adecvarea prognozelor este cea mai bună dovadă în favoarea corectitudinii ideilor pe care se bazează. Astfel, studiul exactității previziunilor făcute anterior este un instrument bun pentru identificarea schimbărilor calitative în dinamica și structura economiei și vă permite să determinați natura acestor schimbări.

În prezent, cercetătorii au un arsenal larg de metode de prognoză. Acestea sunt de interes nu numai ca unelte de extrapolare, ci și ca instrumente de cunoaștere activă a realității obiective. Practica arată că cea mai mare precizie este realizată prin diverse agregare a previziunilor experților.

La prognozarea pe termen mediu, evaluările experților sau predicțiile experților consens sunt efectiv utilizate, susținute de diverse modele econometrice. În același timp, predicțiile consensului tind să raporteze cu o prognoză naivă, așteptări de creștere ușor complicate sau căderea indicatorului selectat. Cel mai frecvent tip de prognoză expert este "prognoza naivă", precum și prognoza bazată pe ipoteza celei mai grave dezvoltare a situației, adică. sau reducerea ratelor de creștere pentru un indicator pozitiv sau o creștere a ratelor de creștere pentru un indicator negativ. Modelele econometrice în astfel de previziuni sunt compilate pentru a consolida această presupunere a acestei presupuneri despre dinamica dezvoltării unui indicator separat sau a unui grup de indicatori.

Prognozele FMI reprezintă un exemplu de prognoză consens a experților 2. În același timp, baza evaluărilor experților este adesea un model structural. În prezent, FMI lucrează cu scopul de a spori rolul său în prevenirea crizelor, dar în furnizarea de servicii de informare și consultanță (în special, asigurarea comunității mondiale pentru previziuni privind dezvoltarea economiei globale și a perspectivelor țărilor individuale). Având în vedere modificarea politicilor de divulgare a informațiilor, prognozele privind dezvoltarea economiei mondiale sunt disponibile începând cu anul 2001. Aceste previziuni sunt permanente în medie pentru 1 până la 2 ani, adică. sunt pe termen mediu.

Rândurile lungi de prognostice pentru economia rusă sunt disponibile pentru perioada 2003-2005. Pentru 2006, o analiză comparativă este dificilă, deoarece nu există date finale reale. Pentru perioadele anterioare din surse deschise, nu există serii de date continue, ceea ce complică în continuare analiza preciziei.

În plus față de indicatorii de creștere a PIB-ului și a ratelor inflației pentru o mai mare reprezentativitate, au fost luate în considerare și alte variabile macroeconomice. Cea mai mică precizie de predicție a fost obținută pentru prețurile petrolului: o eroare de prognoză a celulei de șase trimestre este de 54,6%. Restul erorilor prognozate provin dintr-o eroare la prezicerea prețurilor petrolului. În special, aceasta este o eroare în prezicerea volumului exporturilor, ratele de creștere ale ofertei de bani și alți indicatori, strâns legați de ratele de creștere ale prețurilor petrolului. În 2003, în 2003, apariția modernă a economiei a început să se formeze atunci când menținerea unei curse de schimb stabile, cu o creștere accentuată a fluxului de monedă pe canalul de export a început să contribuie la o creștere similară a ratei de creștere a ofertei de bani, deoarece la Menținerea stabilității pe piața valutară, intervențiile permanente pe această piață ar trebui să se realizeze o creștere adecvată a ratelor de creștere a indicatorilor de numerar. Acest mecanism este bine descris în modelul Mandela - Fleming pentru cazul unui curs de schimb fix.

Analiza prognozei FMI permite alocarea unei schimbări semnificative în funcționarea economiei, și anume o creștere accentuată a prețurilor la petrol. Această înălțime a FMI a fost apoi prezisă. Astfel, primim un răspuns la ambele întrebări stabilite mai sus: cea mai importantă schimbare este modificarea prețurilor la petrol, nu a fost prezis și a devenit sursa erorii de prognoză a FMI.

Considerăm acum un alt exemplu de utilizare a evaluărilor experților, și anume o medie a evaluărilor experților. Astfel de previziuni sunt compilate de un centru privat de dezvoltare independentă și sunt previziuni agregate ale unui număr de organizații de experți și al băncilor de investiții privind perspectiva pe termen mediu a dezvoltării economiei naționale. Dacă urmăm practica actuală, este tocmai astfel de previziuni care fac posibilă obținerea unei acuratețe maxime pe orizontul de prognoză pe termen mediu, adică sunt cele mai bune prognoze disponibile. Luați în considerare în exemplul intervalului temporar din 2003-2005, care precizia permite realizarea acestei metode de predicție.

Precizia previziunilor va fi verificată pe baza a doi indicatori principali - ratele de creștere ale PIB-ului și inflației (ratele de creștere ale prețurilor de consum). Astfel, PIB-ul prognoza pentru anul 2003, realizată în al patrulea trimestru al anului 2003 (adică, timp de un sfert înainte de apariția unui fapt), a avut o eroare relativă în 15,1%, care a fost o consecință a unei revizuiri semnificative a ratelor de creștere ale PIB-ului Rosstat (din cauza creșterii contribuției întreprinderilor mici și a antreprenorilor individuali).

O eroare similară (cu o predicție trimestrială) la prezicerea ratelor de creștere ale PIB în 2004 și 2005. a fost de 2,8 și, respectiv, 3,1%. O mare greșeală din 2005 a fost, de asemenea, cauzată de revizuirea metodologiei (similară cu o creștere a ratelor de creștere ale întreprinderilor mici). O eroare a prognozei la un interval de doi ani pentru indicatorii luați în considerare în medie este de 24,5% în 2004 și 16,7% pentru 2005.

Dacă luați un eșantion mai larg de 17 indicatori (principalii indicatori macroeconomici), atunci eroarea medie prognozată la 2004. va fi de 38,7% și 2005 - 39,3%. Ca unul dintre indicatorii de prognoză, prețul de petrol a fost inclus, deoarece rolul său este esențial pentru economia noastră. În același timp, acuratețea prognozei pentru prețurile petrolului a fost destul de scăzută - la nivelul de 38,7% pentru 2004 și 55% pentru 2005. Deoarece previziunile nu numai a economiștilor autohtoni sunt utilizați în prognoza consensului, dar acești indicatori sunt În mare măsură, gradele pot fi extinse la prognozele mondiale ale prețurilor petrolului.

O altă sursă de eroare a prognozei este subestimarea factorilor de creștere interni ai economiei, și anume accelerarea ratei de creștere a împrumuturilor din sectorul privat și, în consecință, o creștere semnificativă a traficului de retail. Dacă luăm în considerare prognoza în ceea ce privește rata de creștere a cifrei de afaceri cu amănuntul, atunci eroarea de prognoză este de 41,6 și 41,3% pentru 2004 și 2005. în consecinţă.

Astfel, analiza previziunilor Centrului de Dezvoltare vă permite, de asemenea, să alocați factori care au servit drept sursă de eroare de prognoză și, prin urmare, solicitând rolul factorilor de schimbare structurală. În plus față de prețurile petrolului deja evidențiate deja, este rata de creștere a comerțului cu amănuntul.

Prognozele experților (atât individuale, cât și medii) reprezintă un analog complicat al celei mai simple prognoze bazate pe valori trecute. În parte, acest lucru se datorează faptului că psihologia umană nu permite outlook oficial voce, semnificativ diferită de dinamica indicatorilor care s-au format la momentul prognozei. Cu alte cuvinte, o prognoză calitativă diferită din valorile curente este pur și simplu inclusă în câmpul de analiză. Aceste metode nu pot fi utilizate pentru a prezice consecințele utilizării măsurilor economice netradiționale și, în condițiile prognozării actuale, acestea sunt relativ ineficiente. Analiza grafică ca cea mai vizuală vă permite să vedeți că esența tuturor previziunilor este o apropiere treptată cu faptul că principiul extrapolării valorii anterioare.

Există încă o astfel de abordare a prognozării ca fiind crearea "modelelor de experți". Această metodă este utilizată în principal pe micro, deoarece face posibilă reducerea semnificativă a costului de prognoză, în timp ce acuratețea unor astfel de previziuni se încadrează nesemnificativ. Această metodă implică construirea unui astfel de model econometric sau mixtetric, care reproduce prognoza expertului în condiții similare. Pentru un exemplu macroeconomic, acesta este un model econometric care. Ca parametru determinat, se utilizează previziunile de experți, iar diferitele variabile macroeconomice sunt ca parametri de intrare, cum ar fi previziunile anterioare ale acestui expert, au stabilit efectiv nivelurile parametrului prezis și derivatele lor.

O abordare pur matematică este și mai gravă, deoarece atunci când variază modelul de prognostic, gama de estimări posibile este foarte largă.

Pentru a explica importanța îmbunătățirii acurateței prognozării, vom încerca să analizăm previziunile oficiale ale Martt, pe baza căreia nu este construită numai politica bugetară în stat, ci și toate politicile macroeconomice. Predicția preciziei și capacitatea de a urmări schimbările calitative sunt deosebit de importante pentru înțelegerea modului în care consecințele anumitor măsuri economice sunt prevăzute tocmai în condițiile unui mediu instituțional în continuă schimbare în Rusia.

Cea mai mare precizie se realizează atunci când prezice parametrul la care bordul are cea mai mare influență - inflația. O astfel de precizie izbitoare în combinație cu o eroare ridicată în alți parametri se poate spune doar că datele oficiale ale inflației nu ar trebui să fie de încredere necondiționate, în caz contrar se dovedește că un expert care face o prognoză, contradictorie internă.

Precizia preziderii ratelor de creștere a producției industriale și a prețurilor petrolului este relativ scăzută, în special în comparație cu acuratețea prognozării inflației.

La nivel macroeconomic, sunt utilizate toate metodele posibile de prognoză dezvoltate la nivel de microprogenare. Precizia prognozelor macroeconomice lasă mult de dorit. Principalele surse de eroare nu sunt doar modificări ale condițiilor externe de funcționare, ci și erori de experți, inclusiv contabilitatea incompletă a datelor nou primite. În perioada examinată din 2003 - 2005. Principalele greșeli au fost permise la prezicerea prețului petrolului, precum și ratele de creștere ale serviciilor, veniturile bugetare, construcțiile, importul și exportul. Eroare de prognoză înaltă sugerează că schimbările structurale au avut loc în economia rusă în această perioadă și Au avut loc în sectoarele enumerate mai sus.

"Prezența unui set de instrumente de prognoză socio-economică pe termen lung este o condiție necesară pentru dezvoltarea unei strategii de dezvoltare pe termen lung. Fără utilizarea unui set de modele econometrice de echilibru, coordonarea diferitelor secțiuni ale prognozei integrate devine aproape imposibilă ". În acest sens, principala întrebare este că ar trebui să fie un astfel de set de instrumente și care este rolul său în dezvoltarea unei previziuni pe termen lung.

