A treia Duma de Stat (1907-1912): caracteristici generale și trăsături ale activității

Cea de-a treia Duma de Stat a fost prima care a lucrat pe parcursul întregului mandat de cinci ani. A fost convocat la 1 noiembrie 1907, iar compoziția sa a fost incomparabil mai conservatoare decât cea a predecesorilor săi. Numărul corpului adjunct a fost redus legal. Din cele 442 de locuri, 146 au fost câștigate de aripa dreaptă, 155 de octobriști și grupuri apropiate, 108 de cadeți și simpatizanți, 13 de trudovici și 20 de social-democrați. Centrul Duma a fost partidul Uniunii din 17 octombrie, iar Octobrist N.A. Khomyakov a fost ales președinte. În martie 1910 a fost înlocuit de liderul partidului A.I. Guchkov, iar un an mai târziu Octobrist M.V. Rodzianko, care a devenit ulterior președinte al celei de-a Patra Dumei (1912-1917). Bokhanov A.N., Gorinov M.M., Dmitrenko V.P. Istoria Rusiei. Secolul XX. M.: AST, 2001. S. 126 - 127.

La 3 iunie 1907, concomitent cu decretul privind dizolvarea Dumei celei de-a doua convocări, a fost publicat un nou Regulament privind alegerile pentru Duma (noua lege electorală), conform căruia a fost convocată o nouă Duma. Dizolvarea celei de-a doua Dumei de Stat și publicarea unei noi legi electorale au intrat în istorie sub denumirea de „A treia lovitură de iunie”.

Actul din 3 iunie a fost numit pe bună dreptate o lovitură de stat: a fost comis cu încălcarea manifestului din 17 octombrie 1905. și legile fundamentale din 1906, potrivit cărora nicio lege nouă nu ar putea fi adoptată fără aprobarea Dumei de Stat. În spatele deciziei de a convoca o nouă Duma a fost o luptă dificilă și ezitarea la „vârf” din cauza fricii de oameni. Avrekh A.Ya. P.A. Stolypin și soarta reformelor din Rusia. - M.: Politizdat, 1991.S. 25.

Noua lege electorală a extins drepturile proprietarilor și ale marii burghezii, care au primit două treimi din numărul total de alegători; muncitorii și țăranii au rămas cu aproximativ un sfert din alegători. Reprezentarea popoarelor din unele țări de frontieră naționale a fost redusă drastic: popoarele din Asia Centrală, Yakutia și alte regiuni naționale au fost complet eliminate din alegeri. Alegătorii muncitorilor și țăranilor au fost privați de dreptul de a alege deputați dintre ei. Acest drept a fost transferat adunării electorale provinciale în ansamblu, unde în majoritatea cazurilor predominau proprietarii și burghezia. Curia orașului era împărțită în două: primul era format din mari proprietari, al doilea era micul burghez și inteligența urbană. În Duma au existat aproximativ 30 de comisii, dintre care opt au fost permanente: bugetare, financiare, privind implementarea politicii de stat în domeniul veniturilor și cheltuielilor, editorial, la cerere, bibliotecă, personal, administrativ. Alegerea membrilor comisiilor a fost efectuată la adunarea generală a Dumei prin acordul prealabil al candidaților din fracțiuni. În majoritatea comisiilor, toate fracțiunile aveau reprezentanții lor.

Duma de Stat rus Stolypin

Tabelul 1. Numărul de facțiuni din a treia Duma de Stat (1907-1912)

Sesiuni: 1 - 1 noiembrie 1907 - 18 iunie 1908; 2 - 15 octombrie 1908 - 2 iunie 1909; 3 - 10 octombrie 1909 - 17 iunie 1910; 4 - 15 octombrie 1910 - 13 mai 1911; 5 - 15 octombrie 1911 - 9 iunie 1912.

Prima sesiune a celei de-a treia Dumei de Stat a avut loc într-o atmosferă de muncă calmă și înțelegere reciprocă cu guvernul. Încercările individuale ale stângii și ale cadeților de a suscita conflicte din motive minore s-au încheiat cu eșec, deoarece majoritatea nu doreau confruntarea cu autoritățile. Printre principalele proiecte de lege adoptate de Duma s-au numărat legile privind proprietatea țărănească privată, asigurarea lucrătorilor și introducerea autonomiei locale în regiunile de vest ale imperiului.

