prosince 1932 přijaly Ústřední výkonný výbor a Rada lidových komisařů SSSR usnesení „O vytvoření jednotného pasového systému v SSSR a povinné registraci pasů“.
Právě tomuto usnesení vděčíme za systém vnitřních pasů, který se vyvinul v SSSR a který používáme dodnes.Postkomunističtí historici, stejně jako lidskoprávní aktivisté a novináři z doby perestrojky zoufale označili dekret z 27. prosince 1932 za antidemokratický a nehumánní. Právě s ním spojovali mýtus o „druhém zotročení“ rolníků na JZD, vytvoření dosud neslýchané instituce „registrace“ (přivázání městského obyvatelstva ke konkrétnímu bydlišti), bezdůvodné zatýkání občanů na ulicích a omezení vstupu do hlavních měst.
Jak pravdivá jsou tato obvinění? Pojďme na to přijít.
Až do roku 1932 nemělo Rusko ani SSSR nikdy jednotný systém vnitřních pasů pro občany.
Až do roku 1917 byly role a funkce cestovního pasu redukovány především na „cestovní list“, tedy doklad osvědčující bezúhonnost a zákonnost osoby, která opustila své bydliště.
Během Času potíží se objevily první „cestovní dopisy“ pro „suverénní lidi“, kteří cestovali služebně. Za Petra I. se „cestovní listy“ staly povinnými pro všechny cestující. Bylo to kvůli zavedení branné povinnosti a daně z hlavy. Později se pas začal používat jako druh „daňového přiznání“: platba daní nebo daní v něm byla označena zvláštními značkami.
Až do konce 19. století neměli nejen rolníci a řemeslníci, ale i zástupci vyšších vrstev pasy ani jiné doklady prokazující jejich totožnost. Zcela beztrestně bylo možné změnit nejen jméno a příjmení, třídu či věk, ale dokonce i pohlaví. Příkladem toho je známý příběh takzvané „jezdecké panny“ Naděždy Durové. Vdaná žena, šlechtična a matka malého dítěte se několik let úspěšně vydávala za mladého muže, který proti vůli rodičů uprchl do armády. Podvod byl odhalen pouze z vlastní iniciativy Durovy a získal široký ohlas v ruské společnosti.
V carském Rusku nebyl pas v místě bydliště potřeba. Mělo být obdrženo pouze při cestování 50 mil od domova a po dobu delší než 6 měsíců. Pasy dostávali pouze muži, ženy byly zahrnuty do pasu svého manžela. Záznam v ruském pasu modelu z roku 1912 vypadal asi takto: „Má svou manželku Avdotyu, 23 let. Těm, kteří přijeli do města za prací nebo na trvalý pobyt, bylo vydáno pouze „povolení k pobytu“, které neobsahovalo žádné údaje pro přesnou identifikaci jeho majitele. Jedinou výjimkou byly „náhradní“ („žluté“) vstupenky pro prostitutky. Byly vydány na policejních odděleních namísto „povolení k pobytu“, které bylo dívce zabaveno. Aby si policie usnadnila práci, jako první do tohoto dokumentu vlepila fotografické karty majitelů.
Netřeba dodávat, že tato situace přispěla ke vzniku četných podvodníků a bigamistů, uvolnila ruce všemožným podvodníkům a podvodníkům a umožnila tisícům zločinců a státních zločinců beztrestně uniknout trestu na rozlehlých územích Ruska...
Francie se stala zakladatelem jednotného pasového systému pro veškeré obyvatelstvo země. Stalo se tak během Velké francouzské revoluce v letech 1789-1799. Se zavedením a posílením tohoto systému vznikl koncept „policejního státu“, který přísně kontroloval veškerý pohyb občanů. Během 1. světové války mnoho evropských zemí kvůli neustálé migraci obyvatelstva zavedlo také vnitřní pasy.
Představte si překvapení Evropy, když se po revoluci v roce 1917 a občanské válce v Rusku nahrnul celý proud emigrantů prakticky „bez pasů“! Politickým uprchlíkům (civilním i vojenským) musely být vydány takzvané „Nansenovy pasy“, a to na jejich slovo. „Nansenův pas“ potvrdil status uprchlíka bez občanství jakéhokoli státu a umožnil mu volně se pohybovat po světě. Pro většinu lidí vyhnaných z Ruska to zůstal jediný dokument. Ruští uprchlíci zpravidla odmítali přijmout občanství jakékoli země, která jim poskytla přístřeší.
V sovětském Rusku mezitím nastal ještě větší zmatek. V chaosu občanské války a poválečných let mnoho občanů země Sovětů často nadále existovalo na základě „mandátů“ a „certifikátů“ vydávaných místními úřady, které mohly být snadno převedeny z jedné osoby na druhou. Většina obyvatel zůstala na venkově a neměla žádné doklady. Pasy jediného sovětského typu byly vydávány pouze pro cesty do zahraničí, ale pouze těm, kteří k tomu měli právo. Jestliže v roce 1929 básník V.V. Ukázalo se, že Majakovskij je „omezený na cestování“; je nepravděpodobné, že by měl šťastnou příležitost získat sovětský zahraniční pas „ze svých širokých kalhot!
Jak se mohlo stát, že na začátku 30. let v SSSR většina obyvatel neměla pasy? Zdálo by se, že totalitní sovětský režim měl okamžitě zotročit své občany podle scénáře francouzských revolucionářů. Když se však bolševici dostali k moci, nevydali se cestou obnovení pasového systému carského Ruska. S největší pravděpodobností kvůli jeho insolvenci a nečasu: „žluté“ jízdenky neměl kdo distribuovat a do zahraničí cestovalo jen velmi málo lidí. Nové vládě trvalo 15 let, než vytvořila jednotný systém vnitřních pasů.
Usnesením Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů SSSR ze dne 27. prosince 1932 bylo rozhodnuto o zavedení jednotného pasového systému v celém SSSR na základě „Předpisů o pasech“. Usnesení jasně naznačuje zcela logické důvody opožděné pasportizace. Bylo provedeno „za účelem lepšího zohlednění obyvatel měst, dělnických osad a novostaveb a osvobození těchto obydlených oblastí od osob, které nejsou spojeny s výrobou a prací v ústavech nebo školách a nezabývají se společensky účelnou prací (s tzv. s výjimkou invalidů a důchodců), jakož i za účelem vyčištění těchto obydlených oblastí od úkrytů kulaků, kriminálních a jiných asociálních živlů.