Pe parcursul mai multor ani de la Institutul de Predicție Economică Națională a Academiei Ruse de Științe, se efectuează elaborarea instrumentelor integrate de prognoză pe termen lung bazate pe calculele intersectoriale ale bilanțului. Dezvoltarea unei strategii de dezvoltare pe termen lung necesită o atenție deosebită unor factori de dezvoltare economică, cum ar fi potențialul de producție, restricțiile de resurse și de infrastructură, dezvoltarea spațială a economiei etc. În procesul de lucru perene, a fost un complex de modele Formate, inclusiv un model intersectorial, un model de echilibru energetic, un model de dezvoltare a infrastructurii și modele regionale relevante. Acest lucru a făcut posibilă investigarea problemelor legate de menținerea resurselor creșterii economice, problemele de depășire a restricțiilor privind infrastructura de dezvoltare durabilă, să țină seama de componenta regională a prognozei și utilizarea modelelor intersectoriale ca bază a nivelului dorit de rezultate. Este esențial pentru prezența a trei nivele principale în complex.

La primul, Federal, calculul principalilor indicatori macroeconomici și din industrie în general pentru Federație. La rândul său, calculele la nivel federal reprezintă baza pentru formarea previziunilor la nivelul districtelor federale și a regiunilor individuale. Ideea complexului prognozat constă în faptul că cercetătorii au posibilitatea de a rezolva sarcinile de prognoză socio-economică cuprinzătoare atât a întregii economii, cât și sarcinile speciale mai restrânse ale industriei și dezvoltării regionale într-un timp scurt.

Alegerea în scopul analizării indicatorilor dinamicii economice a modelului de echilibru intersectorial (MOB) implică utilizarea informațiilor oficiale publicate de Rosstatat ca bază statistică inițială. Una dintre dificultățile cu care se confruntă dezvoltatorii modelelor intersectoriale sunt lipsa de informații. Din păcate, cercetătorii au acces la seria de solduri intersectoriale din sistemul SNA numai până în 2003 inclusiv prin clasificarea ferestrelor. Soldurile intersectoriale pentru perioada 2004-2006. Acesta a fost calculat în modelul în sine folosind setul maxim maxim de informație statistică de raportare în anii corespunzători. Atunci când se dezvoltă un complex de modele, a devenit clar că, în procesul de tranziție a statisticilor oficiale din sistemul de ferestre la sistemul okved, se vor afișa în mod inevitabil anumite dificultăți, atât cu extinderea seriei statistice de raportare, cât și cu interpretarea rezultatelor obținute . În acest sens, atunci când se dezvoltă modelul, a fost inițial destinat să meargă la un nou sistem de date.

Dezvoltatorii de prognoză au capacitatea de a analiza rezultatele obținute în timp real și de a utiliza formularul gata, cu rezultatele previziunilor atunci când elaborează documentele finale și materialele de ieșire. Prezența unei serii de balanțe intersectoriale implementate vă permite să formați blocuri suplimentare calculate ale modelului. Includerea acestora în sistemul general de calcule vă permite să primiți prognoze private pe baza schimbării situației macroeconomice generale. În acest sens, complexul de decontare include modele de infrastructură și echilibru energetic.

Unitatea de calcul a soldului financiar consolidat al modelului SOTO include calculul bugetului consolidat al Federației Ruse și al Fondului de stabilizare (rezervă). În partea ultimului fond, modelul oferă o schemă corespunzătoare practicii actuale a formării sale. Veniturile financiare către Fondul de stabilizare constau din fonduri pentru extragerea mineralelor împotriva mandatului vamal de țiței și a exporturilor la petrol. Costurile Fondului de Stabilizare sunt un parametru de politică exogen guvernamental. Un scenariu este posibil folosind fondurile fondului de rezervă. În acest caz, va exista o schimbare a volumului fondului de stabilizare, precum și a indicatorilor bugetului consolidat, care este legat de dinamica cheltuielilor guvernamentale și prin intermediul întregului sistem de calcule intersectoriale.

Dezvoltarea modelului a cerut ca dezvoltatorii să includă indicatori care caracterizează dinamica finanțelor publice. În special, sunt prevăzute parametrii cheie ai bugetului consolidat al Federației Ruse. În cadrul unității fiscale, modelul Sotio este indicatorii previzibili ai veniturilor și cheltuielilor fiscale și neimpozite ale bugetului consolidat al Federației Ruse. Structura veniturilor și cheltuielilor în model se bazează pe clasificarea bugetară adoptată. Luați în considerare calcularea indicatorilor-cheie ai veniturilor bugetare. Modelarea și prezicerea impozitului pe venit se bazează pe faptul că rata impozitului pe venit este unită pentru toate industriile (cu excepția agriculturii). În plus, există date de raportare privind volumul impozitului pe venit plătite în bugetul diferitelor sectoare. Valorile predictive ale impozitului pe venit sunt determinate de dinamica ratei de impozitare nominală, adoptată de ipoteza dinamicii colectării și a valorilor predictive ale profiturilor brute. În același timp, rata de impozitare a veniturilor și colectarea sunt indicatori exogeni ai modelului. Calculul impozitului pe venit în modelul CZGGO se bazează pe salariile prognozate.

În general, schema de calcul este simplă și reprezintă un produs al salariilor totale în anul curent, ratele de impozitare pentru venituri și ratele de impozitare a veniturilor corecționale. Coeficientul ratei de impozitare și de asamblare sunt specificate exogene. Valoarea totală a veniturilor la bugetul din impozitele pe venit și veniturile se calculează ca valoare a veniturilor din impozitul pe venit și din impozitul pe venit personal. Există mai multe tipuri de accize. Ca parte a calculelor, acestea sunt concentrate de principiul industriei, se formează rate condiționate. Ca rezultat, se estimează următoarele fluxuri sectoriale de taxe de accize: produse alimentare, rafinărie, industria automobilelor.

Evaluate separat accize pe mărfurile importate. Calculul se face prin înmulțirea indicatorului corespunzător al producției brute a industriei asupra ratei de asamblare a suscepției și a coeficientului de rating. Pentru taxele de accize pentru produsele importate, rata se aplică volumului total de import. Sarcina de modelare și prezicere a TVA este cea mai dificilă. În acest caz, această problemă nu are doar un aspect metodic, ci și un statistic asociat cu construirea și ajustarea soldurilor intersectoriale la prețuri diferite (prețurile de producție și prețurile clienților). Deoarece balanțele intersectoriale raportate au un nivel ridicat de agregare, iar grupurile individuale de bunuri și servicii sunt distinse ratele de TVA, apoi ratele finale ale TVA-ului de către industrie sunt, de asemenea, diferite. Rosstat nu dezvoltă evaluări ale ratelor agregate de TVA. Între timp, pentru a calcula valorile prognozate ale TVA care intră în buget în cadrul unui model intersectorial agregat, este necesar să se utilizeze astfel de rate agregate. Complexitatea problemei este că raportarea balanțelor intersectoriale ale Rosstat nu conțin, de asemenea, valori de TVA plătite bugetului. Matricea impozitelor nete pe produsele disponibile în tabelele de setare a Rosstat conține TVA, dar lucrarea este dificil de determinat valoarea acestuia în raport cu fiecare flux. Pentru a obține ratele de TVA din industria medie calculată, este necesar să existe date privind plățile TVA la buget de către industriile individuale.

1.3 Rolul planificării bugetului în economia țării

"Erori în prezicerea principalilor parametri macroeconomici conduc la o creștere a ineficienței cheltuielilor publice. Astfel, identificarea parametrilor caracterizați de cele mai înalte erori de predicție și sursele de eroare de eroare cu sugestii pentru a îmbunătăți acuratețea previziunilor ar îmbunătăți calitatea urmăririi politicii de stat ".

Dezvoltarea metodelor de planificare și prognoză este importantă nu numai cu punct de vedere practic, ci și din punct de vedere teoretic. Adecvarea planurilor este cea mai bună dovadă în favoarea corectitudinii ideilor pe care se bazează. Astfel, studiul exactității previziunilor făcute anterior este un instrument bun pentru identificarea schimbărilor calitative în dinamica și structura economiei și vă permite să determinați natura acestor schimbări.

Dezvoltarea socio-economică și asigurarea sustenabilității financiare depind nu numai de disponibilitatea unor resurse financiare suficiente, ci și asupra calității managementului acestora, de la introducerea activă și pe scară largă în practica gestionării finanțării formelor moderne și a metodelor de planificare bugetară. Planificarea bugetului ca parte a planificării socio-economice vizează punerea în aplicare a sarcinilor de dezvoltare durabilă și ca un tip de planificare financiară - consolidarea stabilității financiare a economiei la diferite niveluri.

În procesul de gestionare a finanțelor, planificarea bugetară este în special deținută, la care anumite cerințe sunt prezentate în condițiile reformării sistemului bugetar. Planificarea bugetului cu o abordare bazată pe științific poate fi un instrument eficient pentru asigurarea durabilității, echilibrului și dezvoltării la toate nivelurile sistemului bugetar.

Rolul și locul de prognoză bugetară și planificarea bugetului în sistemul de reglementare economică sunt determinate de interacțiunea lor strânsă și de faptul că prognozarea este o bază conceptuală pentru studiu, pregătire, analiză și aprobare a soluțiilor planificate. Prognoza determină instrucțiunile de dezvoltare a planificării și elaborarea unor planuri specifice care iau în considerare caracteristicile specifice ale situațiilor în care sunt dezvoltate în cele în care vor acționa: cea mai apropiată perspectivă, perspectiva pe termen mediu și viitorul la distanță.

Prognozarea bugetară se bazează pe analiza structurală și pe posibilele opțiuni pentru dezvoltarea lor în viitor, intră în cadrul politicii economice și sociale actuale și strategice a statului. Prognozele acționează ca un tip de substrat pentru procesul de planificare și planurile care lansează o cale promițătoare a economiei naționale într-un mediu extern economic în schimbare rapidă.

2. Analiza procesului bugetar în Federația Rusă

2.1 Tranziția la planificarea bugetului pe termen mediu

Din 2007, Guvernul Federației Ruse a început să dezvolte previziuni timp de trei ani și bugetare pentru anul următor și în următorii doi ani - cu distanța anuală a "orizontului bugetar", de asemenea, timp de un an. "O astfel de inovație ne permite să consolidăm schimbările prezentate, să restrângem implementarea inițiativelor financiar care nu au asigurat din punct de vedere financiar al ramurilor executive și legislative ale guvernului în procesul de executare a bugetului". Dar practic până acum nu funcționează, deși a fost de mult timp.

Nevoia de planificare bugetară pe termen mediu și rafinarea conținutului său deja în stadiul transformării pieței a fost luată în considerare în dezvoltarea dreptului federal "privind prognozarea și programele de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse" din 23 iunie , 1995. Acest concept a fost determinat ca un sistem de idei bazate științific despre instrucțiuni. Dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe baza legilor economiei de piață.

Una dintre etapele finale ale planificării bugetului este procesul de elaborare a unui proiect de buget, a căror dezvoltare începe cu cel mult 10 luni înainte de următorul an fiscal. Principala sarcină a dezvoltării sale este de a determina valoarea fondurilor centralizate în buget cu scopul de sprijin financiar al funcțiilor autorităților și îndeplinirea activităților dezvoltării economice și sociale a statului și a teritoriilor acesteia.