După moartea lui Stolypin în 1911, au început dezacordurile între deputații Dumei de Stat. O serie de facturi au fost suspendate. Mulți s-au pronunțat în favoarea dizolvării Dumei. A început o criză parlamentară, care a durat un an întreg. În toamna anului 1912, mandatul celui de-al treilea Duma de Stat a expirat. În general, a treia Duma de Stat poate fi numită în siguranță „Stolypin”. Complet dependent de guvern, cu siguranță nu ar putea reflecta pe deplin interesele popoarelor din Rusia. Fiind o „marionetă” a lui Stolypin, ea a creat doar apariția parlamentarismului democratic, acționând doar în interesul împăratului, ceea ce era în mod natural benefic țarismului. Cu toate acestea, durata mandatului său spune că Rusia nu ar putea face fără parlament.

P.A. Stolypin, un fost lider al nobilimii și guvernator, un concurent pentru bismarccii ruși, un „om nou”, așa cum l-a numit contrarevoluția moșier-burghez, s-a pregătit pentru acest rol prin toate activitățile sale anterioare. ȘI EU. Sus. Țarismul și al treilea sistem din iunie. _ M.: Nauka, 1966, p. 27.

A treia Duma de Stat a ținut cinci sesiuni parlamentare și a fost dizolvată prin decret al împăratului Nicolae al II-lea, în iunie 1912.

Rezumatul istoriei Rusiei

În aprilie 1906 Duma de Stat- prima din istoria țării, adunarea reprezentanților oamenilor cu drepturi legislative.

Eu Duma de Stat(Aprilie-iulie 1906) - a durat 72 de zile. Duma este predominant cadet. Prima întâlnire s-a deschis la 27 aprilie 1906. Distribuirea locurilor în Duma: Octobristi - 16, Cadeți 179, Trudoviks 97, non-partid 105, reprezentanți ai periferiei naționale 63, social-democrați 18. Muncitorii, la apel dintre RSDLP și socialiști-revoluționari, practic au boicotat alegerile pentru Duma. 57% din comisia agrară erau cadeți. Ei au depus la Duma un proiect de lege agrar, care se ocupa de înstrăinarea obligatorie, pentru o remunerație echitabilă, a acelei părți a terenurilor proprietarilor de pământ care au fost cultivate pe baza unui sistem de muncă semi-iobăg sau au fost închiriate țăranilor pe o sclavie. arendă. În plus, terenurile statului, cabinetului și mănăstirii au fost înstrăinate. Toate pământurile sunt transferate fondului funciar de stat, din care țăranii vor fi înzestrați cu acesta ca proprietate privată. În urma discuției, comisia a recunoscut principiul achiziției obligatorii a terenurilor.

În mai 1906, șeful guvernului, Goremykin, a emis o declarație prin care refuza Dumei dreptul de a rezolva problema agrară în acest mod, precum și de a extinde drepturile electorale, în ministerul responsabil față de Duma, în abolirea Consiliului de Stat și într-o amnistie politică. Duma și-a exprimat neîncrederea față de guvern, dar acesta din urmă nu a putut demisiona (deoarece era responsabil față de țar). O criză a Dumei a apărut în țară. Unii miniștri s-au pronunțat pentru intrarea cadetilor în guvern.

Miliukov a ridicat problema unui guvern pur cadet, a unei amnistii politice generale, a abolirii pedepsei cu moartea, a lichidării Consiliului de Stat, a sufragiului universal și a înstrăinării obligatorii a terenurilor proprietarilor. Goremykin a semnat un decret de dizolvare a Dumei. Ca răspuns, aproximativ 200 de deputați au semnat un apel către oamenii din Vyborg, unde i-au chemat la rezistență pasivă.

II Duma de Stat(Februarie-iunie 1907) - deschis pe 20 februarie 1907 și a durat 103 zile. 65 de social-democrați, 104 trudovici, 37 de socialiști-revoluționari au fost aleși în Duma. În total erau 222 de persoane. Întrebarea țărănească a rămas centrală.

Trudovikii au propus 3 facturi, a căror esență se rezuma la dezvoltarea agriculturii libere pe terenuri libere. La 1 iunie 1907, Stolypin, folosind un fals, a decis să scape de aripa stângă puternică și a acuzat 55 de social-democrați că au conspirat pentru înființarea unei republici.

Duma a creat o comisie pentru a investiga circumstanțele. Comisia a ajuns la concluzia că acuzația era doar fals. La 3 iunie 1907, țarul a semnat un manifest pentru dizolvarea Dumei și modificarea legii electorale. Lovitura de stat din 3 iunie 1907 a marcat sfârșitul revoluției.

III Duma de Stat(1907-1912) - 442 de deputați.

Activitatea Dumei a III-a:

3 iunie 1907 - modificare a legii electorale.

Majoritatea în Duma erau: blocurile de dreapta Octobrist și Octobrist-Cadet.

