Dengan tidak mengundang Putin ke peringatan pembebasan Auschwitz, politisi Polandia dan Eropa lainnya memperjelas bahwa mereka tidak mengakui monopoli Rusia atas peran simbolis penerus sejarah Uni Soviet sebagai pemenang fasisme. Tetapi bahkan dalam pendaftaran sah yang sebenarnya oleh Rusia atas suksesi Uni Soviet, semuanya juga tidak mudah.
Misalnya, bagian tertentu dari real estat Soviet dalam pendaftaran asing masih terdaftar di negara yang disebut "USSR", yang telah lama tidak ada lagi. Dan Rusia, yang menganggap dirinya satu-satunya penerus resmi Uni Soviet, masih tidak dapat mendaftarkan kembali sebagian dari real estat Soviet di luar negeri. Dan inilah mengapa itu terjadi.
Paviliun perdagangan Soviet di Kanada (Montreal)
Posisi Moskow dalam masalah ini tampaknya logis, dan tetap tidak berubah: ia mengasumsikan dan membayar penuh semua utang Uni Soviet, yang berarti bahwa semua properti asing Uni Soviet harus menjadi miliknya dan terdaftar di sana. Tapi tidak semuanya begitu sederhana di dunia terburuk ini.
.
.
Sesaat sebelum proklamasi resmi runtuhnya Uni Soviet dan pembentukan negara-negara merdeka baru, sebuah pertemuan diadakan di Moskow untuk membahas masalah utang luar negeri Uni Soviet. Pertemuan tersebut dihadiri oleh perwakilan republik serikat (kecuali negara-negara Baltik dan Uzbekistan) dan 7 negara kreditur. Hasilnya adalah sebuah memorandum tertanggal 28.10.1991. tentang saling pengertian mengenai utang kreditur asing Uni Soviet dan penerusnya dan komunike 24 November 1991, di mana republik yang merupakan bagian dari Uni Soviet ditunjuk sebagai penerusnya, di mana utang luar Uni Soviet dan nya aset di luar negeri ditransfer dalam proporsi yang berbeda.
Sesuai dengan keputusan yang diambil, Perjanjian “Tentang Penugasan Sehubungan dengan Utang Luar Negeri dan Aset Negara Uni Soviet” tertanggal 04.12.1991 disimpulkan. dan Perjanjian “Tentang milik bekas Uni Soviet di luar negeri tertanggal 30/12/1991.
Perwakilan Perdagangan Uni Soviet di Brasil (Brasil)
Menurut perjanjian yang dibuat, Rusia berutang 61,34% dari aset dan kewajiban asing Soviet, Ukraina - 16,37%, Belarus - 4,13%, dan seterusnya. Namun, lebih menguntungkan bagi kreditur Barat untuk memiliki satu debitur daripada dua belas, dan menguntungkan bagi Rusia untuk tidak berbagi properti asing Soviet dengan siapa pun, yang sebenarnya sudah dimilikinya, dan tampil sebagai penerus penuh dan satu-satunya Uni Soviet. Selain itu, nilai properti Soviet asing dapat melebihi jumlah utang luar negeri Soviet.
Dan Moskow mengundang semua bekas republik Soviet untuk menandatangani perjanjian tentang apa yang disebut "opsi nol" untuk pembagian utang dan aset, yaitu, untuk menyerahkan kepada Rusia bagian mereka dari satu dan yang lainnya. Pada akhirnya, semua orang setuju dan mengakui hak eksklusif Rusia atas real estat asing dan aset asing Uni Soviet lainnya, dengan imbalan pembayaran utang luar negeri Soviet.
Semua kecuali Ukraina - parlemen Ukraina dua kali, pada tahun 1997 dan 2009, menolak untuk meratifikasi perjanjian "opsi nol" tahun 1994 antara Rusia dan Ukraina, dan perjanjian itu tidak pernah berlaku.
Kedutaan Besar Uni Soviet di AS (Washington)
Seperti yang diharapkan Rusia, Barat yang keji tidak memanfaatkan situasi sulitnya saat itu, menyetujui persyaratan preferensial untuk memperpanjang pembayaran utang Soviet selama dua puluh tahun. Dan sebagai jaring pengaman, Klub kreditur Paris diizinkan untuk mendaftarkan ulang hak milik dari Uni Soviet ke Federasi Rusia hanya setelah pembayaran penuh utang Soviet.
Dan ketika harga minyak naik, Rusia mampu melunasi utang luar negeri Soviet lebih cepat dari jadwal, menghilangkan pada tahun 2006 semua utang Uni Soviet ke Paris Club (negara kreditur), dan pada tahun 2009 utang Uni Soviet ke London Klub (kreditur swasta). Pada saat yang sama, pada tahun 2006, Menteri Keuangan Rusia Alexei Kudrin mengumumkan bahwa Moskow bermaksud untuk segera memulai pendaftaran ulang semua real estat dan bekas Uni Soviet di luar negeri.
Tapi bukan itu masalahnya - di semua negara di dunia, pendaftaran semacam itu hanya mungkin dilakukan setelah penyelesaian semua perselisihan dengan pemohon real estat lainnya. Dan karena Ukraina mengklaim sebagian darinya, Rusia memimpin perjuangan diplomatik dan yudisial yang nyata untuk meresmikan kepemilikannya. Saat ini, Rusia tidak dapat memasuki hak penuh pemilik properti Soviet asing di setidaknya 35 negara di dunia, di mana proses ini diblokir oleh Ukraina di pengadilan. Menurut organ pers pemerintah Federasi Rusia "Rossiyskaya Gazeta": Di Rusia, insiden seperti itu bahkan lebih enggan untuk dibicarakan, tetapi mereka mengakui bahwa mereka ada.».
Dan Rusia diakui sebagai penerus penuh properti Uni Soviet di 5 negara - Bulgaria, Hongaria, Islandia, Finlandia, dan Swedia, tempat Rusia berhasil bernegosiasi dengan Ukraina, menyerahkan sebagian real estat Soviet kepadanya.
Konsulat Jenderal Uni Soviet di Turku (Finlandia)
Tentu saja, masuk akal bagi Ukraina untuk terlebih dahulu mengembalikan ke Rusia 16,37 persen Ukraina dalam utang Soviet yang dibayar Rusia (sekitar $15 miliar). Tapi pertama, untuk Ukraina, ini adalah bisnis yang tak tertahankan, dan kedua, tidak ada yang tahu bagaimana untuk mendapatkan kembali dan berapa banyak - 16,37% dari properti asing Soviet.
Tidak ada data pasti tentang keadaan real estat asing Soviet dan nilainya pada saat runtuhnya Uni Soviet, penilaian pasarnya tidak diketahui, dan, menurut Kamar Akun Federasi Rusia, hanya 3 persen dari real Soviet. real yang terletak di luar negeri dicatat dalam daftar properti federal Rusia. Di berbagai sumber, angkanya bervariasi dari 2.700 objek real estat dengan harga $ 2,7 miliar (Krasavina LN "Pelajaran dan Prospek Utang Luar Negeri Rusia". Almanak Ilmiah Utang Luar Negeri Rusia dan Masalah Penyelesaiannya. M. 2002, hlm. 18. ) hingga 30 ribu objek real estat dengan harga $ 500-525 miliar (Makarevich L. N. "Alat untuk menyelesaikan utang luar". Almanak Ilmiah Utang luar negeri Rusia dan masalah penyelesaiannya. M. 2002).
Tetapi ini tidak semua properti Soviet di luar negeri - ikatan properti Soviet asing sangat membingungkan, dan ada banyak aset lain selain real estat: deposito bank, kendaraan (pesawat, kapal), surat berharga, kontribusi untuk modal dasar, dll. Dan berapa biaya dan nilainya, tidak ada yang benar-benar tahu.
Kedutaan Besar Uni Soviet di Mauritania (Nouakchott)
Untuk menutup masalah ini, Rusia telah berulang kali menawarkan real estat asing ke Ukraina berdasarkan prinsip "Surga ada pada Anda, saya tidak baik" - bukan di negara-negara utama dunia, tetapi di suatu tempat di Afrika atau Amerika Latin, di mana Ukraina tidak ada hubungannya (seperti, omong-omong, Rusia). Real estat Soviet asing di sana sudah bobrok, dan telah lama kehilangan nilai pasarnya, banyak benda ditinggalkan dan tidak ada yang memeliharanya.
Ukraina, tentu saja, tidak memerlukan ini secara gratis, yang berarti bahwa Rusia tidak dapat menjual atau menggunakan bagian cair dari real estat Soviet untuk tujuan komersial (ini yang disebut hak milik terbatas - Federasi Rusia dapat memiliki dan menggunakan ini real estat itu sendiri, tetapi tidak dapat membuangnya). Dan perselisihan ini telah berlangsung selama seperempat abad, dan akan berlarut-larut selama beberapa dekade lagi. Atau selamanya, jika kesepakatan tidak pernah berhasil.
Nasionalisasi yang dilakukan oleh Bolshevik juga mempengaruhi modal asing di Rusia dalam hal nasionalisasi propertinya dan pembatalan oleh Bolshevik semua pinjaman eksternal dan internal dari Tsar dan Pemerintah Sementara. Yang paling menyakitkan bagi orang asing adalah masalah utang dan nasionalisasi bank.
Duta Besar Amerika segera bereaksi terhadap dekrit nasionalisasi: “Pada bulan Desember 1917, dengan serangkaian dekrit, kaum Bolshevik memulai kebijakan keuangan mereka yang aneh. Dekrit ini menyatakan perbankan sebagai monopoli pemerintah, memerintahkan agar semua pemilik brankas di brankas bank harus segera tiba dengan kunci "untuk hadir pada pemeriksaan brankas"; jika tidak, semua isinya akan disita dan menjadi milik rakyat.” “Korps diplomatik, tidak termasuk saya, dengan suara bulat mengutuk semua keputusan ini ….”
Utang eksternal sebelum perang Rusia, dengan mempertimbangkan klaim timbal balik, ditentukan dalam jumlah 4,2 miliar rubel emas (tidak termasuk Jerman, sekitar 1,1 miliar) ditambah 970 juta pinjaman kereta api, 340 juta pinjaman kota dan 180 juta pinjaman bank tanah. Secara total, sekitar 5,7 miliar.Selain itu, 3 miliar investasi asing di perusahaan saham gabungan dan non-saham gabungan disebutkan. Utang luar negeri militer Rusia (1914-1917) diperkirakan sekitar 7,5 miliar rubel emas. Artinya, selama tiga tahun perang, Rusia meminjam hampir 1,5 kali lebih banyak dari luar negeri daripada selama 20 tahun sebelumnya secara intensif, mengejar industrialisasi. Terlebih lagi, jika pinjaman masa damai digunakan terutama untuk tujuan investasi, maka pinjaman militer digunakan untuk menutupi pengeluaran militer, yaitu "dimakan". Selama perang, hampir sepertiga dari semua cadangan emas Rusia diekspor ke "sekutu" Inggris untuk mendapatkan pinjaman.
“Pengeluaran militer Rusia untuk perang berjumlah (hingga Februari 1917) menjadi 29,6 miliar rubel, pesanan di luar negeri hampir 8 miliar rubel, tetapi, seperti yang ditulis N. Yakovlev, di balik jumlah yang signifikan dari yang terakhir terletak pengembalian yang sangat kecil. Rusia mengobarkan perang sampai batas tertentu melalui produksi senjata dan peralatannya sendiri. Dibandingkan dengan yang dibuat di Rusia, impor senjata dari luar negeri berjumlah: 30% untuk senapan, kurang dari 1% untuk kartrid mereka, 23% untuk senjata berbagai kaliber, sekitar 20% untuk peluru, dll. .
Rendahnya efektivitas bantuan sekutu dijelaskan terutama oleh fakta bahwa perintah militer Rusia dianggap di negara-negara Entente dan Amerika Serikat sebagai penghalang yang tidak menguntungkan. Mereka dilakukan entah bagaimana, tanggal pengiriman tidak disimpan.” Sebagai contoh, Kerensky menulis pada 3 Juli 1917: “Tunjukkan kepada duta besar yang relevan bahwa artileri berat yang dikirim oleh pemerintah mereka (AS, Inggris, Prancis) tampaknya sebagian besar rusak, karena 35% senjata tidak dapat menahan dua hari serangan moderat. menembak (batang meledak)...” F. Stepun juga menulis bahwa ia bertindak terutama dalam perkawinan pabrik. Atau dari Prancis, misalnya, kerang mulai berdatangan... terbuat dari besi tuang!
Yakovlev melanjutkan: “Akhirnya, industrialis Barat menganggap pesanan Rusia sebagai alat untuk mendapatkan keuntungan. Harga senjata dan peralatan meningkat 25-30% lebih tinggi daripada pembeli di negara-negara Barat. Kemajuan besar, yang dikeluarkan tanpa berpikir bahkan di bawah Sukhomlinov, mengikat departemen Rusia, yang tidak dapat melakukan apa pun dengan kegagalan tenggat waktu, dengan pasokan produk berkualitas rendah. Adapun pinjaman Rusia, seperti kebiasaan dalam praktik riba di bank-bank Barat, berbagai komisi dibebankan dari mereka, dan pialang saham menyambut mereka. Ignatiev, yang telah belajar dengan baik masakan keuangan Prancis selama tahun-tahun perang, pada tahun dua puluhan adalah saksi dari kegembiraan yang muncul di Barat tentang penolakan Uni Soviet untuk membayar pinjaman sampai tahun 1917. “Ketika,” tulis AA Ignatiev, “sepuluh tahun setelah perang, Messimi yang sama, dengan siapa saya mengalami hari-hari pertama mobilisasi ketika saya menjadi Menteri Perangnya, mencoba membebani Rusia Soviet dengan seluruh beban hutang Tsar. Rusia, saya memberinya jawaban sederhana berikut: “Pinjamkan saya sampai keesokan paginya hanya dua dari polisi Anda. Setelah melewati empat bank Paris dengan mereka, saya akan meminta ekstrak dari rekening Rusia dan besok saya akan membawakan Anda setengah dari uang yang tersisa di Prancis dari pinjaman Rusia.