Proiectele bugetare constituie Guvernul Federației Ruse, organele executive ale autorităților Federației și municipalităților rusești. Artiștii direcți care dezvoltă proiecte de bugete sunt Ministerul Finanțelor din Rusia și autoritățile financiare teritoriale. În acest sens, Ministerul Finanțelor din Rusia și organismele financiare teritoriale sunt furnizate de baza de informare relevantă provenind din Guvern, statistic, fiscal, autorități vamale și instituții. Principalul lucru pentru proiectul bugetar este datele prognozate ale dezvoltării socio-economice a statului sau a educației teritoriale. Outlook, după cum s-a menționat mai sus, este dezvoltat pe baza datelor (indicatori) pentru anii anteriori, perioadele din anul de raportare și tendințele de dezvoltare, ținând seama de politicile financiare și bugetare.

Pentru a compila proiectele bugetare, se utilizează următoarele informații:

Modificări ale legislației fiscale și vamale 1A Timpul dezvoltării proiectului;

Standardele de deduceri din propriile lor venituri la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar;

Pretinse sume de asistență financiară oferită de la buget la alte niveluri ale sistemului bugetar;

Specii și volumele de cheltuieli transmise de la un nivel al sistemului bugetar la altul;

Regulamentele costurilor financiare pentru furnizarea de servicii de stat și municipale persoanelor juridice și persoanelor fizice;

Reglementări minime de securitate bugetară. Folosind aceste informații, Ministerul Finanțelor din Rusia se dezvoltă:

Proiect de buget federal;

Amploarea indicatorilor principali ai bugetului federal pe termen mediu;

Proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru anul fiscal planificat.

Dezvoltarea proiectului bugetar federal este menținută:

Direcții de politică financiară și bugetară;

Indicatori ai prognozei dezvoltării socio-economice pentru următorul an fiscal;

Parametrii rafinați ai prognozei pe termen mediu ale dezvoltării socio-economice a statului;

Indicatori ai soldului financiar consolidat;

Indicatori ai programului monetar întocmit de Banca Centrală a Federației Ruse;

Indicatori ai programelor federale orientate pe termen lung.

În etapa de formare a proiectului de buget, Ministerul Finanțelor din Rusia dezvoltă condiții de scenariu pentru dezvoltarea economică și socială pentru anul fiscal următor, cu reflectarea principalilor indicatori macroeconomici în aceștia pentru a clarifica parametrii medii- Prognoza perioadei de dezvoltare socio-economică a statului. Proiectul preliminar de buget este prezentat Guvernului Federației Ruse, iar după aprobarea Ministerului Finanțelor din Rusia se dezvoltă principalele caracteristici ale veniturilor și cheltuielilor bugetului federal pentru următorul an fiscal, prezice dimensiunea principală Veniturile și cheltuielile bugetului federal pe termen mediu consideră propuneri pentru salariul minim și furnizarea de pensii, cu privire la procedura de indexare a salariilor angajaților din sectorul bugetar și pensiilor din anul planificat și pe termen mediu. Toate materialele și calculele dezvoltate ale Ministerului Finanțelor din Rusia trimite guvernului Federației Ruse.

În paralel, Ministerul Finanțelor din Rusia trimite principalele caracteristici ale veniturilor și cheltuielilor bugetului federal către organismele executive federale, aduce autorităților executive ale subiecților Federației Ruse, metodologia de formare a așezărilor interguvernamentale (relații ) pentru anul fiscal planificat și perspectiva pe termen mediu. În plus, aceste materiale și așezări ale Ministerului Finanțelor din Rusia pot prezenta Comitetului bugetar al Dumei de Stat și Consiliului Federației Federației Ruse să se familiarizeze (de regulă, la cerere).

Pe baza materialelor de decontare ale Ministerului Finanțelor din Rusia în bugetul federal, autoritățile executive produc distribuția unor valori disponibile de fonduri bugetare în ceea ce privește clasificarea bugetară, distribuirea adreselor resurselor financiare între principalii distribuitori de buget principali. În același timp, Ministerul Dezvoltării Economice a Federației Ruse la cererile ministerelor, departamentelor și subiecților Federației Ruse și analiza acestora definește programele federale vizate de finanțare, clarifică-le cu părțile interesate, coordonează valoarea cererii pentru ei Implementarea în următorul an fiscal și pe termen mediu.

În procesul de coordonare a programelor federale vizate și analiza proiectului de buget în general, Ministerul Dezvoltării Economice a Federației Ruse și Ministerul Finanțelor din Rusia clarifică indicatorii calculați ai planurilor financiare ale ministerelor și departamentelor, dezvăluie venituri suplimentare, Oportunități pentru cheltuielile economice ale fondurilor bugetare și mobilizarea fondurilor asupra celor mai importante domenii socio-economice de dezvoltare, luând în considerare politicile bugetului financiar al statului.

Decontările rafinate cu modificări efectuate sunt luate în considerare cu șefii Departamentului Ministerului Finanțelor din Rusia și sunt trimise la departamentul bugetar al Ministerului Finanțelor din Rusia. Departamentul bugetar coordonează în cele din urmă toate așezările bugetare cu departamentele și subiectele Federației Ruse, constituie ultimul proiect de buget federal.

În cazul în care deținătorii de buget au dezacorduri în indicatori bugetari, problemele incoerente sunt prezentate spre examinare de către o comisie guvernamentală interdepartamentală.

Odată cu aprobarea departamentului bugetar, proiectul bugetar federal este reprezentat de Ministerul Finanțelor din Rusia, care este trimis în forma finală a Guvernului Federației Ruse.

Toată pregătirea și coordonarea cu organele guvernamentale federale ale bugetului federal ar trebui să fie finalizate până la data de 15 august a anului care precede planificarea. Proiectele bugetelor entităților teritoriale sunt compilate de autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației și municipalităților ruse.

Apoi, dezvoltarea conceptului pe termen lung al dezvoltării socio-economice a Federației Ruse până în 2020 a fost elaborat într-o modificare radical (aprilie 2007) a Federației Ruse, normele menționate au fost, de asemenea, consacrate: proiectul de buget este întocmit și Aprobat pe baza unei previziuni a dezvoltării socio-economice pentru consumabilele de sprijin financiar pentru o perioadă de trei ani. Următorul buget se bazează pe epistola bugetară a președintelui Federației Ruse, prognoza specificată, principalele direcții ale bugetului și politicii fiscale (articolul 169).

"Potrivit art. 173 Prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, a entității subiectului, a districtului municipal (districtul urban) este dezvoltat pentru o perioadă de cel puțin trei ani și implică rafinamentul parametrilor perioadei de planificare. Nota explicativă a previziunilor ar trebui să aibă rațiunea pentru parametrii previziunilor, inclusiv compararea acestora cu parametrii aprobați anterior, indicând cauzele și factorii modificărilor proiectate. Toate acestea sunt destul de esențiale. Cu toate acestea, aproape în prima etapă a tranziției la o inovație în vârstă de trei ani, sa dovedit a fi oficialitate formală, nu au apărut schimbări semnificative în metodologia de planificare a bugetului. "

Analiza principalilor indicatori ai bugetului federal arată că, ca și înainte, în evaluarea perspectivelor de modificare a veniturilor și a cheltuielilor bugetare se utilizează trei metode lungi cunoscute: evaluările experților - evaluarea nivelului realizat cu modificarea situației; Scenariul - dezvoltarea diferitelor scenarii (în practica rusă sunt folosite scenarii pesimiste și optimiste) Familiarizarea cu care nu oferă motive pentru optimism; Metoda de extrapolare este transferul factorilor de influență din trecut la situația actuală și viitoare, cu o anumită ajustare.

"Practica utilizării acestor metode rămâne imperfectă, deși există unele progrese datorită utilizării noilor tehnologii informaționale. Dar nu este întotdeauna posibil să se țină seama de imperativele procesului de reproducere a tipului intensiv (inovator), efectul numeroaselor factori demografici, sociali, economici, interni și externi. Acesta este setat numai la organele care interacționează cu structurile majore de cercetare, inclusiv în cadrul Academiei de Științe Ruse. " Cu toate acestea, nici Ministerul Finanțelor, nici Ministerul Dezvoltării Economice în acest caz cu instituțiile economice ale Academiei de Științe Ruse, la fel ca și în practica lui Mamurn, nu interacționează direct. Recomandările "științifice" nu se desfășoară de acolo.

2.2 Tranziția la metodele de planificare a programului-țintă

Programele orientate pe termen lung sunt elaborate de autoritatea executivă a statului sau de autoritatea executivă a autoguvernării locale și sunt aprobate de organismul legislativ sau reprezentativ relevant. Programele țintă pe termen lung conțin un studiu de fezabilitate, prognoza rezultatelor socio-economice așteptate ale implementării programului, informații privind distribuirea obiectelor și a surselor de finanțare pe an și alte date.

Dacă în 2005 au fost furnizate 54 de programe federale vizate, care au inclus 84 de subprograme cu o finanțare anuală totală de 257,8 miliarde de ruble, apoi în 2007 a fost planificată să finanțeze 47 de programe cu 31 de subprogramuri în valoare de 698,3 miliarde de ruble. Fondurile implementate în bugetul precedent Perioada de trei ani au fost alocate mai întâi doar pentru 2008 (47 de programe și 31 de subprograme) cu finanțare în valoare de 698,29 miliarde de ruble, și apoi pentru încă doi ani și 2010. (45 de programe și 34 de subprograme) cu finanțare, respectiv, 747,02 miliarde și 503,4 miliarde de ruble.

Într-o perioadă de trei ani pentru perioada 2009-2011 Legea bugetului federal prevede implementarea a 54 de programe (inclusiv un prezidențial asociat distrugerii armelor chimice din Rusia). În același timp, 8 programe includ 38 de subrutine. Toate acestea sunt alocate finanțare în volume: 1161,1 miliarde de ruble. (2009); 1287,86 miliarde de ruble. 1 (2010) și 1356,8 miliarde de ruble. (2011).

Este evident la o schimbare foarte semnificativă a cantității de finanțare a programelor federale vizate pentru același an la o distanță pentru anul de orizont bugetar. Aceasta afectează nu numai tendința de creștere a costurilor datorate inflației, ci și creșterea rolului programelor în modernizarea întregii infrastructuri a economiei și a sferei sociale. Necesitatea acestor creșteri datorită necesității unei îmbunătățiri radicale în serviciul relațiilor economice străine ale întreprinderilor rusești, pentru care sunt deja disponibile acorduri pe termen lung cu un număr de țări în curs de dezvoltare. Acest lucru se aplică exportului de școală de echipamente militare de arme, exportul din care în ultimul an a depășit 8 miliarde de dolari.