Compoziția partidului: Octobriști, Sute Negre, Cadeți, Progresi, Renovatori pașnici, Social-Democrați, Trudovici, membri nepartinici, grup musulman, deputați din Polonia.

Partidul Octobrist a avut cel mai mare număr de deputați (125 de persoane).

Peste 5 ani de muncă, au fost aprobate 2.197 facturi

Întrebări principale:

1) muncitor: 4 proiecte de legi au fost examinate de comisie min. fin. Kokovtsev (cu privire la asigurări, la comisioane de conflict, la scurtarea zilei de lucru, la eliminarea legii care sancționează participarea la greve). Au fost limitate în 1912.

2) întrebare națională: pe zemstvos în provinciile occidentale (problema creării curiilor electorale la nivel național; legea a fost adoptată în 6 din 9 provincii); întrebarea finlandeză (o încercare a forțelor politice de a obține independența față de Rusia, a fost adoptată o lege privind egalizarea drepturilor cetățenilor ruși cu cetățenii finlandezi, o lege privind plata a 20 de milioane de mărci de către Finlanda în schimbul serviciului militar, o lege privind limitarea drepturilor Sejmului finlandez).

3) întrebare agrară: asociat cu reforma Stolypin.

Concluzie: al treilea sistem din iunie este al doilea pas către transformarea autocrației într-o monarhie burgheză.

Alegeri: în mai multe etape (a avut loc în 4 curii inegale: proprietate funciară, urbană, muncitori, țărani). Jumătate din populație (femei, studenți, personal militar) a fost lipsită de dreptul de vot.

D. Partidele de extremă stângă nu au boicotat aceste alegeri. Politicienii de dreapta au fost, de asemenea, foarte activi. A doua Duma de Stat, la fel ca Prima Duma de Stat, în componența sa, sa dovedit a fi puternic opusă guvernului. Cadeții au constituit din nou o majoritate relativă, dar nu atât de convingător, au fost expulzați atât în ​​stânga, cât și în dreapta.

La 6 martie, președintele Consiliului de Miniștri P.A. Stolypin. El și-a exprimat speranța pentru o cooperare strânsă între Duma și guvern în procesul legislativ. Stolypin a subliniat gama de subiecte pe care guvernul intenționa să le prezinte proiectelor de lege Dumei, în special privind libertatea de conștiință și statutul juridic al Bisericii Ortodoxe și al altor religii. El a menționat că „legătura veche de secole a statului rus cu Biserica creștină obligă ... să pună la baza tuturor legilor privind libertatea de conștiință începutul statului creștin, în care Biserica Ortodoxă, ca dominantă, se bucură un tribut de respect special și protecție specială din partea statului ... În același timp, drepturile și avantajele Bisericii Ortodoxe nu pot și nu ar trebui să încalce drepturile altor mărturisiri și credințe. Prin urmare ... ministerul prezintă Dumei de Stat și Consiliului o serie de proiecte de lege care definesc tranziția de la o religie la alta, rugăciunea nestingherită, construirea clădirilor de rugăciune, formarea comunităților religioase, abolirea restricțiilor legate exclusiv de confesiune . " Majoritatea deputaților au salutat declarația guvernului cu strigăte și obstrucții. La 10 mai, domnul Stolypin, vorbind din nou în Duma, a spus că „adversarii statului ar dori să aleagă calea radicalismului, calea eliberării din trecutul istoric al Rusiei, eliberarea de tradițiile culturale. Au nevoie de șocuri mari, avem nevoie de Marea Rusie ".

Guvernul a depus la II Duma de Stat câteva sute de proiecte de lege, inclusiv 7, legate de statutul juridic al comunităților religioase:

• „Cu privire la societățile heterodoxe și heterodoxe”,
• „Cu permisiunea pentru îndeplinirea serviciilor divine heterodoxe și heterodoxe și construirea și amenajarea, reînnoirea și repararea clădirilor de rugăciune heterodoxe și heterodoxe”,
• „Cu privire la schimbările din domeniul drepturilor familiei cauzate de libertatea de conștiință”,
• „Cu privire la modificarea dispozițiilor legale privind tranziția de la o mărturisire la alta”,
• „La mănăstirile romano-catolice”,
• „Despre schimbările provocate de proclamarea manifestului suprem din 17 octombrie 1905 în domeniul drepturilor familiei” și
• „Cu privire la abolirea restricțiilor conținute în legislația actuală, politică și civilă, în funcție de apartenența la confesiuni heterodoxe și heterodoxe, inclusiv vechii credincioși și secte care s-au separat de ortodoxie, precum și dispoziții legale care permit autorităților civile să intervină în relațiile spirituale ale persoanelor private ".

