ურბანული და სოფლის დასახლება. რაიონის, რეგიონისა და მათი უფლებების სოფლის დასახლებები. ურბანული და სოფლის დასახლებების დაგეგმვა და შენობა

5. მუნიციპალიტეტების სახეები

სოფლის დასახლება. კრიტერიუმები და პრინციპები სოფლის დასახლების ფორმირებისათვის

სოფლის დასახლება - ეს არის საჯარო ელექტროსადგური, რომელიც შექმნილია ერთი ან მეტი სოფლის დასახლებების ტერიტორიაზე (სოფლები, სოფლები, სოფლები, სოფლები, კისტაკოვი და სხვა სოფლის დასახლებები), რომელიც გაერთიანებულია საერთო ტერიტორიაზე.

ფედერალური საკანონმდებლო უზრუნველყოფს ხუთი ტიპის სიტუაციას, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზებას, სადაც მდებარეობს სოფლის დასახლებები:

1) სოფლის რაიონი 1000-ზე მეტი ადამიანი, როგორც წესი, უნდა იყოს სუბიექტის კანონი რუსეთის ფედერაცია დამოუკიდებელი სოფლის დასახლების სტატუსით;

2) სოფლის მოსახლეობის მოსახლეობის მოსახლეობა, რომელიც მდებარეობს სხვა დასახლებაში, რომელიც მდებარეობს სხვა დასახლებაში, შეიძლება მოიცავდეს ამ ურბანულ ან სოფლის დასახლებაში;

3) მიმდებარე ტერიტორიაზე მდებარე 1000-ზე ნაკლები მოსახლეობის მქონე მოსახლეობასთან რამდენიმე სოფლის დასახლებას, დასაშვებია ერთ სოფლის დასახლებაში;

4) სოფლის მოსახლეობასთან მოსახლეობასთან მოსახლეობის მოსახლეობასთან, რომლებმაც სხვა დასახლებებისგან თავიანთი რემითესთან დაკავშირებით, თუ ის არ შეიძლება ერთ-ერთ დასახლებაში (მეორე ვარიანტი) ან სხვებთან ერთად გაერთიანდეს (მესამე ვარიანტი) სოფლის მოგვარების სტატუსი;

5) დაბალი მოსახლეობის სიმჭიდროვეობით დასახლებული დასახლება, რომელიც მოსახლეობის სიმჭიდროვეა, 100-ზე მეტ ადამიანს, მუნიციპალიტეტის სტატუსის გარეშე, მუნიციპალიტეტის საკანონმდებლო რაიონში პირდაპირ შედიოდა. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორ დონის სისტემის ჩამოყალიბება ამგვარი დასახლებების ტერიტორიაზე, ერთჯერადი დონის მენეჯმენტი იქმნება, რადგან აქ და დასახლებებისა და რეგიონების საკითხები ამ უკანასკნელის ხელისუფლებას გადაჭრის.

მაღალი მოსახლეობის სიმჭიდროვეში, სოფლის დასახლებების "სიცოცხლისუნარიანობის" ბარიერი, როგორც სოფლის დასახლებები, როგორც ერთი ათას სამ ათასამდე ადამიანი.

დასახლების განსაზღვრის მეორე ნაწილი მოითხოვს ამ დასახლებებში საერთო ტერიტორიის სავალდებულო ხელმისაწვდომობის სავალდებულო ხელმისაწვდომობას ერთ დასახლებებში ერთ-ერთ დასახლებებში ერთ-ერთ დასახლებებში. მხოლოდ ამ მდგომარეობაში შეიძლება შეძლონ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გაზიარება ადგილობრივი საზოგადოების ყველა წევრის ტრადიციებისა და თვისებების შეუზღუდავად. ფედერალური კანონმდებლობა იყენებს ფორმალურ კრიტერიუმს, რათა შეიქმნას საზოგადოების ხელმისაწვდომობა - საცალფეხო ხელმისაწვდომობა. ეს უკანასკნელი გამოვლინდა სოფლის დასახლების ადმინისტრაციულ ცენტრში, მისი შემადგენლობის ყველა ნაწილისაგან, რომელიც თავის შემადგენლობაში დაბრუნდება და უკან ერთი სამუშაო დღის განმავლობაში ფეხით დაბრუნდა.