Pada saat yang sama, kemudahan yang digunakan pemerintah Tsar untuk membuang uang ke luar negeri untuk perintah militer yang merugikan perkembangan industrinya sendiri menunjukkan dimensi korupsi yang benar-benar sama dengan pengkhianatan langsung. Di sisi lain, industrialis Rusia menolak harga sedemikian rupa sehingga, sebagai hasilnya, dua kapal penjelajah Inggris dapat dibeli dengan harga satu kapal penjelajah Rusia.
Pemerintah sementara, untuk mendapatkan pinjaman baru, menegaskan kewajibannya atas utang kerajaan. Akibatnya, Menteri Keuangan M. Tereshchenko, pada bulan April 1917, mengakui: “Bukan rahasia bagi siapa pun betapa bergantungnya baik dalam arti militer maupun pada masalah dana untuk pelaksanaan perang lebih lanjut, kami berasal dari sekutu kami dan terutama dari Amerika”. Pinjaman Barat diberikan kepada Pemerintah Sementara bukan untuk "prestasi demokratis", tetapi hanya dengan syarat bahwa Rusia melanjutkan perang. "Tidak akan ada perang - tidak akan ada pinjaman," kata I. Ruth. "Makanan meriam" Rusia dengan imbalan uang Barat bukanlah hal baru, tetapi, selain itu, setelah perang, Rusia juga harus mengembalikan uang yang sama, dan bahkan dengan bunga - bisnis yang luar biasa! Jenderal Judson punya banyak alasan untuk mengatakan bahwa pengeluaran yang relatif kecil di Rusia akan terbayar sepuluh kali lipat dalam perang. Amerika Serikat mengajukan persyaratannya "secara kredit" hanya pada akhir Mei 1917, ketika Rusia dan tentara Rusia, setelah kehabisan sumber daya material dan spiritual mereka, hampir mencapai perdamaian terpisah dengan Jerman. Sengaja atau tidak? Dalam Perang Dunia II, semuanya akan terulang kembali - Pengiriman Pinjam-Sewa akan mencapai nilai yang sangat signifikan hanya dari pertengahan tahun 1943, ketika wilayah Uni Soviet pada dasarnya akan dibebaskan dan sekutu akan dihantui oleh ketakutan panik dari baru "perdamaian terpisah".
Pada tahun 1917, Pemerintahan Sementara menerima pinjaman. Tetapi uang itu harus dicairkan, dan pada bulan Juni tentara Rusia, yang kelaparan, compang-camping, kelelahan karena perang selama tiga tahun, melancarkan serangan terakhirnya dalam Perang Dunia Pertama... Pinjaman kepada Pemerintah Sementara hanya mencapai 125 juta dolar - masih jauh dari skala yang dijanjikan sekutu AS. Sementara itu, House mencatat, "jika tidak ada uang, dia [Bakhmetev] yakin bahwa pemerintah tidak akan bertahan." Saat perang berlanjut, para politisi di Soviet Petrograd semakin bergerak ke kiri. House tampaknya memahami urgensi situasi. Dia memperingatkan Wilson: "Saya tidak berpikir bahwa perhatian kita terhadap situasi Rusia bisa berlebihan, karena jika gagal, kesulitan kita akan sangat besar dan banyak."
Akibatnya, situasi paradoks dan tragis berkembang: Rusia, yang menyelamatkan Entente pada 1914-1915, memberikan kontribusi terbesar dalam perang koalisi, mengikuti slogan-slogan demokratis "sekutu", ditinggalkan oleh mereka demi nasib. ...
Total utang luar negeri (militer dan sebelum perang) Rusia ditentukan dalam jumlah 12-13 miliar rubel emas; selain itu, investasi asing berjumlah sekitar 4-3 miliar Artinya, utang luar negeri Rusia menyumbang setengah dari semua pengeluarannya selama Perang Dunia Pertama.
Menjelang Oktober 1917, total utang negara (eksternal dan internal) Rusia berjumlah 60 miliar rubel, atau tujuh belas anggaran tahunan Rusia sebelum perang, termasuk utang jangka pendek atas utang dalam negeri - 17 miliar rubel. Utang luar negeri adalah 16 miliar rubel; di antaranya utang jangka pendek - 9 miliar rubel.I. Dalam hal "kemenangan" berakhirnya Perang Dunia Pertama, Rusia, yang hancur oleh perang, sebagai pemenang, hanya harus membayar kreditor Barat sekaligus lebih dari empat cadangan emas negara pada tahun 1913.
Sementara itu, pada tahun 1917, Rusia benar-benar bangkrut, dan tuntutan utama para intervensionis, yang selalu diberikan kepada "sekutu" kulit putih mereka, Denikin, Kolchak, Wrangel, adalah pengembalian utang Tsar dan Pemerintah Sementara tanpa syarat. Amerika Serikat, kreditur utama Sekutu, hampir tidak membuat konsesi setelah perang, dengan pengecualian langka terkait dengan kepentingan khusus ... Jika Putih menang, Rusia tidak akan memiliki kesempatan untuk bangkit ...
Sebagai perbandingan: hanya kewajiban eksternal jangka pendek Rusia pada tahun 1917 dalam rasio yang setara dalam hal PDB (1913) kira-kira 4 kali lebih tinggi daripada semua hutang luar negeri Rusia pada tahun 2000. Tetapi pada awal abad ke-20 tidak ada volume produksi minyak dan gas yang sebanding dengan tahun 2000, dan pada tahun 1917 hanya ada sebuah negara yang hancur oleh Perang Dunia Pertama... dan pelabuhan-pelabuhan Timur Jauh... Kemenangan baik Pemerintahan Sementara maupun Putih sama saja dengan bunuh diri negara ... P. Krasnov dengan tepat menulis tentang Denikin dan gerakan Putih: “Sungguh ngeri dan memalukan! Jadikan Rusia arena perjuangan dunia, paparkan pada nasib Belgia dan Serbia, berdarahkan darahnya, bakar kota dan desanya, injak-injak ladangnya dan, lapar, dimarahi dan diludahi, dihancurkan menjadi debu oleh ketidakberdayaannya sendiri, selesaikan sampai tamat!
Tetapi bahkan jika Rusia setuju untuk mengorbankan utang internalnya dan melunasi semua utang luar negeri, Rusia sama sekali tidak memiliki mata uang untuk memenuhi kewajibannya selama abad berikutnya. Utang luar negeri sehubungan dengan ekspor Rusia melebihi reparasi maksimum dari Jerman lebih dari 40%. Tentu saja, Rusia dapat memberikan semua cadangan emasnya, tetapi bahkan ini akan menutupi tidak lebih dari 25% dari kewajibannya kepada kreditur asing.
Alasan penghapusan utang luar negeri oleh kaum Bolshevik dan nasionalisasi kepemilikan asing justru terletak pada premis-premis ini, dan bukan pada ideologi, yang hanya berfungsi sebagai bentuk eksternal ...
Pertama, akar masalahnya terletak pada kegagalan negara-negara Entente untuk memenuhi kewajiban sekutu mereka ke Rusia.
Jadi, pada Maret 1917, industri Inggris hanya memproduksi sekitar 20-25% dari pesanan militer Rusia, dan tidak semua senjata dikirim ke Rusia. Hal yang sama dapat dikatakan tentang pesanan Jepang dan Swedia. Pabrik Amerika kelas satu "Remington" dan "Westinghouse" memenuhi kewajiban mereka hanya 10%. Kasus-kasus tidak terpenuhinya kewajiban oleh sekutu ini bukanlah pengecualian, melainkan aturannya.
N. Yakovlev melanjutkan: “Pesanan senapan hanya dipenuhi 5%, untuk kartrid - 1%. Sebagian besar pesanan selesai 10-40%. Ketika sampai pada konsesi senjata dan peralatan, seringkali barang yang rusak atau usang dikirim. "Pada tahun 1922, delegasi Soviet pada konferensi ekonomi internasional di Genoa memperkirakan kerusakan yang diderita Rusia sebagai akibat dari kegagalan sekutu untuk memenuhi kewajiban mereka di bidang bantuan material dan teknis sebesar 3 miliar rubel." Tapi ini hanya sebagian kecil yang terlihat dari pertanyaan.
“Bagian bawah laut dari gunung es” terletak pada kenyataan bahwa kegagalan sekutu untuk memenuhi kewajiban sekutu mereka yang sebenarnya yang menyebabkan ketegangan radikal pasukan Rusia dalam perang. Beban mobilisasi tahunan rata-rata Rusia melebihi tingkat gabungan Inggris, Prancis, dan Amerika Serikat. Itu adalah beban mobilisasi yang berlebihan yang menyebabkan revolusi Rusia dan Perjanjian Brest-Litovsk... Masalah ini dibuktikan secara rinci dalam volume pertama "Trends", bahkan penilaian keuangannya dibuat. Jumlah minimum sebenarnya utang Sekutu ke Rusia untuk Perang Dunia Pertama adalah 1,5 miliar pound. Seni., atau sekitar 14 miliar rubel emas. Kegagalan negara-negara Entente untuk memenuhi kewajiban sekutu mereka yang sebenarnya ke Rusia memainkan peran yang menentukan, menjadi alasan utama kehancuran negara dan radikalisasi masyarakat Rusia, yang menyebabkan, antara lain, nasionalisasi dan pembatalan utang. Itu bukan tindakan merebut milik orang lain - itu adalah tindakan membela diri, mempertahankan diri...
Kedua, semua negara membatalkan utang luar negeri dan domestik mereka sampai batas tertentu selama revolusi. Misalnya, orang Amerika selama revolusi mereka menolak untuk membayar pajak, bea dan menggunakan mata uang Inggris (pada kenyataannya, mereka melepaskan kewajiban kredit mereka ke Inggris); selama Revolusi Prancis, pemerintah Prancis melepaskan 2/3 dari utang publiknya; pemerintah Inggris, selama revolusi borjuisnya, menolak untuk membayar semua utang luar negerinya.
Penolakan untuk membayar utang adalah syarat yang diperlukan untuk keberhasilan penyelesaian setiap revolusi, merekalah yang membantu memutus lingkaran setan di mana masyarakat telah menemukan dirinya dalam jalan buntu. Penolakan revolusi pada tahap-tahap tertentu perkembangan masyarakat hanya berarti degradasi, penghancuran diri dan penaklukannya... menuju kehancurannya. Kaum Bolshevik, sama seperti kaum revolusioner Amerika, Inggris, dan Prancis pada masa mereka, memiliki hak untuk membatalkan hutang - hak ini ditentukan baik oleh hukum alam tertinggi dari perkembangan masyarakat manusia dan oleh prinsip-prinsip dasar demokrasi yang sama di Barat. berkhotbah...
Ketiga, selama perang, hukum ekonomi masa damai berhenti beroperasi, jika tidak perang berubah menjadi bisnis murni, di mana uang membeli hidup dan mati, rasa sakit dan penderitaan bagi jutaan orang, masa depan puluhan dan ratusan juta. Dan itu semua untuk keuntungan kreditur? Kebenaran ini sampai ke Amerika setelah Perang Dunia Kedua, ketika mereka menghapus hutang semua sekutu mereka. Amerika Serikat melakukan hal yang sama, sampai pada kesimpulan yang sama dengan kaum Bolshevik, hanya hampir 30 tahun kemudian. Dan ini sekali lagi menegaskan kebenaran posisi kaum Bolshevik, yang menolak untuk membayar hutang mereka. Kritikus akan keberatan: penolakan utang sama sekali tidak sama dengan pengampunan mereka. Dari sudut pandang pemberi pinjaman, ya. Tetapi dari sudut pandang “nilai-nilai demokratis dan universal” yang dipromosikan oleh Barat yang beradab, kreditur semacam itu tidak berbeda dengan seorang agresor yang dilawannya dengan perang.
Keempat, alih-alih membantu sekutu yang kalah, negara-negara Entente melancarkan intervensi terhadapnya, dan di sini kaum Bolshevik memiliki alasan bagus lainnya untuk tidak membayar utang mereka - klaim balik. Mereka termasuk kerusakan langsung dari pemindahan dan penghancuran properti nasional, dan kerugian tidak langsung yang terkait dengan kerugian ekonomi dan manusia secara umum yang diduduki oleh wilayah tersebut. Jumlah total klaim yang diajukan oleh pihak Soviet pada pembicaraan di Genoa untuk intervensi di negara-negara Entente ditentukan menjadi 50 miliar rubel emas, atau 1/3 dari seluruh kekayaan nasional Rusia.
Dalam hal ini, memoar N. Lyubimov dan A. Erlich tentang negosiasi antara delegasi Soviet dan Entente pada 14 dan 15 April 1922 akan sangat menarik.Mari kita kutip kutipan yang agak panjang darinya:
Lloyd George. Dalam dokumen yang disajikan oleh Litvinov, sejumlah 50 miliar rubel emas dinamai, nilai yang "benar-benar tidak dapat dipahami." Untuk jumlah sebesar itu, kata Lloyd George, tidak ada gunanya pergi ke Genoa. "Negara-negara kreditur sekutu tidak akan pernah mengakui klaim apa pun yang tidak didasarkan pada keadilan dan hak untuk mengganti kerugian atas kerugian yang diderita Rusia." Orang Inggris memiliki banyak pengalaman dengan hal semacam ini, lanjut Lloyd George. Pemerintah sekutu hanya membantu pihak-pihak yang bertikai di Rusia, yang mendukung sekutu melawan Jerman. Kekuatan Barat, jika dibawa ke pengadilan, dapat menuntut Rusia karena melanggar perjanjian. Perjanjian Brest-Litovsk adalah suatu pelanggaran. Semua negara yang bertikai menderita kerugian yang sangat besar, dan yang jatuh ke Inggris adalah utangnya lebih dari £8 miliar. Seni.