Toate aceste proiecte de lege au fost luate în considerare în Sfântul Sinod, care propunea modificări menite să păstreze statutul dominant, privilegiat al Bisericii Ortodoxe. Majoritatea acestor amendamente au fost ignorate de guvern.

Pentru o discuție preliminară a proiectelor de lege din Duma, a fost formată o Comisie privind legislația bisericească (prezidată de S. N. Bulakov) și o Comisie care să ia în considerare proiectele de lege care vizează exercitarea libertății de conștiință (prezidată de cadetul N. V. Teslenko). Dreapta, dreapta moderată și octobristii erau pregătiți pentru o analiză constructivă a proiectelor de legi menite să extindă drepturile confesiunilor heterodoxe și heterodoxe, păstrând în același timp avantajele Bisericii Ortodoxe. Stolypin a încercat să se bazeze pe ele, sperând să atragă și facțiuni de stânga moderate către creativitatea legislativă, incl. cadeți. Dar cadetii și facțiunile apropiate au folosit tribuna Dumei pentru a promova ideea egalității totale a comunităților religioase și transformarea Rusiei într-un stat neconfesional. Această poziție a dominat și la reuniunile Comisiei pentru libertatea conștiinței (au fost 13 în total). Ca bază pentru discuție, comisia a adoptat dispozițiile cuprinse în proiectul de lege „Despre libertatea conștiinței”, introdus de fracțiunea cadet în agenda primei Dume de stat. Niciunul dintre proiectele de lege guvernamentale nu a fost supus de către Comisie pentru discuții în plen în Duma. Indignarea a fost exprimată în publicațiile de dreapta; autorii au scris despre umilirea Ortodoxiei. O poziție la fel de ireconciliabilă a fost luată de majoritatea Dumei cu privire la alte proiecte de lege guvernamentale.

Episcopul Evlogiy (Georgievsky) a participat la activitățile a trei comisii ale Dumei: legislație bisericească, educație publică și agricultură. În comisia agrară, el a apărat interesele țăranilor ortodocși din regiunea Kholmsk, oprimați de latifundiarii catolici polonezi, ceea ce a provocat dezaprobarea multor deputați de dreapta care au apărat inviolabilitatea dreptului de proprietate asupra terenurilor nobile. Episcopul Evlogy a ridicat problema separării provinciei Kholmsk de regiunea Vistula (Polonia), deoarece majoritatea populației teritoriului era formată din ruși, ucraineni și bieloruși de credință ortodoxă sau uniată. Acest lucru a provocat o reacție puternic negativă din partea deputaților din miza poloneză și a tuturor stângașilor.

La 1 iunie, Stolypin s-a adresat Dumei de Stat prin cererea de a priva cei 55 de membri ai Dumei, care aparțineau fracțiunii social-democratice, de imunitatea parlamentară. Au fost acuzați de conspirație pentru răsturnarea guvernului. Duma de Stat nu a fost de acord cu acest lucru, trecând cererea guvernului către o comisie specială.

La 3 iunie, împăratul Nicolae al II-lea a emis un manifest „Despre dizolvarea Dumei de Stat, cu privire la momentul convocării unei noi Dume și cu privire la schimbarea procedurii pentru alegerile la Duma de Stat”. Noul „Regulament privind alegerile pentru Duma de Stat”, semnat tot pe 3 iunie, comparativ cu procedura anterioară, a mărit reprezentarea deputaților din curia proprietarilor de terenuri și a proprietarilor de orașe mari, a redus numărul de locuri pentru deputați de la țărani și muncitori , precum și de la periferia națională. Au fost numite semnarea acestor documente și dizolvarea celei de-a doua Dumei de Stat Lovitură de stat, de la împărat, conform „Legilor fundamentale” adoptate la 23 aprilie.

Alegerile pentru a doua Duma de Stat au avut loc în conformitate cu aceleași reguli ca și pentru prima Duma (alegeri în mai multe etape pentru curie).

În același timp, campania electorală însăși a avut loc pe fondul unei revoluții care se estompează, dar continuă: „revolte agrare” din iulie 1906 acopereau 32 de provincii ale Rusiei, iar în august 1906 50% din județele Rusiei europene erau acoperite de neliniște țărănească. Guvernul țarist a pornit în cele din urmă pe calea terorii deschise în lupta împotriva mișcării revoluționare, care era în declin treptat. Guvernul lui Stolypin a înființat curți marțiale, revoluționari aspru persecutați, publicarea a 260 de cotidiene și periodice a fost suspendată, iar sancțiunile administrative au fost aplicate partidelor de opoziție.

