Кредиторите от съюзни държави не могат. Гражданска война. Нова икономическа политика. Ако всеки трябва, значи никой не трябва

Като не поканиха Путин на годишнината от освобождението на Аушвиц, полските и други европейски политици дадоха да се разбере, че не признават монопола на Русия върху символичната роля на историческия наследник на СССР като победител от фашизма. Но дори и при истинската правна регистрация от Русия на наследяването на Съветския съюз, всичко също не е лесно.
Например, определена част от съветските недвижими имоти в чуждестранни регистри все още е вписана в страната, наречена "СССР", която отдавна е престанала да съществува. А Русия, която се смята за единствения правоприемник на СССР, все още не може да пререгистрира част от съветската недвижима собственост в чужбина. И ето защо се случи така.

Съветски търговски павилион в Канада (Монреал)

Позицията на Москва по този въпрос изглежда логична и остава непроменена: тя пое и напълно изплати всички дългове на СССР, което означава, че цялата чужда собственост на СССР трябва да й принадлежи и да бъде регистрирана върху нея. Но не всичко е толкова просто в този най-лош от световете.
.
.
Малко преди официалното провъзгласяване на разпадането на СССР и създаването на нови независими държави в Москва се провежда среща за обсъждане на въпросите за външния дълг на СССР. На срещата присъстваха представители на съюзните републики (с изключение на балтийските страни и Узбекистан) и 7 страни кредитори. Резултатът от него е меморандум от 28.10.1991 г. за взаимно разбирателство относно дълговете на чуждестранните кредитори на СССР и неговите наследници и комюнике от 24 ноември 1991 г., в което републиките, които са били част от СССР, са посочени за негови правоприемници, към които външният дълг на СССР и неговия активи в чужбина бяха прехвърлени в различни пропорции.
В изпълнение на взетото решение е сключено Споразумение „За правоприемство по отношение на държавния външен дълг и активи на СССР“ от 04.12.1991 г. и Споразумението „За имуществото на бившия СССР в чужбина от 30.12.1991г.

Търговско представителство на СССР в Бразилия (Бразилия)

Според сключените споразумения Русия дължеше 61,34% от чуждестранните съветски активи и пасиви, Украйна - 16,37%, Беларус - 4,13% и т.н. За западните кредитори обаче беше по-изгодно да имат един длъжник от дванадесет и за Русия беше изгодно да не споделя с никого съветска чужда собственост, която всъщност вече притежаваше, и да се явява като пълен и единствен правоприемник на СССР . Освен това стойността на чуждестранното съветско имущество може да надхвърли размера на съветския външен дълг.
И Москва покани всички бивши съветски републики да подпишат споразумения за т. нар. „нулев вариант“ за разделяне на дългове и активи, тоест да отстъпят на Русия своите дялове и от едните, и в другия. В крайна сметка всички се съгласиха и признаха изключителното право на Русия върху чуждестранни недвижими имоти и други чуждестранни активи на СССР в замяна на изплащане на съветския външен дълг.
Всички с изключение на Украйна - украинският парламент два пъти, през 1997 и 2009 г., отказа да ратифицира споразумението за „нулева опция“ от 1994 г. между Русия и Украйна и то никога не влезе в сила.

Посолство на СССР в САЩ (Вашингтон)

Както очакваше Русия, подлият Запад не се възползва от трудното си положение по това време, като се споразумя за преференциални условия за удължаване на плащанията по съветския дълг за двадесет години. И като предпазна мрежа Парижкият клуб на кредиторите разреши пререгистрирането на правата на собственост от СССР в Руската федерация само след пълното изплащане на съветския дълг.
И когато цените на петрола се покачиха, Русия успя да изплати съветския външен дълг предсрочно, елиминирайки през 2006 г. всички дългове на СССР към Парижкия клуб (държави кредитори), а през 2009 г. дълговете на СССР към Лондон Клуб (частни кредитори). В същото време през 2006 г. руският финансов министър Алексей Кудрин обяви, че Москва възнамерява незабавно да започне пререгистрация на всички недвижими имоти и бившия СССР в чужбина.
Но това не беше така - във всички страни по света такава регистрация е възможна само след уреждане на всички спорове с други кандидати за недвижими имоти. И тъй като Украйна претендира за част от него, Русия поведе истинска дипломатическа и съдебна борба за формализиране на собствеността си. В момента Русия не може да влезе в пълни права на собственика на чужда съветска собственост в поне 35 страни по света, където този процес е блокиран от Украйна в съда. Според прес-органа на правителството на Руската федерация "Российская газета": В Русия за подобни инциденти се говори още по-неохотно, но признават, че съществуват.».
А Русия беше призната за пълен наследник на собствеността на СССР в 5 държави - България, Унгария, Исландия, Финландия и Швеция, където Русия успя да преговаря с Украйна, като й отстъпи част от съветските недвижими имоти.

Генерално консулство на СССР в Турку (Финландия)

Разбира се, би било логично Украйна първо да върне на Русия украинските 16,37 процента от съветския дълг, който Русия плати (някъде около 15 милиарда долара). Но първо, за Украйна това е непоносим бизнес, и второ, никой не знае как да си върне и колко е - 16,37% от съветската чужда собственост.
Няма точни данни за състоянието на съветските чуждестранни недвижими имоти и стойността им към момента на разпадането на СССР, пазарната им оценка е неизвестна, а според Сметната камара на Руската федерация само 3 процента от съветските недвижими имоти имот, намиращ се в чужбина, е вписан в регистъра на руската федерална собственост. В различни източници цифрите варират от 2700 обекта на недвижими имоти на цена от 2,7 милиарда долара (Красавина Л.Н. „Поуки и перспективи за външния дълг на Русия”. Научен алманах Външният дълг на Русия и проблемите на неговото уреждане. М. 2002, стр. 18. ) до 30 хиляди обекта на недвижими имоти на цена 500-525 милиарда долара (Макаревич Л. Н. „Инструменти за уреждане на външен дълг”. Научен алманах Външният дълг на Русия и проблемите на неговото уреждане. М. 2002).
Но това не е цялата съветска собственост в чужбина - връзките с чуждестранна съветска собственост бяха много объркани и имаше много други активи освен недвижими имоти: банкови депозити, превозни средства (самолети, кораби), ценни книжа, вноски в уставния капитал и т.н. А колко струва и струва, никой не знае наистина.

Посолство на СССР в Мавритания (Нуакшот)

За да затвори въпроса, Русия многократно е предлагала на Украйна чуждестранни недвижими имоти въз основа на принципа „Бог да те благослови, аз не съм добър“ - не в ключовите страни по света, а някъде в Африка или Латинска Америка, където Украйна няма нищо общо (както, между другото, Русия). Чуждестранните съветски недвижими имоти там са порутени и отдавна са загубили пазарната си стойност, много обекти са изоставени и никой не ги поддържа.
Украйна, разбира се, не се нуждае от това за нищо, което означава, че Русия не може нито да продава, нито да използва ликвидната част от съветските недвижими имоти за търговски цели (това е така нареченото ограничено право на собственост - Руската федерация може да притежава и използва това недвижим имот, но не може да се разпорежда с него). И този спор се влачи вече четвърт век и ще се проточи още много десетилетия. Или завинаги, ако споразумението никога не успее.

Национализацията, извършена от болшевиките, засегна и чуждия капитал в Русия по отношение на национализацията на нейната собственост и анулирането от болшевиките на всички външни и вътрешни заеми на царското и временното правителства. Най-болезнени за чужденците бяха въпросите за дълговете и национализацията на банките.

Американският посланик реагира почти веднага на указите за национализация: „През декември 1917 г. с поредица от укази болшевиките започват своята странна финансова политика. Тези постановления обявяват банкирането за държавен монопол, като нареждат всички собственици на сейфове в банкови трезори незабавно да пристигнат с ключове, „за да присъстват при проверката на сейфовете“; в противен случай цялото им съдържание ще бъде конфискувано и ще стане собственост на хората.” „Дипломатическият корпус, с изключение на мен, беше единодушен в осъждането на всички тези укази...“

Външният предвоенен дълг на Русия, като се вземат предвид взаимните претенции, беше определен в размер на 4,2 милиарда златни рубли (без немските, около 1,1 милиарда) плюс 970 милиона железопътни заеми, 340 милиона градски заеми и 180 милиона заеми поземлени банки. Общо около 5,7 млрд. Освен това бяха споменати 3 млрд. чуждестранни инвестиции в акционерни и неакционерни предприятия. Военният (1914-1917) външен дълг на Русия се оценява на около 7,5 милиарда златни рубли. Тоест през трите години на войната Русия взе почти 1,5 пъти повече заеми от чужбина, отколкото през предходните 20 години на интензивна, догонваща индустриализация. Освен това, ако заемите в мирно време се използват главно за инвестиционни цели, тогава военните заеми се използват за покриване на военни разходи, тоест те се „изяждат“. По време на войната почти една трета от всички златни резерви на Русия са изнесени в "съюзническа" Англия за обезпечаване на заеми.

„Военните разходи на Русия за войната възлизат (до февруари 1917 г.) на 29,6 милиарда рубли, поръчките в чужбина са почти 8 милиарда рубли, но, както пише Н. Яковлев, зад външно значителната сума на последните се крие много малка възвръщаемост. Русия води войната в преобладаваща степен чрез собствено производство на оръжия и оборудване. В сравнение с произведеното в Русия, вносът на оръжия от чужбина възлиза на: 30% за пушки, по-малко от 1% за техните патрони, 23% за оръжия от различен калибър, около 20% за снаряди и др.

Ниската ефективност на съюзническата помощ се обяснява преди всичко с факта, че руските военни поръчки се разглеждаха в страните от Антантата и Съединените щати като злощастна пречка. Бяха извършени някак си, не бяха спазени датите за доставка.” Например, Керенски пише на 3 юли 1917 г.: „Посочете на съответните посланици, че тежката артилерия, изпратена от техните правителства (САЩ, Англия, Франция), очевидно е до голяма степен дефектна, тъй като 35% от оръдията не могат да издържат два дни умерено стрелба (пръскат стволове)...” Ф. Степун пише още, че е действал главно във фабричен брак. Или от Франция, например, започнаха да пристигат снаряди ... от чугун!

Яковлев продължава: „Накрая западните индустриалци смятаха руските поръчки като средство за печалба. Цените на оръжията и оборудването бяха завишени с 25-30% по-високи, отколкото за купувачите в западните страни. Големите аванси, необмислено издадени дори при Сухомлинов, обвързаха руските отдели, които не можеха да направят нищо с неспазването на сроковете, с доставката на нискокачествени продукти. Що се отнася до заемите на Русия, както беше обичайно в лихварската практика на западните банки, от тях се начисляваха различни комисионни, а борсовите посредници си стопляха ръцете. Игнатиев, който е научил доста добре финансовата кухня на Франция през военните години, през двадесетте години е свидетел на вълнението, надигнато на Запад относно отказа на СССР да плаща заеми до 1917 г. „Когато – пише А. А. Игнатиев – десет години след войната същият Месими, с когото преживях първите дни на мобилизация, когато бях негов военен министър, се опита да натовари Съветска Русия с цялото бреме на дълговете на царската власт. Русия, аз му дадох следния прост отговор: „Дайте ми назаем до следващата сутрин само двама от вашите жандарми. След като заобиколих четири парижки банки с тях, ще поискам извлечение от руска сметка и утре ще ви донеса добрата половина от парите, останали във Франция от руски заеми.