კრასნოიარსკის ტერიტორიაზე 481 სოფლის დასახლებები ჩამოყალიბდა. რეგიონალური საკანონმდებლო სოფლის საბჭოს სახელი იყენებს სოფლის დასახლების სტატუსს.

ურბანული დასახლება. ურბანული დასახლების ფორმირების კრიტერიუმები და პრინციპები

ურბანული დასახლება - ეს არის საზოგადოებრივი ძალების ორგანიზაცია, რომელიც ჩამოყალიბებულია ერთი ქალაქის ტერიტორიაზე (ან ერთი სოფელი) მათთან მიმდებარე ტერიტორიაზე. ურბანული დასახლება შეიძლება შეიცავდეს სოფლის დასახლებას, ან სოფელს, რომელსაც დამოუკიდებლად არ აქვს მუნიციპალიტეტის სტატუსი. კრასნოიარსკის ტერიტორიაზე 39 ურბანული დასახლება შეიქმნა.

მუნიციპალიტეტი. მუნიციპალური ოლქების ფორმირების კრიტერიუმები და პრინციპები. ინტერიერი ადგილები

მუნიციპალიტეტი- მუნიციპალიტეტი, რომელიც მოიცავს რამდენიმე სოფლის და (ან) ურბანული დასახლებას, საერთო ფართობით. შინაგან ტერიტორიები ასევე შედის ტერიტორიაზე და დასახლებებში შეიძლება შეიცავდეს იმას, რომ მოსახლეობასთან დაშორებული ასი ადამიანი, რომელიც მდებარეობს დისტანციურ და რთულ ადგილას. ბოლო და ინტერიერის ტერიტორიებზე, მთავრობის სისტემა არის ერთ-ერთი დონისა და ხელისუფლება, როგორც უბანი და მათთან დაკავშირებული დასახლებები მუნიციპალიტეტის მუნიციპალიტეტის გამგეობის მიერ ხორციელდება. ამ ტერიტორიების გადასახადების ჩათვლით რაიონული ბიუჯეტებისკენ მიდიან.

ინტერფეისის მიწების სტატუსი, კანონმდებლად შეიძლება ფართოდ გავრცელდეს, როგორც წესი, ტუნდრა, ტაიგა, ტყეები და ა.შ., რაც შეუძლებელია ახლომდებარე დასახლებების ხელისუფლების მართვაში. ასეთ ადგილებში არ შეიძლება ჩაითვალოს დასახლებები და მათ ადმინისტრაციის ოპტიმიზაცია, გადაწყდება მათ, რომ მათ უშუალო ღერძების სტატუსი და პირდაპირ მიანიჭონ. კრასნოიარსკის ტერიტორიაზე შექმნილი 44 მუნიციპალური მუნიციპალიტეტის რაიონში, მხოლოდ ოთხი (ტურუხანი, ბოგუჩანსკი, ტიმირი) მათ საზღვრებში უშუალოდ ტერიტორიები აქვთ.

მუნიციპალიტეტის მუნიციპალიტეტის საზღვრების დადგენისას კანონმდებელმა მოითხოვს ერთი მუნიციპალიტეტისთვის გაერთიანებული ტერიტორიის არსებობა, მოსახლეობის ერთიანობის ფორმატი, როგორც ადგილობრივი საზოგადოების წევრები სატრანსპორტო ხელმისაწვდომობის კრიტერიუმით. რეგიონალურმა კანონმდებელმა უნდა ხელმძღვანელობდეს ფაქტორით, სამუშაო დღის განმავლობაში ადმინისტრაციული ცენტრის ადმინისტრაციულ ცენტრში სამუშაო დღის განმავლობაში სამუშაო დღის განმავლობაში სამუშაო დღის განმავლობაში. როგორც ჩანს, ის კვლავ სწორია "რეგულარული სატრანსპორტო შეტყობინების თანდასწრებით.