În decurs de 8 luni, revoluția a fost suprimată. Conform Legii din 5 octombrie 1906, țăranii aveau drepturi egale cu restul populației țării. Cea de-a doua lege funciară din 9 noiembrie 1906 a permis oricărui țăran să solicite oricând partea sa din pământul comunal.

În orice caz, guvernul a încercat să asigure o componență acceptabilă a Dumei: țăranii care nu erau gospodari erau excluși de la alegeri, muncitorii nu puteau fi aleși conform curiei orașului, chiar dacă aveau calificarea de apartament cerută de lege etc. . De două ori, la inițiativa PA Stolypin, Consiliul de Miniștri a discutat problema schimbării legislației electorale (8 iulie și 7 septembrie 1906), dar membrii guvernului au ajuns la concluzia că un astfel de pas era inexpedient, deoarece era asociat cu o încălcare a legilor fundamentale și ar putea duce la agravarea luptei revoluționare.

De această dată, reprezentanți ai întregului spectru al partidului, inclusiv al stângii extreme, au luat parte la alegeri. S-au luptat în general, patru tendințe: dreapta, care susține întărirea autocrației; Octobristii care au acceptat programul lui Stolypin; cadeți; blocul de stânga, care a unit social-democrații, socialiști-revoluționarii și alte grupuri socialiste. Au existat multe întâlniri zgomotoase pre-electorale cu „dispute” între cadeți, socialiști și octobriști. Și totuși campania electorală a fost de altă natură decât în ​​timpul alegerilor pentru Prima Dumă. Nimeni nu apăra guvernul pe atunci. Acum lupta se desfășura în cadrul societății între blocurile electorale ale partidelor.

Bolșevicii, refuzând să boicoteze Duma, au adoptat tactica creării unui bloc de forțe de stânga - bolșevici, trudovici și socialiști-revoluționari (menșevicii au refuzat să participe în bloc) - împotriva Dreptului și a Cadetilor. În total, 518 deputați au fost aleși pentru a doua Duma. Democrații constituționali (cadeți), după ce au pierdut 80 de locuri în comparație cu Prima Dumă (de aproape două ori mai puțin), au reușit totuși să formeze o fracțiune de 98 de deputați.

Social-democrații (RSDLP) au primit 65 de locuri (numărul acestora a crescut datorită respingerii tacticii de boicot), socialiștii populari - 16, revoluționarii socialiști (SR) - 37. Aceste trei partide au primit în total 118 din 518, adică mai mult de 20% din mandatele de deputați. Grupul Muncii, fracțiunea Uniunii Țărănești All-Russian și membrii aliați, doar 104 deputați, erau în mod formal nepartizan, dar se aflau sub puternica influență a socialiștilor. În timpul campaniei electorale pentru a doua Duma de Stat, Trudovicii au lansat o amplă activitate de agitație și propagandă. Aceștia au abandonat programul, recunoscând că este suficient să se dezvolte un „cadru comun de platformă” pentru a asigura acceptabilitatea acestuia pentru „oameni cu dispoziții diferite”. Baza programului electoral al Trudovikilor a fost „Proiectul platformei”, care conținea cerințele pentru transformări democratice la scară largă: Convocarea Adunării Constituante, care urma să stabilească forma „democrației”; introducerea votului universal, egalitatea cetățenilor în fața legii, inviolabilitatea personală, libertatea de exprimare, presă, întrunire, sindicate etc., guvernarea locală urbană și rurală; în sfera socială - abolirea moșiilor și restricțiile de clasă, stabilirea unui impozit progresiv pe venit, introducerea educației universale gratuite; reformarea armatei; a proclamat „egalitatea completă a tuturor naționalităților”, autonomia culturală și națională a regiunilor individuale, menținând în același timp unitatea și integritatea statului rus; baza transformărilor agrare a fost „Proiectul 104”.

Astfel, deputații de stânga din a doua Duma au reprezentat aproximativ 43% din mandatele de deputați (222 de mandate).

Moderații și Octobristii (Uniunea din 17 octombrie) și-au îmbunătățit afacerile - 32 de locuri și dreapta - 22 de mandate. Astfel, aripa dreaptă (sau, mai exact, axa dreapta-centru) a Dumei avea 54 de mandate (10%).