Anda dapat menjelaskan faktor militer dan lainnya yang telah melemahkan ekonomi Rusia, kata Lloyd George, tetapi Anda tidak dapat mengabaikan bantuan keuangan yang diberikan oleh individu seperti petani Inggris. Praktis tidak ada gunanya berurusan dengan proposal lain dari para ahli Sekutu yang ditetapkan dalam Memorandum London (Maret 1922) "sampai delegasi Rusia mencapai kesepakatan tentang utang Rusia ..." Lloyd George melanjutkan: pemerintah Inggris tidak kompeten untuk menyetujui setiap pengurangan klaim utang pribadi dan individu. Hal lain adalah klaim negara terhadap Rusia, di mana dimungkinkan untuk mengurangi jumlah utang dan mengurangi sebagian dari bunga yang telah jatuh tempo atau ditangguhkan.”
G. Chicherin Pendapat Perdana Menteri Inggris bahwa klaim balasan Soviet tidak berdasar adalah keliru. Delegasi Rusia dapat membuktikan bahwa gerakan kontra-revolusioner, sampai saat dukungan dari luar negeri, tidak berdaya, dikalahkan dan kehilangan semua arti penting. Dia, Chicherin, ingat bagaimana pada tanggal 4 Juni 1918, perwakilan dari negara-negara Entente membuat pernyataan bahwa detasemen Cekoslowakia yang ditempatkan di Rusia harus dianggap sebagai "tentara Entente itu sendiri", di bawah perlindungan dan tanggung jawab pemerintah sekutu. Pemerintah Soviet memiliki perjanjian antara Laksamana Kolchak, Inggris dan Prancis, suatu tindakan tentang subordinasi Jenderal Wrangel ke Kolchak dan dokumen resmi lainnya. “Selama peristiwa kontra-revolusioner ini, kerusakan besar telah terjadi – hingga 1/3 dari kekayaan nasional Rusia – yang disebabkan oleh invasi dan intervensi, dan pemerintah sekutu sepenuhnya bertanggung jawab atas kerusakan ini,” kata Chicherin dengan tegas. Ganti rugi atas kerusakan yang disebabkan oleh tindakan pemerintah sekarang menjadi prinsip hukum internasional, sudah diakui dalam kasus Alabama... 1865) dengan Utara. (Lyubimov N.N., Erlikh A.N.S. 54.)]
Pertanyaan tentang utang perang diangkat di sini. “Dan apa yang didapat Rusia dari perang itu?!” seru Chicherin. Jika kami telah menerima Konstantinopel, kami akan menyerahkannya kepada saat ini, dari sudut pandang Soviet Rusia, satu-satunya pemerintah Turki yang sah. Dan penduduk Galicia Timur akan menentukan kehendaknya sendiri. Intinya, hutang perang hanya menyangkut Sekutu yang diuntungkan dari perang. Rusia, di sisi lain, menderita kerugian yang lebih signifikan dari perang daripada negara lain. 54% dari kerugian Entente jatuh di Rusia. Pemerintah Rusia menghabiskan 20 miliar rubel emas untuk perang, keuntungan dari mana pergi secara eksklusif ke sisi lain ... Kekuatan Sekutu berusaha untuk menghancurkan Rusia baru yang muncul dari revolusi, dan gagal. Dengan demikian, mereka membebaskan Rusia baru dari kewajiban apa pun kepada Entente ...
Kemudian MM Litvinov berbicara tentang masalah klaim oleh individu swasta, mantan pemilik perusahaan yang dinasionalisasi, dan alasan lainnya. Secara praktis tidak mungkin memisahkan utang swasta dari utang pemerintah. Di Prancis dan Inggris, kata Litvinov, ada banyak pendukung intervensi yang ingin mengambil "milik mereka" dengan paksa. Misalnya, Leslie Urquhart, yang membantu Laksamana Kolchak menggulingkan kekuasaan Soviet. Dan sekarang dia, Urquhart, mengatakan bahwa "dia tidak bertanggung jawab, tetapi dia menginginkan uangnya kembali." Jika dia melakukan ini lima tahun yang lalu, situasinya akan berbeda, dan sekarang sudah terlambat. Meskipun delegasi Rusia menyebutkan angka 50 miliar rubel emas, mereka tidak bersikeras untuk membayar jumlah ini, lanjut M. M. Litvinov ... L. B. Krasin mengajukan pertanyaan untuk mengembalikan Rusia dalam bentuk barang ke berbagai pengadilan; misalnya, negara kita telah menerima dua belas kapal pemecah es dari pemerintah Inggris ...
(Setelah istirahat) Lloyd George, tanpa kata pengantar khusus ... menyatakan bahwa negara-negara kreditur sekutu yang diwakili di Genoa tidak dapat menerima kewajiban apa pun sehubungan dengan klaim yang dibuat oleh pemerintah Soviet; tidak ada konsesi kepada pemerintah Soviet yang dapat dibuat baik pada hutang atau pada kewajiban keuangan .... pertanyaan tentang pengurangan hutang militer, penundaan pembayaran bunga atas klaim keuangan dan pembatalan sebagian dari bunga yang telah jatuh tempo atau ditangguhkan dari negara-negara kreditur " karena situasi ekonomi Rusia yang sulit" siap untuk mempertimbangkan dan memutuskan dengan baik ... Selanjutnya, kekuatan sekutu setuju untuk mempertimbangkan terlebih dahulu masalah hutang, dan kemudian - pemulihan Rusia. Pertanyaan tentang pengembalian properti "dalam bentuk barang" tidak boleh disamakan dengan pertanyaan tentang hutang ...
G. Chicherin menjawab: “Kita perlu melanjutkan pekerjaan komisi dan subkomisi (politik) pertama. Tidak ada alasan untuk menyalahkan Rusia sebagai "kambing hitam" untuk istirahat dalam pekerjaan. Bagian III dari Memorandum of Experts London bukan tentang utang, tetapi tentang masa depan, yang harus didiskusikan.” Lloyd George: “Bankir Inggris tidak akan membahas masa depan sampai masa lalu diselesaikan dengan benar. Sebuah subkomite khusus juga harus dibentuk untuk membahas sejumlah masalah hukum.”
"Terus terang, Tuan Lloyd George," G. Chicherin menyimpulkan dengan senyum pahit. "Entente ingin menghancurkan Rusia baru. Dia tidak berhasil. Kami berhenti.” Lloyd George menjawab G. V. Chicherin: “Jika tetangga memiliki perselisihan antara dua pihak, kami mendukung salah satu yang pergi bersama kami dan menolak untuk memberikan kompensasi kepada pihak lain atas kerugian.”
Pada akhirnya, masalah utang diselesaikan sampai tingkat tertentu dengan semua negara kecuali Amerika Serikat. Namun kisah utang kerajaan tidak berakhir di situ. Pada 1990-an, pemerintah Yeltsin membayar $400 juta sebagai kompensasi kepada investor Prancis atas utang Tsar yang dibatalkan oleh Bolshevik, dan pada awal abad ke-21, negara-negara Eropa menuntut pengakuan "utang pemerintah Tsar" dari Rusia ketika itu bergabung dengan Dewan Eropa.
KONFERENSI GENOA.
Pembukaan konferensi di Genoa. Pada tanggal 6 April, delegasi Soviet tiba di Genoa. Orang-orang Italia itu tampaknya menyambutnya dengan sangat ramah. Namun, dengan dalih perlindungan, mereka mengisolasi perwakilan Soviet sedemikian rupa sehingga mereka harus memprotes semangat yang berlebihan tersebut. Pada hari Minggu, 9 April, pertemuan pertama delegasi Soviet dengan Perdana Menteri Italia Facta dan Menteri Luar Negeri Schanzer berlangsung. Delegasi Soviet mengajukan pertanyaan untuk mengundang Turki dan Montenegro ke konferensi. Mengenai yang terakhir, Italia menyatakan bahwa Montenegro telah berpartisipasi dalam pemilihan majelis Yugoslavia; demikian, delegasi Yugoslavia juga mewakili Montenegro. Dikatakan tentang Turki bahwa konferensi itu adalah Eropa, dan Turki adalah negara Asia Kecil.
Menteri Luar Negeri Italia mengatakan bahwa konferensi membayangkan empat komisi: politik, keuangan, ekonomi dan transportasi. Delegasi Soviet akan diterima hanya untuk yang pertama; itu akan berpartisipasi dalam komisi lain hanya setelah kesimpulan dari perjanjian utama di komisi pertama. Delegasi Soviet membuat protes keras terhadap isolasi semacam itu.
Pada Minggu sore, selama pertemuan pendahuluan perwakilan Entente, delegasi Soviet dikunjungi oleh duta besar Italia di London, Giannini. Dia mengatakan bahwa Prancis mengancam akan pergi jika mereka tidak puas dengan pertanyaan tentang resolusi Cannes. Namun, Prancis, mungkin, akan menyetujui penerimaan delegasi Soviet ke semua komisi. Tetapi untuk ini, kaum Bolshevik dalam pidato penyambutan mereka harus menyatakan pengakuan mereka secara prinsip atas resolusi Cannes. Delegasi Soviet setuju untuk menerima kondisi ini.
Pada 10 April, pukul 3 sore, pleno konferensi dibuka di Istana San Giorgio. Sebanyak 29 negara diwakili, seperti yang dilaporkan oleh komite kredensial; menghitung kekuasaan Inggris, 34. Itu adalah pertemuan terbesar perwakilan kekuatan Eropa yang pernah terjadi di Eropa.
Setelah terpilihnya Perdana Menteri Italia sebagai ketua konferensi, ia menyampaikan pidato tentang kehancuran ekonomi yang melanda seluruh dunia, di mana setidaknya 300 juta orang tidak lagi terlibat dalam kerja produktif. Delegasi negara-negara yang berkumpul di Genoa harus, tanpa penundaan lebih lanjut, mulai menyembuhkan Eropa. Di antara mereka yang hadir, kata Fact, tidak ada teman atau musuh, tidak ada pemenang atau pun kalah; hanya negara-negara berkumpul di sini yang ingin memberikan kekuatan mereka untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
Di akhir sambutannya, Fact membacakan pernyataan sebagai berikut:
“Konferensi ini diselenggarakan berdasarkan resolusi Cannes; resolusi-resolusi ini dikomunikasikan kepada semua Kekuatan yang diundang. Fakta menerima undangan sudah membuktikan bahwa semua orang yang menerimanya, dengan demikian menerima prinsip-prinsip yang terkandung dalam resolusi Cannes.
Deklarasi ini - jelas berasal dari Prancis - bersaksi tentang adanya kolusi antara kekuatan kapitalis: secara harfiah mengulangi salah satu persyaratan dari memorandum Poincaré yang terkenal tanggal 6 Februari 1922.
Lloyd George mengakhiri pidatonya dengan kata-kata berikut: "Dunia akan mengikuti pertemuan kita dengan harapan, kemudian dengan ketakutan, dan jika kita gagal, maka seluruh dunia akan diliputi oleh perasaan putus asa."
Menteri Luar Negeri Prancis Barthou mendukung pembicara lain mengenai resolusi Cannes. Pada saat yang sama, ia dengan tegas menyatakan bahwa Prancis tidak akan mengizinkan diskusi tentang perjanjian Versailles mana pun. “Konferensi Genoa bukanlah,” kata Bartou, “itu tidak dapat dan tidak akan menjadi contoh kasasi yang menempatkan perjanjian-perjanjian yang ada untuk didiskusikan dan menjadi bahan pertimbangan.”
Delegasi Jerman Wirth mencoba meyakinkan para deputi bahwa situasi Jerman sangat sulit. Oleh karena itu, delegasi Jerman menganggap mungkin untuk menunda penyelesaian kesulitan internal dan tiba di Genoa dengan harapan bantuan internasional. Pidato Wirth sangat panjang. Pada kesempatan ini, salah satu wartawan menyindir bahwa delegasi Jerman memutuskan untuk mengalihkan seluruh beban reparasi Jerman ke pendengarnya.
Jerman diikuti oleh perwakilan republik Soviet. Chicherin menyatakan bahwa pemerintah Soviet, yang selalu mendukung tujuan perdamaian, bergabung dengan kepuasan khusus dalam deklarasi tentang perlunya membangun perdamaian. Kepala delegasi Soviet melanjutkan:
“Tetap pada sudut pandang prinsip-prinsip komunisme, delegasi Rusia mengakui bahwa di era sejarah saat ini, yang memungkinkan keberadaan paralel dari tatanan sosial yang lama dan yang baru muncul, kerja sama ekonomi antara negara-negara yang mewakili kedua sistem ini. properti sangat diperlukan untuk pemulihan ekonomi secara umum.”
Chicherin lebih lanjut menekankan bahwa pemulihan ekonomi Rusia sebagai kekuatan utama dengan cadangan kekayaan alam yang tak terhitung merupakan kondisi yang sangat diperlukan untuk pemulihan ekonomi secara umum. Memenuhi kebutuhan ekonomi dunia, Soviet Rusia siap memberikan konsesi terkaya - kayu, batu bara, dan bijih; ia memiliki kesempatan untuk menyewakan lahan pertanian yang luas ke dalam konsesi. Dalam membuat proposal ini, delegasi Soviet memperhatikan dan mengakui pada prinsipnya ketentuan resolusi Cannes, namun tetap memiliki hak untuk memasukkan baik amandemen maupun poin tambahan ke dalamnya.
Pada saat yang sama, Chicherin mencatat bahwa semua upaya untuk memulihkan ekonomi akan sia-sia selama ancaman perang menggantung di Eropa dan di seluruh dunia.
“Delegasi Rusia,” kata perwakilan Soviet, “bermaksud selama pekerjaan konferensi di masa depan untuk mengusulkan pengurangan persenjataan secara umum dan untuk mendukung semua proposal yang bertujuan mengurangi beban militerisme, asalkan tentara semua negara dikurangi dan aturan perang dilengkapi dengan larangan lengkap dari bentuk yang paling biadab, seperti gas beracun, perang udara dan lain-lain, terutama penggunaan alat pemusnah yang ditujukan terhadap penduduk sipil.