ურბანული ოლქი. ურბანული უბნის ფორმირების კრიტერიუმები და პრინციპები

ქალაქი რაიონი - მრავალფეროვანი ურბანული დასახლება. ურბანული ოლქის სტატუსს შეუძლია მიიღოს ურბანული დასახლება, თუ არსებობს ორი პირობების კომბინაცია. პირველ რიგში, ურბანულ დასახლებას უნდა ჰქონდეს ადგილობრივი სოციალური, ტრანსპორტისა და სხვა ინფრასტრუქტურა, რომელიც აუცილებელია ადგილობრივი საკითხების თვითმმართველობის დადგენილათვის და ინდივიდუალური გადაცემული სახელმწიფო უფლებამოსილებისთვის. მეორეც, ეს იგივეა, რაც არის ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ დამოუკიდებელი გადაწყვეტილებისთვის აუცილებელი სოციალური, ტრანსპორტისა და სხვა ინფრასტრუქტურის ყოფნა და ქალაქის მიმდებარე ტერიტორიებზე გადაცემული უფლებამოსილება. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმდებლობამ ასევე გაითვალისწინოს ტერიტორიის განვითარების პერსპექტივები სოფლის ან ურბანული დასახლების სტატუსის მიხედვით ურბანული მოგვარების ფონზე. ამდენად, ურბანული უბნის სტატუსი, როგორც წესი, საკმაოდ დიდი ქალაქი, რომლის ინფრასტრუქტურა შედარებით დამოუკიდებელია.

ყველაზე მნიშვნელოვანი ბ. იურიდიული რეჟიმი ურბანული ოლქი ურბანული დასახლების სტატუსისგან გამოირჩევა, ფაქტი არ არის მუნიციპალიტეტის რაიონში. ურბანული უბანი შეიძლება გეოგრაფიულად იყოს, მაგრამ ეს კანონიერად არ შედის ტერიტორიაზე. აქედან გამომდინარე, ასეთი უბნების გეოგრაფიული და სამართლებრივი ბარათის გაუგებრობა. ურბანული ოლქის ტერიტორიაზე არ არის იურისდიქცია, რაიონის ხელისუფლება არ არის. მიუხედავად ამისა, ურბანული უბანი შეიძლება იყოს რაიონის ადმინისტრაციული ცენტრი, ანუ. შეასრულოს თავისებური კაპიტალის ფუნქციის ფუნქცია. ასეთ შემთხვევებში მუნიციპალიტეტის მუნიციპალიტეტის ხელისუფლება მდებარეობს "უცხოეთის" ტერიტორიაზე, რომელთანაც მართვის შესაძლებლობები ჩამოერთვათ.

კრასნოიარსკში ტერიტორიაზე ჩამოყალიბდა 17 ურბანული უბანი. ტერიტორიის ტერიტორიაზე შექმნილი ქალაქის რაიონები თავიანთ ნომერზე მოვიდნენ. ფედერალური კანონი No. FZ-131 მოითხოვს დახურულ ადმინისტრაციულ განათლებას მთელ ტერიტორიას, რათა შეიქმნას ერთიანი ქალაქის რაიონის ნაწილი. სხვა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულებისგან განსხვავებით, საზღვრები დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ, არამედ სტატუსის ყველა სხვა საკითხზე (ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის თავისებურებების გათვალისწინებით, ფედერალური კანონმდებლობის მე -11 თავში No. FZ-131) განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის საგანი.

ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქის ინპორია. ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების ფუნქციები

Intorgorodskaya ქალაქის ფედერალური მნიშვნელობა - მუნიციპალური ფორმირება, რომლის ტერიტორია, რომელიც ქმნის ქალაქის ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქს. მოსკოვისა და პეტერბურგის ინტრავენური ტერიტორიების მახასიათებლები შემდეგია: ა) ადგილობრივი თვითმმართველობის ერთჯერადი ორგანიზაცია; ბ) ამ პრეფექტურების ადგილობრივი მნიშვნელობის განსხვავება, ისინი, ვინც ისინი თავად არიან და ის, ვინც "ფედერაციის სუბიექტების" გადაღებულია ". ეს სპეციფიკა უკავშირდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების სუბიექტების ურბანული ეკონომიკის ერთიანობის შენარჩუნებას, რადგან არსებობს ადგილობრივი დონის საჯარო მომსახურება, რომელიც არ შეიძლება გადაწყდეს ტერიტორიის ავტონომიურად ნაწილში, თუმცა დიდი, მაგრამ ერთიანი ქალაქი. მათთვის, მაგალითად, მოიცავს სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზებას, რიტუალის მომსახურების უზრუნველყოფის ორგანიზაციას, MBC- სა და ნარჩენების განკარგვისა და დამუშავების შინაარსს, განკარგულებას და გადამუშავებას; გ) შემოსავლის წყაროების ნაწილი, რომელიც, ფედერალური ბიუჯეტის კანონმდებლობის თანახმად, ადგილობრივ ბიუჯეტში უნდა შეიტანოს რეგიონალური, რადგან მოსკოვისა და სანკტ-პეტერბურგის სახელმწიფო ხელისუფლებამ ადგილობრივი საკითხების ნაწილი მიიღეს.

წინა

სოფლის დასახლებებისა და ურბანული ტიპის დასახლებების რაოდენობა განაგრძობს შემცირებას

რუსეთის ისტორიული განვითარების ურბანიზაციისა და მახასიათებლების შედეგად, მოსახლეობის მოსახლეობის მოსახლეობის პერიოდების პერიოდში მცხოვრები მოსახლეობის მოსახლეობა მნიშვნელოვნად შემცირდა 1920-იანი წლებიდან. ურბანული მოსახლეობის რიცხვის შემცირება 1989 წლის აღწერის შემდეგ ახალი ფენომენი გახდა (ნახ .7). 1989 და 2002 წლების აღწერის პერიოდში ურბანული მაცხოვრებლების რიცხვი უფრო მეტად უარს ამბობდა, ვიდრე სოფლის (-1.4% -0.8%). 2002 წლის და 2010 წლის დეკლარირებას შორის პერიოდში სოფლის მოსახლეობა ეს იყო უფრო მნიშვნელოვანი (-3.0%), ვიდრე ურბანული მოსახლეობა (-1.0%). შედეგად, რუსეთის მოსახლეობის მოსახლეობის წილი სწრაფი და მდგრადი ზრდის პერიოდის შემდეგ, რომელიც 2002 წელს 73% -ით 73% -ით 73.3% -ს შეადგენს, 73.7% -ით, 2010 წელს 73.7%).

ქალაქის ან სოფლის მაცხოვრებლების ჯგუფისათვის დავალების კრიტერიუმი ქალაქში ან სოფლის დასახლებაში მუდმივი რეზიდენციაა. ამავდროულად, ქალაქის დასახლებები ითვლება საკანონმდებლო აქტების მიერ დამტკიცებულ დასახლებებში, როგორც ქალაქები და ქალაქები, ქალაქების, კურორტების, ქვეყნის სოფლები, ქვეყნის სოფლები, ქვეყნის სოფლები და სოფლები დახურული ადმინისტრაციული და ტერიტორიული ორგანოების). ყველა სხვა დასახლება ითვლება სოფლად. ინფორმაცია მოსახლეობის შესახებ მონაცემების სტატისტიკურ განვითარებაში გამოყენებული ადმინისტრაციული და ტერიტორიული სამმართველოს შესახებ ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების ხელისუფლების წარმომადგენლებს.