Dokument také uvádí prioritu pasportizace – „především pokrývající obyvatelstvo Moskvy, Leningradu, Charkova, Kyjeva, Oděsy... [dále jen seznam měst]“ a pokyn „vládám svazových republik, aby přinesly jejich právní předpisy v souladu s tímto usnesením a předpisy o cestovním pase“.
Vidíme tedy, že pasy byly zavedeny především k evidenci obyvatel měst a dělnických osad a také k potírání kriminality. Pro stejné účely pasportizace také zavedla nový koncept pro Rusko - „registraci v místě bydliště“. Podobný kontrolní nástroj - s kosmetickými změnami - se v Rusku zachoval dodnes pod názvem „registrace“. Stále vyvolává mnoho kontroverzí, ale málokdo pochybuje o jeho účinnosti v boji proti zločinu. Propiska (neboli registrace) je nástroj pro zamezení nekontrolované migrace obyvatel. V tomto ohledu je sovětský pasový kód přímým potomkem předrevolučního evropského pasového systému. Jak vidíme, bolševici nevymysleli nic nového a „nehumánního“.
Se zavedením pasů na venkově se rezolucí CEC vůbec nepočítalo. Absence pasu od kolchozního farmáře automaticky bránila jeho migraci do města a vázala ho na konkrétní místo bydliště. Pokud jde o boj s kriminalitou, ukazatele „kriminogenity“ města a venkova vždy jednoznačně nevycházely ve prospěch města. V SSSR si vesnice zpravidla vystačila s jedním místním policistou, který znal všechny své „přátele“ naruby.
Lidé, kteří zažili „demokracii“ v 90. letech, již nemusí vysvětlovat smysl a účel restriktivních opatření ze strany sovětských úřadů. Je to však právě nesvoboda pohybu, na kterou stále odkazují příznivci „uražených kolchozníků“ z období SSSR. Článek o JZD z Wikipedie, svobodné encyklopedie, přivádí situaci do naprosté absurdity: „Když byl v SSSR v roce 1932 zaveden pasový systém, JZD nebyly vydávány pasy, aby se nemohli stěhovat do měst. . Aby unikli z vesnice, kolektivní farmáři vstoupili do vysokých škol a věnovali se vojenské kariéře.
Jen si pomyslete, co přinesl totalitní sovětský režim obyčejnému rolníkovi! Donutil ho vstoupit na univerzity a věnovat se vojenské kariéře!
Těm, kteří si přáli studovat na odborné škole, vstoupit na vysokou školu nebo „pokračovat ve vojenské kariéře“, vydaly rady JZD pasy. Byl tu problém „jen se přestěhovat do města“, ale nezáviselo to na tom, že máte pas, ale na přítomnosti instituce registrace. Stát považoval za svou povinnost zajistit každému člověku bydlení a práci. Pracoviště navíc vyžadovalo určitou kvalifikaci (a zde si mohl zvýšit kvalifikaci kdokoli na škole či univerzitě).
Shrneme-li téma pasů, zastavme se ještě jednou u důležitých bodů. Liberální badatelé dodnes považují univerzální pasování obyvatelstva za znak „policejního státu“ a za nástroj státního násilí vůči občanům. Sovětský pasový systém z 30. let však nebyl, jak jsme viděli, jedinečným „totalitním“ vynálezem bolševiků. Stejně jako pasové systémy vytvořené předtím v Rusku a Evropě sledovala specifické cíle. Ponižovat obyvatele města „počítáním“ a „zachraňovat“ kolchozníky na venkově mezi nimi nebylo. Naopak, systém byl zaměřen na evidenci a kontrolu městského obyvatelstva, prevenci kriminality a udržování pořádku ve velkých městech.
Obětí pouličních kontrol dokladů se ve 30. letech mohl stát stejně tak nešťastný obyvatel města, který si zapomněl doma pas, nebo farmář, který nelegálně utekl z JZD. Pasový systém z roku 1932 nepřijal žádná zvláštní opatření proti rolnictvu. Venkovské obyvatelstvo, především mladí lidé, nebylo omezeno ve studiu, vojenské kariéře ani práci v nově vzniklých podnicích. Připomeňme, že již v 50. a 60. letech pokračoval masový odliv venkovské mládeže do města, přerušený válkou. Pokud by byli rolníci skutečně „připoutáni“ k půdě, tak masivní útěk „za modrým ptáčkem štěstí“ by se sotva uskutečnil. Připomeňme, že oficiální datum vydání pasů všem kolchozníkům se datuje teprve od roku 1974.
Možná, že sovětský pasový systém se mnohým i dnes zdá být nehumánní, zbavený svobody a příliš organizovaný. Ale alternativu máme před očima, máme možnost srovnání: přísná registrace, nebo neřízená migrace? Riziko potrestání za porušení pasového režimu – a riziko utrpení z rukou nelegálního, bezmocného, ale také nekontrolovaného migranta? Auta hořící v noci v Paříži - nebo zákon a řád Minsku? Nebo si budeme moci najít vlastní způsob, jak nakrmit vlky a zachránit ovce...
Kompilace Eleny Shirokové
Jak jsem včera slíbil, zakládám nové téma k diskuzi o poměrně rozšířeném mýtu, že kolchozníci nedostávali pasy a že se kvůli tomu omezovali v pohybu po zemi, a proto byli téměř nevolníci.
Mýtus je často používán příznivci liberalismu jako jeden z důkazů krvavosti sovětského projektu.
Pojďme tedy začít.
Pasy se poprvé objevily v SSSR v roce 1932 na základě dvou rezolucí ze dne 27. prosince 1932: „Rezoluce o vytvoření jednotného pasového systému“ a „Předpisy o pasech“.
Dám obojí, aby nedocházelo k nedorozuměním
O USTANOVENÍ JEDNOTNÉHO PASOVÉHO SYSTÉMU PRO SSSR
A POVINNÁ REGISTRACE PASŮ
Za účelem lepšího zohlednění obyvatel měst, dělnických osad a novostaveb a odlehčení těchto obydlených oblastí osobám, které nejsou spojeny s výrobou a prací v ústavech nebo školách a nezabývají se společensky účelnou prací (s výjimkou invalidů a důchodců) , jakož i za účelem vyčištění těchto obydlených oblastí od úkrytů kulaků, kriminálních a jiných asociálních živlů, Ústřední výkonný výbor a Rada lidových komisařů SSSR rozhodují:
1. Zavést jednotný pasový systém v celém SSSR na základě předpisů o pasech.
2. Zavést jednotný pasový systém s povinnou registrací v celém SSSR během roku 1933, primárně pokrývající obyvatelstvo Moskvy, Leningradu, Charkova, Kyjeva, Oděsy, Minsku, Rostova na Donu a Vladivostoku.