Formarea infrastructurii relațiilor economice străine este trimisă, în special, Programul țintă federal "Modernizarea sistemului de transport al Rusiei (2002-2010)" cu finanțare în 2009 și suma de 386,2 miliarde de ruble, inclusiv subprogramul "Drumurile de automobile "(330,8 miliarde de ruble). Infrastructura unui număr de aeroporturi este semnificativ modernizată. Este prevăzută construcția complexelor de aeroport și a lui Irkutsk, aranjamentul suplimentar al terminalului de containere în portul comercial marin din UST-LUGA (regiunea Leningrad). Activitățile sunt activate de dezvoltarea hubului de transport Murmansk. Lucrul continuă, dar programul țintă federal "creând un sistem pentru bazarea flotei Mării Negre pe teritoriul Federației Ruse în perioada 2005-2020." Pentru perioada 2009-2011, aceasta este alocată 3721, 3734, 8261,4 miliarde de ruble.

Astfel, pentru procesul bugetar al Federației Ruse a Federației Ruse din ultimii ani, tranziția către planificarea bugetului pe termen mediu și metodele țintă de planificare bugetară este caracteristică.

3. Planificarea bugetului ca mijloc de îmbunătățire a relațiilor bugetare

3.1 Probleme de planificare a bugetului de bază

Principalul defect al primei experiențe din perioada bugetară de trei ani rămâne nerealistă a calculelor prognozate, exacerbate de criza financiară globală, care este de obicei prezentată ca un factor absolut extern. Deși se știe că această criză notorie din Rusia are rădăcini profunde interioare asociate cu necontrolarea autorităților centrale în formarea datoriei corporative externe și cu activitățile băncii centrale care nu au asigurat funcționarea normală a sistemului de credit și bancar . Rezervele sale internaționale "au lucrat" în principal pe economia din străinătate.

Deci, în crearea unei situații de criză există "propriul vin". De asemenea, se manifestă în dezvoltarea previziunilor ușoare, incomodarea măsurilor preventive, a fost urmată de întreaga deceniu a conceptului de "dereglementare",

La elaborarea unei prognoze ca fundamente ale primului buget de trei ani (2008-2010), au fost lăsate calcule ale ratei de creștere a PIB-ului - este suficient pentru a compara volumul estimat al PIB în bugetul adiacent de trei ani -oldamente.

Toate acestea plasează fezabilitatea unei astfel de prognoze bugetare și bazate pe indicatori de prognoză de trei ani de planificare. Chiar și la începutul deceniului, în ordinea "răspuns" la "precizia" previziunilor bugetare în condițiile dinamicii prețurilor petrolului mondial și al altor transportatori energetici, opusul celui actual (apoi prețul a crescut ), aceștia au decis că încercările neprotective ale "Planificarea corectă a veniturilor și a cheltuielilor bugetare ar trebui să fie preferate" înghețarea "și" trunchierea "cheltuielilor la etapa de compilare a unui proiect de buget - cu perspectiva de a face schimbări aduse Legea bugetului, luând în considerare situația. O rezervare la scară largă a veniturilor din bugetul petrolului și gazelor a fost efectuată de planificarea conștientă de probă ca bază pentru crearea așa-numitei "airbag".

În calculele de trei ani pentru perioada 2008-2010 și 2009-2011. Excedentul bugetar pentru același 2009 a prezentat valorile de 59,3 și 1902,4 miliarde de ruble. Ele diferă de 32,07 ori. Pentru 2010, astfel de valori sunt de 36,3 și 1413,4 miliarde de ruble. și diferă deja de 38,93 ori. Cu toate acestea, ei vor fi de fapt complet diferiți, deoarece calculele bugetare s-au bazat pe estimări predictive nerealiste ale dinamicii prețurilor mondiale de petrol și gaze. În acest sens, fără îndoială, pretinsele volume acumulate ale Fondului de rezervă și Fondul Național de bunăstare vor fi, de asemenea, diferite. Prin urmare, asigurările controlului asupra posibilelor situații din economie și finanțe în viitorul apropiat sunt îndoielnice.

În proiectarea bugetului pentru perioada 2008-2010 și 2009-2011. Nu este destul de realist al factorului de creștere al PIB ca inflație. Recunoașterea nivelului său foarte ridicat la rezultatul anului 2008 și la începutul anului 2009 este creșterea de la 1 decembrie, ratele de refinanțare ale băncii centrale la 13%. Aceasta este o inflație semnificativă a factorului de creștere. În ultimii ani, guvernul nu a confruntat niciodată cu faptul că a propus o scădere a ratei inflației. Acum ei sunt explicați de criza globală, iar în anii precedenți nu a existat nici o criză în calitatea actuală. Este clar că, în fața crizei, la începutul următoarei perioade de trei ani, guvernul, cu atât mai mult nu a reușit să creeze condiții pentru reducerea inflației la nivelul stabilit în calcule - 8.5; 7.0; 6,7% în 2009, 2010, 2011 respectiv. Inflația în 2009 După criza din 2008, în care sa dovedit a fi peste 13% (a fost utilizat un sfert din volumul de rezerve de aur și valutar, care a ajuns la aproximativ 598 miliarde de dolari), va depăși 13-14%.

Baza pentru astfel de ipoteze este dinamica inflației în ultimii ani. Nivelurile sale au fost formate sub influența factorilor economici, în viitor rămânând mai semnificative (dependența de exporturile de energie și de importul de produse alimentare și de înaltă tehnologie, o scădere a echilibrului balanței de operațiuni curente, prezența unei singure pe scară largă Proiecte de investiții extrem de eficiente capabile să devină un factor într-o schimbare semnificativă a situației economice sociale).

Deja în stadiul de examinare a Legii privind bugetul Ministerului Dezvoltării Economice, a prezentat o nouă prognoză. Afișează alți indicatori. Dar în raport cu nivelul indicatorilor conținute în această previziune, există îndoieli. În special, rata ridicată a schimbării ratei dolarului în al patrulea trimestru al anului 2008 va continua în prima jumătate a anului 2009, prin urmare este puțin probabil să se poată păstra la nivelul de 30.8-31.8 ruble ", în special în declinul în producție.

Astfel, principala problemă a planificării bugetului este predicțiile ușoare și nerealiste.

3.2 Modalități de îmbunătățire a planificării bugetului

Pentru a îmbunătăți planificarea și prognozarea bugetului prin Decretul Guvernului nr. 249 din 05.22.2004 "privind măsurile de îmbunătățire a eficacității cheltuielilor bugetare", rapoartele de planificare a bugetului au fost prescrise prin raportare, indicând toate obligațiile de cheltuieli consacrate din acestea provenind din acestea acte juridice de reglementare. De asemenea, acestea ar trebui să prevadă obligații și venituri pentru cheltuieli; Rezultatele activității și principalii indicatori calitativi care trebuie atinși atunci când se utilizează fonduri bugetare. Semnificația pregătirii rapoartelor este de a identifica corelarea obligațiilor existente și adoptate. Dacă este evident că, împreună cu obligațiile curente, ar trebui să se acorde noi venituri și finanțări suplimentare pentru a acoperi noi obligații.

În mod semnificativ: în cazul în care un anumit flux de buget a fost furnizat într-o perioadă de trei ani, atunci când întocmește următorul buget cu prelungirea pentru anul "orizontului", este în mod necesar luată în considerare. Perioada bugetară de trei ani este asociată cu Declarația de venituri și cheltuieli bugetare viitoare, precum și confirmarea financiară a acestor declarații.

Experiența executării bugetului din primul an de trei ani în 2008 și dezvoltarea următorului buget pentru 2009 și pe perioada planificată în 2011, arată că bugetarul de trei ani se dovedește a fi la fel de mult ca un ghid pentru Acțiune, câte previziuni bugetare slabe în care trebuie să se facă schimbări semnificative.

În primul rând, în cadrul fiscalului de trei ani, se face o caracteristică fiscală a modificărilor legislației fiscale, în timp ce, în ceea ce privește planificarea bugetului promițător, ar trebui să rămână relativ stabilă. Anumite lucrări privind îmbunătățirea situației au avut loc în ultimii ani. Este interzisă introducerea unor modificări ale legislației fiscale bugetare Amendamentele care reglementează proporțiile de venit și costurile legii bugetului adoptat. Artă. 175 Codul bugetar modificat prevede dezvoltarea unui echilibru financiar consolidat al Federației Ruse. Cu toate acestea, cu pregătirea sa, apar toate problemele de previziune a volumului veniturilor PIB și a veniturilor bugetare.

În al doilea rând, rămân riscuri ridicate de utilizare ineficientă a fondurilor bugetare, pentru a depăși o îmbunătățire a planificării bugetare. La urma urmei, cu o creștere a eficienței utilizării fondurilor, acestea sunt eliberate în alte scopuri. Manifestarea modelelor și logica reproducerii capitalului fix este subestimată, care este în mod clar urmărită în mod clar pe dinamica investițiilor în active fixe. Programele țintă federale considerate un factor în modernizarea economiei și sfera socială nu sunt pe deplin subordonate soluției acestei sarcini. Artă. 179 din Codul Bugetului Federației Ruse prevede că, pentru fiecare program țintă pe termen lung, o eficacitate a punerii sale în aplicare ar trebui evaluată anual. În conformitate cu rezultatele acestei evaluări, nu mai târziu de o lună înainte de ziua de a face un proiect de lege (decizii) privind bugetul autorității legislative (reprezentative), o decizie privind reducerea din următorul exercițiu financiar al alocărilor bugetare pentru implementare a programului sau încetarea anticipată a implementării acestuia poate fi făcută.

Din păcate, autoritățile acestor decizii nu sunt de obicei acceptate. Evaluarea eficienței programelor nu este pusă în aplicare, metodele de evaluare nu au fost dezvoltate. Evenimentele de control ale Camerei de Conturi privind utilizarea fondurilor alocate pentru implementarea programelor federale vizate se referă numai la programele individuale. Așa cum gosakazase pentru furnizarea de produse, performanța lucrărilor și serviciilor pentru sfera bugetară, rămân cu siguranță cele mai mari costuri cu împărțirea redistribuirii penale a fondurilor de aproximativ 30%, costurile de punere în aplicare a programelor federale vizate rămân vagi eficiente . În același timp, costurile implementării lor sunt în continuă creștere. Deciziile identificate ale dezvoltării și implementării programelor țintă federale sunt depășite prea lent. În același timp, se implementează un număr mare de programe, fondurile sunt nejustificate de numeroase activități, adesea nu în acest scop, rămâne o pondere scăzută a cheltuielilor de capital în structura costurilor de implementare a programului.

Concluzie

Gestionarea proceselor de mobilizare în numerar în bugete și distribuția acestora între bugete și bugetele se desfășoară prin execuția de către autoritățile unui număr de activități sub formă de planificare, prognoză, examinare, aprobare și execuție a bugetelor, precum și monitorizarea Implementarea acestor evenimente.

Prognoza este baza de informare a planificării strategice în țara noastră. Cu toate acestea, calitatea previziunilor în stadiul actual de dezvoltare a economiei lasă mult de dorit.

În ceea ce privește dezvoltarea prognozării macroeconomice, este posibil să se ia în considerare eficacitatea utilizării metodelor de predicție combinată, și anume combinațiile de metode econometrice și instituționale și să încerce să găsească modalități de minimizare a consecințelor erorilor în prognozarea parametrilor externi pentru economie Sistemul Rusiei.