Grupurile naționale au câștigat 76 de locuri (Kolo polonez - 46 și fracțiunea musulmană - 30). În plus, gruparea cazacilor era formată din 17 deputați. Partidul pentru Reforma Democrată a primit doar un mandat de deputat. Numărul persoanelor care nu erau de partid a fost înjumătățit, erau 50. În același timp, deputații polonezi care au format Kolo polonez aparțineau, în cea mai mare parte, Partidului Democraților Poporului, care, de fapt, era un bloc de magați ai industriei și finanțelor poloneze, precum și marii proprietari de terenuri. Pe lângă „Narodovtsy” (sau democrații naționali), care au stat la baza puterii numerice a Kolo-ului polonez, acesta a inclus mai mulți membri ai partidelor naționale poloneze: politica reală și progresistă. După ce s-au alăturat Kolo-ului polonez și s-au supus disciplinei sale facționale, reprezentanții acestor partide „și-au pierdut individualitatea partidului”. Astfel, Colo II polonez al Dumei a fost format din deputații care erau membri ai partidelor naționale ale democrației populare, ale politicii reale și progresiste. Kolo polonez a sprijinit guvernul Stolypin în lupta sa împotriva mișcării revoluționare atât în ​​Polonia, cât și în tot imperiul. Acest sprijin în a doua Duma a fost exprimat în principal prin faptul că Kolo polonez, în confruntarea cu fracțiunile de stânga ale opoziției Duma, în primul rând cu social-democrații, a aprobat măsuri guvernamentale de natură represivă. Îndreptându-și activitățile din Duma către apărarea autonomiei Regatului Poloniei, polonezii erau un grup special cu obiective speciale. R.V. Dmovsky a fost președintele Dumei poloneze Colo II.

Deschiderea celei de-a doua Dume de Stat a avut loc la 20 februarie 1907. Cadetul de dreapta Fiodor Aleksandrovici Golovin, ales din provincia Moscova, a devenit președintele Dumei.

F. Golovin s-a născut la 21 decembrie 1867 într-o familie nobilă. În 1891 a absolvit cursul la catedra universitară a liceului Tsarevich Nicholas și a susținut un examen în comisia juridică de testare a universității. La finalizarea examenelor, a primit o diplomă de gradul II. După absolvire, a început să se desfășoare în domeniul activităților sociale. Pentru o lungă perioadă de timp a fost vocal al districtului Dmitrovsky zemstvo. Din 1896 - o vocală a zemstvo-ului provincial din Moscova, iar din următorul 1897 un membru al consiliului provincial-zemstvo, șef al departamentului de asigurări. Din 1898 a participat la concesiuni feroviare.

Din 1899 - membru al cercului Beseda, din 1904 - Uniunea constituționaliștilor Zemstvo. A participat în mod constant la congresele zemstvo și ale liderilor orașelor. În 1904-1905 a ocupat funcția de președinte al Biroului Zemstvo și al Congreselor orașului. 6 iunie 1905 a participat la înlocuirea poporului Zemstvo împăratului Nicolae al II-lea. La congresul fondator al Partidului Democrat Constituțional (octombrie 1905), a fost ales în Comitetul central, în fruntea Comitetului provincial al cadetilor din Moscova; a jucat un rol activ în negocierile conducerii cadetului cu guvernul (octombrie 1905) privind crearea unui cabinet constituțional de miniștri.

La 20 februarie 1907, la prima ședință a Dumei de Stat din a doua convocare, a fost ales președinte cu o majoritate de voturi (356 din 518 posibile). În cursul activității Dumei, el a încercat fără succes să ajungă la un acord între diferite forțe politice și contacte de afaceri cu guvernul. Implementarea insuficient de clară a liniei Partidului Cadet a dus la faptul că în Duma III a rămas deputat obișnuit, a lucrat în Comisia țărănească. În 1910, în legătură cu obținerea unei concesiuni feroviare, a demisionat din funcția de deputat, considerând aceste două ocupații incompatibile. În 1912 a fost ales primar al Baku, însă, datorită afilierii sale cu partidul cadet, guvernatorul Caucazului nu l-a aprobat în funcție. În timpul primului război mondial, a participat activ la crearea și activitățile mai multor societăți; unul dintre fondatori și membru al biroului executiv și, din ianuarie 1916 - membru al Consiliului societății Kooperatsia, președinte al Societății de ajutor pentru victimele războiului; Președinte al Consiliului de administrație al Băncii Narodny din Moscova, a participat la lucrările Uniunii All-Russian of Cities. Din martie 1917 - comisar al guvernului provizoriu. A participat la ședința de stat. Delegat al IX-lea Congres al Partidului Cadet, candidat pentru aderarea la Adunarea Constituantă (din provinciile Moscova, Ufa și Penza). După Revoluția din octombrie a slujit în instituțiile sovietice. Acuzat de apartenența la o organizație antisovietică, prin decizia „troicii” NKVD din regiunea Moscovei din 21 noiembrie 1937, la vârsta de șaptezeci de ani, a fost împușcat. A fost reabilitat postum în 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky și Mikhail Yegorovich Berezin au fost aleși ca deputați (tovarăși) ai președintelui Dumei de Stat. Secretarul celei de-a doua Dume de stat a fost Mihail Vasilievici Chelnokov, tovarășii secretarilor au fost Viktor Petrovici Uspensky, Vasili Akimovici Kharlamov, Lev Vasilievici Kartashev, Serghei Nikolaevici Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovici Maksudov.