ფიგურა 7. რუსეთის ურბანული და სოფლის მოსახლეობის რაოდენობა მოსახლეობის მოსახლეობის მონაცემებით, მილიონობით ადამიანი

გამორჩეული ფუნქცია ბოლო ორი ინტერპერსონალური პერიოდი ურბანული დასახლებების ხარჯზე ურბანული დასახლებების რიცხვში სწრაფი შემცირდა, ხშირად კომბინირებული თვისებები მცირე ქალაქები და სოფლის დასახლებები. ქალაქების რაოდენობა განაგრძობდა ბოლო წლებში (ნახ. 8).

2010 წლის 14 ოქტომბრის მდგომარეობით, რუსეთში 2386 ქალაქი და დასახლებული პუნქტები დათვლილია. ურბანული ტიპის დასახლებების რაოდენობა 2002 წელთან შედარებით 554-ით შემცირდა:

• 413 ურბანული ტიპის დასახლებები ხელისუფლების გადაწყვეტილების შესაბამისად სახელმწიფო ძალა რუსეთის ფედერაციისა და ადგილობრივი მთავრობების შემადგენელი პირები სოფლის დასახლებებში გარდაიქმნება,
• 141 ურბანული ტიპის დასახლებები გამორიცხულია რწმუნებათა სიგელებით მათ სხვა ურბანულ დასახლებებში (127) ან ლიკვიდაციის შესახებ მაცხოვრებლების გამგზავრებისას (ლიკვიდირებული 14 ურბანული ტიპის დასახლებების შესახებ, საიდანაც 6 - სახალხო რესპუბლიკაში (იაკუტი), 8 - ჩუკოტას ავტონომიურ უბანში).

ფიგურა 8. რუსეთის ურბანული დასახლებების რაოდენობა მონაცემთა აღწერის მიხედვით

1100 რუსულ ქალაქს შორის, 85% მოსახლეობას მოსახლეობას 100 ათასამდე მოსახლეობას აქვს და მათი რიცხვი იზრდება (ცხრილი 1). უმსხვილესი ქალაქების რიცხვი, სადაც მილიონი ადამიანი ცხოვრობს და უფრო მეტად ცხოვრობს, 1989 წლამდე მდგრადი და შემდეგ პრაქტიკულად სტაბილურია, მხოლოდ ვოლგოგრადის წოდების წოდების გაზრდის გზით მოსახლეობის დაახლოებით მილიონზე მეტი ადამიანი. ნაკლებად დიდი ქალაქების რაოდენობა შეიცვალა ზოგიერთი ქალაქების წოდება და სხვების შემცირება, მცირე ქალაქების ჯგუფის ჯგუფში. წინა ათწლეულების დამახასიათებელი სტაბილური ზრდა შეწყდა.

ცხრილი 1. რუსეთის ფედერაციის ქალაქების განაწილება მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით, მონაცემთა აღწერის მიხედვით

სულ ქალაქები
100 ათასამდე
1 მილიონი და მეტი

ურბანული მოსახლეობის მიუხედავად, კონცენტრაციის ტენდენცია შენარჩუნებულია დიდ ქალაქებში. ქალაქებში მცხოვრები მოსახლეობა 100 ათასი და უფრო მეტად გაიზარდა 2002 წელთან შედარებით (68.2-დან 70.2 მილიონიდან), ხოლო მისი წილი ქალაქის მოსახლეობის რუსეთში - 64% -დან 67% -მდე.

მილიონერი ქალაქების მცხოვრებთა რაოდენობა სტაბილურად იზრდება (ნახ. 9). ქალაქებში მცხოვრები მოსახლეობა 500-დან 1 მილიონამდე მცხოვრებ მოსახლეობას 2008 წლის და 2002 ცენზირებს შორის შემცირდა, მაგრამ 2002 და 2010 წლის აღწერის საგრძნობლად გაიზარდა. მცირე ზომის ქალაქების მოსახლეობა, რომელიც 1989-2002 წლებში გაიზარდა, 2002 და 2010 წლის აღწერისა და 2010 წლის განმავლობაში შემცირდა.