În unele cazuri, dezvoltarea unei prognoze macroeconomice cuprinzătoare necesită un studiu mai detaliat al componentelor individuale ale dinamicii economice. Deoarece sistemul proiectat și analitic dezvoltat este orientat, inclusiv prognozarea pe termen lung, modelele sunt incluse în schema de calcul, permițând o descriere mai completă a principalelor limitări de resurse și structurale ale creșterii economice.

Strategia la nivel național este elaborată pentru a determina în ce direcție economia se va dezvolta pentru a face soluții informate atunci când alege o metodă de acțiune. Fără o strategie nu există un plan de acțiune grijuliu, nu există niciun program pentru a obține rezultatele dorite.

Ca parte a primului trei ani, bugetul din 2008 este executat cu modificări semnificative repetate în proporțiile pe termen mediu, inclusiv utilizarea fondurilor de investiții în alte scopuri. Legea privind executarea bugetului anului expirat va fi adoptată la sfârșitul anului 2009. Prin urmare, nu există niciun motiv încă pentru concluzii mai profunde. Cu toate acestea, pe baza analizei prezentate mai sus, există motive să se creadă că tranziția la planificarea bugetară de trei ani a deschis problemele care ar trebui rezolvate înainte de tranziție. De aceea nu există progrese în procesul bugetar.

În cadrul executării bugetului "alunecător", perioada de trei ani a devenit o revizuire a realității proporțiilor de finanțare a bugetului aprobată de Legea cu privire la bugetul cu completarea consumabilelor bugetare actuale cu cele noi. În acest caz, finanțarea obiectivelor desemnate se deteriorează. Era necesar să se observe ca aceasta să fie relativ stabilă (în sensul menținerii proporțiilor necesare) a bugetului de trei ani mai în vârstă. În limitele sale, conceptul de "perioadă planificată" ar fi trebuit să dobândească sensul "performanței planului". Asta nu funcționează.

Pentru a corecta poziția, posibilitățile de asigurare a riscurilor bugetare ar trebui utilizate pe deplin cu ajutorul rezervelor financiare (fond de rezervă, fondul național de bunăstare, fondurile prezidențiale și guvernamentale), care sunt recomandabile să combine o rezervă financiară strategică și să organizeze utilizarea sa pentru Ajustări strategice ale proporțiilor bugetare, utilizând parțial și ca un activ financiar intern.

Bibliografie

1. Alexandrov i.m. Sistemul bugetar al Federației Ruse. - M., 2006

2. Afanasyev M. Bazele sistemului bugetar. - M.: HSE, 2004

3. basysky l.e. Prognozarea și planificarea în condiții de piață. Tutorial. - M.: INFRA, 2003

4. Belousov D. Buget pentru emiterea // ziarul rusesc. - 2004. - 3 august. Aplicație. - p. 1-4

5. Borisevich V.I., Kandaurova G.a., Kandaurov N.N. și alții. Previzionarea și planificarea economiei. - Mn: UE "ECEERSES", 2003

6. Borisov E.f. Teoria economică. Manual. - M.: Avocat, 2005

8. Sistemul bugetar al Federației Ruse. Tutorial // ed. ROMPNOVSKY M.V., VRUGORLEVSKAYA OV .. - M.: YURAIT, 2001

9. Vasilyev V.V. Subvenții financiare: aliniere sau stimulare? // Finanțe. - 2009. - № 4. - P. 12-15

10. 10.Gavrillev V., Kovalev A. Prognozarea în sistemul de planificare strategică // economist. - 2007. - № 3. - P. 61 - 68

12. Ivanov S. Pocket State, și banii noștri // ziar parlamentar. - 2004. - 22 iulie. - p. 1,3

13. Campbell R., McConell, Wednie L Bry. Economie. - M., T.1, M., 1995

14. Lavrov a.m. Bugetarea pe termen mediu axat pe rezultate: experiență internațională și perspective ruse // finanțe 2007.- №3 P. 9

15. SINITSKAYA E.V. Dezvoltarea prognozării macroeconomice în Rusia // Buletinul Universității din Moscova. - Seria 6. Economie. - 2008. - № 1. - P. 41 - 49

16. Seleznev A. privind politica bugetară // Dialogul. - 2004. - № 1. - P. 33

17. Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 15-19

18. Selivanov I. Lucrările bugetului aliat pentru viitor // ziarul rusesc. - 2004. - 2 septembrie. - aplicație. - p. 1-2

19. Sumul O.Yu. Bugetul în cadrul crizei este de a îmbunătăți performanța executării // finanțe. - 2009. - № 4. - P. 8-27

20. Politica Bugetului Shevchik N. este construită pe un dialog frank // ziarul profesorului. - 2004. - 14 septembrie. - aplicație. - p. 1-2

21. Shirov A., Yantovsky A. pe setul de instrumente de prognoză macroeconomică pe termen lung // economist. - № 2. - 2007. - P. 32

Borisevich V.I., Kandaurova G.a., Kandaurov N.N. și alții. Previzionarea și planificarea economiei. - Mn: UE "Ecoperpusted", 2003. - P. 23

Borisevich V.I., Kandaurova G.a., Kandaurov N.N. și alții. Previzionarea și planificarea economiei. - Mn: UE "Ecoperpus", 2003. - P. 28

Alexandrov i.m. Sistemul bugetar al Federației Ruse. - M.: NORMA-M, 2006. - P.334

Alexandrov i.m. Sistemul bugetar al Federației Ruse. - M.: NORMA-M, 2006. - P.322

SINITSKAYA E.V. Dezvoltarea prognozării macroeconomice în Rusia // Buletinul Universității din Moscova. - Seria 6. Economie. - 2008. - № 1. - P. 43

SINITSKAYA E.V. Dezvoltarea prognozării macroeconomice în Rusia // Buletinul Universității din Moscova. - Seria 6. Economie. - 2008. - № 1. - P. 44

Shirov A., Yantovsky A. pe setul de instrumente de prognoză macroeconomică pe termen lung // economist. - № 2. - 2007. - P. 32

SINITSKAYA E.V. Dezvoltarea prognozării macroeconomice în Rusia // Buletinul Universității din Moscova. - Seria 6. Economie. - 2008. - № 1. - P. 41

Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 15

Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 16

Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 17

Seleznev A. Probleme de buget de trei ani // economist. - 2009. - № 2. - P. 18

În sistemul de planificare financiară, este ocupat un loc important metode de planificare a bugetului: reglementarea, echilibrul, extrapolarea, calculul direct, analiza economică, bugetarea. Din care un rezumat al căruia este metoda bilanțului, a căror esență este obligatorie pentru a echilibra veniturile și cheltuielile. Numirea sa este de a evita posibilele dezechilibre între venituri și cheltuieli la toate nivelurile de planificare bugetară, precum și alegerea cea mai bună opțiune pentru a satisface nevoile sociale. Cu ajutorul unei metode echilibrate, proporțiile corecte sunt stabilite în distribuția fondurilor bugetare între autoritățile centrale, republicane și locale, pentru a asigura nevoile lor de resurse financiare pentru implementarea construcției economice și socio-culturale. Balanța HC "Bandajul de venituri și cheltuieli bugetare asigură durabilitatea sa, creează condițiile necesare pentru implementarea cu succes a statului și a fiecărui tip de bugete locale. Această metodă din prezenta etapă a devenit un cod" nerambursabil al componentei a unei abordări țintă de programare a bugetului, care este cea mai frecventă practică a bugetului mondial.

Calculele veniturilor și cheltuielilor individuale se efectuează utilizând următoarele metode: contul direct, reglementările, analitice, extrapolarea. Baza fiecăreia dintre aceste metode este o analiză economică, datorită căreia nivelul de performanță bugetară este determinat față de perioadele anterioare și factorii care îi influențează. Scopul principal al acestei analize este de a determina perspectivele de execuție a bugetului până la sfârșitul anului, adică de a stabili ceea ce va fi primit de la surse individuale de venit și suma cheltuielilor preconizate. Metodele de analiză economică sunt utilizate pe scară largă în procesul de dezvoltare a indicatorilor bugetari pe un an planificat. Principala sarcină a tuturor lucrărilor analitice vizează identificarea rezervelor pentru o creștere suplimentară a veniturilor bugetare și identificarea modului în care utilizarea cea mai rațională a fondurilor bugetare.

Metoda contului direct. este de a implementa calcule detaliate planificate ale fiecărui element de venituri sau cheltuieli bugetare. Planificarea este efectuată în conformitate cu algoritmul, care reflectă formarea acestui indicator. De exemplu, planificarea accizelor prevede implementarea calculelor pentru fiecare tip de bunuri accizabile. Metoda contului direct include, de asemenea, planificarea estimată, care se desfășoară prin cheltuieli. Metoda contului direct este destul de consumatoare de timp, necesită un suport semnificativ de informații, dar este cea mai fiabilă și mai fiabilă. Prin urmare, acolo unde este posibil, încearcă să o folosească. De regulă, această metodă este utilizată la planificarea unui proiect bugetar pentru unul (anul viitor).

Metoda de reglementare acesta prevede planificarea indicatorilor individuali pe baza standardelor stabilite (figura 2.2). În ceea ce privește acoperirea, reglementările sunt împărțite în generalizate și detaliate. Un exemplu de cantitate standard generalizată de costuri de îngrijire a sănătății pe unitate. Standardele detaliate sunt instalate, de exemplu, pentru fiecare articol din estimare. Metoda de reglementare poate fi utilizată ca independent (cu standarde extinse) și în combinație cu contul direct (planificarea estimată). Cu toate acestea, utilizarea unei singure metode nu este perfectă, deoarece standardele stabilite (în special în domeniile sănătății, educației, protecției sociale și securității sociale) necesită o revizuire și clarificare constantă. În plus, lipsa metodelor de planificare a reglementării consideră lipsa de coerență a obligațiilor bugetare din cauza reglementărilor, cu posibilitățile reale ale sistemului bugetar de a finanța cheltuielile relevante.

Smochin. 2.2. Algoritmul de planificare a bugetului pe metoda de reglementare

Esența metodei analitice este aceea că valoarea totală a unuia sau a unui alt indicator este determinată și modificarea acesteia în perioada planificată sub influența anumitor factori comparativ cu perioada de bază. În această metodă, metoda este foarte importantă pentru a prezice dinamica indicatorilor care determină efectul factorilor individuali. Această metodă are o natură relativ precisă și nu necesită cheltuieli de timp semnificative. Este destul de admisibilă în implementarea calculelor de prognoză și face posibilă "legătura indicatorilor individuali între ei înșiși.