A doua Duma a avut, de asemenea, o singură sesiune. A doua Duma a continuat să lupte pentru influență asupra activităților guvernului, ceea ce a dus la numeroase conflicte și a devenit unul dintre motivele perioadei sale scurte de activitate. În general, a doua Duma sa dovedit a fi chiar mai radicalizată decât predecesorul său. Deputații și-au schimbat tactica, decidând să acționeze în cadrul statului de drept. Ghidați de normele articolelor 5 și 6 din Regulamentul privind aprobarea Dumei de stat din 20 februarie 1906, deputații au format departamente și comisii pentru pregătirea preliminară a cazurilor care vor fi luate în considerare în Duma. Comisiile create au început să dezvolte numeroase proiecte de lege. Problema principală a fost problema agrară, pe care fiecare fracțiune și-a prezentat propriul proiect. În plus, a doua Duma a luat în considerare în mod activ problema alimentelor, a discutat despre bugetul de stat pentru 1907, problema recrutării recruților, abolirea instanțelor militare de teren etc.

Pe parcursul examinării întrebărilor, cadeții au arătat conformitatea, solicitând „să aibă grijă de Duma” și să nu ofere guvernului un motiv pentru a o dizolva. La inițiativa cadetilor, Duma a abandonat dezbaterea cu privire la principalele dispoziții ale declarației guvernamentale, care a fost făcută de PA Stolypin și a cărei idee principală a fost crearea „normelor materiale” în care ar trebui să existe noi relații sociale și juridice. să fie întruchipat.

Subiectul principal al dezbaterii din Duma din primăvara anului 1907 a fost problema luării unor măsuri extraordinare împotriva revoluționarilor. Guvernul, care a înaintat Dumei un proiect de lege privind utilizarea măsurilor de urgență împotriva revoluționarilor, a urmărit un dublu scop: să ascundă inițiativa de a comite teroarea împotriva revoluționarilor în spatele deciziei unui organism guvernamental colegial și să discrediteze Duma în ochii populatia. Cu toate acestea, Duma din 17 mai 1907 a votat împotriva „acțiunilor ilegale” ale poliției. Această neascultare nu se potrivea guvernului. În secret de la Duma, personalul Ministerului Afacerilor Interne a pregătit un proiect al unei noi legi electorale. S-a inventat o acuzație falsă cu privire la participarea a 55 de deputați la o conspirație împotriva familiei regale. La 1 iunie 1907, P. Stolypin a cerut ca 55 de social-democrați să fie eliminați din sesiunile Dumei și 16 dintre ei să fie privați de imunitatea parlamentară, acuzându-i că se pregătesc pentru „răsturnarea sistemului de stat”.

Pe baza acestui pretext inventat, Nicolae al II-lea la 3 iunie 1907 a anunțat dizolvarea celei de-a doua Dume și o modificare a legii electorale (din punct de vedere juridic, aceasta a însemnat o lovitură de stat). Adjunctii Dumei a II-a s-au dus acasă. După cum se aștepta P. Stolypin, nu a urmat nici un focar revoluționar. În general, este acceptat faptul că actul din 3 iunie 1907 a marcat sfârșitul revoluției ruse din 1905-1907.

Manifestul privind dizolvarea Dumei de Stat din 3 iunie 1907 spune: „... O parte semnificativă a compoziției celei de-a doua Dume de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, mulți dintre oamenii trimiși din populație au început să lucreze, ci cu o dorință clară de a spori frământările și de a contribui la dezintegrarea statului.

Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut pentru munca fructuoasă. Un spirit de dușmănie a fost introdus în mediul în sine al Dumei, care a împiedicat un număr suficient de membri să se unească, dorind să lucreze în beneficiul țării lor natale.

Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a supus deloc măsurile extinse elaborate de Guvernul nostru, fie a încetinit discuția, fie a respins, fără a se opri nici măcar la respingerea legilor care au pedepsit în mod deschis lăudarea infracțiunii și i-au pedepsit strict pe semănători de neliniște în armată. Evitarea condamnării crimelor și violenței. Duma de Stat nu a oferit în ceea ce privește stabilirea ordinii de asistență morală către Guvern, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele penale

O parte semnificativă a Dumei a transformat dreptul de a interoga Guvernul într-un mod de a lupta împotriva Guvernului și de a incita la neîncredere față de acesta în rândul populației generale.