Pembentukan perdamaian umum semacam itu dapat dilakukan, menurut pendapat delegasi Soviet, oleh kongres dunia yang diadakan atas dasar persamaan penuh semua orang dan pengakuan hak mereka semua untuk menentukan nasib mereka sendiri. . Kongres Dunia harus menunjuk beberapa komisi yang akan menguraikan dan mengembangkan program untuk pemulihan ekonomi seluruh dunia. Kerja kongres ini hanya akan membuahkan hasil dengan partisipasi organisasi pekerja di dalamnya. Pemerintah Rusia bahkan setuju untuk mengambil perjanjian kekuatan sebelumnya sebagai titik awal, hanya dengan membuat perubahan yang diperlukan untuk mereka, serta untuk merevisi piagam.
Liga Bangsa-Bangsa, untuk mengubahnya menjadi persatuan bangsa-bangsa yang nyata, di mana tidak ada dominasi beberapa atas yang lain dan di mana pembagian yang ada menjadi pemenang dan yang ditaklukkan akan dihapuskan.
“Saya menganggap perlu,” kata Chicherin, “untuk menekankan sekali lagi bahwa, sebagai komunis, kita, tentu saja, tidak memiliki ilusi khusus tentang kemungkinan untuk benar-benar menghilangkan penyebab yang menimbulkan perang dan krisis ekonomi dalam tatanan umum saat ini. hal-hal, tetapi, bagaimanapun, kami siap untuk di pihak kami untuk mengambil bagian dalam pekerjaan bersama untuk kepentingan Rusia dan seluruh Eropa dan untuk kepentingan puluhan juta orang yang tunduk pada perampasan yang tak tertahankan dan penderitaan yang timbul dari kekacauan ekonomi, dan untuk mendukung semua upaya yang bertujuan setidaknya perbaikan paliatif ekonomi dunia, untuk menghilangkan ancaman perang baru.
Seluruh konferensi mendengarkan dengan perhatian penuh kepada perwakilan Soviet. Keheningan itu hanya disela oleh gemerisik kertas di mana para delegasi diberikan terjemahan pidato ini. Pidato delegasi Soviet segera memecahkan monoton deklarasi front persatuan kekuatan, yang telah menyetujui sebelumnya tentang perilaku di konferensi.
Setelah Chicherin, Barthou membuat "pernyataan singkat tapi paling tegas," seperti yang dia sendiri katakan. Dia kembali mengulangi deklarasi pada resolusi Cannes, yang telah dibacakan dalam pidato Fact. Delegasi Rusia, lanjut Barthou, mengajukan pertanyaan tentang kongres dunia dan menyinggung masalah lain yang tidak ada dalam resolusi Cannes. Barthou sangat tajam dalam penentangannya terhadap proposal pelucutan senjata delegasi Soviet. “Pertanyaan ini,” kata Bartu, “dihilangkan; itu tidak ada dalam urutan komisi hari ini. Itulah sebabnya saya katakan dengan sederhana, tetapi dengan sangat tegas, bahwa pada saat, misalnya, delegasi Rusia mengusulkan kepada komisi pertama untuk mempertimbangkan pertanyaan ini, delegasi Prancis tidak hanya akan menahan diri, tidak hanya memprotes. , tetapi penolakan yang tepat dan kategoris, final dan tegas".
Menanggapi Bart, Chicherin menyatakan bahwa semua orang tahu tentang sudut pandang Prancis dari pidato Briand di Washington. Di sana ia mengakui bahwa alasan mengapa Prancis menolak untuk melucuti senjata adalah mempersenjatai Rusia. Delegasi Soviet berasumsi bahwa karena Rusia akan menyetujui perlucutan senjata, masalah yang diangkat oleh Briand dengan demikian akan dihilangkan.
Tidak ada keraguan bahwa mayoritas delegasi lebih suka mengabaikan program pasifis yang luas dari delegasi Soviet secara diam-diam. Tetapi pidato Barthou yang berapi-api hanya menekankan poin-poin terpenting dari proposal Soviet. Dengan demikian, ia tanpa disadari berkontribusi pada mempopulerkan mereka. Lloyd George, dalam pidatonya, mencoba menghilangkan kesan ini; mengubah masalah menjadi lelucon, dia menyatakan bahwa, karena usia tuanya, dia tidak akan hidup untuk melihat kongres dunia; jadi dia meminta Chicherin untuk menolak tawarannya.
Pidato Chicherin menyebabkan retakan pertama, yang masih kecil, di front persatuan sekutu. Bagaimanapun, Prancis tidak bisa tidak merasakan sebagian dari keterasingannya.
Insiden ini mengakhiri sesi pleno pertama konferensi. Diputuskan untuk membuat empat komisi dan membuka pertemuan komisi politik pada hari berikutnya, pukul 10:30 pagi, di istana kerajaan.
Isolasi Prancis semakin intensif pada pertemuan komisi keuangan, di mana proposal Prancis lainnya gagal. Di Konferensi Genoa, prinsip perwakilan seperti itu diadopsi, yang menurutnya semua komisi termasuk delegasi dari masing-masing dari lima kekuatan - penggagas Konferensi Genoa, serta Soviet Rusia dan Jerman. Adapun 21 kekuasaan yang tersisa, beberapa delegasi dipilih dari mereka semua bersama-sama untuk masing-masing komisi. Pada pertemuan pertama Komisi Keuangan, Prancis mengusulkan untuk menurunkan Rusia dan Jerman ke posisi kekuatan lain. Usulan ini ditolak dengan suara bulat. Dengan demikian, Rusia dengan suara bulat diakui sebagai kekuatan besar. Prancis dibiarkan sendiri.
Pada 11 April, rapat komisi politik dibuka di pagi hari. Kali ini, mencoba meredakan kecanggungan pidatonya kemarin, Barthou bersikap sangat ramah terhadap delegasi Soviet. Dia terutama menekankan kesepakatan lengkapnya dengan Inggris dan Italia. Pada pertemuan tersebut, diputuskan untuk membuat subkomite politik untuk menangani beberapa masalah tertentu. Selain kekuatan Entente, Soviet Rusia dan Jerman, perwakilan dari Rumania, Polandia, Swedia dan Swiss terpilih menjadi subkomite. Delegasi Soviet menyatakan penolakan kategoris terhadap Rumania, yang terus menduduki Bessarabia. Pada saat yang sama, delegasi Soviet mengumumkan bahwa dia telah memprotes secara tertulis yang ditujukan kepada ketua konferensi terhadap partisipasi Jepang dalam subkomisi, karena dia terus menduduki sebagian wilayah Timur Jauh dengan pasukannya.
tuntutan imperialis. Pada 11 April, subkomite politik bertemu di sore hari. Lloyd George merekomendasikan agar diskusi dimulai pada proposal spesifik yang diajukan oleh pertemuan ahli di London pada akhir Maret. Menyampaikan materi ini, Lloyd George, diikuti oleh Barthou, menekankan bahwa laporan para ahli bukanlah dokumen resmi, tetapi dapat menjadi dasar diskusi.
Laporan para ahli dikhususkan untuk dua masalah utama: pemulihan Rusia dan pemulihan Eropa. Para ahli mengajukan proposal praktis seperti itu yang berarti perbudakan penuh dari populasi pekerja di negara Soviet. Ketujuh pasal yang dimuat dalam bab pertama laporan tersebut memuat persyaratan sebagai berikut:
Pemerintah Soviet harus memikul semua kewajiban keuangan para pendahulunya, yaitu pemerintah Tsar dan Pemerintahan Sementara borjuis.
Pemerintah Soviet mengakui kewajiban keuangan semua otoritas yang sampai sekarang berada di Rusia, baik regional maupun lokal.
Pemerintah Soviet bertanggung jawab atas semua kerusakan jika kerusakan ini disebabkan oleh tindakan atau kelalaian Soviet atau pemerintah sebelumnya atau otoritas lokal.
Untuk mempertimbangkan semua masalah ini, komisi khusus utang Rusia dan pengadilan arbitrase campuran akan dibentuk.
Semua utang antar pemerintah yang dibuat dengan Rusia setelah 1 Agustus 1914, akan dianggap dilunasi setelah pembayaran sejumlah tertentu yang akan ditetapkan dengan kesepakatan para pihak.
Namun, dalam menghitung jumlah kotor, sesuai dengan Pasal Lima, tanpa mengurangi ketentuan yang relevan dari Perjanjian Versailles, semua klaim oleh warga negara Rusia atas kerugian dan kerusakan yang ditimbulkan oleh mereka sehubungan dengan permusuhan akan diperhitungkan.
Semua saldo jumlah yang dikreditkan ke salah satu bekas pemerintah Rusia di bank yang berlokasi di negara mana pun yang pemerintahnya memberikan pinjaman ke Rusia dikreditkan ke rekening pemerintah itu.
Selain pengakuan semua hutang dan pengembalian (pengembalian) perusahaan yang dinasionalisasi, laporan para ahli dalam artikel tambahan menuntut penghapusan monopoli perdagangan luar negeri dan pembentukan rezim untuk warga negara asing di republik Soviet, mirip dengan rezim kapitulasi di negara-negara Timur.
Kaum imperialis menuntut agar Soviet Rusia membayar 18 miliar rubel. Sementara itu, jumlah sebenarnya utang Tsar dan Pemerintah Sementara tidak melebihi 12 seperempat miliar.
Betapa ganasnya tuntutan-tuntutan ini dapat dinilai setidaknya dari fakta bahwa menjelang perang, pemerintah Tsar membayar hampir 13% dari anggaran negara, atau 3,3% dari pendapatan nasional tahunan, untuk utangnya; jika pemerintah Soviet setuju untuk membayar utang ini secara penuh, ia harus membayar seperlima dari pendapatan nasional tahunan dan sekitar 80% dari seluruh anggaran negara Rusia pada waktu itu.
Delegasi Soviet menuntut penundaan pertemuan setidaknya selama dua hari. Dia memperkuat permintaannya dengan kebutuhan untuk membiasakan diri dengan laporan para ahli, yang pertama kali diserahkan kepada delegasi Soviet. Rapat diputuskan ditunda hingga Kamis, 13 April.
Pertemuan di Villa Albertis. Delegasi Soviet dikepung dari semua sisi oleh wartawan. Ada begitu banyak dari mereka sehingga vila harus mentransfer percakapan dengan mereka ke universitas. Selama jeda pertemuan subkomite politik, delegasi Soviet secara teratur dikunjungi oleh perwakilan dari kekuatan lain.
Pada 13 April, salah satu pengunjung melaporkan bahwa Lloyd George dan Barthou ingin bertemu dengan delegasi Soviet sebelum pertemuan subkomite. Mengandalkan kemungkinan perpecahan di front persatuan imperialis, delegasi Soviet setuju untuk mengambil bagian dalam konferensi yang diusulkan. Pada 14 April, pukul 10 pagi, pertemuan perwakilan delegasi Inggris Raya, Prancis, Italia, Belgia, dan Rusia Soviet berlangsung di Villa Albertis.
Membuka pertemuan, Lloyd George menanyakan apakah para ahli perlu hadir. Chicherin menjawab bahwa delegasi Soviet datang tanpa ahli. Pertemuan berikutnya dilanjutkan tanpa ahli, tetapi dengan sekretaris.
Lloyd George menyatakan bahwa bersama dengan Barthou, Schanzer dan Menteri Belgia Jaspar mereka memutuskan kemarin untuk mengatur pembicaraan tidak resmi dengan delegasi Soviet untuk mendapatkan sikap mereka dan sampai pada beberapa kesimpulan. Apa pendapat Chicherin tentang program pakar London?
Kepala delegasi Soviet menjawab bahwa rancangan para ahli sama sekali tidak dapat diterima; proposal untuk memperkenalkan komisi utang dan pengadilan arbitrase di Republik Soviet adalah upaya untuk kekuatan kedaulatannya; jumlah bunga yang harus dibayar pemerintah Soviet sama dengan seluruh jumlah ekspor Rusia sebelum perang - hampir satu setengah miliar rubel emas; keberatan kategoris juga diajukan oleh restitusi properti yang dinasionalisasi.
Setelah mengundang Barth untuk membahas laporan ahli item demi item, Lloyd George menyampaikan pidato. Dia menyatakan bahwa opini publik di Barat sekarang mengakui struktur internal Rusia sebagai karya Rusia sendiri. Selama Revolusi Prancis, butuh dua puluh dua tahun untuk pengakuan seperti itu; sekarang hanya ada tiga. Opini publik menuntut pemulihan perdagangan dengan Rusia. Jika ini gagal, Inggris harus beralih ke India dan negara-negara Timur Tengah. “Mengenai utang perang, mereka hanya menuntut,” kata perdana menteri tentang sekutu, “bahwa Rusia mengambil posisi yang sama dengan negara-negara yang sebelumnya adalah sekutunya. Selanjutnya, pertanyaan tentang semua hutang ini dapat didiskusikan secara keseluruhan. Inggris berutang 1 miliar pound ke Amerika. Prancis dan Italia adalah debitur dan kreditur, seperti halnya Inggris Raya." Lloyd George berharap bahwa waktunya akan tiba ketika semua negara akan bersatu untuk melikuidasi utang mereka.
Mengenai restitusi, Lloyd George mengatakan bahwa "terus terang, restitusi sama sekali tidak sama dengan pengembalian." Korban dapat dipuaskan dengan menyewakan usaha lama mereka. Berkenaan dengan klaim balik Soviet, Lloyd George dengan tegas menyatakan:
“Pada suatu waktu, pemerintah Inggris memberikan bantuan kepada Denikin dan, sampai batas tertentu, kepada Wrangel. Namun, ini adalah perjuangan internal murni, di mana bantuan diberikan kepada satu pihak. Menuntut pembayaran atas dasar ini sama saja dengan menempatkan negara-negara Barat pada posisi membayar ganti rugi. Sepertinya mereka diberitahu bahwa mereka adalah orang-orang yang kalah yang harus membayar ganti rugi."
Lloyd George tidak bisa menerima pandangan itu. Jika ini dipaksakan, Inggris Raya harus mengatakan: "Kami tidak sedang dalam perjalanan."