3. Pověřit Radu lidových komisařů SSSR, aby stanovila načasování a pořadí zavedení pasového systému ve všech ostatních oblastech SSSR.
4. Pověřit vlády svazových republik, aby uvedly své právní předpisy do souladu s tímto usnesením a předpisy o pasech.
Předseda Ústředního výkonného výboru SSSR
M. KALININ
Předseda Rady lidových komisařů SSSR
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Tajemník Ústředního výkonného výboru SSSR
A. ENUKIDZE"
PŘEDPISY O CASECH
1. Všichni občané SSSR starší 16 let, trvale bydlící ve městech, dělnických osadách, pracující v dopravě, na státních statcích a v novostavbách, jsou povinni mít cestovní pas.
2. V oblastech, kde byl zaveden pasový systém, je pas jediným dokladem identifikujícím vlastníka.
Všechny ostatní dokumenty a potvrzení, které sloužily jako povolení k pobytu, jsou zrušeny jako neplatné.
K předložení pasu je potřeba:
a) při registraci držitele cestovního pasu (registrace);
b) při ucházení se o zaměstnání v podniku nebo instituci;
c) na žádost policie a jiných správních orgánů.
3. Registrace osob v oblastech, kde je zaveden pasový systém, je naprosto povinná.
Občané měnící bydliště v obydlených oblastech, kde je pasový systém zaveden, nebo nově přijíždějící do těchto obydlených oblastí, jsou povinni předložit svůj pas prostřednictvím správy domu k registraci na policii nejpozději do 24 hodin po příjezdu na nové místo. bydliště.
4. Osoby mladší 16 let se zapisují do cestovních pasů osob, na kterých jsou závislé.
Osoby mladší 16 let, které jsou závislé na státu (v dětských domovech apod.), jsou zařazeny do seznamů vedených příslušnými institucemi.
5. U vojenského personálu v činné službě v řadách Rudé armády nahrazují pro něj zřízené doklady vydané příslušným velením cestovní pas.
6. Pasy vydávají orgány dělnických a rolnických milicí. Občanům trvale bydlícím v osadách, kde je zaveden pasový systém, se vydávají cestovní pasy bez podání žádosti a občanům přijíždějícím do těchto sídel z jiných lokalit se vydávají na základě jejich žádosti.
7. Občanům trvale pobývajícím v oblastech, kde je zaveden pasový systém, se vydávají cestovní pasy na dobu tří let.
Do zavedení pasového systému v celém SSSR mohou orgány dělnických a rolnických milicí ve městech vydávat při registraci nově příchozích občanů dočasná potvrzení na dobu nejvýše tří měsíců.
8. Při vydávání pasů jsou občanům účtovány tři rubly a při vydávání dočasných osvědčení - jeden rubl.
9. V cestovním pase musí být uvedeno:
a) jméno, patronyma a příjmení;
b) čas a místo narození;
c) státní příslušnost;
d) sociální postavení;
e) trvalé bydliště;
f) místo výkonu práce;
g) absolvování povinné vojenské služby;
h) osoby uvedené v pasu vlastníka;
i) seznam dokladů, na jejichž základě byl cestovní pas vydán.
Poznámka. Seznam dokladů, na jejichž základě se vydává cestovní pas, stanoví pokyny.
10. Pasové knihy a formuláře jsou vyráběny podle jednotného vzoru pro celý SSSR. Text pasových knížek a formulářů pro občany různých svazových a autonomních republik je tištěn ve dvou jazycích: ruštině a jazyce běžně používaném v daném svazku či autonomní republice.
11. Osoby, které jsou povinny mít cestovní pas a ocitnou se bez pasů nebo dočasných osvědčení, podléhají správní pokutě až do výše sta rublů.
Občané, kteří přijeli z jiných oblastí bez pasu nebo dočasného potvrzení a nezvolili si pas nebo dočasné potvrzení ve lhůtě stanovené pokyny, podléhají pokutě až 100 rublů a vyhoštění na příkaz policie.
12. Za život bez registrace cestovního pasu nebo dočasného průkazu totožnosti, jakož i za porušení pravidel registrace, podléhají odpovědným osobám správní pokuta až do výše 100 rublů, a pokud opakovaně poruší pravidla registrace, vystavují se trestnímu odpovědnost.
13. Osoby pověřené registrací (správci domu, velitelé, vlastníci domů, vlastníci bytů atd.) podléhají odpovědnosti podle čl. 12 těchto Pravidel.
14. Padělání formulářů cestovního pasu má za následek trestní odpovědnost za padělání státních cenných papírů podle čl. 22 Nařízení o státních zločinech (SZ SSSR, 1929, č. 72, čl. 687).
15. Padělání cestovního pasu a použití falešného nebo cizího pasu zakládá trestní odpovědnost v souladu s právními předpisy SSSR a svazových republik.
16. Pověřovat Hlavní ředitelství Dělnicko-rolnických milicí pod OGPU SSSR, aby do deseti dnů předložilo pokyny k provádění těchto předpisů ke schválení Radě lidových komisařů SSSR.
Předseda Ústředního výkonného výboru SSSR
M. KALININ
Předseda Rady lidových komisařů SSSR
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Tajemník Ústředního výkonného výboru SSSR
A. ENUKIDZE
S pomocí vydavatele Vagrius„Power“ představuje sérii historických materiálů v sekci ARCHIV
Před 35 lety, v roce 1974, se konečně rozhodli vydávat pasy venkovským obyvatelům SSSR, ačkoli jim bylo zakázáno přijímat práci ve městech. Fejetonista Vlast Jevgenij Žirnov rekonstruoval dějiny boje sovětského vedení za zachování nevolnictví, které bylo o století dříve zrušeno.
"Je potřeba přesnější účetnictví"
Když se sovětští školáci učili básně o „pasu s červenou kůží“, mnoha z nich Majakovského řádky připomněly, že jejich rodiče, i kdyby chtěli, nemohou získat „duplikát drahocenného nákladu“, protože vesničané na něj nemají nárok. to podle zákona. A také to, že při plánování cesty z rodné vesnice někam dál než do krajského centra byl každý JZD povinen získat od obecního zastupitelstva identifikační list s platností maximálně třicet dnů. A že to bylo dáno výhradně se svolením předsedy JZD, aby se rolník doživotně zapsaný v jeho řadách nerozhodl opustit JZD z vlastní vůle.