Metoda de extrapolare se bazează pe definirea indicatorilor bugetului pe baza stabilirii dinamicii durabile a dezvoltării acestora. Calculul indicatorilor bugetari se efectuează pe baza nivelului realizat în perioada anterioară și ajustarea acestuia asupra dezvoltării relativ stabile a țării. În procesul de planificare bugetară anuală, extrapolarea este utilizată ca ajutor pentru calcule preliminare, deoarece această metodă are dezavantaje semnificative. In primul rand, aceasta nu permite să țină seama de posibilitatea unei creșteri semnificative sau a scăderii veniturilor bugetare, în funcție de diferite circumstanțe din anul planificat, o creștere bruscă sau o reducere a indicatorilor de producție, modificări ale legislației fiscale, activitatea impozitului și a altui control Organisme, așa cum se crede că condițiile din perioada anterioară sunt păstrate neschimbate în anul de planificare. În al doilea rând, aceasta afectează negativ utilizarea economică a fondurilor bugetare, deoarece planificarea acestora se desfășoară pe baza nivelului realizat în anul precedent.

În general, în planificarea bugetului, toate aceste metode sunt aplicate simultan, luând în considerare capacitățile reale. Alegerea metodelor și combinația lor este foarte importantă în gestionarea bugetului, deoarece oferă un nivel adecvat de muncă programată. Cu toate acestea, niciunul dintre ele nu dă un răspuns la întrebarea: Cât de utilă pentru cheltuielile fiscale ale societății pentru acelea sau alte direcții au fost și ce influențe acest lucru a fost asupra dezvoltării socio-economice a țării în ansamblu și a consumatorului de servicii în special. Pentru a rezolva această problemă complexă, în afară de aceste metode de planificare bugetară, se utilizează diferite abordări ale bugetării, deoarece îmbunătățirea sistemului de planificare bugetară necesită relația "de comunicare între obiectivele strategice ale dezvoltării statului și rezultatele activităților autorităților de stat și alți participanți la procesul bugetar. În același timp, orice decizie privind finanțarea acestor programe ar trebui să țină seama de rezultatele obținute în perioadele bugetare anterioare, ele pot fi evaluate utilizând astfel de elemente ca monitorizare și evaluare a eficacității și a performanței programelor, care este deja inerent în buget. În plus, planificarea bugetului este o componentă de bugetare, include bugetul de compilare a proiectului, luarea în considerare și aprobarea sa pentru a stabili o stabilire a volumului și a surselor de formare a veniturilor bugetare, distribuția optimă a costurilor pentru grupurile individuale , sectoare și asigurarea echilibrului bugetului Și perioada corespunzătoare.

În prezent, în practica internațională, există diverse metode bazate pe bugetare: "Bugetarea de la zero", "Bugetarea de bază", "Bugetul de software" și "bugetarea țintă de program" și altele asemenea.

Încărcarea de la zero. oferă cheltuieli bugetare de planificare bazate pe raționamentul fiecărui cost de cheltuieli, indiferent dacă aceste cheltuieli au fost planificate sau ar trebui să se desfășoare pentru prima dată. O astfel de abordare a fost folosită cel mai adesea atunci când a planificat un an, el a avut o serie de avantaje, printre care: validitatea și precizia calculelor costurilor, acumularea de resurse bugetare privind punerea în aplicare a sarcinilor clare pe o anumită perioadă. Cu toate acestea, în stadiul actual, metoda de bugetare de la zero este practic utilizată, deoarece este asociată cu costuri semnificative de timp pentru analizarea și justificarea soluțiilor bugetare pentru fiecare program. Având în vedere tendințele privind planificarea pe termen mediu, în majoritatea țărilor dezvoltate, au abandonat această metodă în favoarea metodei bugetare de bază

Metoda de bază sau de bază, Bugeting este una dintre cele mai frecvente metode de bugetare pentru termen mediu, care este acum folosit în multe țări occidentale. Esența sa este de a calcula valoarea necesară a resurselor pe baza prognozei de bază a dezvoltării socio-economice a unei țări care nu implică schimbări semnificative în politica fiscală. Volumul prognozat al veniturilor bugetare este distribuit în conformitate cu prioritățile politicii de cheltuieli definite în documentele programului nostrofic și ținând seama de obligațiile deja luate și programele au început. O resursă suplimentară de la finalizarea anumitor programe și compensarea veniturilor este suma cheltuielilor pentru noile programe. Resursa formată în acest mod (bugetul de bază plus programele noi) poate fi definită ca bază pentru stabilirea costurilor maxime. Costul maxim al cheltuielilor nu ar trebui să țină seama de posibilele rezerve de fonduri pentru punerea în aplicare a costurilor cheltuielilor în planificarea bugetară. Valoarea totală a costurilor pentru anul de bază și pentru anii următori formează o prognoză pe termen mediu.

Metoda de bugetare de bază este cea mai puțin riscantă în ceea ce privește realismul calculelor, cel mai simplu și versatil. Această abordare se aplică respectării principiului unei secvențe de politică fiscală, finalizarea implementării proiectelor și programelor inițiate, limitând creșterea noilor angajamente care nu sunt furnizate de resursele bugetare reale.

Metoda de bugetare este de a forma cheltuieli bugetare în contextul programelor care, pe lângă indicatorii financiari, au criterii diferite de evaluare (indicatori de performanță). Pentru această metodă de evaluare, programele sunt axate pe punerea în aplicare a programelor în sine, fără a analiza impactul unor programe pe de altă parte și fără o evaluare completă a rezultatelor artistului care pot avea multe programe. Această metodă a fost utilizată în principal în țările UE, SUA și Australia la transformarea într-o bugetare țintă de program.

Program și bugetare țintă (PGS) vizează îmbunătățirea calității bunurilor și a serviciilor furnizate în detrimentul bugetului, prin consolidarea responsabilității executorilor de programe (producători de bunuri și servicii) și compararea costurilor și rezultă din furnizarea acestor bunuri și servicii pentru societate . Bugetarea țintă a programului este o metodă de planificare și gestionare a fondurilor bugetare pe termen scurt și mediu, care prevede dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor bugetare orientate spre buget (în conformitate cu obiectivele strategice), folosind criterii de evaluare a eficacității performanței programului și eficiența bugetară. Principalele avantaje ale PGC sunt: \u200b\u200bplanificarea cheltuielilor pe termen lung, care vă permite să conectați cheltuielile bugetare cu influența fiscală asupra indicatorilor macroeconomici ai dezvoltării țării pe termen mediu (în timp ce metodele sunt echilibrate, normativul și metoda de calcul direct prevede în principal formarea cheltuielilor timp de un an), sporind responsabilitatea ministerelor pentru gestionarea corectă a programelor bugetare pentru a realiza indicatori de performanță și a activităților instituției în ansamblu. Ultimul element este esențial în procesul de luare a deciziilor privind distribuirea cheltuielilor în domenii, deoarece valoarea fondurilor bugetare este întotdeauna limitată în comparație cu nevoile, chiar și în țările cele mai dezvoltate din punct de vedere economic. Prin urmare, este important să se găsească combinația optimă a resurselor disponibile și a sarcinilor prioritare care trebuie efectuate în cea mai eficientă metodă - mai puține costuri de resurse pe unitate de serviciu furnizate în detrimentul fondurilor bugetare.

În Ucraina, metoda țintă a programului ca cea mai dezvoltată formă de bugetare se aplică în mod activ la nivelul bugetelor de stat și locale. Componentele speciale ale metodei țintă ale programului sunt programe bugetare, performanții lor responsabili, pașapoartele, indicatorii efectivi ai programelor bugetare.

Executivul responsabil al programelor bugetare este determinat de principalul administrator al resurselor financiare în coordonare cu Ministerul Finanțelor din Ucraina (autoritatea financiară locală). Executorul responsabil al programelor bugetare poate fi principalul manager al fondurilor bugetare pe programe bugetare, a cărui implementare este asigurată de aparatul său și / sau un manager de buget la nivel inferior, care efectuează programe bugetare în sistemul managerului principal.

Executivul responsabil al programelor bugetare în procesul de punere în aplicare a acestora asigură utilizarea obiectivă și eficientă a fondurilor pe întreaga perioadă a implementării programelor relevante în anumite scopuri bugetare. Indicatorii care rezultă din programul bugetar sunt utilizați pentru a evalua eficacitatea acestuia. Acestea includ indicatori cantitativi și calitativi, care determină performanța programului, caracterizează cursul punerii sale în aplicare, gradul de realizare a sarcinii și îndeplini sarcinile. Astfel de indicatori trebuie confirmați de declarațiile oficiale statistice, financiare și de altă natură, datele contabilității, contabilității statistice și intraconomice (management). Lista indicatorilor productivi pentru fiecare program este elaborată de principalii administratori ai fondurilor bugetare în conformitate cu actele de reglementare ale Ministerului Finanțelor din Ucraina 1.

În toate etapele procesului bugetar, participanții săi în cadrul competențelor lor sunt evaluate de eficacitatea programelor bugetare, oferind măsuri de monitorizare, analiză și controlare a utilizării orientate și eficiente a fondurilor bugetare. Evaluarea eficacității programelor bugetare se realizează pe baza analizei indicatorilor efectivi ai programelor bugetare, precum și a altor informații conținute în cererile bugetare, estimări, pașapoarte de program, rapoarte privind implementarea estimărilor și pașapoartelor.

Fundamentele organizaționale și metodologice de evaluare a eficacității programelor bugetare sunt determinate de Ministerul Finanțelor din Ucraina. Rezultatele evaluării eficacității programelor bugetare, inclusiv încheierea organismelor executive autorizate să implementeze controlul financiar asupra conformității financiare

legislația este baza pentru luarea deciziilor privind introducerea modificărilor procedurii stabilite în numirile bugetare ale perioadei bugetare actuale, propuneri relevante pentru proiectul bugetar privind anul planificat și prognoza bugetului pentru următoarele două perioade bugetare planificate, inclusiv oprirea implementării programelor bugetare relevante.

Potrivit programelor bugetare, punerea în aplicare a activităților pentru care necesită stabilirea reglementării și juridice a mecanismului de utilizare a resurselor monetare, principalii manageri ai bugetului de stat dezvoltă proiecte de procedură pentru utilizarea lor și asigurarea aprobării acestora în termenele definite de Cabinetul de miniștri din Ucraina. Prin decizia Cabinetului de Miniștri al Ucrainei, procedura de utilizare a bugetului de stat este aprobată de Cabinetul Miniștrilor Ucrainei sau principalul manager de fonduri în coordonare cu Ministerul Finanțelor din Ucraina. Acest lucru este informat de Comitetul Radei Supreme din Ucraina pe problemele bugetare. Procedurile de utilizare a fondurilor bugetului de stat pentru programele bugetare, pentru prima dată, o anumită lege privind bugetul de stat al Ucrainei sunt aprobate în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare. În cazul în care punerea în aplicare a programului continuă în următoarele perioade, acțiunea procedurii de utilizare a fondurilor pentru un astfel de program bugetar (luând în considerare modificările aduse acestuia, care este necesar) continuă până la finalizarea acestuia.