Tapi Lloyd George menyarankan jalan keluar di sini juga: ketika membahas utang perang, untuk menentukan jumlah bulat yang harus dibayar untuk kerugian yang ditimbulkan ke Rusia. Dengan kata lain, saran Lloyd George adalah bahwa klaim pribadi tidak boleh bertentangan dengan klaim balik pemerintah. Hapus hutang perang untuk klaim balasan Soviet; untuk menyetujui penyerahan perusahaan-perusahaan industri kepada pemilik-pemilik sebelumnya dengan sewa jangka panjang sebagai ganti ganti rugi.
Barthou, yang mengikuti Lloyd George, mulai dengan jaminan bahwa dia telah disalahpahami di pleno. Dia ingat bahwa dia adalah negarawan pertama Prancis, yang pada tahun 1920 menawarkan untuk memulai negosiasi dengan Soviet Rusia. Barthou mendesak delegasi Soviet untuk mengakui hutang mereka. “Tidak mungkin memahami urusan masa depan sampai seseorang memahami urusan masa lalu,” katanya. “Bagaimana Anda bisa mengharapkan siapa pun untuk menginvestasikan modal baru di Rusia tanpa memastikan nasib modal yang diinvestasikan sebelumnya ... Sangat penting bahwa pemerintah Soviet mengakui kewajiban para pendahulunya sebagai jaminan bahwa pemerintah yang mengikutinya akan mengakui kewajibannya.”
Lloyd George menyarankan untuk beristirahat sejenak untuk berkonsultasi dengan rekan kerja. Beberapa menit kemudian para delegasi bertemu lagi. Diputuskan untuk istirahat dari 12:50 hingga 3:00, dan selama waktu ini para ahli harus menyiapkan semacam formula perdamaian.
Karena delegasi Rusia harus menempuh perjalanan beberapa puluh kilometer untuk sampai ke hotel mereka, Lloyd George mengundang delegasi untuk menginap untuk sarapan. Usai jeda, jumlah peserta pertemuan kembali diisi oleh Perdana Menteri Belgia Toenis dan beberapa pakar dari Inggris dan Prancis.
Pukul 3 sore, rapat belum bisa dibuka. Para ahli diharapkan dengan formula kesepakatan. Sementara mereka pergi, Lloyd George mengundang delegasi Soviet untuk menginformasikan apa yang dibutuhkan Soviet Rusia. Delegasi menyampaikan tuntutan ekonominya. Dia dibombardir dengan pertanyaan: siapa yang mengeluarkan undang-undang di negara Soviet, bagaimana pemilihan berlangsung, siapa yang memiliki kekuasaan eksekutif.
Para ahli kembali. Mereka masih belum mencapai kesepakatan. Kemudian Barthou bertanya apa kontraproposal dari Soviet Rusia. Perwakilan delegasi Soviet dengan tenang menjawab bahwa delegasi Rusia telah mempelajari proposal para ahli hanya selama dua hari; namun, ia akan segera menyajikan kontra-proposalnya.
Barthou mulai tidak sabar. Anda tidak bisa bermain petak umpet, katanya dengan kesal. Menteri Italia Schanzer menjelaskan apa artinya ini: Saya ingin tahu apakah delegasi Rusia menerima tanggung jawab pemerintah Soviet atas hutang sebelum perang; apakah pemerintah itu bertanggung jawab atas kerugian warga negara asing akibat tindakannya; klaim balasan apa yang ingin dibuatnya.
Lloyd George mengundang para ahli untuk bekerja lagi. "Jika masalah ini tidak diselesaikan," dia memperingatkan, "konferensi akan berantakan." Sekali lagi istirahat diumumkan sampai jam 6 sore. Pada jam 7 pertemuan baru dibuka. Para ahli menyajikan formula yang tidak berarti. Arti utamanya adalah bahwa perlu untuk mengadakan komisi kecil ahli lainnya pada hari berikutnya. Lloyd George menekankan bahwa dia sangat tertarik untuk melanjutkan pekerjaan konferensi. Oleh karena itu, dia dan teman-temannya sepakat untuk membentuk komisi ahli untuk mencari tahu apakah mereka tidak setuju dengan delegasi Rusia. Diputuskan pada tanggal 15, jam 11 pagi, untuk mengumpulkan dua ahli dari masing-masing negara dan kemudian dilanjutkan dengan pertemuan pribadi. Sebelum bubar, Barthou menawarkan untuk tidak mengungkapkan informasi tentang negosiasi tersebut. Diputuskan untuk mengeluarkan komunike berikut:
“Perwakilan dari delegasi Inggris, Prancis, Italia dan Belgia berkumpul di bawah kepemimpinan Lloyd George untuk pertemuan semi-resmi untuk membahas dengan delegasi Rusia kesimpulan dari laporan para ahli London.
Dua sesi dikhususkan untuk diskusi teknis ini, yang akan dilanjutkan besok dengan partisipasi para ahli yang dinominasikan oleh masing-masing delegasi.”
Pertemuan para ahli diadakan keesokan paginya. Di sana, perwakilan republik Soviet mengumumkan klaim balasan dari pemerintah Soviet: jumlahnya mencapai 30 miliar rubel emas. Pada hari yang sama, pukul 04.30, pertemuan pakar dibuka kembali di Villa Albertis. Lloyd George melaporkan bahwa delegasi Soviet telah menyebutkan sejumlah besar klaim mereka. Jika Rusia benar-benar menyajikannya, maka dia bertanya apakah layak pergi ke Genoa. Lloyd George melanjutkan dengan menekankan bahwa Sekutu akan mempertimbangkan nasib buruk Rusia dalam hal tugas militer. Namun, mereka tidak akan membuat konsesi tentang masalah utang kepada individu swasta. Tidak ada gunanya membicarakan hal lain sampai masalah hutang diselesaikan. Jika kesepakatan tidak dapat dicapai, maka sekutu "akan memberi tahu konferensi bahwa mereka belum dapat mencapai kesepakatan dan bahwa tidak ada gunanya berurusan lebih lanjut dengan masalah Rusia." Sebagai kesimpulan, Lloyd George membuat proposal berikut yang disiapkan oleh Sekutu:
"satu. Negara-negara kreditur sekutu yang diwakili di Genoa tidak dapat memikul kewajiban apa pun sehubungan dengan klaim yang dibuat oleh pemerintah Soviet.
Namun, mengingat situasi ekonomi Rusia yang sulit, negara-negara kreditur cenderung mengurangi utang perang Rusia sehubungan dengan mereka dalam persentase - yang besarnya harus ditentukan kemudian. Negara-negara yang diwakili di Genoa cenderung untuk mempertimbangkan tidak hanya pertanyaan tentang penundaan pembayaran bunga saat ini, tetapi juga perpanjangan lebih lanjut dari periode pembayaran bagian dari bunga yang telah kadaluwarsa atau ditangguhkan.
Namun demikian, akhirnya harus ditetapkan bahwa tidak ada pengecualian yang dapat dibuat untuk pemerintah Soviet mengenai:
a) hutang dan kewajiban keuangan yang ditanggung sehubungan dengan warga negara dari negara lain;
b) hak warga negara atas pemulihan hak milik mereka atau kompensasi atas kerusakan dan kerugian yang terjadi.
Diskusi dimulai. Delegasi Soviet menolak untuk menerima usulan sekutu. Kemudian Lloyd George mengatakan bahwa dia ingin berkonsultasi dengan rekan-rekannya.
Rapat dilanjutkan pada pukul 06.45 WIB. Sudah pidato pertama sekutu menunjukkan bahwa mereka tampaknya setuju dan berniat untuk mempertahankan satu baris. Barthou, yang sebelumnya bungkam, mengeluarkan pernyataan: “Pertama-tama, pemerintah Soviet harus mengakui utangnya. Jika Chicherin menjawab pertanyaan ini dengan setuju, pekerjaan akan dilanjutkan. Jika jawabannya negatif, pekerjaan harus diselesaikan. Jika dia tidak bisa mengatakan ya atau tidak, pekerjaannya akan menunggu."
Lloyd George mendukung permintaan ultimatum Bart. Delegasi Soviet mempertahankan posisinya. Sebagai kesimpulan, dia menyatakan bahwa dia perlu menghubungi Moskow. Diputuskan bahwa pemerintah Italia akan mengambil langkah-langkah untuk mengatur komunikasi dengan Moskow melalui London; sambil menunggu jawaban diterima, diputuskan untuk melanjutkan pekerjaan komisi politik atau subkomite.
Di akhir pertemuan, Barthou kembali mencoba menekan delegasi Soviet. Dia meminta untuk diberi tahu apakah mereka menginginkan kesepakatan, apa yang membedakan mereka dari sekutu, mengapa mengirim telegram ke Moskow? Mereka hanya berbicara tentang prinsip, dan sementara itu delegasi Rusia telah menerima persyaratan Konferensi Cannes, yang mencakup pengakuan utang. Mengapa mereka tidak mengulangi apa yang mereka lakukan dengan mengadopsi resolusi Cannes? Jika mereka melakukannya, 48 jam akan dimenangkan.
Pertemuan itu berakhir di sana. Diputuskan untuk memberi tahu pers bahwa diskusi sedang berlangsung.
Perjanjian Rapallo (16 April 1922). Sepanjang hari ketika negosiasi berlangsung di Villa Albertis, Genoa khawatir, para jurnalis tersesat dalam dugaan apa yang terjadi di balik dinding vila. Saraf semua orang tegang. Delegasi terus-menerus bergegas dari satu hotel ke hotel lain, menyebarkan desas-desus yang paling bertentangan. Mayoritas cenderung pada kesimpulan bahwa delegasi Soviet tampaknya mencapai kesepakatan dengan Entente melawan Jerman. Delegasi Jerman hancur. Dia sudah menyesali penerimaan dingin yang diberikan kepada Chicherin di Berlin. Kebingungan Jerman diketahui di antara delegasi Soviet. Larut malam pada tanggal 15 April, delegasi Soviet menelepon hotel tempat tinggal perwakilan Jerman. Peristiwa selanjutnya digambarkan dengan sangat gamblang oleh mantan duta besar Inggris di Berlin, Lord d "Abernon, dalam bukunya" Ambassador of Peace ". Maltzan bercerita tentang mereka pada tahun 1926:
“Delegasi Jerman di Genoa mulai menerima informasi tidak resmi dari berbagai sumber - dari Belanda, Italia, dan lainnya - bahwa Rusia telah mencapai kesepakatan dengan Inggris dan Prancis, dan Jerman dikesampingkan. Rathenau putus asa. Semua rencananya berantakan. Delegasi Jerman secara menyeluruh membahas situasi dan akhirnya memutuskan bahwa tidak ada yang bisa dilakukan saat ini. Pergi tidur. Pada pukul 2 pagi, seorang bujang membangunkan Maltzan: "Seorang pria dengan nama belakang yang sangat aneh ingin berbicara dengan Anda di telepon," katanya. Itu Chicherin. Maltzan pergi ke aula hotel dengan jubah hitam dan melakukan percakapan telepon yang berlangsung selama seperempat jam. Percakapan memuncak ke Chicherin meminta Jerman untuk datang kepadanya pada hari Minggu dan membahas kemungkinan kesepakatan antara Jerman dan Rusia. Dia tidak mengatakan bahwa negosiasi dengan kekuatan Barat telah gagal, tetapi Maltzan segera menyadari bahwa laporan kesepakatan antara Rusia dan kekuatan Barat adalah palsu. Maltzan membayangkan bahwa Rusia akan mengadili Jerman; oleh karena itu dia menahan diri dari jawaban langsung dan mengatakan bahwa pada hari Minggu akan sulit untuk bertemu, karena delegasi Jerman telah mengatur piknik, dan dia sendiri harus pergi ke gereja. Tetapi setelah Chicherin berjanji untuk memberikan Jerman negara yang paling disukai, Maltsan setuju untuk mengorbankan kewajiban agamanya dan berkencan.
Pukul 02.30 Maltzan tiba di Rathenau. Yang terakhir mondar-mandir di ruangan dengan piyama, dengan wajah kuyu dan mata meradang. Ketika Malzan masuk, Rathenau berkata, "Anda mungkin membawakan saya surat perintah kematian?" “Tidak, berita itu benar-benar berlawanan,” jawab Maltzan dan memberikan keseluruhan cerita kepada Rathenau. Yang terakhir berkata: "Sekarang saya tahu keadaan sebenarnya, saya akan pergi ke Lloyd George, menjelaskan semuanya kepadanya dan mencapai kesepakatan dengannya." Maltzan keberatan: “Itu tidak terhormat. Jika Anda melakukan ini, saya akan segera mengundurkan diri dan pensiun dari urusan publik.” Pada akhirnya, Rathenau mengikuti pendapat Maltzan dan setuju - meskipun tidak sepenuhnya bersedia - untuk bertemu pada hari Minggu dengan delegasi Rusia. Pada hari Minggu pagi, pertemuan Rusia dengan Jerman berlangsung.
Kedua belah pihak keras kepala, dan segalanya bergerak maju perlahan. Karena Jerman diundang untuk sarapan, pada pukul satu siang mereka memutuskan negosiasi dan pergi. Pada saat ini, Lloyd George menelepon dan berkata: “Saya sangat ingin bertemu Rathenau secepat mungkin; apakah akan lebih mudah baginya untuk datang ke tong hari ini atau besok untuk sarapan? Undangan ini entah bagaimana segera diketahui orang Rusia. Akibatnya, mereka menjadi lebih akomodatif, dan pada malam hari di hari yang sama perjanjian Rapallo ditandatangani tanpa penundaan lebih lanjut.