În cele din urmă, a avut loc un act nemaiauzit în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei părți întregi a Dumei de Stat împotriva statului și a puterii țariste. Când Guvernul nostru a cerut temporar, în așteptarea încheierii procesului, eliminarea celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această infracțiune și închisoarea celor mai condamnați dintre ei, Duma de Stat nu a îndeplinit imediat cererea legitimă a autoritățile, care nu au permis nicio întârziere.

Toate acestea ne-au determinat să dizolvăm Duma de Stat a celei de-a doua convocări printr-un decret dat Senatului Guvernator la 3 iunie, stabilind data convocării unei noi Dume la 1 noiembrie 1907 ...

Creată pentru a întări statul rus, Duma de stat trebuie să fie rusă în spirit.

Alte naționalități care fac parte din Puterea noastră ar trebui să aibă reprezentanți ai nevoilor lor în Duma de Stat, dar nu ar trebui și nu vor fi printre ei, ceea ce le oferă posibilitatea de a fi conducătorii problemelor pur rusești.

În aceeași periferie a statului, unde populația nu a realizat suficientă dezvoltare a cetățeniei, alegerile pentru Duma de stat ar trebui suspendate.

Toate aceste schimbări în procedura electorală nu pot fi realizate în mod legislativ obișnuit prin Duma de stat, a cărei compoziție a fost recunoscută ca fiind nesatisfăcătoare, datorită imperfecțiunii însuși metodei de alegere a membrilor săi. Doar Puterea care a acordat prima lege electorală, Puterea istorică a țarului rus, are dreptul să o anuleze și să o înlocuiască cu una nouă ... "

- cel mai înalt organism reprezentativ legislativ al Rusiei în 1906-1917. În contextul izbucnirii primei revoluții ruse (1905-1907) s-au făcut pași practici pentru crearea unui organism reprezentativ suprem în Rusia asemănător unui parlament ales.

Inițial, s-a planificat crearea unui organism reprezentativ cu funcții pur legislative (Duma Bulyginskaya). Cu toate acestea, în timpul crizei puterii de stat din toamna anului 1905, împăratul Nicolae al II-lea a fost obligat să emită un Manifest la 30 octombrie (17 octombrie, stil vechi), 1905, în care a declarat crearea Dumei de Stat ca fiind camera inferioară a parlamentului cu drepturi legislative limitate.

Procedura alegerilor pentru Prima Dumă a fost stabilită în legea electorală, emisă în decembrie 1905. Potrivit acestuia, au fost stabilite patru curii electorale: proprietari de terenuri, urban, țărani și muncitori. Potrivit curiei muncitorilor, numai acei proletari care erau angajați în întreprinderi cu cel puțin 50 de angajați aveau voie să participe la alegeri. Alegerile în sine nu erau generale (femei, tineri sub 25 de ani, personal militar, un număr minorități naționale au fost excluse), nu egale (un elector a fost în curia proprietară de 2 mii de alegători, în mediul urban - cu 4 mii, în țăran - cu 30, în clasa muncitoare - cu 90 de mii), nu direct - două grade, dar pentru muncitori și țărani - trei și patru grade.

Numărul total de deputați aleși ai Dumei în diferite momente a variat de la 480 la 525 de persoane.

Toți deputații aveau drepturi egale. Nu erau răspunzători legal în fața alegătorilor. Membrii Dumei au fost aleși pe o perioadă de cinci ani, dar împăratul a putut înceta devreme puterile tuturor deputaților. Durata sesiunilor Dumei și momentul pauzelor dintre ele au fost determinate de împărat. Activitatea Dumei de Stat a fost condusă de un președinte ales de deputați. Membrii Dumei s-au bucurat (cu mai multe rezerve) de imunitate de urmărire penală, au primit salarii mari și indemnizații de călătorie.

Duma de Stat a Imperiului Rus a analizat proiectele de noi legi și tabelele de personal ale tuturor instituțiilor de stat, lista de venituri și cheltuieli a statului, împreună cu estimările financiare ale departamentelor, precum și proiectele de alocări supradimensionate din trezorerie (cu excepția estimărilor și cheltuielile pentru Ministerul Curții Imperiale și Appanages, dacă estimarea acestui minister pentru 1906), rapoartele Biroului de Conturi de Stat cu privire la executarea înregistrării de stat, o parte din cazurile privind înstrăinarea veniturilor sau bunurilor statului, precum și cauze privind construcția de căi ferate din inițiativă și pe cheltuiala trezoreriei.