Procedura de utilizare a fondurilor bugetare trebuie să conțină:

1) obiective și direcții de utilizare a acestora;

2) performantul responsabil al programului bugetar, fundațiile și / sau criteriile de atragere a beneficiarilor de fonduri pentru executare;

3) Sarcinile managerului principal de manager al fondurilor bugetare și administratori de fonduri la nivel scăzut, care asigură îndeplinirea programului bugetar, determinând procedura de raportare pentru punerea sa în aplicare (inclusiv indicatorii relativ productivi) și măsurile de impact în caz de neconformitatea sa;

4), dacă este necesar, comanda, termenele și motive, precum și criteriile pentru distribuție (redistribuire) a costurilor între unitățile administrativ-teritoriale în contextul nivelurilor scăzute de fonduri bugetare la nivel scăzut și a destinatarilor acestora, luând în considerare să țină cont de actele de reglementare relevante;

5) Cerințe competitive pentru programele de investiții (proiecte), inclusiv procedura și criteriile pentru selectarea acestora, precum și criteriile și condițiile pentru determinarea executorilor acestor programe (proiecte);

6) Criteriile și condițiile de selecție a entităților de afaceri, care sunt prevăzute cu sprijinul de stat din buget, precum și determinarea volumului unui astfel de sprijin;

7) condițiile și criteriile pentru selecția competitivă a debitoriilor și proiectelor (programe), privind punerea în aplicare a creditelor din buget; Condiții pentru furnizarea de împrumuturi din buget și rentabilitatea acestora, inclusiv dispozițiile de monitorizare a restituirii acestora;

8) dispoziții privind necesitatea de a transfera fonduri la programe bugetare care prevăd furnizarea de subvenții de la bugetul de stat la bugetele locale;

9) modalități de rambursare a datoriei bugetare dacă este prezența;

10) Cerințe privind necesitatea de a reflecta în înregistrările primare și contabile ale activelor curente (create) obținute (create) cu instituțiile bugetare și beneficiarii bugetului, inclusiv cele obținute (create) ca urmare a evenimentelor centralizate;

11), dacă este necesar, regulamentul privind punerea în aplicare a achiziționării de bunuri, lucrări și servicii, determinând condițiile și termenii de livrare și decontare;

12) Alte dispoziții privind caracteristicile programului bugetar.

Directorul șef al fondurilor bugetare se dezvoltă în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a Legii privind bugetul de stat al Ucrainei (printr-o decizie bugetară locală), împreună cu Ministerul Finanțelor din Ucraina (organismul financiar local), pașaportul Programul bugetar. Normele privind compilarea pașapoartelor programelor bugetare și rapoartele lor de implementare sunt stabilite de Ministerul Finanțelor din Ucraina. În zilele noastre sunt ordinele Ministerului Finanțelor din Ucraina "privind pașapoartele programelor bugetare" 1 și "privind aprobarea unei liste exemplare a indicatorilor efectivi ai programelor bugetare" 2.

Practica țărilor străine arată că este asigurată dezvoltarea planificării bugetare medii-urgente: prezența unui sistem de obiective prioritare de dezvoltare a statului, în conformitate cu care sunt construite activitățile autorităților competente, iar fondurile bugetare sunt distribuite; Sistem fiabil de prognoză pe termen mediu / lung; Delimitarea clară a funcțiilor și puterilor între autoritățile de stat pentru dezvoltarea politicilor de stat și a desenelor bugetare; utilizarea sistemică a instrumentelor de planificare a bugetului; Reglementarea legală stabilă și cuprinzătoare a planificării bugetului.

Trecerea la planificarea bugetară pe termen mediu necesită în primul rând definiția sarcinii țintă a organizației sale. Analiza experienței internaționale a planificării și practicii bugetare face posibilă alocarea următoarelor puncte pozitive:

Reflectarea principalelor activități ale politicii bugetare, care se desfășoară de către organele legislative și executive din stat;

Alegerea modalităților raționale de sprijin bugetar al nivelului estimat de dezvoltare economică și socială pe baza utilizării efective a resurselor financiare disponibile în societate;

Implementarea nivelului necesar de redistribuire a resurselor bugetare pentru dezvoltarea economică și creșterea bunăstării publice;

Stabilirea unor forme raționale de mobilizare a resurselor bugetare și pe această bază pentru a determina structura lor optimă.

Organizarea planificării bugetului pe termen mediu poate fi eficientă numai atunci când vor fi lansate principiile justificate din punct de vedere științific la care, în opinia noastră, includ:

O abordare integrată a parametrilor de bază ai creșterii economice și a dezvoltării sociale în strânsă legătură cu oportunitățile bugetare existente;

Utilizarea optimă a resurselor bugetare pentru a prioritiza resursele bugetare ale domeniilor prioritare pentru dezvoltarea economiei și a sferei sociale;

Determinarea rațională a surselor de obținere a resurselor bugetare și redistribuirea acestora prin legături individuale ale sistemului bugetar;

Unitate și sistematică în utilizarea indicatorilor bugetari, punerea în aplicare a așezărilor bugetare, utilizarea unor abordări metodologice uniforme pentru prezicerea tendințelor și direcțiilor de dezvoltare;

Fundamentarea științifică a planurilor, prevede realitatea calculelor predictive, fundamentarea lor economică, utilizarea formelor și metodelor moderne progresive de tehnologii bugetare bugetare;

Alocarea resurselor bugetare, ținând seama de eficacitatea utilizării acestora;

Concurența distribuției unei părți a resurselor bugetare pe baza rezultatelor evaluării eficacității utilizării fondurilor bugetare;

Garanția executării obligațiilor bugetare existente;

Continuitatea indicatorilor bugetului prognozat la anumite ani în cadrul prognozei anual dezvoltate pentru perioada relevantă; responsabilitatea financiară; Transparență, publicitate.

Proiectele bugetare stabilite pe termen mediu ar trebui să fie relativ permanente deoarece acestea reprezintă un ghid pentru autoritățile în dezvoltarea de programe și activități care vizează rezolvarea problemelor și realizarea obiectivelor de politică publică. Cu toate acestea, adoptarea bugetelor perene în sine nu garantează continuitatea și stabilitatea politicii bugetare, dacă există suficiente previziuni fiabile ale parametrilor dezvoltării economice și sociale. În acest sens, Ucraina trebuie să sporească acuratețea și fiabilitatea previziunilor macroeconomice. Astăzi, Macropnosuvanna nu permite o planificare destul de fiabilă chiar și anuală: performanța reală a bugetului de stat în câțiva ani este respinsă în mod semnificativ de parametrii planificați și de modificările legii privind bugetul de stat al Ucrainei pentru exercițiul financiar relevant datorită Schimbarea parametrilor principali ai bugetului se face de mai multe ori pe an. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că acest lucru se datorează în mare măsură calității previziunilor, dar și condiției (instabilității) economiei interne și financiare și a piețelor financiare globale.

Rezolvarea sarcinilor de îmbunătățire a calității prognozării macroeconomice și a planificării bugetare necesită crearea unui sistem de monitorizare a conformității parametrilor realizați în anul de raportare, indicatori stabiliți pe termen mediu (trei ani) și, care este deosebit de important , analizând motivele pentru devierea lor de la indicatorii aprobați anterior. Factorii importanți sunt, de asemenea, formarea unei baze de informare care vă permite să luați în considerare numărul maxim posibil de factori care afectează valoarea indicatorilor de dezvoltare economică și parametrii sistemului bugetar; Bugetul stabil și legislația fiscală; definirea clară a priorităților politicii publice; Material și suport pentru personal pentru dezvoltarea previziunilor.

Este necesară, de asemenea, o metodă clară și transparentă de ajustare a modelelor aprobate anterior a planurilor pe termen mediu, evaluarea stabilității și stabilității indicatorilor și riscurilor calculate ale schimbării acestora. Baza planificării pe termen mediu ar trebui să fie documente care determină direcțiile politicii de stat, pe baza evaluării financiare a posibilităților statului de punere în aplicare a deciziilor, impactul acestora asupra dezvoltării economiei. Acum, în Ucraina, a fost creat un anumit set de instrumente de politică guvernamentală, dar nu există nici o integritate a utilizării sale. Este necesar să se asigure comunicarea HC mai strânsă a documentelor care se bazează pe baza politicii economice și sociale de stat și a planificării bugetului pe termen mediu. Acest bandaj inteligent poate fi așa.

În primul rând, prioritățile politicilor socio-economice sunt determinate în mesajul președintelui Ucrainei la Rada Verkhovna a Ucrainei. Apoi, cabinetul de miniștri din Ucraina formulează conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen mediu, care este un sistem de idei despre obiectivele strategice și prioritățile politicii socio-economice, cele mai importante direcții și mijloace de punere în aplicare a acestor obiective. Conceptul se bazează pe un program de dezvoltare socio-economică a țării pe termen mediu, care este un sistem cuprinzător de repere vizate pentru dezvoltarea economică și socială a statului și a căilor și mijloacelor efective planificate de realizare a acestor fumuri. În acest model, este posibil să se evidențieze elementele care transportă sarcina principală semantică: "Sistemul de repere țintă" și "mijloacele de realizare a reperelor". Primul implică înființarea unor repere țintă într-o varietate de domenii. Al doilea ar trebui să reflecte instrumentele și metodele realizării acestora. Sistemul de obiective și căile planificate și realizările lor trebuie să fie baza programelor orientate spre stat și buget.

Conceptul de dezvoltare socio-economică a statului pentru termen mediu "," conceptul de politică bugetară a statului pentru această perioadă. O reflectare financiară a programului guvernamental de dezvoltare socio-economică a statului pe termen mediu ar trebui să fie echilibrul financiar al statului, care ar trebui să reflecte întreaga sumă de resurse financiare create în stat și bugetul mediu anual. Limitele cheltuielilor bugetare aprobate de Guvern ca parte a bugetului mediu anual sunt comunicate principalilor administratori ai fondurilor bugetare, care sunt în cele din urmă distribuite de acestea privind programele bugetare.

Un factor important în dezvoltarea planificării bugetare pe termen mediu este coordonarea și consolidarea relației în activitățile autorităților de stat, în special financiare. O astfel de interacțiune ar trebui să asigure schimbul de informații, asigurând conformitatea programelor și activităților implementate de ministere, politicile guvernamentale și soluționarea sarcinilor tactice, care nu contravin sarcinilor altor autorități.

Astfel, pentru dezvoltarea reală a planificării bugetare pe termen mediu, este necesar: să se asigure relațiile strânse ale documentelor de prognoză și de program care se bazează pe baza politicii economice și sociale de stat și a planificării bugetului pe termen mediu; la formează o prognoză fiabilă și fiabilă pe termen lung; utilizarea pentru planificarea bugetară conservator, pe baza criteriilor formalizate, prognoza macroeconomică cu extinderea simultană a opțiunilor de prognoză pentru informarea afacerii și a comunității internaționale; să stabilească un termen mediu (de până la 3-5 ani) limită orientativă a cheltuielilor în politicile (programe orientate pe termen lung), crearea condițiilor de restructurare la inițiativa departamentelor relevante (administratori de programe) și creșterea flexibilității de a utiliza alocările bugetare pentru a obține obiective declarate ; să stabilească restricții privind inițierea proiectelor de legi privind efectuarea de modificări a legii N Despre bugetul de stat.