Tidak ada keraguan bahwa Maltzan mendistorsi sesuatu dalam upaya untuk menampilkan posisi delegasi Jerman dalam cahaya yang paling menguntungkannya dan untuk menutupi perilakunya yang bermuka dua. Dia menyembunyikan bahwa Rathenau, saat bernegosiasi dengan Chicherin, tidak hanya mempertahankan kontak dengan Inggris, tetapi secara rahasia melaporkan kepada delegasi Inggris tentang semua yang dikatakan dengan Rusia. Maltsan tidak memberi tahu bagaimana orang Jerman menggeliat, sekarang menghentikan negosiasi, sekarang dengan putus asa kembali bergegas ke Chicherin, yang dengan tenang mendesak mereka untuk berhenti ragu-ragu. Dia juga tidak menceritakan bagaimana, setelah panggilan Chicherin, dia mengangkat seluruh delegasi Jerman. "Pertemuan piyama" yang terkenal dimulai, yang mendahului kesimpulan dari Perjanjian Rapallo. Itu berlanjut sampai jam 3 pagi. Rathenau masih menentang perjanjian terpisah dengan Rusia, meskipun penentangannya semakin lemah. Maltzan berbicara dengan antusias mendukung negosiasi. Wirth setuju dengannya. Hanya ada satu keraguan: apa yang akan dikatakan Berlin? Orang Jerman di Genoa tahu bahwa Presiden Ebert dan Sosial Demokrat berorientasi Barat dan akan memprotes kesepakatan dengan kaum Bolshevik (keberatan Ebert diselesaikan hari itu juga dalam percakapan telepon yang panjang).
Jerman, dengan segala tindakan pencegahan, mencoba memberi tahu Inggris tentang keputusan mereka untuk berunding dengan kaum Bolshevik.
Menurut Perjanjian Rapallo, yang ditandatangani pada 16 April 1922, kedua pemerintah saling menolak untuk mengganti biaya militer dan kerugian militer, serta non-militer, yang diderita mereka dan warganya selama perang. Jerman dan Soviet Rusia saling menghentikan pembayaran untuk pemeliharaan tawanan perang.
Pemerintah Jerman menolak untuk menuntut agar industri yang dinasionalisasi dikembalikan ke bekas pemilik Jerman dengan syarat bahwa Soviet Rusia tidak akan memenuhi klaim serupa dari negara-negara lain.
Hubungan diplomatik dan konsuler antara Jerman dan Soviet Rusia segera dilanjutkan. Kedua pemerintah sepakat untuk menerapkan prinsip negara yang paling disukai dalam menyelesaikan hubungan perdagangan dan ekonomi yang saling menguntungkan dan memenuhi kebutuhan ekonomi bersama. Ditetapkan bahwa perjanjian itu tidak mempengaruhi hubungan para pihak dengan negara lain.
Perjanjian Rapallo adalah bom yang meledak secara tak terduga di Konferensi Genoa. “Ini akan mengguncang dunia! Ini adalah pukulan terkuat bagi konferensi tersebut,” seru duta besar Amerika untuk Italia, Childe, setelah mengetahui kesepakatan Soviet-Jerman.
Perjanjian Rapallo menggagalkan upaya Entente untuk menciptakan front kapitalis bersatu melawan Soviet Rusia. Rencana pemulihan Eropa dengan mengorbankan negara-negara yang kalah dan Soviet Rusia runtuh. Diplomasi Soviet menang karena mengikuti instruksi langsung Lenin. “Seseorang harus dapat menggunakan kontradiksi dan pertentangan antara imperialis,” katanya. “Jika kita tidak mematuhi aturan ini, kita akan lama, untuk kepuasan para kapitalis, semua tergantung pada aspen yang berbeda.”
Diplomasi Entente, yang berharap untuk membuat Soviet Rusia bertekuk lutut, dan menarik masalah reparasi Jerman dari diskusi sebagai masalah yang diselesaikan, mengalami kekalahan total. Sebaliknya, Perjanjian Rapallo membawa manfaat politik yang serius bagi kedua pesertanya. Perjanjian itu mengakhiri masalah kontroversial di masa lalu. Alih-alih Perjanjian Brest-Litovsk, yang didasarkan pada kekerasan, ia menciptakan hubungan baru yang memastikan kesetaraan penuh kedua negara dan peluang untuk kerja sama ekonomi yang damai. Tiga poin utama dalam Perjanjian Rapallo menentukan signifikansi politiknya. Yaitu, pertama, pembatalan bersama atas semua klaim; kedua, pemulihan hubungan diplomatik antara Jerman dan Rusia (setelah perbatasan dan negara-negara timur, Jerman adalah kekuatan Eropa Barat pertama yang menjalin hubungan diplomatik normal dengan Rusia Soviet); dan akhirnya, ketiga, pemulihan hubungan ekonomi antara Rusia dan Jerman, yang muncul dari keterasingan berkat Perjanjian Rapallo. Dengan demikian, cincin blokade ekonomi di sekitar Soviet Rusia terputus. Di sisi lain, Jerman juga berpeluang untuk memperluas perdagangannya.
Menilai perjanjian Rapallo, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mencatat dalam resolusi khusus tanggal 18 Mei 1922 bahwa “menyambut perjanjian Rusia-Jerman yang disimpulkan di Rapallo sebagai satu-satunya jalan keluar yang benar dari kesulitan, kekacauan dan bahaya perang, hanya mengakui perjanjian semacam ini, menginstruksikan Dewan Komisaris Rakyat dan Komisariat Rakyat Luar Negeri untuk mengejar kebijakan dalam semangat di atas dan menginstruksikan Komisariat Rakyat untuk Luar Negeri dan Dewan Komisaris Rakyat untuk memungkinkan penyimpangan dari jenis perjanjian. Perjanjian Rapallo hanya dalam kasus-kasus luar biasa ketika penyimpangan ini akan dikompensasikan dengan manfaat yang sangat khusus untuk massa pekerja RSFSR dan republik-republik yang bersekutu dengannya".
Entente dan Jerman. Dua hari setelah berakhirnya Perjanjian Rapallo, pada tanggal 18 April 1922, pemerintah negara-negara Entente, Entente Kecil, serta Polandia dan Portugal, menyampaikan catatan menantang kepada Jerman. Di dalamnya, mereka menuduh Jerman tidak setia terhadap sekutu, melanggar resolusi Cannes, yang oleh perwakilan Jerman "secara diam-diam menyimpulkan, di belakang rekan-rekan mereka, kesepakatan dengan Rusia." Kekuatan yang menandatangani catatan tersebut menekankan bahwa setelah kesimpulan dari perjanjian khusus dengan Rusia, Jerman tidak dapat berpartisipasi dalam pembahasan kesepakatan umum antara negara lain dan Rusia. Dengan demikian, Entente sebenarnya mengecualikan Jerman dari komisi politik Konferensi Genoa. Pers mengangkat keributan yang tak terbayangkan tentang perjanjian Rapallo, Komisi Reparasi menuntut pengiriman segera salinan resmi dokumen ini untuk menilai apakah perjanjian Soviet-Jerman menyebabkan kerusakan pada pemerintah yang membentuk komisi reparasi. Para diplomat Entente berpendapat bahwa Perjanjian Rapallo melanggar sejumlah poin Perjanjian Versailles.
Takut dengan keributan itu, Wirth dan Rathenau mengunjungi delegasi Soviet pada 19 April. Jerman memohon agar perjanjian itu dikembalikan kepada mereka dalam menghadapi protes dari Sekutu. Jerman benar-benar panik. Mereka menghubungi Berlin setiap menit, lalu mencoba bergegas ke Inggris, lalu kembali ke delegasi Soviet dengan proposal yang gigih untuk mengabaikan perjanjian itu. Setelah menemui penolakan kategoris dari delegasi Soviet, Jerman memintanya untuk mendukung protes mereka terhadap pengecualian perwakilan Jerman dari komisi politik. Pada 21 April, Jerman menanggapi catatan Entente. Catatan Jerman menekankan bahwa Perjanjian Rapallo sama sekali tidak mengganggu hubungan kekuatan ketiga dengan Rusia. Pada tanggal 23 April, Sekutu mengirim catatan baru kepada Kanselir Barth. Atas saran Barthou, frasa berikut dimasukkan ke dalamnya: "Cadangan yang bertanda tangan di bawah ini bagi pemerintah mereka, hak penuh untuk menganggap tidak sah dan tidak sah semua resolusi perjanjian Rusia-Jerman yang akan ditemukan bertentangan dengan perjanjian yang ada."
Usulan baru dari delegasi Soviet. Sejauh ini, delegasi Soviet pada dasarnya mempertahankan proposal berikut. Dia menolak untuk membahas kondisi sekutu, tidak sesuai dengan martabat negara Soviet. Dia memprotes upaya untuk melihat Republik Soviet sebagai negara yang kalah. Delegasi Soviet mengajukan kontra-klaim untuk mengkompensasi kerugian besar dan kerugian yang disebabkan Soviet Rusia oleh intervensi asing. “Intervensi dan blokade oleh Sekutu,” demikian bunyi memorandum delegasi Soviet tertanggal 20 April, “dan perang saudara yang didukung oleh mereka selama tiga tahun menyebabkan kerugian Rusia jauh melebihi kemungkinan klaim terhadapnya dari orang asing yang menderita akibat revolusi Rusia. .”
Pemerintah Soviet mengusulkan untuk sepenuhnya membatalkan utang perang. “Rakyat Rusia mengorbankan lebih banyak nyawa untuk kepentingan militer semua-Serikat daripada semua sekutu lainnya bersama-sama,” memorandum itu mengingatkan; - dia menderita kerusakan properti yang sangat besar dan sebagai akibat dari perang dia kehilangan wilayah yang besar dan penting untuk pembangunan negaranya. Dan setelah sekutu lainnya menerima peningkatan besar wilayah di bawah perjanjian damai, ganti rugi besar, mereka ingin memulihkan dari orang-orang Rusia biaya operasi yang membawa buah kaya seperti itu ke kekuatan lain. ».
Delegasi Soviet berbicara dalam istilah yang paling kategoris terhadap campur tangan pemerintah asing dalam proses hukum atau dalam organisasi perdagangan luar negeri republik, dan terhadap setiap restitusi perusahaan yang dinasionalisasi. Namun, berharap untuk menemukan dasar bagi kesepakatan dan pemulihan hubungan bisnis dengan modal asing, pemerintah Soviet setuju untuk mengakui hak warga negara asing yang terkena dampak atas kompensasi kerugian. Namun, itu membuat ketaatan timbal balik menjadi kondisi yang sangat diperlukan. Dengan demikian, kerusakan yang disebabkan Rusia oleh kehancuran pasukan Sekutu dan Pengawal Putih bertentangan dengan kerugian warga negara asing dari tindakan dan perintah pemerintah Soviet. Pemerintah Soviet tidak hanya menerima restitusi, tetapi juga sewa wajib perusahaan yang dinasionalisasi kepada pemilik sebelumnya. Ia mengakui bahwa ini akan melanggar kedaulatan Republik Rusia.
Dalam menyetujui pengakuan utang sebelum perang, delegasi Soviet menekankan pada saat yang sama bahwa pemerintah Soviet pada prinsipnya menolak tanggung jawabnya atas kewajiban pemerintah Tsar dan menuntut pembayaran yang ditangguhkan selama tiga puluh tahun, dan bahkan kemudian, tunduk pada pemberian pinjaman kepada negara Soviet.
Ini pada dasarnya adalah posisi asli Rusia Soviet di Genoa. Tetapi setelah berakhirnya Perjanjian Rapallo, dimungkinkan untuk mundur dari posisi ini, karena mengubah keseimbangan kekuasaan. Perjanjian Rapallo memperdalam kontradiksi di kubu imperialis. Situasi diperumit oleh fakta bahwa pada tanggal 31 Mei batas waktu pembayaran Jerman untuk reparasi telah tiba. Inggris ragu-ragu. Dia harus memilih antara menyerah pada militan Prancis atau kesepakatan dengan Jerman dan Rusia Soviet. Tetapi perjanjian dengan Rusia mengalami masalah klaim pribadi. Lingkaran perbankan kota sangat berhati-hati dalam masalah ini.
Pemerintah Soviet dihadapkan pada tugas untuk mengambil keuntungan dari kebimbangan Inggris dan mencoba untuk lebih memecah bagian depan kekuatan kapitalis.
Pada 20 April, Chicherin kembali mengadakan negosiasi dengan perwakilan Inggris. Lloyd George menyatakan bahwa tanpa penerimaan restitusi, negosiasi lebih lanjut tampak berlebihan. Sebagai tanggapan, delegasi Soviet mengusulkan formula berikut tentang masalah kontroversial utama. "Pemerintah Rusia akan siap untuk mengadakan negosiasi dengan mantan pemilik perusahaan industri yang dinasionalisasi untuk memberikan hak prioritas atas konsesi dalam bentuk sewa atas properti di atas atau memenuhi klaim mereka yang adil dengan cara apa pun melalui kesepakatan bersama."
Formula itu diperkenalkan ke Inggris. Tapi mereka bilang itu tidak bisa diterima. Mereka bersikeras memasukkan di dalamnya pernyataan umum berikut: "Rusia setuju untuk mengembalikan properti jika memungkinkan..." Rumus di atas kemudian harus diikuti. Tetapi delegasi Soviet dengan tegas menolak untuk memberikan pernyataan yang diminta. Kemudian perwakilan Inggris, Menteri Evene, menyarankan alih-alih kata-kata "mengembalikan properti" untuk memasukkan "mengembalikan penggunaan properti", menetapkan bahwa ini juga hampir tidak dapat diterima oleh Lloyd George.
Lloyd George, setelah membiasakan diri dengan formula baru, berjanji untuk membujuk Prancis dan Belgia, meskipun dia mengakui ini sebagai keraguan.