Někteří vesničané, zvláště ti, kteří měli početné městské příbuzné, se za své znevýhodněné postavení styděli. A jiní ani nepomysleli na nespravedlnost sovětských zákonů, protože za celý svůj život neopustili svou rodnou vesnici a pole kolem ní. Nicméně jako mnoho generací jejich předků. Ostatně právě o tento druh připoutanosti k rodné zemi usiloval Petr I., když před třemi staletími zavedl do používání dosud neznámé pasy. S jejich pomocí se reformátor Car pokusil vytvořit plnohodnotný daňový a náborový systém a také vymýtit flákání po celé Rusi. Nešlo však ani tak o univerzální registraci poddaných říše, ale o totální omezení svobody pohybu. I se svolením vlastního pána, s jeho písemným svolením, nemohli sedláci cestovat dále než třicet mil od své rodné vesnice. A na delší cesty bylo nutné narovnat pas na formuláři, za který se od dob Catherine také muselo platit hodně peněz.
Později ztratili svobodu pohybu i zástupci dalších vrstev ruské společnosti, včetně šlechticů. Ale přesto se hlavní omezení týkala rolníků. Ani po zrušení poddanství nebylo možné získat pas bez souhlasu venkovské obce, která potvrdila, že žadatel o pas nemá nedoplatky na daních ani nedoplatky na clech. A pro všechny třídy byla registrace pasů a povolení k pobytu na policii, podobná moderní registraci, kterou všichni znají. Pasy se však daly celkem snadno padělat a v mnoha případech se jejich registrace téměř legálně obešla. Ale přesto vedení záznamů o obyčejných lidech značně usnadnilo kontrolu nad nimi a veškerou detektivní práci policie.
Nebylo tedy divu, že i za nové, revoluční vlády se policie rozhodla zjednodušit jim život kompletním nahráváním občanů. Ostatně po skončení občanské války a zavedení nové hospodářské politiky začalo nejen oživení soukromého podnikání a obchodu, ale také masivní pohyb občanů za lepším životem. Tržní vztahy však také implikovaly přítomnost trhu práce s volně se pohybující pracovní silou. Proto byl návrh NKVD v Radě lidových komisařů bez většího nadšení splněn. V lednu 1923 si lidový komisař pro vnitřní záležitosti Alexander Beloborodov stěžoval Ústřednímu výboru RCP (b):
"Od počátku roku 1922 stála N.K.V.D. před otázkou nutnosti změny dosavadního postupu při povolování pobytu. Výnos Všeruského ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů z 28./VI-19 určoval pouze zavedení pracovních sešitů ve městech Petrohrad a Moskva a v jiných částech republiky nebyly tímto dekretem zavedeny žádné dokumenty a pouze nepřímo naznačovaly (článek 3 tohoto dekretu) existenci cestovního pasu, po jehož předložení Se zavedením N.E.P., smyslu vydávání pracovních sešitů v Moskvě a Petrohradě, a společně proto, v souvislosti se zavedením soukromého obchodního obratu a soukromé výroby, vyvstala potřeba přesnějšího účtování městského obyvatelstva, a následně potřeba zavést postup, podle kterého by mohlo být účetnictví plně zajištěno. Praxe decentralizovaného vydávání dokladů na místní úrovni navíc ukázala, že tyto doklady byly vydávány velmi různorodě, a to jak ve své podstatě, tak ve formě, a vydávaná potvrzení jsou tak jednoduché, že jejich falšování nepředstavuje žádné potíže, což zase extrémně komplikuje práci pátracích orgánů a policie. S přihlédnutím ke všemu výše uvedenému vypracovala NKVD návrh předpisu, který byl po dohodě se zainteresovanými útvary předložen 23. února 22 ke schválení Radě lidových komisařů. Na schůzi 26. a 22. května Malá rada lidových komisařů uznala zavedení jediného povolení k pobytu v RSFSR za nevhodné.
Po dlouhém trápení úřady se problematika pasů dostala až k nejvyššímu zákonodárnému orgánu - prezidiu Všeruského ústředního výkonného výboru, ale i tam byla zamítnuta. Ale Beloborodov trval na tom:
"Potřeba zavedeného dokladu - občanského průkazu je tak velká, že lokality již začaly řešit problém po svém. Projekty vypracovaly Petrohrad, Moskva, Turecká republika, Ukrajina, Karelská komuna, Krym Republiky a řady provincií. Umožnění různých typů občanských průkazů pro jednotlivé provincie a regiony extrémně zkomplikuje práci správních orgánů a způsobí mnoho nepříjemností pro obyvatelstvo.“
Ústřední výbor také nedospěl okamžitě ke konsensu. Nakonec ale usoudili, že kontrola je důležitější než tržní principy, a od 1. ledna zakázali předrevoluční dokumenty, stejně jako jakékoli jiné doklady sloužící k potvrzení identity, včetně pracovních sešitů. Místo toho byl zaveden jednotný občanský průkaz pro občana SSSR.
"Počet zadržených byl velmi významný"
Ve skutečnosti však certifikace nikdy neproběhla a vše se týkalo certifikátů zavedené podoby od správců domů, s jejichž pomocí nebylo nikdy možné nastolit skutečnou kontrolu nad pohybem občanů. Komise politbyra, která se zabývala otázkou pasování země v roce 1932, uvedla:
"Postup stanovený výnosem Všeruského ústředního výkonného výboru z 20. června 1923, upravený výnosem z 18. července 1927, byl natolik nedokonalý, že v této době nastala následující situace. Občanský průkaz není potřeba , s výjimkou případů stanovených zákonem ", takové případy však zákon sám neuvádí. Dokladem totožnosti je jakýkoli doklad, včetně potvrzení vydaných správou domu. Tyto stejné doklady postačují k registraci a k pořízení potravinového lístku, která poskytuje nejpříznivější půdu pro zneužívání, neboť správa domu na nich založená "Oni sami evidují vydané doklady a vydávají průkazy. Konečně usnesením Všeruského ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů ze dne 10. listopadu 1930 , zastupitelstvu obcí bylo uděleno právo vydávat občanské průkazy a bylo zrušeno povinné zveřejňování ztracených dokladů. Tento zákon fakticky zrušil dokumentaci obyvatelstva v SSSR.“
Vydání pasů nevzniklo v roce 1932 náhodou. Po úplné kolektivizaci zemědělství začal masový exodus rolníků do měst, který zhoršoval potravinové potíže, které rok od roku narůstaly. A právě k očištění měst, především Moskvy a Leningradu, od tohoto cizího elementu byl nový pasový systém zamýšlen. Ve městech byl zaveden jednotný doklad totožnosti a pasportizace zároveň sloužila jako způsob, jak je zbavit uprchlých rolníků. Pasy však nebyly vydány nejen jim, ale ani nepřátelům sovětského režimu, zbaveným volebních práv, opakovaně usvědčeným zločincům, ale i všem podezřelým a společensky cizím živlům. Odmítnutí vydat pas znamenalo automatické vystěhování z režimního města a v prvních čtyřech měsících roku 1933, kdy došlo k pasportizaci obou hlavních měst, činil pokles populace v Moskvě 214 700 lidí a v Leningradu - 476 182.