В същото време лекотата, с която царското правителство хвърляше пари в чужбина за военни поръчки в ущърб на развитието на собствената си индустрия, говори за такива измерения на корупцията, които наистина бяха равносилни на откровено предателство. От друга страна, руските индустриалци отказаха такива цени, в резултат на което два английски крайцера можеха да бъдат закупени на цената на един руски крайцер.

Временното правителство, за да получи нови заеми, потвърди задълженията си по кралските дългове. В резултат на това министърът на финансите М. Терещенко през април 1917 г. признава: „За никого не е тайна колко зависими както във военен смисъл, така и по въпроса за средствата за по-нататъшното водене на войната сме от нашите съюзници и главно от Америка”. Западните заеми са предоставени на Временното правителство не за „демократични постижения“, а само при условие, че Русия продължи войната. „Няма да има война – няма да има заеми“, каза И. Рут. Руското „пушечно месо“ в замяна на западни пари не е ново, но освен това след войната Русия също трябваше да върне същите пари и дори с лихва – отличен бизнес! Генерал Джъдсън имаше всички основания да твърди, че сравнително малките разходи за Русия биха се изплатили десетократно във война. Съединените щати излагат своите условия „на кредит“ едва в края на май 1917 г., когато Русия и руската армия, изчерпали своите материални и духовни ресурси, са на път да сключат сепаративен мир с Германия. Случайно или не? Във Втората световна война всичко ще се повтори - доставките по ленд-лизинг ще достигнат наистина значителни стойности едва от средата на 1943 г., когато територията на СССР ще бъде основно освободена и съюзниците ще бъдат преследвани от паническия страх от нов "отделен мир".

През 1917 г. Временното правителство получава заеми. Но парите трябваше да бъдат спечелени и през юни гладната, дрипава, изтощена от тригодишната война руска армия започна последната си офанзива през Първата световна война... Заемите за временното правителство достигнаха само 125 милиона долара - все още далеч от мащаб, обещан на съюзниците на САЩ. Междувременно Хаус отбеляза, че "ако няма пари, той [Бахметев] е сигурен, че правителството няма да издържи." С продължаването на войната политиците в Петроградския съвет се придвижват все повече и повече наляво. Хаус сякаш разбираше неотложността на ситуацията. Той предупреди Уилсън: „Не мисля, че вниманието ни към руската ситуация може да бъде прекомерно, защото в случай на провал трудностите ни ще бъдат огромни и многобройни“.

В резултат на това се разви парадоксална и трагична ситуация: Русия, която спаси Антантата през 1914-1915 г., направи най-голям принос към коалиционната война, следва демократичните лозунги на „съюзниците“, беше изоставена от тях на милостта на съдбата ...

Общият (военен и предвоенен) външен дълг на Русия беше определен в размер на 12-13 милиарда златни рубли; освен това чуждестранните инвестиции възлизат на около 4-3 млрд. Тоест външният дълг на Русия представлява половината от всичките й разходи през Първата световна война.

В навечерието на октомври 1917 г. общият (външен и вътрешен) държавен дълг на Русия възлизаше на 60 милиарда рубли, или седемнадесет предвоенни годишни бюджета на Русия, включително краткосрочен дълг по вътрешния дълг - 17 милиарда рубли. Външният дълг беше 16 милиарда рубли; от които краткосрочен дълг - 9 милиарда рубли.I. В случай на „победен“ край на Първата световна война, Русия, опустошена от войната, като победител, трябваше да плати само на западните кредитори наведнъж повече от четири държавни златни резерва от 1913 г.

Междувременно към 1917 г. Русия всъщност е фалирала и основното искане на интервенционистите, неизменно представяно на техните бели „съюзници“ Деникин, Колчак, Врангел, е безусловното връщане на дълговете на царското и временното правителства. Съединените щати, главният кредитор на съюзниците, не направиха почти никакви отстъпки след войната, с редки изключения, свързани със специални интереси... Ако белите бяха победили, Русия нямаше да има шанс за възкресение...

За сравнение: само краткосрочните външни задължения на Русия през 1917 г. в еквивалентно съотношение по отношение на БВП (1913 г.) са приблизително 4 пъти по-високи от всички външни дългове на Русия през 2000 г. Но в началото на 20-ти век нямаше обеми на добив на нефт и газ, сравними с тези от 2000 г., а до 1917 г. имаше само страна, опустошена от Първата световна война... и далекоизточните пристанища... Победата както на Временното правителство, така и на Белите беше равносилно на държавно самоубийство... П. Краснов с право пише за Деникин и Бялото движение: „Какъв ужас и срам! Направете Русия арена на световната борба, изложете я на съдбата на Белгия и Сърбия, обезкървете я, изгорете нейните градове и села, тъпчете нейните ниви и гладна, скарана и оплювана, смачкана на прах от собственото си безсилие, я довършете до край!

Но дори Русия да се съгласи да пожертва вътрешния си дълг и да изплати целия си външен дълг, тя просто нямаше валутата, за да изпълни задълженията си през следващия век. Външният дълг по отношение на руския износ надхвърли максималните репарации от Германия с повече от 40%. Разбира се, Русия може да раздаде всичките си златни резерви, но дори и това ще покрие не повече от 25% от задълженията й към чуждестранни кредитори.

Причините за анулирането на външните дългове от болшевиките и национализацията на чуждата собственост се крият именно в тези предпоставки, а не в идеологията, която служи само като външна форма ...

Първо, основната причина се крие в неуспеха на страните от Антантата да изпълнят съюзническите си задължения към Русия.

Така до март 1917 г. британската индустрия произвежда само около 20-25% от руските военни поръчки и не всички оръжия са доставени в Русия. Същото може да се каже и за японски и шведски поръчки. Първокласните американски заводи "Ремингтън" и "Уестингхаус" изпълниха задълженията си само с 10%. Тези случаи на неизпълнение от страна на съюзниците на техните задължения по-скоро не бяха изключение, а правило.

Н. Яковлев продължава: „Поръчките за пушки бяха изпълнени само с 5%, за патрони - с 1%. Повечето поръчки са изпълнени 10-40%. Когато ставаше дума за концесия на оръжия и оборудване, често се изпращаха дефектни или остарели артикули. „През 1922 г. съветската делегация на международната икономическа конференция в Генуа оцени щетите, понесени от Русия в резултат на неизпълнението на съюзниците на задълженията си в областта на материално-техническото подпомагане, на 3 милиарда рубли. Но това е само относително малка видима част от въпроса.

„Подводната част на айсберга“ се крие във факта, че именно неизпълнението на съюзниците на действителните си съюзни задължения доведе до радикално пренапрежение на руските сили във войната. Средният годишен мобилизационен товар на Русия надхвърля нивата на Англия, Франция и САЩ взети заедно. Именно прекомерното мобилизационно натоварване предизвика както руските революции, така и Брест-Литовския договор... Този въпрос беше подробно обоснован в първия том на „Тенденции“, дори беше направена неговата финансова оценка. Размерът на минималния действителен дълг на съюзниците към Русия за Първата световна война е 1,5 милиарда паунда. чл., или приблизително 14 милиарда златни рубли. Неуспехът на страните от Антантата да изпълнят действителните си съюзнически задължения към Русия изигра решаваща роля, стана ключовата причина за разрухата на страната и радикализацията на руското общество, което доведе, наред с други неща, до национализация и анулиране на дългове. Това не беше акт на заграбване на чужда собственост - това беше акт на самозащита, самосъхранение...

Второ, всички страни анулираха до известна степен външните и вътрешните си дългове по време на революции. Например, американците по време на своята революция отказаха да плащат данъци, мита и да използват валутата на Англия (всъщност те се отказаха от кредитните си задължения към Англия); по време на Френската революция френското правителство се отказва от 2/3 от публичните си дългове; британското правителство по време на своята буржоазна революция отказва да плати всичките си външни дългове.

Отказът да се плащат дългове беше необходимо условие за успешното завършване на всяка революция, именно те помагат да се прекъсне порочния кръг, в който обществото се е озовало в задънена улица. Отказът от революции на определени етапи от развитието на обществото означава само неговата деградация, самоунищожение и подчинение... до неговото унищожение. Болшевиките, точно както американските, британските и френските революционери по своето време, имаха пълното право да анулират дългове - това право е продиктувано както от най-висшите естествени закони на развитието на човешкото общество, така и от основните принципи на демокрацията, които същият Запад проповядва...

Трето, по време на войната икономическите закони на мирното време спират да действат, в противен случай войната се превръща в чист бизнес, където парите купуват живот и смърт, болка и страдание за милиони хора, бъдещето на десетки и стотици милиони. И всичко това е за печалби на кредиторите? Тази истина достига до американците след Втората световна война, когато те опрощават дълговете на всичките си съюзници. САЩ минаха по същия път, стигнаха до същите заключения като болшевиките, само почти 30 години по-късно. И това още веднъж потвърждава правилността на позицията на болшевиките, които отказаха да изплатят дълговете си. Критиците ще възразят: отказът от дългове изобщо не е същото като тяхното опрощаване. От гледна точка на кредитора, да. Но от гледна точка на „демократичните, универсални ценности”, пропагандирани от цивилизования Запад, такъв кредитор не се различава от агресора, срещу когото се води война.

Четвърто, вместо да помогнат на победения съюзник, страните от Антантата предприеха интервенция срещу него и тук болшевиките имаха още една основателна причина да не плащат дълговете си – обратни искове. Те включват както преки щети от премахването и унищожаването на национално имущество, така и косвени загуби, свързани с общите икономически и човешки загуби, заети от териториите. Общият размер на претенциите, предявени от съветската страна на преговорите в Генуа за интервенция в страните от Антантата, беше определен на 50 милиарда златни рубли, или 1/3 от цялото национално богатство на Русия.

В случая много интересни ще бъдат спомените на Н. Любимов и А. Ерлих за преговорите между делегациите на Съвета и Антантата на 14 и 15 април 1922 г. Нека цитираме доста дълъг откъс от него:

Лойд Джордж. В представения от Литвинов документ е посочена сума от 50 милиарда златни рубли, стойност „напълно неразбираема“. За такава сума, каза Лойд Джордж, не си струвало да ходиш в Генуа. Съюзническите страни кредитори никога не биха признали иск, който не се основава на справедливост и на правото на обезщетение за загуби, причинени на Русия. Британците имат много опит с подобни неща, продължи Лойд Джордж. Съюзническите правителства помагат само на враждуващите страни в Русия, които подкрепят съюзниците срещу Германия. Западните сили, ако бъдат изправени пред съда, биха могли да съдят Русия за нарушаване на договора. Такова нарушение беше Брест-Литовският договор. Всички воюващи нации претърпяха огромни загуби и това, което падна на съдбата на Великобритания, беше нейният дълг от над 8 милиарда британски лири. Изкуство.