Untuk mencegah tuduhan mengganggu konferensi, delegasi Soviet membuat konsesi lebih lanjut. Pada hari yang sama, delegasi Soviet mengirim surat kepada Lloyd George sebagai tanggapan atas proposal Sekutu yang diajukan di Villa Albertis. Delegasi Rusia melaporkan bahwa situasi ekonomi saat ini di Rusia dan keadaan yang menyebabkannya memberi Rusia hak untuk sepenuhnya melepaskannya dari semua kewajiban dengan menerima tuntutan baliknya. Tetapi delegasi Soviet siap untuk mengambil satu langkah lagi untuk menyelesaikan perselisihan: mereka akan setuju untuk menerima Pasal 1, 2 dan 3a dari proposal tersebut, dengan syarat, pertama, hutang perang dan semua bunganya dibatalkan dan, kedua , bahwa Rusia akan memberikan bantuan keuangan yang memadai. Surat itu selanjutnya mengatakan:
“Berkenaan dengan Pasal 3b, maka, dengan tunduk pada persyaratan di atas, pemerintah Rusia akan memutuskan untuk mengembalikan kepada pemilik sebelumnya penggunaan properti yang dinasionalisasi, atau, jika ternyata tidak mungkin, untuk memenuhi persyaratan hukum dari mantan pemilik baik dengan kesepakatan bersama yang dibuat secara langsung dengan mereka, atau berdasarkan kesepakatan, yang rinciannya akan dibahas dan diadopsi dalam kelanjutan konferensi ini.
Bantuan keuangan dari negara lain mutlak diperlukan untuk pemulihan ekonomi Rusia; sampai saat itu, tidak akan ada kesempatan untuk membebani negara Anda dengan beban hutang yang tidak akan mampu dibayarnya.
Delegasi Rusia juga ingin memperjelas, meskipun tidak perlu dikatakan lagi, bahwa pemerintah Rusia tidak akan dapat memikul kewajiban apa pun sehubungan dengan hutang para pendahulunya sampai secara resmi diakui secara de jure oleh negara-negara yang berkepentingan.
Pada pagi hari tanggal 21, setelah menerima surat dari delegasi Soviet, sebuah konferensi resmi diadakan. Semua anggota subkomite politik, kecuali Rusia dan Jerman, ambil bagian di dalamnya. Mereka yang hadir menyatakan keraguan tentang beberapa poin dari surat itu. Namun demikian, ketua subkomite, Shantzer, diinstruksikan untuk menyampaikan kepada delegasi Soviet bahwa tanggapannya secara umum dapat menjadi dasar untuk negosiasi lebih lanjut.
Pada sore hari tanggal 21 April, pertemuan resmi subkomite berlangsung. Setelah melaporkan pada pertemuan pagi mengenai surat delegasi Soviet, Shantzer mengusulkan untuk membentuk komite ahli yang terdiri dari satu perwakilan dari masing-masing dari lima kekuatan - penggagas Konferensi Genoa, satu dari negara netral, satu dari semua lainnya negara-negara yang berdekatan dengan Entente, dan perwakilan Rusia untuk mempelajari lebih dalam surat delegasi Soviet.
Komite Ahli bertemu empat kali. Delegasi Rusia ditanyai terutama tentang organisasi proses hukum Soviet. Sejak 24 April, semua pertemuan telah dihentikan.
Ratusan pejabat yang datang bersama delegasinya ke Konferensi Genoa menyebarkan informasi paling kontradiktif tentang apa yang terjadi di balik layar. Untuk mengantisipasi pengakuan Rusia Soviet dan pemulihan hubungan ekonomi dengannya, perwakilan dari berbagai perusahaan keuangan dan industri berbondong-bondong ke Genoa. Kegembiraan khusus merajalela di kalangan perusahaan minyak, yang sudah membuat rencana untuk merebut dan menggunakan minyak Baku. Kedua kepercayaan dunia - "Royal Detch" Inggris dan "Minyak Standar" Amerika - bersaing satu sama lain: mereka menyuap pers, politisi dan diplomat, menangkap informasi tentang konferensi dan menimbang peluang untuk mendapatkan konsesi Baku.
Untuk melawan rencana Inggris untuk menguasai minyak Kaukasia, serikat minyak Amerika-Prancis-Belgia diciptakan, dengan tergesa-gesa mengembangkan proyek-proyek perbudakan ekonomi Rusia Soviet untuk membantu diplomasi. Selama Konferensi Genoa, kongres raja-raja minyak dari seluruh dunia berlangsung. Di balik layar, dia memiliki pengaruh besar pada delegasi konferensi. Perwakilan dari kelompok yang bertikai membeli saham bekas perusahaan minyak Rusia. Untuk menyerang pesaingnya, Royal Deutsch mengumumkan di media bahwa Standard Oil telah memperoleh kendali dalam kemitraan dengan Nobel bersaudara, salah satu perusahaan minyak terbesar di Rusia. Standard Oil Society memaksa Emmanuel Nobel untuk mengeluarkan sanggahan. Pada saat yang sama, agen Standard Oil menempatkan pengumuman di surat kabar Amerika bahwa ketua masyarakat telah menerima jaminan dari Menteri Luar Negeri Hughes bahwa "Amerika Serikat tidak akan mentolerir perjanjian apa pun yang akan mengecualikan modal Amerika dari berpartisipasi dalam minyak Rusia. konsesi."
Di Genoa, pertempuran nyata para raja minyak terjadi.
Pada tanggal 28 April, delegasi Soviet bertanya mengapa pertemuan konferensi dan komisinya tidak diadakan. Jika penundaan pertemuan dan tidak adanya jawaban atas surat tanggal 20 April berarti bahwa Negara-negara menarik persetujuan mereka untuk menerima surat ini sebagai dasar perundingan, maka delegasi Rusia tidak lagi menganggap dirinya terikat oleh surat itu dan kembali ke sudut pandang aslinya.
Memorandum Sekutu. Akhirnya, pada tanggal 2 Mei 1922, Sekutu menyampaikan memorandum mereka. Selama waktu ini di Paris, Poincaré berbelok tajam ke kanan. Deputi dari Comité de Forges dan kelompok reaksioner lainnya mengunjunginya, memprotes setiap konsesi ke Rusia. Barthou dipanggil ke Paris. Dia diminta untuk mengambil sikap yang lebih tegas di Genoa. Prancis menyiapkan versi memorandum mereka, Inggris - milik mereka; setelah perjuangan panjang di belakang layar, kedua opsi akhirnya disepakati. Mengirimkan memorandum sekutu kepada delegasi Soviet, Shantzer menambahkan bahwa delegasi Prancis sejauh ini menahan diri untuk tidak menandatangani dokumen ini. Mereka menunggu instruksi dari pemerintahnya.
Dalam pengantar memorandum tersebut, disebutkan bahwa pemerintah Entente dapat membuat konsorsium internasional dengan modal 20 juta pound sterling untuk bantuan keuangan ke Rusia. Pemerintah Inggris dapat menjamin kredit komoditas ke Rusia hingga 26 juta pound dan mendorong kredit swasta. Namun, Sekutu menuntut dari pemerintah Soviet penolakan kategoris terhadap propaganda yang diduga bertujuan untuk menggulingkan tatanan dan sistem politik di negara-negara lain, tanpa berjanji untuk menahan diri dari propaganda anti-Soviet. Lebih lanjut, memorandum itu berbunyi: "Pemerintah Soviet Rusia akan menggunakan semua pengaruhnya untuk memulihkan perdamaian (di Asia Kecil) dan menjaga netralitas yang ketat dalam kaitannya dengan pihak-pihak yang bertikai." Sekutu menuntut pengakuan semua utang, kecuali utang militer, dan menolak menerima tuntutan balik Rusia. Jika Rusia sendiri yang menghapusnya, sekutu siap mengurangi klaim utang mereka.
Tentang masalah kontroversial utama properti yang dinasionalisasi, memorandum itu menuntut: "Kembalikan, pulihkan, atau, jika tidak memungkinkan, ganti rugi kepada para korban untuk semua kerugian dan kerusakan yang terjadi sebagai akibat penyitaan atau permintaan properti." Jika pemilik sebelumnya tidak dapat dipulihkan haknya, pemerintah Soviet wajib memberi mereka kompensasi.
Sangat jelas bahwa memorandum itu jauh di belakang proposal yang diajukan oleh Sekutu di Villa Albertis. Namun, Prancis juga tidak menandatangani dokumen semacam itu.
Mengingat penolakan Prancis untuk menandatangani memorandum, mereka mulai berbicara tentang runtuhnya Entente.
Pada tanggal 6 Mei, sekembalinya dari Paris, Barthou memberikan pidato pada jamuan makan yang diberikan oleh pers Prancis untuk menghormati pers Inggris. Barthou berkata bahwa Konferensi Genoa akan segera berakhir.
Banyak yang memahami pidato Barthou sebagai sinyal bahwa Prancis menarik diri dari konferensi. Akhir seperti itu tampaknya tidak diinginkan oleh AS, yang akhir-akhir ini mengembangkan pekerjaan intensif di Genoa, bertindak melalui Prancis. Amerika memutuskan untuk mempengaruhi Inggris, terutama karena Duta Besar Amerika Childe diberitahu bahwa perusahaan minyak Inggris Royal Detch telah mendapatkan konsesi di Soviet Rusia.
Ada kemungkinan bahwa secara kebetulan di restoran yang sama tempat perjamuan Prancis berlangsung, pada hari yang sama, duta besar Amerika Childe sarapan bersama Lloyd George. Orang Amerika itu mengatakan kepada Perdana Menteri Inggris bahwa kursus yang diambil pada konferensi itu berbahaya bagi hubungan baik Anglo-Prancis. Sementara itu, mereka harus dilestarikan. Masalah reparasi Jerman jauh lebih penting daripada negosiasi lebih lanjut dengan delegasi Rusia. Pertanyaan ini, yang tidak dibahas dalam konferensi, akan mengarah pada krisis segera setelah tanggal jatuh tempo untuk Jerman tiba. Pada akhirnya, Childe menyatakan bahwa Amerika akan mendukung garis Prancis. Duta Besar menyarankan untuk menunda konferensi, untuk memilih komisi untuk mensurvei Rusia dan tidak membuat perjanjian terpisah dengan pemerintah Soviet. Dilaporkan di kalangan delegasi bahwa Childe berbicara langsung kepada Lloyd George tentang partisipasi Amerika dalam konferensi jika Prancis mundur.
Segera setelah ini, Barthou menerima perwakilan pers dan menyampaikan pidato perdamaian. Dirasakan bahwa dia takut bahwa tanggung jawab atas gangguan konferensi akan jatuh pada Prancis. Barthou mengatakan bahwa setibanya dia dari Paris, dia berbicara dengan Lloyd George. Keduanya dalam suasana hati yang sedih. Mereka mengenang perjuangan bersama dalam perang 1914-1918. Mereka mencatat perubahan besar sejak saat itu, tetapi memutuskan bahwa masih tidak mungkin untuk membicarakan runtuhnya Entente. Barthou berkata: "Ketika saya kembali ke Paris, jutaan pemilik barang berharga Rusia akan bertanya kepada saya apa yang telah saya lakukan untuk mereka." Sebagai kesimpulan, menteri Prancis menekankan bahwa dengan jawaban yang memuaskan dari delegasi Rusia, Prancis tidak akan meninggalkan konferensi.
Pada 11 Mei, delegasi Soviet mengumumkan tanggapannya terhadap memorandum Sekutu. Pertama-tama, delegasi memprotes fakta bahwa memorandum Entente membuat kewajiban sepihak Rusia dari Cannes kondisi mengenai menahan semua negara dari propaganda revolusioner. Delegasi Rusia mengungkapkan keheranan khusus pada item tentang perdamaian di Asia; Soviet Rusialah yang menuntut untuk mengundang Turki ke Konferensi Genoa, karena kehadiran Turki akan berkontribusi pada pemulihan perdamaian yang cepat di Asia Kecil.
Mengenai netralitas ketat yang ditekankan oleh memorandum Sekutu sehubungan dengan perang di Turki, netralitas ini harus seperti perjanjian internasional dan hukum internasional yang mewajibkan semua kekuatan.
Dalam semua hal lain, khususnya tentang utang dan restitusi, Rusia tetap pada posisi yang ditetapkan dalam suratnya kepada Lloyd George. Sebagai kesimpulan, memorandum Soviet menambahkan bahwa untuk menyelesaikan masalah yang disengketakan, komisi campuran dapat dibentuk, yang pekerjaannya akan dimulai pada waktu dan tempat yang ditentukan oleh kesepakatan umum.
Sesi penutupan konferensi di Genoa. Konferensi Genoa jelas menemui jalan buntu. Tapi, seperti yang dikatakan seorang jurnalis, Lloyd George membuat mayat konferensi itu juga melakukan jungkir balik, untuk mengeluarkannya dari situasi tanpa harapan. Mengambil proposal terakhir dari delegasi Soviet, Lloyd George menyarankan untuk menunjuk sebuah komisi untuk mempertimbangkan perbedaan yang belum terselesaikan antara pemerintah Soviet dan pemerintah lainnya. Komisi ini harus bertemu dengan komisi Rusia, yang memiliki kewenangan yang sama. Jadi, alih-alih proposal Soviet untuk komisi campuran, Lloyd George bersikeras pembentukan dua komisi: komisi Rusia dan non-Rusia. Subyek diskusi komisi ini adalah pertanyaan tentang hutang, milik pribadi dan pinjaman. Anggota kedua komisi diminta untuk tiba di Den Haag pada 26 Juni 1922. Selain itu, untuk melemahkan kesan rencana delegasi Soviet untuk pengurangan persenjataan secara umum, Lloyd George mengajukan proposal untuk meninggalkan tindakan agresif selama Den Haag. Pertemuan.
Usulan terakhir ini menimbulkan badai protes. Prancis tidak ingin menunda perjuangannya melawan Soviet Rusia dan Jerman. Dia mengajukan begitu banyak keberatan sehingga penolakan terhadap agresi ternyata tidak memiliki arti yang sebenarnya.
Jepang juga menuntut agar kewajiban untuk meninggalkan agresi tidak berlaku di wilayah Republik Timur Jauh, tempat tentara Jepang ditempatkan.
Delegasi Soviet menyatakan bahwa penolakan agresi dapat menjadi sangat penting hanya jika proyek perlucutan senjata Soviet atau pengurangan persenjataan diadopsi. Delegasi Soviet melengkapi proposal Inggris dengan sejumlah tuntutan khusus yang ditujukan terhadap geng-geng Pengawal Putih yang sedang dibentuk di wilayah Prancis, Polandia, dan Rumania. Delegasi Soviet juga bersikeras bahwa penolakan agresi harus diperluas ke Jepang, yang masih menyerang Republik Timur Jauh.