Během kampaně se jako obvykle vyskytly četné chyby a excesy. Politbyro tak policii nařídilo, že je třeba vydávat i starým lidem, jejichž děti dostaly pas, a to i přesto, že před revolucí patřili k majetným a vládnoucím vrstvám. A na podporu protináboženské práce umožnili atestaci bývalých duchovních, kteří se dobrovolně vzdali své hodnosti.
Ve třech největších městech země včetně tehdejšího hlavního města Ukrajiny Charkova se po pasportizaci zlepšila nejen kriminální situace, ale ubylo i jedlíků. A zásobování pasovaného obyvatelstva, byť nepříliš výrazné, se zlepšilo. Šéfové dalších velkých měst v zemi i okolních krajů a okresů si na to nemohli nevšímat. Po Moskvě byla provedena pasportizace ve stoverstové oblasti kolem hlavního města. A již v únoru 1933 byl na seznamu měst, kde byla provedena přednostní pasportizace, například rozestavěný Magnitogorsk.
S rozšiřováním seznamu režimních měst a lokalit se rozšiřoval i odpor obyvatelstva. Občané SSSR, kteří zůstali bez pasů, získali falešné certifikáty, změnili si životopisy a příjmení a přestěhovali se do míst, kde se teprve pasportovalo, a mohli znovu zkusit štěstí. A mnozí přišli do režimních měst, žili tam ilegálně a vydělávali si na živobytí doma prací na zakázky různých artelů. Takže ani po skončení pasportizace se čištění režimních měst nezastavilo. V roce 1935 šéf NKVD Genrikh Yagoda a prokurátor SSSR Andrei Vyshinsky informovali Ústřední výbor a Radu lidových komisařů o vytvoření mimosoudních „trojek“ pro narušitele pasového režimu:
„Za účelem rychlého vyčištění měst, na která se vztahuje článek 10 pasového zákona, od kriminálních a deklasovaných živlů, jakož i od zlomyslných porušovatelů pasového řádu, Lidový komisariát pro vnitřní záležitosti a prokuratura SSSR 10. ledna, 1935 nařídil ustavení zvláštních trojek na místě pro řešení případů této kategorie. Toto opatření bylo diktováno skutečností, že počet osob zadržených v těchto případech byl velmi významný a projednání těchto případů v Moskvě na zvláštním zasedání vedlo k nepřiměřené průtahy při projednávání těchto případů a přetěžování míst vyšetřovací vazby.“
Stalin na dokument napsal rezoluci: „Nejrychlejší“ očista je nebezpečná. Je třeba uklízet postupně a důkladně, bez nátlaků a nadměrného administrativního nadšení. Měla by být stanovena roční lhůta pro ukončení očisty. “
V roce 1937 považovala NKVD za dokončenou komplexní očistu měst a podala zprávu Radě lidových komisařů:
"1. V SSSR byly vydávány pasy obyvatelům měst, dělnických osad, regionálních center, nových budov, lokalit MTS, jakož i všech osad v okruhu 100 kilometrů kolem Moskvy, Leningradu, 50 kilometrů v okolí Kyjeva a Charkova, 100 km dlouhý západoevropský, východní (východní Sibiř) a dálněvýchodní hraniční pás, zóna promenády Dálného východu a ostrova Sachalin a pracovníci a zaměstnanci (s rodinami) vodní a železniční dopravy.
2. V ostatních venkovských oblastech bez pasu se pasy vydávají pouze obyvatelstvu, které chodí pracovat jako migrující pracovníci, za studiem, za léčením a z jiných důvodů.“
Ve skutečnosti to byla druhá priorita, ale hlavní účel pasportizace. Venkovské obyvatelstvo, které zůstalo bez dokladů, nemohlo opustit své domovy, protože narušitelé pasového režimu čelili známkám „trojky“ a uvěznění. A získat potvrzení o cestování za prací do města bez souhlasu představenstva JZD bylo naprosto nemožné. Tak se rolníci, stejně jako v dobách nevolnictví, ocitli pevně připoutáni ke svým domovům a museli plnit popelnice své domoviny za skromné distribuce obilí na pracovní dny nebo dokonce zadarmo, protože jim prostě nezbývalo nic jiného.
Pasy byly vydávány pouze rolníkům v pohraničních zakázaných zónách (k těmto rolníkům patřili v roce 1937 kolektivní zemědělci ze Zakavkazských a středoasijských republik), jakož i obyvatelům venkovských oblastí Lotyšska, Litvy a Estonska připojených k SSSR.
"Tato objednávka není žádným způsobem odůvodněna"
V následujících letech se pasový systém jen zpřísnil. Byla zavedena omezení pobytu v omezených městech pro všechny nepracující složky s výjimkou důchodců, zdravotně postižených a závislých na dělnících, což ve skutečnosti znamenalo automatické odnětí registrace a vystěhování z města každé osoby, která přišla o práci a nemají pracující příbuzné. Objevila se i praxe přidělování na těžkou práci zabavováním pasů. Například od roku 1940 byly na kádrových odděleních zabavovány hornické pasy a místo nich jim byla vydávána zvláštní potvrzení, jejichž držitelé nemohli získat nové zaměstnání ani opustit určená místa bydliště.