Можете да обясните военните и други фактори, които са отслабили руската икономика, каза Лойд Джордж, но не можете да отхвърляте финансовата помощ, предоставена й от хора като британските фермери. На практика няма смисъл да се занимаваме с другите предложения на съюзническите експерти, изложени в Лондонския меморандум (март 1922 г.), „докато руската делегация не постигне споразумение за руските дългове...“ Лойд Джордж продължи: британското правителство е некомпетентно да се съгласи с всяко намаление на частни, индивидуални дългови вземания. Друго нещо са държавните претенции към Русия, където би могло да се намали размерът на дълга и да се намали част от просрочената или отсрочена лихва.

Г. Чичерин.Мнението на британския министър-председател, че съветските насрещни искове са неоснователни, е погрешно. Руската делегация можеше да докаже, че контрареволюционното движение до момента на подкрепа от чужбина е безсилно, победено и загуби всякакво значение. Той, Чичерин, си спомня как на 4 юни 1918 г. представители на страните от Антантата направиха изявление, че чехословашките отряди, разположени в Русия, трябва да се разглеждат като „армия на самата Антанта“, под закрилата и отговорността на съюзническите правителства. Съветското правителство има на разположение споразумение между адмирал Колчак, Великобритания и Франция, акт за подчинение на генерал Врангел на Колчак и други официални документи. „По време на тези контрареволюционни събития бяха причинени огромни щети - до 1/3 от националното богатство на Русия - причинени от нахлуване и намеса и съюзническите правителства са изцяло отговорни за тези щети", категоричен е Чичерин. Обезщетението за щети, причинени от действия на правителството, сега е принцип на международното право, вече признат в случая с Алабама... 1865) със Севера. (Любимов Н. Н., Ерлих А. Н. С. 54.)]

Тук беше повдигнат въпросът за военните дългове. "И какво спечели Русия от войната?!" — възкликна Чичерин. Ако бяхме получили Константинопол, щяхме да го предадем на сегашното, от гледна точка на Съветска Русия, единственото легитимно правителство на Турция. И населението на Източна Галиция ще определи собствената си воля. По същество военните дългове засягат само съюзниците, които печелят от войната. Русия, от друга страна, понесе по-значителни загуби от войната от която и да е друга държава. 54% от загубите на Антантата падат върху Русия. Руското правителство изразходва 20 милиарда златни рубли за войната, печалбите от които отиват изключително за другата страна... Съюзническите сили се стремят да смажат новата Русия, която се появи от революцията, и не успяват. Така те освободиха новата Русия от всякакви задължения към Антантата ...

Тогава М. М. Литвинов взе думата по въпроса за искове на частни лица, бивши собственици на национализирани предприятия и на други основания. Практически е невъзможно да се отделят частните дългове от държавните. Във Франция и Англия, каза Литвинов, има много привърженици на намесата, които искат да отнемат „имуществата си“ със сила. Например Лесли Уркхарт, който помогна на адмирал Колчак да свали съветската власт. И сега той, Urquhart, казва, че „той не носи отговорност, но иска парите си обратно“. Ако беше направил това преди пет години, ситуацията щеше да е различна, а сега е твърде късно. Въпреки че руската делегация спомена цифрата от 50 милиарда златни рубли, тя не настоява за плащане на тази сума, продължи М. М. Литвинов... Л. Б. Красин повдигна въпроса за връщането на Русия в натура на различни съдилища; например страната ни вече е получила дванадесет ледоразбивача от британското правителство ...

(След пауза) Лойд Джордж, без никакви специални предговори... декларира, че съюзническите държави-кредитори, представени в Генуа, не могат да приемат никакви задължения във връзка с претенциите, отправени от съветското правителство; не могат да се правят отстъпки към съветското правителство нито по дългове, нито по финансови задължения .... въпросът за намаляване на военния дълг, отлагане на плащането на лихви по финансови вземания и анулиране на част от просрочените или отсрочени лихви на държавите-кредиторите " поради трудното икономическо положение на Русия“ готови да разгледат и да решат благоприятно... Освен това съюзническите сили се съгласиха първо да разгледат въпроса за дълговете, а след това – за възстановяването на Русия. Въпросът за връщането на имущество "в натура" не трябва да се бърка с въпроси за дългове ...

Г. Чичерин отговори: „Трябва да възобновим работата на първата (политическа) комисия и подкомисия. Няма причина да обвиняваме руснаците като "изкупителни жертви" за прекъсването на работата. Част III от Лондонския меморандум на експертите не е за дълга, а за бъдещето, което трябва да бъде обсъдено. Лойд Джордж: „Британските банкери няма да обсъждат бъдещето, докато миналото не бъде правилно уредено. Трябва да се създаде и специална подкомисия, която да обсъжда редица правни въпроси.

„Бъдете откровени, г-н Лойд Джордж – завърши Г. Чичерин с горчива усмивка. – Антантата искаше да смаже новата Русия. Тя не успя. Ние сме напуснати.” Лойд Джордж отговори на Г. В. Чичерин: „Ако съседът има спор между две страни, ние подкрепяме тази, която върви с нас, и отказваме да компенсираме на другата страна за щети.”

В крайна сметка въпросът за дълговете беше уреден в една или друга степен с всички страни с изключение на Съединените щати. Но историята с кралските дългове не свърши дотук. През 90-те години на миналия век правителството на Елцин плаща 400 милиона долара компенсация на френските инвеститори за анулираните от болшевиките царски дългове, а в началото на 21 век европейските страни поискаха признаване на „дълговете на царското правителство“ от Русия, когато то се присъедини към Съвета на Европа.

КОНФЕРЕНЦИЯ В ГЕНУА.

Откриване на конференцията в Генуа.На 6 април съветската делегация пристига в Генуа. Италианците сякаш я поздравиха много любезно. Под претекст на защита обаче те изолират съветските представители до такава степен, че трябва да протестират срещу такова прекомерно усърдие. В неделя, 9 април, се състоя първата среща на съветските делегати с италианския министър-председател Факта и външния министър Шанцер. Съветската делегация постави въпроса за покана на Турция и Черна гора на конференцията. По отношение на последното италианците заявиха, че Черна гора вече е участвала в изборите за югославско събрание; така делегатите на Югославия също представляват Черна гора. За Турция се каза, че конференцията е европейска, а Турция е страна от Мала Азия.

Италианският министър на външните работи каза, че конференцията трябва да разпредели четири комисии: политическа, финансова, икономическа и транспортна. Съветската делегация ще бъде допусната само до първата; ще участва в други комисии едва след сключването на основните споразумения в първата комисия. Съветската делегация направи силен протест срещу такава изолация.

В неделя следобед, по време на предварителната среща на представителите на Антантата, съветската делегация беше посетена от италианския посланик в Лондон Джанини. Той каза, че французите заплашват да напуснат, ако не са доволни от въпроса за резолюциите в Кан. Въпреки това, французите, може би, ще се съгласят с допускането на съветски делегати във всички комисии. Но за това болшевиките в приветственото си слово трябва да заявят принципното си признаване на резолюцията от Кан. Съветската делегация се съгласи да приеме това условие.

На 10 април от 15 часа в двореца Сан Джорджо се откри пленумът на конференцията. Общо 29 държави бяха представени, според доклада на комисията по акредитациите; като се броят владенията на Англия, 34. Това беше най-голямото събрание на представители на европейските сили, което някога се е провеждало в Европа.

След избирането на министър-председателя на Италия за председател на конференцията той произнесе реч за икономическата разруха, обхванала целия свят, където поне 300 милиона души вече не са заети с производителен труд. Делегатите на страните, събрани в Генуа, трябва незабавно да започнат да лекуват Европа. Сред присъстващите, каза Факт, няма нито приятели, нито врагове, нито победители, нито победени; тук са събрани само народи, които искат да дадат силата си за постигане на набелязаната цел.

В края на речта си Факт прочете следната декларация:

„Тази конференция е свикана въз основа на резолюциите в Кан; тези резолюции бяха съобщени на всички поканени сили. Самият факт на приемането на поканите вече доказва, че всички, които я приеха, по този начин приеха принципите, съдържащи се в резолюциите от Кан.

Тази декларация - очевидно от френски произход - свидетелства за съществуването на тайно споразумение между капиталистическите сили: тя буквално повтаря едно от изискванията на известния меморандум на Поанкаре от 6 февруари 1922 г.

Лойд Джордж завърши речта си със следните думи: „Светът ще последва нашите срещи с надежда, после със страх и ако не успеем, тогава целият свят ще бъде обзет от чувство на отчаяние.“

Френският външен министър Барту подкрепи останалите оратори по въпроса за резолюциите в Кан. В същото време той категорично заяви, че Франция няма да позволи обсъждане на нито едно от Версайските споразумения. „Конференцията в Генуа не е“, каза Барту, „не може и няма да бъде касационна инстанция, която поставя съществуващите договори за обсъждане и разглеждане“.

Германският делегат Вирт се опита да убеди депутатите, че положението на Германия е особено трудно. Поради това германската делегация счете за възможно да отложи разрешаването на вътрешните трудности и пристигна в Генуа с надеждата за международна помощ. Речта на Вирт беше много дълга. По този повод един от журналистите пошегува, че германският делегат е решил да прехвърли цялата тежест на германските репарации върху своите слушатели.

Германия беше последвана от представител на съветските републики. Чичерин заявява, че съветското правителство, което винаги е подкрепяло каузата за мир, се присъединява с особено задоволство към декларациите за необходимостта от установяване на мир. Ръководителят на съветската делегация продължи:

„Оставайки на гледната точка на принципите на комунизма, руската делегация признава, че в настоящата историческа ера, която прави възможно паралелното съществуване на стария и възникващия нов социален ред, икономическото сътрудничество между държавите, представляващи тези две системи на имуществото е наложително необходимо за общо икономическо възстановяване."

По-нататък Чичерин подчерта, че икономическото възстановяване на Русия като голяма сила с неизчислими запаси от природни ресурси е задължително условие за общо икономическо възстановяване. Задоволявайки нуждите на световната икономика, Съветска Русия е готова да даде най-богатите отстъпки – дървен материал, въглища и руда; има възможност да отдава под наем големи площи земеделска земя на концесия. Правейки тези предложения, съветската делегация взема под внимание и признава по принцип разпоредбите на резолюцията от Кан, като запазва обаче правото да въвежда както изменения, така и допълнителни точки в нея.

В същото време Чичерин отбеляза, че всички опити за възстановяване на икономиката ще бъдат напразни, докато заплахата от война виси над Европа и целия свят.