Setelah banyak diskusi, sebuah kesepakatan dicapai di mana perjanjian tentang menahan diri dari tindakan penyerangan diatur untuk mematuhi status quo dan akan tetap berlaku untuk jangka waktu empat bulan setelah akhir pekerjaan komisi.
Pada tanggal 19 Mei, sesi pleno terakhir dari Konferensi Genoa berlangsung. Sebuah resolusi telah disetujui untuk melanjutkan pekerjaannya di Den Haag. Menutup konferensi, Lloyd George berpidato di mana dia mencoba untuk membuktikan bahwa konferensi itu memang mencapai beberapa keberhasilan; dalam hal apapun, itu menegaskan nilai dari pertemuan internasional tersebut. Lloyd George secara khusus menyebutkan posisi Rusia. “Saya sedang berbicara tentang memorandum 11 Mei,” kata Lloyd George, “Rusia membutuhkan bantuan. Eropa dan dunia membutuhkan produk yang dapat disediakan Rusia. Rusia membutuhkan akumulasi kekayaan dan pengetahuan yang dapat diberikan dunia untuk pemulihannya. Rusia untuk seluruh generasi tidak akan dapat dilahirkan kembali tanpa bantuan ini.”
Perwakilan negara lain juga berusaha meyakinkan bahwa Konferensi Genoa telah membuahkan hasil. Barthou mencatat, bukan tanpa humor, bahwa setiap orang mengharapkan "pidato perpisahan"; untungnya, itu mungkin untuk menyampaikan "pidato penutup".
Perwakilan Soviet berbicara terus terang tentang kegagalan konferensi. Dia menekankan bahwa apa yang disebut masalah Rusia hanya dapat diselesaikan jika semua pemerintah yang berkepentingan mempertimbangkan negara Soviet dari sudut pandang kesetaraan, terlepas dari perbedaan dalam sistem properti. Chicherin menyampaikan keinginannya agar prinsip ini diakui oleh semua pihak yang berniat melanjutkan diskusi di Den Haag. Memaksa orang-orang Rusia untuk menerima teori yang berlawanan hanya akan sedikit berhasil bagi para diplomat seperti yang gagal dilakukan oleh Pengawal Putih.
Perwakilan delegasi Soviet mengakhiri pidatonya dengan kata-kata berikut: "Rakyat Rusia sangat mendambakan perdamaian dan kerja sama dengan negara-negara lain, tetapi - saya tidak boleh menambahkan - atas dasar kesetaraan penuh."
| |
Membuka pertemuan, Lloyd George menanyakan apakah para ahli perlu hadir. Chicherin menjawab bahwa delegasi Soviet datang tanpa ahli. Pertemuan berikutnya dilanjutkan tanpa ahli, tetapi dengan sekretaris.
Lloyd George menyatakan bahwa bersama dengan Barthou, Schanzer dan Menteri Belgia Jaspar mereka memutuskan kemarin untuk mengatur pembicaraan tidak resmi dengan delegasi Soviet untuk mendapatkan sikap mereka dan sampai pada beberapa kesimpulan. Apa pendapat Chicherin tentang program pakar London?
Kepala delegasi Soviet menjawab bahwa rancangan para ahli sama sekali tidak dapat diterima; proposal untuk memperkenalkan komisi utang dan pengadilan arbitrase di Republik Soviet adalah upaya untuk kekuatan kedaulatannya; jumlah bunga yang harus dibayar pemerintah Soviet sama dengan seluruh jumlah ekspor Rusia sebelum perang - hampir satu setengah miliar rubel emas; keberatan kategoris juga diajukan oleh restitusi properti yang dinasionalisasi.
Setelah mengundang Barth untuk membahas laporan ahli item demi item, Lloyd George menyampaikan pidato. Dia menyatakan bahwa opini publik di Barat sekarang mengakui struktur internal Rusia sebagai karya Rusia sendiri. Selama Revolusi Prancis, butuh dua puluh dua tahun untuk pengakuan seperti itu; sekarang hanya ada tiga. Opini publik menuntut pemulihan perdagangan dengan Rusia. Jika ini gagal, Inggris harus beralih ke India dan negara-negara Timur Tengah. “Mengenai utang perang, mereka hanya menuntut,” kata perdana menteri tentang sekutu, “bahwa Rusia mengambil posisi yang sama dengan negara-negara yang sebelumnya adalah sekutunya. Selanjutnya, pertanyaan tentang semua hutang ini dapat didiskusikan secara keseluruhan. Inggris berutang 1 miliar pound ke Amerika. Prancis dan Italia adalah debitur dan kreditur, seperti halnya Inggris Raya." Lloyd George berharap bahwa waktunya akan tiba ketika semua negara akan bersatu untuk melikuidasi utang mereka.
Mengenai restitusi, Lloyd George mengatakan bahwa "terus terang, restitusi sama sekali tidak sama dengan pengembalian." Korban dapat dipuaskan dengan menyewakan usaha lama mereka. Berkenaan dengan klaim balik Soviet, Lloyd George dengan tegas menyatakan:
“Pada suatu waktu, pemerintah Inggris memberikan bantuan kepada Denikin dan, sampai batas tertentu, kepada Wrangel. Namun, ini adalah perjuangan internal murni, di mana bantuan diberikan kepada satu pihak. Menuntut pembayaran atas dasar ini sama saja dengan menempatkan negara-negara Barat pada posisi membayar ganti rugi. Sepertinya mereka diberitahu bahwa mereka adalah orang-orang yang kalah yang harus membayar ganti rugi."
Lloyd George tidak bisa menerima pandangan itu. Jika ini dipaksakan, Inggris Raya harus mengatakan: "Kami tidak sedang dalam perjalanan."
Tapi Lloyd George menyarankan jalan keluar di sini juga: ketika membahas utang perang, untuk menentukan jumlah bulat yang harus dibayar untuk kerugian yang ditimbulkan ke Rusia. Dengan kata lain, saran Lloyd George adalah bahwa klaim pribadi tidak boleh bertentangan dengan klaim balik pemerintah. Hapus hutang perang untuk klaim balasan Soviet; untuk menyetujui penyerahan perusahaan-perusahaan industri kepada pemilik-pemilik sebelumnya dengan sewa jangka panjang sebagai ganti ganti rugi.
Barthou, yang mengikuti Lloyd George, mulai dengan jaminan bahwa dia telah disalahpahami di pleno. Dia ingat bahwa dia adalah negarawan pertama Prancis, yang pada tahun 1920 menawarkan untuk memulai negosiasi dengan Soviet Rusia. Barthou mendesak delegasi Soviet untuk mengakui hutang mereka. “Tidak mungkin memahami urusan masa depan sampai seseorang memahami urusan masa lalu,” katanya. “Bagaimana Anda bisa mengharapkan siapa pun untuk menginvestasikan modal baru di Rusia tanpa memastikan nasib modal yang diinvestasikan sebelumnya ... Sangat penting bahwa pemerintah Soviet mengakui kewajiban para pendahulunya sebagai jaminan bahwa pemerintah yang mengikutinya akan mengakui kewajibannya.”
Lloyd George menyarankan untuk beristirahat sejenak untuk berkonsultasi dengan rekan kerja. Beberapa menit kemudian para delegasi bertemu lagi. Diputuskan untuk istirahat dari 12:50 hingga 3:00, dan selama waktu ini para ahli harus menyiapkan semacam formula perdamaian.
Karena delegasi Rusia harus menempuh perjalanan beberapa puluh kilometer untuk sampai ke hotel mereka, Lloyd George mengundang delegasi untuk menginap untuk sarapan. Usai jeda, jumlah peserta pertemuan kembali diisi oleh Perdana Menteri Belgia Toenis dan beberapa pakar dari Inggris dan Prancis.
Pukul 3 sore, rapat belum bisa dibuka. Para ahli diharapkan dengan formula kesepakatan. Sementara mereka pergi, Lloyd George mengundang delegasi Soviet untuk menginformasikan apa yang dibutuhkan Soviet Rusia. Delegasi menyampaikan tuntutan ekonominya. Dia dibombardir dengan pertanyaan: siapa yang mengeluarkan undang-undang di negara Soviet, bagaimana pemilihan berlangsung, siapa yang memiliki kekuasaan eksekutif.
Para ahli kembali. Mereka masih belum mencapai kesepakatan. Kemudian Barthou bertanya apa kontraproposal dari Soviet Rusia. Perwakilan delegasi Soviet dengan tenang menjawab bahwa delegasi Rusia telah mempelajari proposal para ahli hanya selama dua hari; namun, ia akan segera menyajikan kontra-proposalnya.
Barthou mulai tidak sabar. Anda tidak bisa bermain petak umpet, katanya dengan kesal. Menteri Italia Schanzer menjelaskan apa artinya ini: Saya ingin tahu apakah delegasi Rusia menerima tanggung jawab pemerintah Soviet atas hutang sebelum perang; apakah pemerintah itu bertanggung jawab atas kerugian warga negara asing akibat tindakannya; klaim balasan apa yang ingin dibuatnya.
Lloyd George mengundang para ahli untuk bekerja lagi. "Jika masalah ini tidak diselesaikan," dia memperingatkan, "konferensi akan berantakan." Sekali lagi istirahat diumumkan sampai jam 6 sore. Pada jam 7 pertemuan baru dibuka. Para ahli menyajikan formula yang tidak berarti. Arti utamanya adalah bahwa perlu untuk mengadakan komisi kecil ahli lainnya pada hari berikutnya. Lloyd George menekankan bahwa dia sangat tertarik untuk melanjutkan pekerjaan konferensi. Oleh karena itu, dia dan teman-temannya sepakat untuk membentuk komisi ahli untuk mencari tahu apakah mereka tidak setuju dengan delegasi Rusia. Diputuskan pada tanggal 15, jam 11 pagi, untuk mengumpulkan dua ahli dari masing-masing negara dan kemudian dilanjutkan dengan pertemuan pribadi. Sebelum bubar, Barthou menawarkan untuk tidak mengungkapkan informasi tentang negosiasi tersebut. Diputuskan untuk mengeluarkan komunike berikut:
“Perwakilan dari delegasi Inggris, Prancis, Italia dan Belgia berkumpul di bawah kepemimpinan Lloyd George untuk pertemuan semi-resmi untuk membahas dengan delegasi Rusia kesimpulan dari laporan para ahli London.
Dua sesi dikhususkan untuk diskusi teknis ini, yang akan dilanjutkan besok dengan partisipasi para ahli yang dinominasikan oleh masing-masing delegasi.”
Pertemuan para ahli diadakan keesokan paginya. Di sana, perwakilan republik Soviet mengumumkan klaim balasan dari pemerintah Soviet: jumlahnya mencapai 30 miliar rubel emas. Pada hari yang sama, pukul 04.30, pertemuan pakar dibuka kembali di Villa Albertis. Lloyd George melaporkan bahwa delegasi Soviet telah menyebutkan sejumlah besar klaim mereka. Jika Rusia benar-benar menyajikannya, maka dia bertanya apakah layak pergi ke Genoa. Lloyd George melanjutkan dengan menekankan bahwa Sekutu akan mempertimbangkan nasib buruk Rusia dalam hal tugas militer. Namun, mereka tidak akan membuat konsesi tentang masalah utang kepada individu swasta. Tidak ada gunanya membicarakan hal lain sampai masalah hutang diselesaikan. Jika kesepakatan tidak dapat dicapai, maka sekutu "akan memberi tahu konferensi bahwa mereka belum dapat mencapai kesepakatan dan bahwa tidak ada gunanya berurusan lebih lanjut dengan masalah Rusia." Sebagai kesimpulan, Lloyd George membuat proposal berikut yang disiapkan oleh Sekutu:
"satu. Negara-negara kreditur sekutu yang diwakili di Genoa tidak dapat memikul kewajiban apa pun sehubungan dengan klaim yang dibuat oleh pemerintah Soviet.
Namun, mengingat situasi ekonomi Rusia yang sulit, negara-negara kreditur cenderung mengurangi utang perang Rusia sehubungan dengan mereka dalam persentase - yang besarnya harus ditentukan kemudian. Negara-negara yang diwakili di Genoa cenderung untuk mempertimbangkan tidak hanya pertanyaan tentang penundaan pembayaran bunga saat ini, tetapi juga perpanjangan lebih lanjut dari periode pembayaran bagian dari bunga yang telah kadaluwarsa atau ditangguhkan.
Resolusi delegasi Sekutu di Konferensi Genoa
dengan pernyataan kondisi yang diajukan ke Rusia
15 April 1922
(Mengabaikan deklarasi politik delegasi Soviet 10 April 1922, negara-negara Barat juga menolak proposal ekonominya, merumuskan kondisi yang keras untuk pengembalian utang ke Rusia dan properti warga negara asing)
1. Negara-negara kreditur sekutu yang diwakili di Genoa tidak dapat memikul kewajiban apa pun sehubungan dengan klaim yang dibuat oleh Pemerintah Soviet.
2. Namun, mengingat situasi ekonomi Rusia yang sulit, negara-negara kreditur cenderung mengurangi utang perang Rusia kepada mereka dalam bentuk persentase, yang besarnya akan ditentukan kemudian. Negara-negara yang diwakili di Genoa cenderung untuk mempertimbangkan tidak hanya masalah penundaan pembayaran bunga saat ini, tetapi juga penundaan pembayaran sebagian bunga yang telah kedaluwarsa atau tunggakan.
3. Namun demikian, akhirnya harus ditetapkan bahwa tidak ada pengecualian yang dapat diberikan kepada pemerintah Soviet mengenai:
a) hutang dan kewajiban keuangan yang ditanggung sehubungan dengan warga negara dari negara lain;
b) mengenai hak-hak warga negara tersebut atas pemulihan hak milik mereka atau atas ganti rugi atas kerusakan dan kerugian yang ditimbulkan.
Klyuchnikov Yu.V., Sabanin A.V. Politik internasional zaman modern. M.. 1929. bagian III. S. 158.