Lidé přirozeně hledali mezery v zákonech a snažili se osvobodit. Hlavním způsobem, jak opustit rodné JZD, byl nábor na ještě obtížnější práce - těžba dřeva, rašelina, výstavba v odlehlých severních oblastech. Pokud by seshora přicházely pracovní příkazy, mohli se předsedové JZD jen přetahovat a zdržovat vydávání povolení. Je pravda, že pas přijaté osoby byl vydán pouze na dobu trvání smlouvy, maximálně na rok. Poté se bývalý kolchozník pokoušel prodloužit smlouvu a stát se stálým zaměstnancem svého nového podniku.
Dalším účinným způsobem, jak získat pas, bylo posílat děti předčasně ke studiu na továrních školách a technických školách. Každý, kdo na jeho území žil, byl od šestnácti let dobrovolně a nuceně zapsán do JZD. A trik byl v tom, že teenager šel do školy ve věku 14-15 let a pak tam, ve městě, dostal pas.
Nejspolehlivějším prostředkem, jak se zbavit otroctví JZD na dlouhá léta, však zůstala vojenská služba. Venkovští chlapci, kteří splnili vlastenecké povinnosti vůči vlasti, houfně odcházeli do továren, na staveniště, k policii a zůstali dlouho sloužit, jen aby se nevrátili domů do JZD. Rodiče je navíc všemožně podporovali.
Zdálo by se, že konec jha JZD měl nastat po smrti Stalina a nástupu Chruščova, který miloval a rozuměl rolnictvu. Ale „milý Nikito Sergejevič“ neudělal absolutně nic, aby změnil pasový režim na venkově, zjevně pochopil, že když rolníci získají svobodu pohybu, přestanou pracovat za haléře. Po odstranění Chruščova a předání moci triumvirátu – Brežněvovi, Kosyginovi a Podgornému se nic nezměnilo. Země přece potřebovala ještě hodně levného chleba a už dávno zapomněli, jak ho získat jinak než vykořisťováním sedláků. V roce 1967 se proto návrh prvního místopředsedy Rady ministrů SSSR a hlavní osoby odpovědné za zemědělství Dmitrije Polyanského setkal s nevraživostí nejvyšších představitelů země.
"Podle současné legislativy," napsal Polyansky, "se vydávání pasů u nás vztahuje pouze na osoby žijící ve městech, regionálních centrech a osadách městského typu (ve věku 16 let a starší). Ti, kteří žijí na venkově, nemají mají právo obdržet tento základní doklad prokazující totožnost sovětského občana.Takový postup není v současné době nijak odůvodněný, zejména proto, že na území Lotyšské, Litevské a Estonské SSR, Moskevské a Kaliningradské oblasti se některé oblasti ev. Kazašská SSR, Leningradská oblast, území Krasnodar a Stavropol a v pohraniční zóně se pasy vydávají každému, kdo tam žije, bez ohledu na to, zda se jedná o obyvatele města nebo vesničany. Kromě toho se podle zavedené praxe vydávají pasy také občanům žijícím v venkovských oblastech, pokud pracují v průmyslových podnicích, institucích a organizacích nebo v dopravě, a také finančně odpovědní pracovníci v JZD a státních farmách. cestovní pas zasahuje téměř 58 milionů lidí (ve věku 16 let a více); to představuje 37 procent všech občanů SSSR. Absence pasů pro tyto občany jim způsobuje značné potíže při výkonu pracovních, rodinných a majetkových práv, zápisu do studia, přijímání různých druhů pošty, nákupu zboží na úvěr, registraci v hotelech atd... Jedním z hlavních důvodů nevhodnost vydávání pasů občanům žijícím na venkově byla snahou omezit mechanický růst městského obyvatelstva. Certifikace veškerého obyvatelstva provedená ve výše uvedených svazových republikách a regionech však ukázala, že obavy v tomto ohledu byly neopodstatněné; nezpůsobila dodatečný příliv obyvatelstva z venkova do města. Kromě toho lze takový příliv regulovat, pokud mají obyvatelé venkova pasy. Současný pasový postup, který zasahuje do práv sovětských občanů žijících na venkově, v nich vyvolává oprávněnou nespokojenost. Oprávněně se domnívají, že takový postup znamená pro významnou část populace neodůvodněnou diskriminaci, která musí být ukončena.“
Při hlasování o rezoluci politbyra navržené Poljanským jeho nejctihodnější členové – Brežněv a Suslov – projekt nepodpořili a neméně vlivný Kosygin navrhl o této otázce dále diskutovat. A poté, co došlo k neshodám, byl podle Brežněvova zavedeného postupu jakýkoli problém na neurčitou dobu odstraněn z úvahy.
Problém se však znovu objevil o dva roky později, v roce 1969, a nastolil jej ministr vnitra SSSR Nikolaj Ščelokov, který stejně jako jeho předchůdce Běloborodov čelil potřebě zorganizovat přesný počet obyvatel všech občanů. země. Koneckonců, pokud u každého pasovaného občana země policie uchovávala fotografii spolu s jeho údaji, nebylo možné identifikovat pachatele z vesnic, kteří spáchali zločiny. Ščelokov se však snažil věc prezentovat tak, jako bychom mluvili o vydání nových pasů pro celou zemi, při nichž by mohla být odstraněna nespravedlnost vůči rolníkům.
„Zveřejnění nového nařízení o pasovém systému v SSSR,“ stojí v nótě ministerstva vnitra Ústřednímu výboru KSSS, „je také způsobeno potřebou odlišného přístupu k řešení řady otázek souvisejících s pasový systém v souvislosti s přijetím nové trestní a občanskoprávní legislativy. Navíc tentokrát podle stávajících nařízení mají pasy pouze obyvatelé městských oblastí, venkovské obyvatelstvo je nemá, což vytváří velké potíže pro venkov obyvatel (při příjmu poštovních zásilek, nákupu zboží na úvěr, cestování do zahraničí na turistické poukázky apod.) změny v zemi, růst blahobytu venkovského obyvatelstva a posilování ekonomické základny JZD připravily podmínky pro vydávání cestovních pasů venkovskému obyvatelstvu, což povede k odstranění rozdílů v právním postavení občanů SSSR z hlediska dokládání jejich pasů. Zároveň budou platné cestovní pasy, vyrobené podle vzorů schválených v třicátých let, jsou morálně zastaralé, jejich vzhled a kvalita vyvolává spravedlivou kritiku ze strany pracovníků."
Shchelokov byl součástí Brežněvova vnitřního kruhu a mohl počítat s úspěchem. Nyní se však Podgornyj, který hlasoval pro Polyanskyho projekt, ostře proti němu: "Tato událost je předčasná a přitažená za vlasy." A otázka pasování JZD opět visela ve vzduchu.