„Руската делегация“, каза съветският представител, „възнамерява по време на бъдещата работа на конференцията да предложи общо намаляване на въоръженията и да подкрепи всички предложения, насочени към облекчаване на тежестта на милитаризма, при условие че армиите на всички държави бъдат намалени и правилата на войната се допълват от пълната забрана на най-варварските й форми, като отровни газове, въздушна война и други, особено използването на средства за унищожение, насочени срещу цивилното население.

Установяването на такъв общ мир може да се осъществи, според съветската делегация, чрез световен конгрес, свикан въз основа на пълното равенство на всички народи и признаването на правото на всички те да решават собствената си съдба . Световният конгрес ще трябва да назначи няколко комисии, които ще очертаят и разработят програма за икономическо възстановяване на целия свят. Работата на този конгрес ще бъде ползотворна само с участието на работнически организации в него. Руското правителство дори се съгласява да вземе за отправна точка предишните споразумения на силите, само като направи необходимите промени в тях, както и да преразгледа хартата

Обществото на народите, за да се превърне в истински съюз на народите, където няма господство на едни над други и където съществуващото разделение на победители и победени ще бъде премахнато.

„Считам за необходимо“, каза Чичерин, „да подчертая още веднъж, че ние като комунисти, разбира се, нямаме особени илюзии относно възможността действително да премахнем причините, които пораждат война и икономически кризи в сегашния общ ред. от нещата, но въпреки това сме готови от наша страна да участваме в общата работа в интерес както на Русия, така и на цяла Европа и в интерес на десетки милиони хора, които са подложени на непоносими лишения и възникващи страдания. от икономическо разстройство и да подкрепя всички опити, насочени поне към палиативно подобряване на световната икономика, за премахване на заплахите от нови войни.

Цялата конференция слушаше с напрегнато внимание съветския представител. Мълчанието беше прекъснато само от шумоленето на листчета, върху които на делегатите беше даден превод на тази реч. Речта на съветския делегат веднага разчупи монотонността на декларациите на единния фронт на силите, които преди това се договориха за поведение на конференцията.

След Чичерин Барту направи „кратко, но най-твърдо изявление“, както самият той се изрази. Той отново повтори декларацията относно резолюциите от Кан, която вече беше прочетена в речта на Факт. Руската делегация, каза още Барту, повдигна въпроса за световен конгрес и засегна други проблеми, които не са в резолюцията в Кан. Барту беше особено остър в противопоставянето си на предложението на съветската делегация за разоръжаване. „Този ​​въпрос“, каза Барту, „е елиминиран; не е по реда на дневния ред на комисията. Ето защо казвам просто, но много решително, че в часа, в който, например, руската делегация предлага на първата комисия да разгледа този въпрос, тя ще срещне от страна на френската делегация не само сдържаност, не само протест. , но точен и категоричен, окончателен и решителен отказ”.

В отговор на Барт Чичерин заявява, че всички знаят за френската гледна точка от речта на Бриан във Вашингтон. Там той призна, че причината, поради която Франция отказва да се разоръжи, е въоръжаването на Русия. Съветската делегация предположи, че тъй като Русия ще се съгласи с разоръжаването, въпросът, повдигнат от Бриан, ще бъде елиминиран.

Няма съмнение, че мнозинството от делегатите биха предпочели да отминат с мълчание широката пацифистка програма на съветската делегация. Но страстната реч на Барту само подчерта най-важните точки от съветското предложение. Така той неволно допринесе за популяризирането им. Лойд Джордж в речта си се опита да разсее това впечатление; превръщайки въпроса на шега, той заяви, че поради старостта си едва ли ще доживее световния конгрес; затова моли Чичерин да откаже предложението му.

Речта на Чичерин предизвика първата, все още малка пукнатина в единния фронт на съюзниците. Във всеки случай Франция не можеше да не почувства част от своята изолация.

С този инцидент приключи първата пленарна сесия на конференцията. Решено е да се създадат четири комисии и да се открие заседание на политическата комисия на следващия ден, в 10:30 сутринта, в кралския дворец.

Изолацията на Франция се засили на заседание на финансовата комисия, където друго френско предложение се провали. На конференцията в Генуа е възприет такъв принцип на представителство, според който всички комисии включват делегати от всяка от петте сили - инициаторите на Генуанската конференция, както и Съветска Русия и Германия. Що се отнася до останалите 21 правомощия, във всяка комисия бяха избрани по няколко делегати от всички заедно. Още на първото заседание на Финансовата комисия французите предложиха Русия и Германия да бъдат сведени до позицията на другите сили. Това предложение беше отхвърлено единодушно. Така Русия беше единодушно призната за велика сила. Франция остана сама.

На 11 април сутринта беше открито заседанието на политическата комисия. Този път, опитвайки се да изглади неудобството на вчерашната си реч, Барту се държа много любезно към съветската делегация. Той особено подчерта пълното си съгласие с Англия и Италия. На срещата беше решено да се създаде политическа подкомисия за разглеждане на някои конкретни въпроси. Освен правомощията на Антантата, Съветска Русия и Германия, в подкомитета са избрани представители на Румъния, Полша, Швеция и Швейцария. Съветската делегация обяви категорично отхвърляне на Румъния, която продължава да окупира Бесарабия. В същото време съветският делегат обяви, че е протестирал писмено до председателя на конференцията срещу участието на Япония в подкомисията, тъй като тя продължава да окупира част от далекоизточната територия със своите войски.

империалистически искания.На 11 април политическата подкомиссия заседава следобед. Лойд Джордж препоръча да започнат дискусии по онези конкретни предложения, които бяха представени на експертната среща в Лондон в края на март. Предавайки този материал, Лойд Джордж, следван от Барту, подчерта, че докладът на експертите не е официален документ, но може да послужи като основа за дискусия.

Докладът на експертите беше посветен на два основни проблема: възстановяването на Русия и възстановяването на Европа. Експертите изнесоха такива практически предложения, които означаваха пълно поробване на работещото население на съветската страна. Седемте статии, съдържащи се в първата глава на доклада, съдържаха следните изисквания:

Съветското правителство трябва да поеме всички финансови задължения на своите предшественици, тоест на царското правителство и буржоазното временно правителство.

Съветското правителство признава финансовите задължения на всички власти, които досега са били в Русия, както регионални, така и местни.

Съветското правителство поема отговорност за всички щети, ако тези щети се дължат на действия или бездействия на съветските или предишни правителства или местни власти.

За разглеждане на всички тези въпроси ще бъде създадена специална комисия от руски дълг и смесени арбитражни съдилища.

Всички междуправителствени дългове, сключени с Русия след 1 август 1914 г., ще се считат за погасени при изплащане на определени суми, които се определят по споразумение на страните.

При изчисляването на брутните суми, в съответствие с член пети, обаче, без да се засягат съответните разпоредби на Версайския договор, ще бъдат взети предвид всички искове на руски граждани за загуби и щети, понесени от тях във връзка с военни действия.

Всички остатъци от суми, кредитирани на едно от бившите руски правителства в банка, намираща се в която и да е страна, чието правителство е дало заеми на Русия, се кредитират по сметката на това правителство.

В допълнение към признаването на всички дългове и връщането (реституцията) на национализирани предприятия, докладът на експерти в допълнителни статии изисква премахване на монопола на външната търговия и установяване на режим за чуждестранни граждани в съветските републики, подобно на режимът на капитулациите в страните от Изтока.

Империалистите поискаха Съветска Русия да плати 18 милиарда рубли. Междувременно действителният размер на дълговете на царското и временното правителство не надвишава 12 и четвърт милиарда.

Колко хищнически са били тези искания, може да се съди по факта, че в навечерието на войната царското правителство плаща почти 13% от държавния бюджет, или 3,3% от годишния национален доход, върху дълговете си; ако съветското правителство се съгласи да изплати тези дългове изцяло, то ще трябва да плати една пета от годишния национален доход и около 80% от целия държавен бюджет на Русия по това време.

Съветската делегация поиска отлагане на срещата за поне два дни. Тя обоснова искането си с необходимостта да се запознае с доклада на експертите, който първо беше предаден на съветската делегация. Решено е заседанието да бъде отложено за четвъртък, 13 април.

Среща във Вила Албертис.Съветската делегация беше обсадена от всички страни от журналисти. Те бяха толкова много, че вилата трябваше да пренесе разговора с тях в университета. По време на почивката на заседанието на политическия подкомитет съветската делегация редовно беше посещавана от представители на други сили.

На 13 април един от посетителите съобщи, че Лойд Джордж и Барту биха искали да се срещнат със съветската делегация преди заседанието на подкомисията. Разчитайки на възможността за разцепление на обединения империалистически фронт, съветската делегация се съгласи да вземе участие в предложената конференция. На 14 април от 10 ч. във вилата „Албертис“ се състоя среща на представители на делегациите на Великобритания, Франция, Италия, Белгия и Съветска Русия.

Откривайки срещата, Лойд Джордж попита дали е необходимо да присъстват експерти. Чичерин отговори, че съветските делегати са дошли без експерти. Следващата среща продължи без експерти, но със секретари.

Лойд Джордж заяви, че заедно с Барту, Шанцер и белгийския министър Джаспар са решили вчера да организират неофициален разговор със съветската делегация, за да се ориентират и да стигнат до някакво заключение. Какво мисли Чичерин за програмата на лондонските експерти?

Ръководителят на съветската делегация отговори, че проектът на експертите е абсолютно неприемлив; предложението за въвеждане в Съветската република на комисия по дълга и арбитражни съдилища е атака срещу нейната суверенна власт; сумата на лихвата, която съветското правителство би трябвало да плати, е равна на цялата сума от предвоенния износ на Русия - почти милиард и половина рубли в злато; категорични възражения са и при реституцията на национализирано имущество.

След като покани Барт да обсъди експертните доклади точка по точка, Лойд Джордж произнесе реч. Той заяви, че общественото мнение на Запад сега признава вътрешната структура на Русия като дело на самите руснаци. По време на Френската революция са били необходими двадесет и две години за такова признание; сега са само три. Общественото мнение настоява за възстановяване на търговията с Русия. Ако това не успее, Англия ще трябва да се обърне към Индия и страните от Близкия изток. „Що се отнася до военните дългове, те изискват само – каза премиерът за съюзниците, – Русия да заеме същата позиция като онези държави, които преди са били нейни съюзници. Впоследствие въпросът за всички тези дългове може да се обсъжда като едно цяло. Великобритания дължи 1 милиард паунда на Америка. Франция и Италия са едновременно длъжници и кредитори, както и Великобритания." Лойд Джордж се надява, че ще дойде време, когато всички нации ще се съберат, за да ликвидират дълговете си.

По отношение на реституцията Лойд Джордж отбеляза, че „за да бъда честен, реституцията в никакъв случай не е същото като връщането“. Жертвите могат да бъдат доволни, като наемат бившите си бизнеси. По отношение на съветските насрещни искове, Лойд Джордж категорично заяви:

„По едно време британското правителство оказа помощ на Деникин и до известна степен на Врангел. Това обаче беше чисто вътрешна борба, в която беше оказана помощ на едната страна. Изискването на плащане на тази основа е равносилно на поставяне на западните държави в позицията да плащат обезщетение. Сякаш им се казва, че са победен народ, който трябва да плати обезщетение."