Principalul instrument de îmbunătățire a eficienței cheltuielilor bugetare ca parte integrantă a eficacității activităților organelor administrației statale și locale ar trebui să fie principiul țintă al programului de gestionare a activităților prin crearea de condiții de integrare a strategiei (politice) obiective și întregul set de măsuri pentru a le atinge în cadrul programelor orientate pe termen lung. Unul dintre principalele instrumente de gestionare a programului ar trebui să fie programe țintă pe termen lung.

Principiile generale de dezvoltare și implementare a unui program țintă pe termen lung (paralizie cerebrală), după cum urmează să fie evidențiat de experiența străină 1 ar trebui să fie:

Formarea paraliziei cerebrale în conformitate cu un obiectiv clar definit pe termen lung al dezvoltării socio-economice și a indicatorilor de realizare a acestora;

Stabilirea CPSC, ca regulă, rezultatele măsurabile ale a două tipuri: rezultatele finale care caracterizează satisfacția nevoilor consumatorilor externi și, imediat, care arată volumul și calitatea furnizării de servicii publice prezise în condiții externe specificate;

Acoperirea CPSC din toate zonele autorităților executive, precum și integrarea instrumentelor de reglementare și financiară (buget, taxe, vamale, imobiliare, credite, datorii, monedă);

Determinarea organului executiv responsabil pentru implementarea programului țintă pe termen lung (realizarea rezultatelor finale);

Împuternicirea autorităților executive și a funcționarilor acestora angajați în gestionarea programelor țintă pe termen lung, a competențelor necesare și suficiente pentru atingerea obiectivelor programelor în conformitate cu principiile și cerințele managementului proiectului;

Evaluarea periodică a eficacității punerii în aplicare a programelor orientate pe termen lung cu posibilitatea ajustării lor sau a rezilierii anticipate, precum și stabilirea responsabilității funcționarilor în cazul unei implementări ineficiente a programelor.

Implementarea fiecărui program pe termen lung pe termen mediu ar trebui să fie asigurată prin formarea și aprobarea implementării PPC (card de card), care conține o listă de obiective, indicatori de flux, domenii prioritare, sarcini și măsuri, indicând calendarul implementării acestora, precum și resursele financiare și sursele acestora. Ca bază metodologică și organizatorică pentru acest lucru, se propune utilizarea rapoartelor privind rezultatele și principalele direcții ale organelor executive.

Tranziția la planificarea bugetară pe termen mediu este strâns asociată cu creșterea rolului și îmbunătățirii planificării financiare pe termen mediu și pe termen lung în ansamblu în țară. Având în vedere acest lucru, dezvoltarea și prognozarea indicatorilor bilanțului de resurse financiare și cheltuielile de stat ca un document de prognoză integrat, care prezintă valoarea resurselor financiare create și utilizarea lor în toate sectoarele economiei. Soldul este o parte integrantă a prognozei dezvoltării economice și sociale a statului în perioada estimată și reflectă proporțiile distribuției produsului intern brut. Este o bază pentru luarea deciziilor de gestionare privind îmbunătățirea eficienței utilizării tuturor tipurilor de resurse, justificând rezervele de creștere a economiilor, atragerea unor surse suplimentare de investiții și, de asemenea, să servească drept informație și o bază analitică pentru dezvoltarea și justificarea politicii financiare a statului .

Scopul dezvoltării soldului resurselor financiare ale statului este:

Definiția valorii resurselor financiare create în stat și poate fi utilizată pentru punerea în aplicare a măsurilor de dezvoltare economică și socială pentru perioada de prognoză, adică capacitățile sale financiare;

Stabilirea unui echilibru de venituri și cheltuieli ale statului, precum și validitatea utilizării resurselor financiare asupra garanțiilor sociale populației, întreținerea sferei neproductive, dezvoltarea economiei, apărării și gestionării în în conformitate cu prognoza dezvoltării economice și sociale a statului;

Verificarea justificării economice a așezărilor bugetului de stat, echilibrul veniturilor și cheltuielilor populației, balanța de plăți și alte solduri financiare.

Realizările acestui obiectiv contribuie la dezvoltarea unor indicatori obiectivi și reali ai dezvoltării economice și sociale, asigurând fundamentarea lor economică.

Cuprinzând întreaga sumă de resurse în general în stat, indiferent de zona particulară, formată și în care sunt utilizați, soldul resurselor financiare și cheltuielile de stat reflectă caracteristicile lor generale ale surselor și direcțiilor. Acesta arată capacitățile financiare ale țării și este un document independent de decontare cu caracter sintetic. Acest lucru permite utilizarea indicatorilor săi ca criterii pentru evaluarea eficienței economiei. Acestea completează performanța generală a producției sociale - produsul intern brut pe cap de locuitor.

Necesitatea unor indicatori suplimentari de măsurare a eficienței producției sociale se datorează faptului că indicatorii produsului intern brut nu epuizează evaluarea cuprinzătoare a nivelului de eficiență. Se știe că, la un moment dat, problema criteriului general pentru eficacitatea producției sociale a fost discutată pe scară largă în literatura economică. Cu toate acestea, știința economică nu are încă un indicator unic, care reflectă în mod cuprinzător dinamica eficienței producției și, probabil, este imposibilă. Pozițiile productive finale ale balanței de resurse financiare și cheltuielile de stat și tipurile individuale de venituri și cheltuieli pot fi o adăugare la arsenalul indicatorilor utilizați pentru a evalua eficacitatea producției sociale.

Tranziția la planificarea financiară și bugetară pe termen lung și pe termen mediu contribuie la creșterea eficienței bugetare. Acest lucru se realizează în primul rând datorită unei determinări mai clare a rezultatelor de finanțare, care este adesea imposibilă în termen de un an. Creșterea calendarului finanțării și calendarului orientat spre monitorizarea dezvoltării fondurilor alocate poate clarifica în mod semnificativ rezultatele finale ale utilizării fondurilor bugetare, aplicarea pe scară largă a metodei-țintă a bugetării 1.

Obținerea oportunităților de planificare și prognoză în dezvoltarea bugetului este o sarcină prioritară a oricărei întreprinderi. Ca parte a reglementării statului, metoda bugetară vă permite să calculați amploarea cheltuielilor în numerar, să identificați sursele și să obțineți o imagine clară a utilizării fondurilor bugetare la toate nivelurile.

Alocați astfel de metode de planificare de bază ca:

• Metoda indexului;
• Metoda de reglementare;
• Metoda de echilibru;
• Metode de planificare și modelare;
• Metoda țintă de programare a planificării bugetului;
• Dezvoltarea unui buget axat pe rezultate suplimentare.

Unele dintre principiile și metodele de mai sus vor lua în considerare în detaliu în acest articol.

În Rusia, cea mai populară astăzi este planificarea bugetului mod de reglementare. El a câștigat popularitate datorită faptului că o serie de standarde și norme sunt puse pe fundul său, care sunt utilizate ca regulator al părții economice. Foarte esența acestei metode se bazează pe compilarea monitorizării bugetului utilizând aceleași reguli și reglementări care includ cheltuielile nu numai materiile prime, ci și regulile de remunerare, deducerile fiscale, diverse investiții de capital în repararea sau modernizarea proceselor de producție.

Companiile mici tind să utilizeze funcționalitatea bugetară limitată în ceea ce privește planificarea vânzărilor și o analiză din fabrică.

Fig.1 Planul de vânzări

În același timp, chiar și în configurații simple 1C există o funcționare funcțională a planificării scenariilor, care vă permite să stabiliți planuri în diferite dimensiuni.

Fig.2 Planificarea scriptului

Normele și standardele sunt calculate și determinate Modalitatea analitică estimată. Pentru cele mai exacte calcule, se aplică documentația tehnică existentă, luând în considerare inovațiile în domeniul științei și tehnologiei, obținând astfel calculul cel mai precis al tuturor.

Metoda indexului În Rusia, acestea sunt, de asemenea, utilizate adesea, iar esența sa este de a analiza tendințele de inflație, venit real, nivelul salariilor reale etc., indicii obținuți prin compararea datelor statistice sunt utilizate în monitorizarea ulterioară și calcularea ulterioară a indiciilor incomensurabile.

În sistemul 1C, elementele acestei tehnici sunt prezente, în special, este disponibilă o funcționalitate care vă permite să preziceți indicatorii reali pe baza acestor perioade - cu extrapolare.

Fig.3 Prognoza vânzărilor reale cu extrapolare

Metoda de echilibru- Acesta este calculul profiturilor și consumului de fonduri bugetare, distribuite între destinatarii bugetului la toate nivelurile și etapele perioadelor programate. De fapt, această metodă este o numărare bine structurată a nevoilor țării într-o varietate de produse fabricate, financiare sau materiale cu posibilitatea de a produce acest tip de produs. Rolul-cheie în această metodă este redat de echilibrul material. Cu aceasta, acestea leagă cererea și furnizarea la diverse produse și, de asemenea, să construiască un program suplimentar de producție în întreprindere.

Comparativ cu restul drumului Software-țintă relativ nou. Deși este cunoscut de mult timp, dar în practică a devenit relativ recent aplicată. Este strâns legată atât cu bilanțul, cât și cu căile de reglementare a planificării bugetului. Scopul său principal este dezvoltarea programelor guvernamentale. Cu această metodă, este pusă în aplicare principiul planificării complete și prioritare. Programele sunt legate de mijloace, materii prime, timpul implementării sau artiștilor lor. Adesea, acest lucru este mai mult ca o recomandare, dar programe importante, în special în ceea ce privește progresul științific și tehnologic, sunt aprobate pentru executarea ulterioară. Punerea în aplicare a acestor programe este finanțată prin programul de planificare economică de stat.

Metoda de modelare, După cum rezultă din nume, aceasta stabilește diferite condiții pentru dezvoltarea proceselor socio-economice în propriul model. Dacă modelul de predicție format este eronat, această metodă vă permite să corectați cu promptitudine și rapid deviațiile permise.

Și ultima metodă importantă este Metoda de compilare și planificare a unui buget axat pe rezultatul ulterior.La această metodă, puteți alege o definiție mai capabilă - sistemul. Acesta este un sistem solid, constructiv care formează un buget, reflectând legăturile dintre fluxul planificat și cele așteptate sau rezultatul a fost deja realizat. Sarcina principală a acestui sistem este o monitorizare completă între resursele și materiile prime cheltuite și obținute ca urmare a unui rezultat direct, precum și a evaluării eficienței și a părții financiare și a activităților sociale finanțate din bugetul total.

În 1c 8.3. Există o subsistem separată "Buget", care vă permite să construiți bugete în orice incizie, inclusiv. si in Centrele de responsabilitate financiară (CFO).

Pentru sarcini simple, standardul 1C funcțional este potrivit, în care este posibil să se efectueze nu numai un plan de vânzări, ci și, de exemplu, un plan de achiziții publice, precum și să primească raportarea unui plan de planificare, luând în considerare profitabilitatea prognozată.

Fig.4. Prognozele și costurile achizițiilor publice

În general, fiecare dintre metodele este aplicată în practică și este utilizată după cum este necesar, atât separat, cât și în agregat. În fiecare an, aceste metode sunt utilizate la nivel federal, regional, precum și municipal.