Teprve v roce 1973 se věci pohnuly kupředu. Ščelokov opět zaslal politbyru nótu o nutnosti změny pasového systému, kterou podpořili všichni šéfové KGB, prokuratury a justičních orgánů. Mohlo by se zdát, že sovětské orgány činné v trestním řízení jedinkrát v celé historii SSSR chránily práva sovětských občanů. Ale to se jen zdálo. Posudek od odboru správních orgánů ÚV KSSS, který dohlížel na armádu, KGB, ministerstvo vnitra, prokuraturu a soudnictví, uvedl:
"Podle Ministerstva vnitra SSSR je naléhavě potřeba řešit řadu otázek pasového systému v zemi novým způsobem. Zejména se navrhuje pasportovat nejen městské, ale i celé venkovské obyvatelstvo, které v současné době nemá pasy. Týká se to 62,6 milionů obyvatel venkovských lokalit starších 16 let, což je 36 procent z celkového počtu obyvatel tohoto věku. Předpokládá se, že certifikace obyvatel venkova zlepší organizaci evidence obyvatel a přispěje k úspěšnější identifikaci asociálních živlů. Je však třeba mít na paměti, že realizace tohoto opatření může v určitých oblastech ovlivnit procesy migrace venkovského obyvatelstva do měst.“
Komise politbyra vytvořená pro přípravu reformy pasu zohledňovala zájmy všech stran, pracovala pomalu a své návrhy připravila až v následujícím roce 1974:
„Považovali bychom za nutné přijmout nové nařízení o pasovém systému v SSSR, protože současné nařízení o pasech, schválené v roce 1953, je do značné míry zastaralé a některá pravidla jím stanovená vyžadují revizi... Projekt počítá s tím, že vydávání pasů celému obyvatelstvu.Občanům se tím vytvoří příznivější podmínky pro výkon jejich práv a přispěje k úplnějšímu vyúčtování pohybu obyvatelstva.Zároveň pro kolchozníky stávající postup při jejich přijímání na podniky a staveniště je zachováno, tedy pokud mají potvrzení o dovolené od představenstev JZD.“
Kolchozní zemědělci tak nedostali nic jiného než možnost vytáhnout si „červený pas“ z nohavic. Ale na setkání o bezpečnosti a spolupráci v Evropě konaném v Helsinkách v roce 1974, kde se poměrně ostře diskutovalo o otázce lidských práv v SSSR, nikdo nemohl Brežněvovi vyčítat, že šedesát milionů lidí bylo zbaveno svobody pohybu. A skutečnost, že oba pracovali pod nevolnictvím a pokračovali v práci za haléře, zůstala nepodstatným detailem.
K materiálu" Moskva začala vydávat pasy nové generace "
První průkazy totožnosti se objevily v Rusku v 18. století. V roce 1721 zavedl Petr I. povinné pasy pro rolníky dočasně opouštějící své trvalé bydliště. Na počátku 19. století se objevily cizí pasy. Koncem 19. století získaly cestovní pasy vzhled blízký modernímu (sešitky), označující původ, třídu, náboženství a registrační značku. V roce 1918 byl pasový systém odstraněn. Za občanský průkaz byl uznán jakýkoli úředně vydaný doklad – od potvrzení výkonného výboru volost až po svazový průkaz. Dne 27. prosince 1932 byly usnesením Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů SSSR vráceny pasy ve městech, městských sídlech, regionálních centrech, ale i v Moskevské oblasti a řadě okresů SSSR. Leningradská oblast. Pasy nebyly vydány vojenskému personálu, zdravotně postiženým lidem a obyvatelům venkovských oblastí. Pasy obsahovaly údaje o datu narození, národnosti, sociálním postavení, postoji k vojenské službě, rodinnému stavu, registraci.V 60. letech 20. století dával N.S.Chruščov pasy rolníkům. 28. srpna 1974 Rada ministrů SSSR schválila Předpisy o pasovém systému: pas se stal neomezeným. Certifikace se rozšířila na celou populaci země s výjimkou vojenského personálu. Pasová pole zůstala stejná, s výjimkou sociálního postavení.
Dne 13. března 1997 byl vydán výnos prezidenta Ruské federace Borise Jelcina „O hlavním dokladu identifikujícím totožnost občana Ruské federace na území Ruské federace“. Předpisy o cestovním pasu občana Ruské federace, vzor formuláře a popis cestovního pasu občana Ruska byly schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 8. července 1997 č. 828. V souladu s vyhl. usnesení má nový dokument o čtyři stránky méně než ve starých pasech a nemá sloupec „národnost“. Byl zaveden koncept „osobního kódu“. Registrace v místě bydliště, postoj k vojenské povinnosti a rodinný stav zůstaly zachovány. Na obálce nového ruského pasu je vyražený státní znak Ruska a na jeho vnitřní straně je moskevský Kreml. Odstavec 2 Řádu o cestovním pasu občana Ruské federace je uveden v tomto znění: Formuláře pasů jsou vyhotoveny podle jednotného vzoru pro celou Ruskou federaci a jsou vydávány v ruštině. U tiskopisů pasů určených k registraci v republikách, které jsou součástí Ruské federace, lze zhotovit vložky s vyobrazením státního znaku republiky a umožňující zápis informace o totožnosti osoby ve státním jazyce této republiky. občan. Postupné nahrazování cestovního pasu občana SSSR pasem občana Ruské federace začalo 1. října 1997.
Dne 21. února 2006 se v Moskvě na Ministerstvu vnitra Ruské federace konalo zasedání Odborného poradního sboru v rámci Mezirezortní pracovní skupiny pro přípravu zavedení nové generace pasových a vízových dokladů v Rusku. Jak víte, o zavedení hi-tech pasů mají zájem nejen vlády západních zemí, ale také Rusko. Biometrické pasy by se měly během příštích 2-3 let stát samozřejmostí po celém světě. Takové dokumenty jsou vybaveny paměťovým modulem obsahujícím otisky prstů, snímek duhovky nebo další informace o majiteli. V květnu 2006 začala Federální migrační služba Rusům vydávat biometrické pasy. Pasy nové generace obsahují plastovou vložku s mikročipem obsahující zabezpečenou dvourozměrnou fotografii občana a text s jeho údaji. Takové pasy se v Rusku rozšíří v roce 2007.