Лойд Джордж не може да приеме това мнение. Ако това се настояваше, Великобритания би трябвало да каже: „Ние не сме на път“.

Но Лойд Джордж предложи изход и тук: когато се обсъждат военни дългове, да се определи кръгла сума, която да бъде изплатена за загубите, причинени на Русия. С други думи, предложението на Лойд Джордж беше частните искове да не се противопоставят на насрещните искове на правителството. Отписване на военни дългове за съветски насрещни искове; да се съгласи да се предадат промишлени предприятия на бившите собственици на дългосрочен лизинг вместо реституция.

Барту, който последва Лойд Джордж, започна с уверения, че е бил неразбран на пленума. Той припомни, че е първият държавник на Франция, който през 1920 г. предлага да започне преговори със Съветска Русия. Барту призова съветската делегация да признае дълговете си. „Невъзможно е да разберем делата на бъдещето, докато не разберем нещата от миналото“, каза той. „Как можете да очаквате някой да инвестира нов капитал в Русия, без да сте сигурни в съдбата на инвестирания по-рано капитал... Много е важно съветското правителство да признае задълженията на своите предшественици като гаранция, че правителството, което го следва, ще признае неговите задължения."

Лойд Джордж предложи кратка почивка, за да се консултира с колегите. Няколко минути по-късно делегатите се срещнаха отново. Решено е да се направи почивка от 12:50 до 3:00 часа, като през това време експертите трябва да изготвят някаква помирителна формула.

Тъй като руската делегация трябваше да измине няколко десетки километра, за да стигне до хотела си, Лойд Джордж покани делегацията да остане за закуска. След почивката броят на участниците в срещата бе попълнен от белгийския министър-председател Тоенис и някои експерти от Англия и Франция.

В 15 часа заседанието не можа да бъде открито. Очакваха се експерти с формула на съгласие. Докато ги няма, Лойд Джордж покани съветската делегация да информира от какво се нуждае Съветска Русия. Делегацията представи своите икономически искания. Тя беше засипана с въпроси: кой издава законите в съветската страна, как се провеждат изборите, кой притежава изпълнителната власт.

Експертите се завръщат. Все още не са постигнали споразумение. Тогава Барту попита какви са контрапредложенията на Съветска Русия. Представителят на съветската делегация спокойно отговори, че руската делегация е проучвала предложенията на експертите само за два дни; обаче скоро ще представи своите контрапредложения.

Барту започна да става нетърпелив. Не можеш да играеш на криеница, каза той раздразнено. Италианският министър Шанцер обясни какво означава това: Бих искал да знам дали руската делегация приема отговорността на съветското правителство за предвоенните дългове; дали това правителство е отговорно за загубата на чужди граждани в резултат на неговите действия; какви насрещни искове възнамерява да предяви.

Лойд Джордж покани експертите да работят още. „Ако този въпрос не бъде решен“, предупреди той, „конференцията ще се разпадне“. Отново беше обявена почивка до 6 часа. В 7 часа беше открита нова среща. Експертите представиха безсмислена формула. Основното му значение беше, че е необходимо на следващия ден да се свика още една малка комисия от експерти. Лойд Джордж подчерта, че е изключително заинтересован да продължи работата на конференцията. Затова той и приятелите му се съгласяват да свикат комисия от експерти, за да разберат дали не могат да се съгласят с руската делегация. Беше решено на 15-ти в 11 ч. да се свикнат по двама експерти от всяка страна и след това да се продължи частната среща. Преди да се разпръсне, Барту предложи да не разкрива информация за преговорите. Беше решено да се издаде следното комюнике:

„Представители на британската, френската, италианската и белгийската делегации се събраха под председателството на Лойд Джордж на полуофициална среща, за да обсъдят с руските делегати заключенията от доклада на лондонските експерти.

Две сесии бяха посветени на тази техническа дискусия, която ще продължи утре с участието на експерти, номинирани от всяка делегация.

На следващата сутрин се проведе среща на експерти. Там представители на съветските републики обявиха обратните искове на съветското правителство: те възлизаха на 30 милиарда златни рубли. Същия ден в 4:30 ч. експертната среща бе открита отново във Вила Албертис. Лойд Джордж съобщи, че съветската делегация е посочила удивително количество от своите претенции. Ако Русия наистина ги представя, тогава той пита дали си е струвало да отидете в Генуа. Лойд Джордж продължи да подчертава, че съюзниците ще вземат предвид тежкото положение на Русия, когато става въпрос за военен дълг. Те обаче няма да правят отстъпки по въпроса за дълговете към частни лица. Няма смисъл да говорим за друго, докато не се реши въпросът с дълговете. Ако споразумение не може да бъде постигнато, тогава съюзниците „ще информират конференцията, че не са успели да постигнат споразумение и че няма смисъл да се занимават допълнително с руския въпрос“. В заключение Лойд Джордж направи следното предложение, изготвено от съюзниците:

„един. Съюзните държави-кредитори, представени в Генуа, не могат да поемат никакви задължения по отношение на претенциите на съветското правителство.

С оглед на тежкото икономическо положение на Русия обаче, държавите кредитори са склонни да намалят военния дълг на Русия спрямо тях в процентно изражение - чийто размер трябва да се определи впоследствие. Представените в Генуа нации са склонни да вземат предвид не само въпроса за отлагане на плащането на текущата лихва, но и допълнително удължаване на срока за плащане на част от изтеклата или разсрочена лихва.

Независимо от това, най-накрая трябва да се установи, че не могат да се правят изключения за съветското правителство по отношение на:

а) поети задължения и финансови задължения спрямо граждани на други националности;

б) правата на тези граждани на възстановяване на правата им на собственост или на обезщетение за претърпените вреди и загуби.

Дискусията започна. Съветската делегация отказва да приеме предложението на съюзниците. Тогава Лойд Джордж каза, че би искал да се консултира с колегите си.

Заседанието бе възобновено в 6.45 ч. Още първата реч на съюзниците показа, че те очевидно са съгласни и възнамеряват да поддържат единна линия. Барту, който преди това запази мълчание, излезе с изявление: „На първо място е необходимо съветското правителство да признае дълговете. Ако Чичерин отговори положително на този въпрос, работата ще продължи. Ако отговорът е отрицателен, работата трябва да бъде завършена. Ако не може да каже да или не, работата ще почака."

Лойд Джордж подкрепи ултиматумното искане на Барт. Съветската делегация защити позициите си. В заключение тя заяви, че трябва да се свърже с Москва. Решено е италианското правителство да предприеме стъпки за организиране на комуникация с Москва през Лондон; до получаване на отговор е решено да продължи работата на политическата комисия или подкомисията.

До края на срещата Барту отново се опита да окаже натиск върху съветските делегати. Той поиска да му кажат дали искат споразумение, какво ги дели от съюзниците, защо телеграфират до Москва? Те говорят само за принципи, а междувременно руската делегация вече прие условията на конференцията в Кан, които включват признаване на дългове. Защо не повторят това, което направиха, като приеха резолюциите от Кан? Ако го направят, ще бъдат спечелени 48 часа.

Срещата приключи там. Решено е да се информира пресата, че дискусията продължава.

Договор от Рапало (16 април 1922 г.).През всичките дни, докато се водеха преговорите във вилата Албертис, Генуа беше притеснен, журналистите бяха потънали в догадки какво се случва зад стените на вилата. Нервите на всички бяха напрегнати. Делегатите непрекъснато се въртяха от един хотел в друг, разпространявайки най-противоречивите слухове. Мнозинството беше склонно към извода, че съветската делегация очевидно е постигнала споразумение с Антантата срещу Германия. Германската делегация беше смазана. Тя вече съжалява за студения прием, даден на Чичерин в Берлин. Объркването на германците беше известно сред съветската делегация. Късно през нощта на 15 април съветската делегация се обажда в хотела, в който са отседнали германските представители. По-нататъшните събития са много ярко изобразени от бившия английски посланик в Берлин, лорд д "Абернон, в книгата му "Посланик на мира". Малцан му разказва за тях през 1926 г.:

„Германската делегация в Генуа започна да получава неофициална информация от различни източници - от холандци, италианци и други, че Русия е постигнала споразумение с Англия и Франция, а Германия е оставена настрана. Ратенау беше в отчаяние. Всичките му планове се разпаднаха. Германската делегация обсъди обстойно ситуацията и в крайна сметка реши, че в момента нищо не може да се направи. Отиде да спи. В 2 часа сутринта лакей събуди Малцан: „Някой джентълмен с много странна фамилия иска да говори с вас по телефона“, каза той. Беше Чичерин. Малцан слезе в антрето на хотела в черен халат и продължи четвърт час по телефона. Разговорът се свежда до това, че Чичерин помоли германците да дойдат при него в неделя и да обсъдят възможността за споразумение между Германия и Русия. Той не каза, че преговорите със западните сили са се провалили, но Малцан веднага разбра, че съобщенията за споразумение между Русия и западните сили са неверни. Малцан си въобразяваше, че руснаците ще ухажват германците; затова се въздържа от директен отговор и каза, че в неделя ще бъде трудно да се срещнем, тъй като германската делегация е организирала пикник, а той самият трябва да отиде на църква. Но след като Чичерин обеща да даде на Германия най-облагодетелстваната нация, Малцан се съгласи да пожертва религиозните си задължения и да дойде на среща.

В 2:30 ч. Малцан дойде в Ратенау. Последният крачеше нагоре-надолу из стаята по пижама, с уморено лице и възпалени очи. Когато Малзан влезе, Ратенау каза: „Вие вероятно сте ми донесли смъртна присъда?“ „Не, новините са от напълно противоположно естество“, отвърна Малцан и разказа на Ратенау цялата история. Последният каза: "Сега, когато знам истинското състояние на нещата, ще отида при Лойд Джордж, ще му обясня всичко и ще се споразумея с него." Малцан възрази: „Това би било нечестно. Ако направите това, аз незабавно ще подам оставка и ще се оттегля от обществените дела." В крайна сметка Ратенау се съгласи с мнението на Малзан и се съгласи - макар и не съвсем доброволно - да се срещне в неделя с руската делегация. В неделя сутринта се състоя среща на руснаците с германците.

И двете страни бяха упорити и нещата вървяха бавно напред. Тъй като германците бяха поканени на закуска, в един часа следобед те прекъснаха преговорите и си тръгнаха. По това време Лойд Джордж се обади по телефона и каза: „Много бих искал да видя Ратенау възможно най-скоро; дали ще му е удобно днес или утре да дойде за закуска? Тази покана някак веднага стана известна на руснаците. В резултат на това те станаха по-сговорчиви и вечерта на същия ден споразумението от Рапало беше подписано без допълнително забавяне.

Няма съмнение, че Малцан е изкривил нещо, опитвайки се да представи позицията на германската делегация в най-благоприятната за нея светлина и да замаже нейното двулично поведение. Той скри, че Ратенау, докато преговаря с Чичерин, не само поддържа връзка с англичаните, но тайно докладва на британската делегация за всичко, което е казано с руснаците. Малцан не разказва как германците се гърчат, ту спират преговорите, ту в отчаяние отново се втурват към Чичерин, който спокойно ги призовава да спрат да се колебаят. Не разказа и как след обаждането на Чичерин вдигна цялата германска делегация. Започна известната „пижама среща“, която предшества сключването на Договора от Рапало. Продължи до 3 часа сутринта. Ратенау все още се противопоставя на отделно споразумение с руснаците, въпреки че опозицията му става все по-слаба. Малцан се изказа ентусиазирано в полза на преговорите. Вирт се съгласи с него. Имаше само едно съмнение: какво ще каже Берлин? Германците в Генуа знаеха, че президентът Еберт и социалдемократите са ориентирани към Запада и ще протестират срещу споразумението с болшевиките (възраженията на Еберт бяха уредени по-късно същия ден в дълъг телефонен разговор).

Германците, с всички предпазни мерки, се опитаха да информират британците за решението си да преговарят с болшевиките.

Според Договора от Рапало, подписан на 16 април 1922 г., двете правителства взаимно отказват да възстановят военните разходи и военните, както и невоенните загуби, причинени на тях и техните граждани по време на войната. Германия и Съветска Русия взаимно спряха плащанията за издръжка на военнопленници.

Германското правителство отказва да поиска национализираната индустрия да бъде върната на бившите германски собственици при условие, че Съветска Русия няма да удовлетвори подобни претенции на други държави.

Незабавно са възобновени дипломатическите и консулските отношения между Германия и Съветска Русия. И двете правителства се съгласиха да прилагат принципа на най-облагодетелстваната нация при уреждането на взаимните търговско-икономически отношения и благоприятно задоволяване на взаимните икономически нужди. Беше предвидено, че договорът не засяга отношенията на договарящите се страни с други държави.

Договорът от Рапало беше бомба, която избухна съвсем неочаквано на конференцията в Генуа. „Това ще разтърси света! Това е най-силният удар за конференцията“, възкликна американският посланик в Италия Чайлд, след като научи за съветско-германското споразумение.

Договорът от Рапало осуетява опита на Антантата да създаде единен капиталистически фронт срещу Съветска Русия. Плановете за възстановяване на Европа за сметка на победените страни и Съветска Русия се сринаха. Съветската дипломация спечели, защото следваше преките инструкции на Ленин. „Човек трябва да може да използва противоречията и противоположностите между империалистите“, каза той. „Ако не се придържахме към това правило, отдавна, за задоволство на капиталистите, щяхме да висим на различни трепетлики.

Дипломацията на Антантата, която се надяваше да постави Съветска Русия на колене и да оттегли проблема за германските репарации от обсъждане като решен въпрос, претърпя пълно поражение. Напротив, Договорът от Рапало донесе сериозни политически ползи и на двамата му участници. Договорът сложи край на спорните въпроси от миналото. Вместо Брест-Литовския договор, основан на насилие, той създаде нови отношения, които гарантират пълно равенство на двете държави и възможности за мирно икономическо сътрудничество. Три основни точки в Договора от Рапало определят политическото му значение. Това е, първо, взаимна отмяна на всички искове; второ, възстановяването на дипломатическите отношения между Германия и Русия (след лимитрофите и източните държави Германия беше първата западноевропейска сила, която влезе в нормални дипломатически отношения със Съветска Русия); и накрая, трето, икономическото сближаване между Русия и Германия, излязло от изолацията благодарение на Договора от Рапало. Така пръстенът на икономическата блокада около Съветска Русия беше прекъснат. От друга страна, Германия също имаше възможност да разшири търговията си.

Оценявайки договора от Рапало, Всеруският централен изпълнителен комитет отбелязва в специална резолюция от 18 май 1922 г., че „приветства руско-германския договор, сключен в Рапало като единствения правилен изход от трудностите, хаоса и опасностите на войната, признава само договори от този вид, инструктира Съвета на народните комисари и Народния комисариат на външните работи да водят политика в горния дух и инструктира Народния комисариат по външните работи и Съвета на народните комисари да допускат отклонения от вида на Рапалския договор само в онези изключителни случаи, когато тези отклонения ще бъдат компенсирани с много специални облаги за трудещите се маси на РСФСР и съюзените с нея републики”.

Антантата и Германия.Два дни след сключването на Рапалския договор, на 18 април 1922 г., правителствата на страните от Антантата, Малката Антанта, както и Полша и Португалия, отправиха предизвикателна нота до Германия. В него те обвиниха Германия в нелоялност към съюзниците, в нарушаване на резолюциите от Кан, че германските представители „тайно сключиха зад гърба на своите колеги споразумение с Русия“. Силите, подписали нотата, подчертаха, че след сключването на специално споразумение с Русия Германия не може да участва в обсъждането на общо споразумение между други страни и Русия. Така Антантата фактически изключва Германия от политическата комисия на Генуанската конференция. Пресата вдигна невъобразим шум около договора от Рапало, Комисията за репарации поиска незабавно изпращане на официално копие на този документ, за да прецени дали съветско-германският договор нанася щети на правителствата, създали репарационната комисия. Дипломатите на Антантата твърдят, че Договорът от Рапало нарушава редица точки от Версайския договор.

Уплашени от шума, Вирт и Ратенау посетиха съветската делегация на 19 април. Германците молят договорът да им бъде върнат в лицето на протестите на съюзниците. Германците бяха в пълна паника. Те се свързваха с Берлин всяка минута, след това се опитаха да се втурнат към британците, след което се върнаха при съветската делегация с настойчиво предложение да се откажат от договора. След като срещнаха категоричен отказ на съветската делегация, германците я помолиха да подкрепи техния протест срещу изключването на германските представители от политическата комисия. На 21 април германците отговарят на нотата на Антантата. В германската нота се подчертава, че Договорът от Рапало по никакъв начин не се намесва в отношенията на трети сили с Русия. На 23 април съюзниците изпращат нова нота до канцлера Барт. По предложение на Барту в него беше вмъкната следната фраза: „Долуподписаните запазват за своите правителства пълното право да считат за невалидни и невалидни всички онези резолюции на руско-германския договор, които ще бъдат счетени за противоречащи на съществуващите договори“.

Нови предложения на съветската делегация.Досега съветската делегация защити основно следните предложения. Тя отказа да обсъжда условията на съюзниците, несъвместими с достойнството на съветската страна. Тя протестира срещу опита да се гледа на Съветската република като на победена страна. Съветската делегация изложи своите насрещни искове за компенсиране на огромните загуби и загуби, причинени на Съветска Русия от чужда намеса. „Интервенция и блокада от страна на съюзническите сили“, се казва в меморандума на съветската делегация от 20 април, „и поддържаната от тях гражданска война в продължение на три години причини на Русия загуби, далеч надвишаващи възможните претенции към нея от чужденци, пострадали от руската революция ”

Съветското правителство предложи напълно да анулира военните дългове. „Руският народ пожертва повече животи за общосъюзните военни интереси, отколкото всички други съюзници заедно“, напомня се в меморандума; - претърпява огромни имуществени щети и в резултат на войната губи големи и важни територии за своето държавно развитие. И след като останалите съюзници получиха огромни увеличения на територии по мирни договори, големи обезщетения, те искат да възстановят от руския народ разходите за операцията, която донесе толкова богати плодове на други сили ».

Съветската делегация се изказва най-категорично срещу всякаква намеса на чуждестранни правителства в съдебните процеси или в организацията на външната търговия на републиката и срещу всякакво възстановяване на национализирани предприятия. Желаейки обаче да намери основа за споразумение и възстановяване на бизнес отношенията с чужд капитал, съветското правителство се съгласи да признае правото на засегнатите чуждестранни граждани на обезщетение за загуби. Това обаче направи спазването на реципрочността задължително условие. Така щетите, причинени на Русия от разорението на нейните съюзнически и белогвардейски войски, се противопоставят на загубите на чужди граждани от действията и заповедите на съветското правителство. Съветското правителство не приема не само реституцията, но и задължителното отдаване под наем на национализирани предприятия на бившите собственици. Той призна, че това ще наруши суверенитета на Руската република.

Съгласявайки се с признаването на предвоенните дългове, съветската делегация подчертава в същото време, че съветското правителство отхвърля по принцип своята отговорност за задълженията на царското правителство и изисква отложено плащане за тридесет години и дори тогава, при условие предоставяне на заеми на съветската страна.

Това беше основно първоначалната позиция на Съветска Русия в Генуа. Но след сключването на Договора от Рапало беше възможно да се оттегли от тази позиция, защото промени баланса на силите. Договорът от Рапало задълбочава противоречията в империалистическия лагер. Ситуацията се усложни от факта, че на 31 май настъпи крайният срок за плащанията на Германия по репарациите. Англия се поколеба. Тя трябваше да избира между капитулация пред войнствена Франция или споразумение с Германия и Съветска Русия. Но споразумението с Русия се натъкна на проблема с частните искове. Градските банкови кръгове бяха изключително предпазливи по този въпрос.

Съветското правителство беше изправено пред задачата да се възползва от колебанията на Великобритания и да се опита допълнително да разцепи фронта на капиталистическите сили.

На 20 април Чичерин отново влезе в преговори с британските представители. Лойд Джордж заяви, че без приемането на реституцията по-нататъшните преговори изглеждат излишни. В отговор съветската делегация предложи следната формула по основния спорен въпрос. „Руското правителство би било готово да започне преговори с бившите собственици на национализираните индустриални предприятия за предоставяне на приоритетно право на концесии под формата на лизинг върху посочения имот или за удовлетворяване на справедливите им претенции по какъвто и да е начин по взаимно съгласие.

Формулата е представена на британците. Но те казаха, че това е неприемливо. Те настояваха да се включи в него следното общо изявление: „Русия се съгласява да върне собствеността, когато е възможно...“ След това следва да следва горната формула. Но съветската делегация категорично отказа да даде исканото изявление. Тогава представителят на британците министър Ивен предложи вместо думите „връщане на собственост“ да се вмъкне „връщане на ползването на собствеността“, като уточнява, че това също едва ли би било приемливо за Лойд Джордж.

Лойд Джордж, след като се запозна с новата формула, обеща да убеди французите и белгийците, въпреки че призна това за съмнително.