Příběh o chudých kolchozech, proměněných krvavým stalinským režimem v nevolníky, v posledních dvaceti letech zatnul zuby. V zubech mi utkvěla i karikatura o dobrém Chruščovovi, který umožnil vydávání pasů sedlákům. Říkají, že Stalin zakázal rolníkům vyjíždět z vesnic do měst, aniž by jim vydal průkaz totožnosti.
Mluvčí šířící tyto schizofrenní nesmysly nejenže nemohou ukázat žádný právní nebo regulační akt, který by potvrzoval jejich názor, ale odmítají vysvětlit, proč by se sovětská vláda, která zoufale potřebuje dělníky na velkých stavebních projektech, měla trestat. (Během let sovětské moci vzniklo 1300 měst, tedy 200 % předrevolučního počtu, mezitím za stejné období, přibližně 75 let, před revolucí, byl nárůst pouze 10 %.
Rozsah urbanizace tvořil 60 % z celkového počtu; v době revoluce žilo 20 % ve městech, 80 % na vesnicích a v roce 1991 80 % ve městech, 20 % na vesnicích.) Jak a kdy se 60 % obyvatel celé země přestěhovalo z vesnic do města, pokud jim nebyl povolen vstup, schizofrenici odcházejí bez odpovědi. No, pomozme jim na to přijít.
Rada lidových komisařů SSSR
Rozlišení
O vydávání cestovních pasů občanům SSSR na území SSSR
Na základě článku 3 výnosu Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů SSSR ze dne 27. prosince 1932 o zřízení jednotného pasového systému v celém SSSR a povinné evidenci pasů (S. Z. SSSR, 1932, No. 84, čl. 516), Rada lidových komisařů SSSR rozhoduje:
1. Zavést pasový systém pro celou populaci měst, dělnických osad, osad, které jsou regionálními centry, a také ve všech nových budovách, průmyslových podnicích, dopravě, státních statcích, v osadách, kde se nachází MTS, a v osadách uvnitř 100-kilometrový západoevropský hraniční pás SSSR.
2. Občané trvale pobývající ve venkovských oblastech (kromě těch, které jsou uvedeny v článku 1 této rezoluce a vymezené oblasti kolem Moskvy, Leningradu a Charkova) nedostávají cestovní pasy. Evidenci obyvatel v těchto oblastech provádějí podle sídelních seznamů obecní a městské úřady pod dohledem obvodních oddělení dělnicko-rolnických milicí.
3. V případech, kdy osoby žijící na venkově odjíždějí k dlouhodobému nebo trvalému pobytu do oblasti, kde byl zaveden pasový systém, obdrží pasy od okresních nebo městských oddělení dělnických a rolnických milicí v místě bydliště. jejich předchozího pobytu po dobu 1 roku.
Po uplynutí roční lhůty dostávají osoby, které přijely k trvalému pobytu, pasy v novém místě pobytu obecně.
Předseda Rady lidových komisařů SSSR
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Manažer Rady lidových komisařů SSSR
I. MIROŠNÍKOV
Výše uvedený dokument upravuje přijímání cestovního pasu obyvatelem venkovské oblasti při stěhování do města. Nejsou indikovány žádné překážky. Podle odstavce 3 obyvatelé vesnice, kteří se rozhodnou přestěhovat do města, jednoduše dostanou pasy do nového bydliště. Existuje také další dokument, který zavádí trestní odpovědnost pro vůdce, kteří brání rolníkům v odchodu do měst na dočasnou práci.
Usnesení Rady lidových komisařů SSSR ze dne 16. března 1930 o odstranění překážek volného pohybu rolníků k latrínám a sezónním pracím.
206. O odstraňování překážek volného pohybu rolníků k latrínským řemeslům a sezónním pracím.
V některých oblastech SSSR místní úřady, stejně jako organizace JZD, brání volnému pohybu rolníků, zejména kolchozníků, k obchodům s odpady a sezónním pracím.
Takové nepovolené akce, narušující realizaci nejdůležitějších ekonomických plánů (stavba, těžba dřeva atd.), způsobují velké škody národnímu hospodářství SSSR.
Rada lidových komisařů SSSR rozhoduje:
1. Rozhodně zakázat místním úřadům a organizacím JZD, aby jakýmkoli způsobem bránily odchodu rolníků, včetně kolchozníků, k řemeslům s odpady a sezónním pracím (stavební práce, těžba dřeva, rybolov atd.).
2. Okresní a okresní výkonné výbory jsou v osobní odpovědnosti svých předsedů povinny bezodkladně zavést přísnou kontrolu plnění tohoto usnesení a přivést jeho porušovatele k trestní odpovědnosti.
Předseda Rady lidových komisařů SSSR A. I. Rykov.
Manažer pro záležitosti Rady lidových komisařů SSSR a čerpací stanice N. Gorbunov.
Je třeba poznamenat, že výnos Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů SSSR ze dne 17. března 1933 „O postupu pro otchodničestvo z JZD“ stanovil, že kolektivní zemědělec bez povolení, bez dohody registrované u rada JZD s „hospodářským orgánem“ - podnik, ve kterém získal práci, opustil JZD s výhradou vyloučení z JZD. To znamená, že ho nikdo násilně nedržel v JZD, stejně jako ho nedrželi ve vesnici. Je zřejmé, že pasový systém byl sovětskými úřady považován za zátěž. Sovětská vláda se z toho chtěla dostat pryč, a tak osvobodila hlavní část od pasů – rolníky. Nevydávání pasů bylo výsadou, nikoli porušením.
Kolektivové k registraci nepotřebovali pas. Kromě toho měli rolníci právo žít bez registrace v případech, kdy se vyžadovala registrace jiných kategorií občanů. Například usnesení Rady lidových komisařů SSSR ze dne 10. září 1940 č. 1667 „O schválení předpisů o pasech“ stanovilo, že kolektivní zemědělci, jednotliví zemědělci a další osoby žijící ve venkovských oblastech, kde pasový systém nemá byli zavedeni, přijíždějící do měst svého regionu na dobu až 5 dnů, žijí bez registrace (ostatní občané s výjimkou vojenského personálu, kteří rovněž neměli pasy, se museli zaregistrovat do 24 hodin). Stejné usnesení osvobozovalo kolchozníky a jednotlivé zemědělce dočasně pracující během setí nebo sklizně na státních statcích a MTS v jejich okrese, i když tam byl zaveden pasový systém, od povinnosti pobývat s pasem.
Takhle se další hnusná buržoazní pomluva proti sovětské společnosti po kontaktu s fakty rozpadla jako shnilý pařez.