За да предотврати обвиненията за прекъсване на конференцията, съветската делегация направи още една отстъпка. На същия ден съветската делегация изпраща писмо до Лойд Джордж в отговор на предложенията на съюзниците, направени във Вила Албертис. Руската делегация съобщи, че настоящата икономическа ситуация в Русия и обстоятелствата, довели до нея, дават на Русия правото да я освободи напълно от всички задължения, като приеме нейните насрещни искове. Но съветската делегация е готова да направи още една стъпка към разрешаването на спора: тя ще се съгласи да приеме членове 1, 2 и 3а от посоченото предложение, при условие че, първо, военните дългове и всички лихви по тях бъдат анулирани и, второ , че на Русия ще бъде предоставена достатъчна финансова помощ. В писмото се казваше:

„По отношение на член 3б, тогава, при спазване на горните условия, руското правителство би било готово да върне на бившите собственици ползването на национализирана собственост или, ако това се окаже невъзможно, да изпълни законовите изисквания на бивши собственици или по взаимно споразумение, сключено директно с тях, или по силата на споразумения, подробностите за които ще бъдат обсъдени и приети в продължението на тази конференция.

Финансовата помощ от други страни е абсолютно необходима за икономическото възстановяване на Русия; дотогава няма да има възможност да натоварите страната си с бремето на дългове, които тя няма да може да плати.

Руската делегация също така иска да уточни, макар че се разбира, че руското правителство няма да може да поеме никакви задължения по отношение на дълговете на своите предшественици, докато не бъде официално признато де юре от заинтересованите правомощия.

Сутринта на 21-ви, след получаване на писмо от съветската делегация, се състоя официална конференция. В него взеха участие всички членове на политическата подкомиссия, с изключение на Русия и Германия. Присъстващите изразиха съмнения по някои точки от писмото. Въпреки това председателят на подкомисията Шанцер беше инструктиран да предаде на съветската делегация, че нейният отговор като цяло може да послужи като основа за по-нататъшни преговори.

На 21 април следобед се проведе официално заседание на подкомисията. След като докладва на сутрешната среща по писмото на съветската делегация, Шанцер предложи да се създаде експертен комитет, състоящ се от по един представител от всяка от петте сили - инициаторите на Генуанската конференция, един от неутрална държава, един от всички останали. страни, съседни на Антантата, и представител на Русия за по-задълбочено проучване на писмото на съветската делегация.

Експертният комитет заседава четири пъти. Руската делегация беше разпитвана основно за организацията на съветското съдебно производство. От 24 април всички заседания са прекратени.

Стотици официални лица, пристигнали със своите делегации на конференцията в Генуа, разпространиха най-противоречивата информация за случващото се зад кулисите. В очакване на признаването на Съветска Русия и възстановяването на икономическите отношения с нея, представители на различни финансови и промишлени компании се стичаха в Генуа. Особено вълнение цареше в средите на петролните фирми, които вече кроеха планове за изземване и използване на петрол от Баку. И двата световни тръста - британският "Royal Detch" и американският "Standard Oil" - се съревноваваха помежду си: те подкупваха пресата, политиците и дипломатите, хващаха информация за конференцията и претегляха шансовете за получаване на отстъпки от Баку.

За да противодейства на британския план за овладяване на кавказкия петрол, беше създаден американско-френско-белгийски петролен съюз, който трескаво развиваше своите проекти за икономическо поробване на Съветска Русия в помощ на дипломацията. По време на конференцията в Генуа се състоя конгрес на петролните крале от цял ​​свят. Зад кулисите той имаше огромно влияние върху делегатите на конференцията. Представители на враждуващи групи изкупуваха акции на бивши руски петролни компании. За да удари своя конкурент, Royal Deutsch обяви в пресата, че Standard Oil е придобил контрол в партньорството на братя Нобел, едно от най-големите петролни предприятия в Русия. Standard Oil Society принуди Еманюел Нобел да издаде опровержение. В същото време агенти на Standard Oil публикуваха съобщение в американски вестник, че председателят на обществото е получил уверения от държавния секретар Хюз, че „САЩ няма да толерират никакво споразумение, което да изключи американския капитал от участие в руския петрол. отстъпки“.

В Генуа се разигра истинска битка на петролните крале.

На 28 април съветската делегация попита защо не се свикват заседанията на конференцията и нейните комисии. Ако прекратяването на заседанията и липсата на отговор на писмото от 20 април означават, че силите оттеглят съгласието си да приемат това писмо като основа за преговори, тогава руската делегация вече не се счита за обвързана с писмото и се връща в оригиналната си гледна точка.

Съюзнически меморандум.Накрая на 2 май 1922 г. съюзниците представят своя меморандум. През това време в Париж Поанкаре зави рязко надясно. Депутации от Comité de Forges и други реакционни групи го посещават, протестирайки срещу всякакви отстъпки на Русия. Барту е извикан в Париж. Той беше помолен да заеме по-твърда позиция в Генуа. Французите подготвиха своя вариант на меморандума, британците – своя; след дълга задкулисна борба и двата варианта най-накрая бяха договорени. Изпращайки съюзния меморандум до съветската делегация, Шанцер добави, че френските делегати досега са се въздържали от подписване на този документ. Те чакат инструкции от своето правителство.

Във въведението на меморандума беше посочено, че правителствата на Антантата могат да създадат международен консорциум с капитал от 20 милиона лири стерлинги за финансова помощ на Русия. Британското правителство може да гарантира стоков кредит на Русия до 26 милиона паунда и да насърчи частния кредит. Съюзниците обаче изискват от съветското правителство категорично отхвърляне на пропагандата, за която се твърди, че е насочена към сваляне на реда и политическата система в други държави, без да обещават да се въздържат от антисъветска пропаганда. Освен това меморандумът гласи: „Руското съветско правителство ще използва цялото си влияние, за да възстанови мира (в Мала Азия) и да запази строг неутралитет по отношение на враждуващите страни“. Съюзниците поискаха признаване на всички дългове, с изключение на военните, и отказаха да приемат руските насрещни искове. В случай, че самата Русия ги отстрани, съюзниците са готови да намалят вземанията си по дългове.

По основния спорен въпрос за национализираната собственост меморандумът изисква: „Връщане, възстановяване или при невъзможност обезщетяване на пострадалите за всички загуби и щети, понесени в резултат на конфискация или реквизиция на имущество“. Ако бившите собственици не могат да бъдат възстановени в правата си, съветското правителство е длъжно да им даде обезщетение.

Беше съвсем очевидно, че меморандумът изоставаше далеч от предложенията, направени от съюзниците във Вила Албертис. Франция обаче също не подписа такъв документ.

С оглед на отказа на Франция да подпише меморандума, те започнаха да говорят за разпадането на Антантата.

На 6 май, при завръщането си от Париж, Барту изнася реч на банкет, даден от френската преса в чест на английската преса. Барту каза, че конференцията в Генуа е към своя край.

Мнозина разбраха речта на Барту като сигнал, че Франция се оттегля от конференцията. Подобен край изглеждаше нежелан за САЩ, които напоследък развиваха интензивна работа в Генуа, действайки през Франция. Америка реши да повлияе на Англия, особено след като американският посланик Чайлд беше информиран, че британската петролна компания Royal Detch вече е осигурила концесия в Съветска Русия.

Възможно е случайно в същия ресторант, където се е състоял френският банкет, в същия ден американският посланик Чайлд да е закусвал с Лойд Джордж. Американецът каза на британския премиер, че курсът на конференцията е опасен за англо-френските добри отношения. Междувременно те трябва да бъдат запазени. Въпросът за германските репарации е много по-важен от по-нататъшните преговори с руската делегация. Този въпрос, който не е дискутиран на конференцията, ще доведе до криза веднага щом настъпи датата на падежа за Германия. В крайна сметка Чайлд заявява, че Америка ще подкрепи френската линия. Посланикът посъветва конференцията да се отложи, да се избере комисия за изследване на Русия и да не се сключват отделни споразумения със съветското правителство. В делегатските кръгове се съобщава, че Чайлд е говорил директно с Лойд Джордж за участието на Америка в конференцията в случай на оттегляне на Франция.

Веднага след това Барту прие представителите на пресата и произнесе помирителна реч. Чувстваше се, че той се страхува, че отговорността за прекъсването на конференцията ще падне върху Франция. Барту каза, че при пристигането си от Париж е имал разговор с Лойд Джордж. И двамата бяха в тъжно настроение. Спомниха си за съвместната борба във войната от 1914-1918 г. Те отбелязаха дълбоки промени от това време, но решиха, че все още е невъзможно да се говори за разпадането на Антантата. Барту каза: „Когато се върна в Париж, милиони собственици на руски ценности ще ме попитат какво съм направил за тях“. В заключение френският министър подчерта, че при задоволителен отговор от руската делегация Франция няма да напусне конференцията.

На 11 май съветската делегация обяви своя отговор на меморандума на съюзниците. На първо място, делегацията протестира срещу факта, че Меморандумът на Антантата поема едностранно задължение за Русия от условията в Кан относно въздържането на всички страни от революционна пропаганда. Руската делегация изрази особено удивление от точката за мира в Азия; именно Съветска Русия поиска да покани Турция на конференцията в Генуа, защото присъствието на турците ще допринесе за бързото възстановяване на мира в Мала Азия.

Що се отнася до строгия неутралитет, настояван от Меморандума на съюзниците по отношение на войната в Турция, този неутралитет трябва да бъде такъв, какъвто международните договори и международното право изискват от всички сили.

По всички други въпроси, по-специално относно дълговете и реституцията, Русия остава на позицията, изложена в нейното писмо до Лойд Джордж. В заключение съветският меморандум добавя, че за разрешаване на спорни въпроси може да бъде създадена смесена комисия, чиято работа да започне във времето и мястото, определени с общо съгласие.

Заключителна сесия на конференцията в Генуа.Конференцията в Генуа очевидно беше в задънена улица. Но, както се изрази един журналист, Лойд Джордж накара трупа на конференцията да направи и салто, за да го измъкне от безнадеждна ситуация. Поемайки последните предложения на съветската делегация, Лойд Джордж предлага да се назначи комисия, която да разгледа неразрешените различия между съветското правителство и други правителства. Тази комисия трябва да се срещне с руската комисия, която има същите правомощия. Така вместо съветското предложение за смесена комисия Лойд Джордж настоява за създаването на две комисии: руска и неруска. Предмет на обсъждане на тези комисии трябваше да бъдат въпроси относно дългове, частна собственост и заеми. Членовете на двете комисии са помолени да пристигнат в Хага до 26 юни 1922 г. Освен това, за да отслаби впечатлението от плановете на съветската делегация за общо намаляване на въоръженията, Лойд Джордж прави предложение за изоставяне на агресивните действия по време на Хага конференция.

Това последно предложение предизвика буря от протести. Франция не иска да преустанови борбата си срещу Съветска Русия и Германия. Тя изложи толкова много резерви, че отхвърлянето на агресията се оказа лишено от никакъв реален смисъл.

Япония също така поиска задължението за отказ от агресия да не се прилага за територията на Далекоизточната република, където е разположена японската армия.

Съветската делегация заяви, че отказът от агресия може да има сериозно значение само ако бъде приет съветският проект за разоръжаване или намаляване на въоръженията. Съветската делегация допълва британското предложение с редица конкретни искания, насочени срещу белогвардейските банди, които се формират на територията на Франция, Полша и Румъния. Съветската делегация също така настоя, че отказът от агресия трябва да се разпространи и до Япония, която все още държи Далекоизточната република под атака.

След дълго обсъждане беше постигнато споразумение, с което договорът за въздържане от актове на нападение предвижда спазването на статуквото и трябваше да остане в сила за период от четири месеца след края на работата на комисиите.

На 19 май се проведе последната пленарна сесия на конференцията в Генуа. Беше одобрена резолюция за продължаване на работата й вече в Хага. При закриване на конференцията Лойд Джордж направи реч, в която се опита да докаже, че конференцията е постигнала известен успех; във всеки случай той потвърди стойността на подобни международни срещи. Лойд Джордж специално спомена позицията на Русия. „Говоря за меморандума от 11 май“, каза Лойд Джордж, „Русия се нуждае от помощ. Европа и светът се нуждаят от продукти, които Русия може да предостави. Русия се нуждае от натрупаното богатство и знания, които светът може да даде на нейно разположение, за да се възстанови. Русия за цяло поколение няма да може да се възроди без тази помощ.”

Представители на други страни също се опитаха да уверят, че конференцията в Генуа е дала някои резултати. Барту отбеляза, не без хумор, че всички очакват „речи за раздяла“; за щастие беше възможно да се произнесат „заключителни речи“.

Съветският представител говори откровено за провала на конференцията. Той подчерта, че така нареченият руски проблем може да бъде решен само ако всички заинтересовани правителства разглеждат съветската страна от гледна точка на равенство, независимо от разликата в системите на собственост. Чичерин изрази желание този принцип да бъде признат от всички, които възнамеряват да продължат дискусията в Хага. Принуждаването на руския народ да приеме противоположната теория ще бъде също толкова малко успешно за дипломатите, колкото не успяха да направят белогвардейците.

Представителят на съветската делегация завърши речта си със следните думи: „Руският народ силно копнее за мир и сътрудничество с други народи, но – едва ли ще добавя – на основата на пълно равенство”.

| |

Откривайки срещата, Лойд Джордж попита дали е необходимо да присъстват експерти. Чичерин отговори, че съветските делегати са дошли без експерти. Следващата среща продължи без експерти, но със секретари.

Лойд Джордж заяви, че заедно с Барту, Шанцер и белгийския министър Джаспар са решили вчера да организират неофициален разговор със съветската делегация, за да се ориентират и да стигнат до някакво заключение. Какво мисли Чичерин за програмата на лондонските експерти?

Ръководителят на съветската делегация отговори, че проектът на експертите е абсолютно неприемлив; предложението за въвеждане в Съветската република на комисия по дълга и арбитражни съдилища е атака срещу нейната суверенна власт; сумата на лихвата, която съветското правителство би трябвало да плати, е равна на цялата сума от предвоенния износ на Русия - почти милиард и половина рубли в злато; категорични възражения са и при реституцията на национализирано имущество.

След като покани Барт да обсъди експертните доклади точка по точка, Лойд Джордж произнесе реч. Той заяви, че общественото мнение на Запад сега признава вътрешната структура на Русия като дело на самите руснаци. По време на Френската революция са били необходими двадесет и две години за такова признание; сега са само три. Общественото мнение настоява за възстановяване на търговията с Русия. Ако това не успее, Англия ще трябва да се обърне към Индия и страните от Близкия изток. „Що се отнася до военните дългове, те изискват само – каза премиерът за съюзниците, – Русия да заеме същата позиция като онези държави, които преди са били нейни съюзници. Впоследствие въпросът за всички тези дългове може да се обсъжда като едно цяло. Великобритания дължи 1 милиард паунда на Америка. Франция и Италия са едновременно длъжници и кредитори, както и Великобритания." Лойд Джордж се надява, че ще дойде време, когато всички нации ще се съберат, за да ликвидират дълговете си.

По отношение на реституцията Лойд Джордж отбеляза, че „за да бъда честен, реституцията в никакъв случай не е същото като връщането“. Жертвите могат да бъдат доволни, като наемат бившите си бизнеси. По отношение на съветските насрещни искове, Лойд Джордж категорично заяви:

„По едно време британското правителство оказа помощ на Деникин и до известна степен на Врангел. Това обаче беше чисто вътрешна борба, в която беше оказана помощ на едната страна. Изискването на плащане на тази основа е равносилно на поставяне на западните държави в позицията да плащат обезщетение. Сякаш им се казва, че са победен народ, който трябва да плати обезщетение."

Лойд Джордж не може да приеме това мнение. Ако това се настояваше, Великобритания би трябвало да каже: „Ние не сме на път“.

Но Лойд Джордж предложи изход и тук: когато се обсъждат военни дългове, да се определи кръгла сума, която да бъде изплатена за загубите, причинени на Русия. С други думи, предложението на Лойд Джордж беше частните искове да не се противопоставят на насрещните искове на правителството. Отписване на военни дългове за съветски насрещни искове; да се съгласи да се предадат промишлени предприятия на бившите собственици на дългосрочен лизинг вместо реституция.

Барту, който последва Лойд Джордж, започна с уверения, че е бил неразбран на пленума. Той припомни, че е първият държавник на Франция, който през 1920 г. предлага да започне преговори със Съветска Русия. Барту призова съветската делегация да признае дълговете си. „Невъзможно е да разберем делата на бъдещето, докато не разберем нещата от миналото“, каза той. „Как можете да очаквате някой да инвестира нов капитал в Русия, без да сте сигурни в съдбата на инвестирания по-рано капитал... Много е важно съветското правителство да признае задълженията на своите предшественици като гаранция, че правителството, което го следва, ще признае неговите задължения."

Лойд Джордж предложи кратка почивка, за да се консултира с колегите. Няколко минути по-късно делегатите се срещнаха отново. Решено е да се направи почивка от 12:50 до 3:00 часа, като през това време експертите трябва да изготвят някаква помирителна формула.

Тъй като руската делегация трябваше да измине няколко десетки километра, за да стигне до хотела си, Лойд Джордж покани делегацията да остане за закуска. След почивката броят на участниците в срещата бе попълнен от белгийския министър-председател Тоенис и някои експерти от Англия и Франция.

В 15 часа заседанието не можа да бъде открито. Очакваха се експерти с формула на съгласие. Докато ги няма, Лойд Джордж покани съветската делегация да информира от какво се нуждае Съветска Русия. Делегацията представи своите икономически искания. Тя беше засипана с въпроси: кой издава законите в съветската страна, как се провеждат изборите, кой притежава изпълнителната власт.

Експертите се завръщат. Все още не са постигнали споразумение. Тогава Барту попита какви са контрапредложенията на Съветска Русия. Представителят на съветската делегация спокойно отговори, че руската делегация е проучвала предложенията на експертите само за два дни; обаче скоро ще представи своите контрапредложения.

Барту започна да става нетърпелив. Не можеш да играеш на криеница, каза той раздразнено. Италианският министър Шанцер обясни какво означава това: Бих искал да знам дали руската делегация приема отговорността на съветското правителство за предвоенните дългове; дали това правителство е отговорно за загубата на чужди граждани в резултат на неговите действия; какви насрещни искове възнамерява да предяви.

Лойд Джордж покани експертите да работят още. „Ако този въпрос не бъде решен“, предупреди той, „конференцията ще се разпадне“. Отново беше обявена почивка до 6 часа. В 7 часа беше открита нова среща. Експертите представиха безсмислена формула. Основното му значение беше, че е необходимо на следващия ден да се свика още една малка комисия от експерти. Лойд Джордж подчерта, че е изключително заинтересован да продължи работата на конференцията. Затова той и приятелите му се съгласяват да свикат комисия от експерти, за да разберат дали не могат да се съгласят с руската делегация. Беше решено на 15-ти в 11 ч. да се свикнат по двама експерти от всяка страна и след това да се продължи частната среща. Преди да се разпръсне, Барту предложи да не разкрива информация за преговорите. Беше решено да се издаде следното комюнике:

„Представители на британската, френската, италианската и белгийската делегации се събраха под председателството на Лойд Джордж на полуофициална среща, за да обсъдят с руските делегати заключенията от доклада на лондонските експерти.

Две сесии бяха посветени на тази техническа дискусия, която ще продължи утре с участието на експерти, номинирани от всяка делегация.

На следващата сутрин се проведе среща на експерти. Там представители на съветските републики обявиха обратните искове на съветското правителство: те възлизаха на 30 милиарда златни рубли. Същия ден в 4:30 ч. експертната среща бе открита отново във Вила Албертис. Лойд Джордж съобщи, че съветската делегация е посочила удивително количество от своите претенции. Ако Русия наистина ги представя, тогава той пита дали си е струвало да отидете в Генуа. Лойд Джордж продължи да подчертава, че съюзниците ще вземат предвид тежкото положение на Русия, когато става въпрос за военен дълг. Те обаче няма да правят отстъпки по въпроса за дълговете към частни лица. Няма смисъл да говорим за друго, докато не се реши въпросът с дълговете. Ако споразумение не може да бъде постигнато, тогава съюзниците „ще информират конференцията, че не са успели да постигнат споразумение и че няма смисъл да се занимават допълнително с руския въпрос“. В заключение Лойд Джордж направи следното предложение, изготвено от съюзниците:

„един. Съюзните държави-кредитори, представени в Генуа, не могат да поемат никакви задължения по отношение на претенциите на съветското правителство.

С оглед на тежкото икономическо положение на Русия обаче, държавите кредитори са склонни да намалят военния дълг на Русия спрямо тях в процентно изражение - чийто размер трябва да се определи впоследствие. Представените в Генуа нации са склонни да вземат предвид не само въпроса за отлагане на плащането на текущата лихва, но и допълнително удължаване на срока за плащане на част от изтеклата или разсрочена лихва.

Резолюция на съюзническите делегации на конференцията в Генуа

с изложение на условията, представени на Русия

15 април 1922г

(Пренебрегвайки политическата декларация на съветската делегация от 10 април 1922 г., западните страни също отхвърлиха нейните икономически предложения, формулирайки сурови условия за връщане на дълга към Русия и имуществото на чужди граждани)

1. Съюзните държави-кредитори, представени в Генуа, не могат да поемат никакви задължения във връзка с претенциите, предявени от съветското правителство.

2. С оглед на тежкото икономическо положение на Русия обаче, държавите-кредитори са склонни да намалят военния дълг на Русия към тях в процентно изражение, чийто размер ще бъде определен впоследствие. Представените в Генуа нации са склонни да вземат предвид не само въпроса за отлагане на плащането на текущата лихва, но и за отлагане на плащането на част от лихвите, които са изтекли или са в просрочие.

3. Въпреки това трябва накрая да се установи, че не могат да се правят изключения за съветското правителство по отношение на:

а) поети задължения и финансови задължения спрямо граждани на други националности;

б) относно правата на тези граждани на възстановяване на правата им на собственост или на обезщетение за претърпени вреди и загуби.

Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международна политика на новото време. М.. 1929. част III. С. 158.