ფიგურა 9. რუსეთის ქალაქების მოსახლეობის მოსახლეობის მოსახლეობის მოსახლეობის მოსახლეობის მოსახლეობის გავრცელება, მონაცემთა აღწერის მონაცემებით, მილიონობით ადამიანი

მიუხედავად იმისა, რომ დიდ ქალაქებში მოქალაქეების კონცენტრაციის ტენდენცია გრძელდება, მისი სიჩქარე აშკარად შენელდება (ცხრილი 2). 2010 წელს, როგორც 2002 წელს, მოსახლეობის 40% დიდი ქალაქები - მოსახლეობის 100 ათასი ადამიანი და მეტი - ორიენტირებული ქალაქებში მილიონერები.

ცხრილი 2. მოსახლეობის მონაცემების მიხედვით რუსეთის ფედერაციის ქალაქების მოსახლეობის მოსახლეობის გავრცელება მოსახლეობის მონაცემებით

მოსახლეობა ყველა ქალაქში
მათ შორის მაცხოვრებლების რაოდენობა:
100 ათასამდე
100-499.9 ათასი
500-999.9 ათასი
1 მილიონი და მეტი

2002 და 2010 წლების პერიოდისთვის, ყველა ქალაქების მოსახლეობა-მილიონერების მოსახლეობა გაიზარდა, გარდა ნიჟნი ნოვგოროდის, ისევე როგორც პერმის, რომელიც მათი რიცხვის გამო (ცხრილი 3). წინა ინტერპერსონალური პერიოდის განმავლობაში მოსახლეობის ზრდა 13 ქალაქში 5-ში ჩაიწერა.

მდგრადი I. სწრაფი ზრდა ამ ჯგუფის ქალაქებში მოსკოვი განსაკუთრებით მიგრანტების მნიშვნელოვანი შემოდინების ხარჯზეა გამოყოფილი. მოსახლეობის მონაცემების გადაჭარბება VPN-2010- ის წინასწარი შედეგების მიხედვით, მოსკოვში 951 ათასი ადამიანი შეადგინა (მოსახლეობის 9%). ქვეყნის სხვა დიდ ქალაქებში, ეს იყო ნაკლებად მნიშვნელოვანი, პეტერბურგში 248 ათასი ადამიანი (5.4%), ნოვოსიბირსკი - 65 ათასი ადამიანი (4.6%), ვოლგოგრადი - 42 ათასი ადამიანი (4.2%), როსტოვი - 42 ათასი ადამიანი (4.0%), დანარჩენი - 3% და ნაკლები. მხოლოდ ნიჟნი ნოვგოროდში 2010 წლის აღწერის დროს, ნაკლებად მუდმივი მაცხოვრებლები გაითვალისწინეს, ვიდრე მიმდინარე საბუღალტრო მონაცემების მიხედვით - 20 ათასი ან 1.6%.

ცხრილი 3. რუსეთის ფედერაციის ქალაქების მოსახლეობა 1 მილიონით ან მეტი მაცხოვრებლების რაოდენობით, მონაცემთა აღრიცხვისა და მიმდინარე აღრიცხვის მიხედვით

			ანგარიში 01.01.10	აღწერის 10/14/10	2002 წლის 1989 წლამდე.	2010 წლისთვის 2002 წ.	2010 წლისთვის 1989 წ.
პეტერბურგი
ნოვოსიბირსკი
Yekaterinburg
ნიჟნი ნოვგოროდი
ჩელიაბინსკი
როსტოვი-დონ
ხოლგრაფად

* დასახლებების გარეშე, ქალაქის ადმინისტრაცია

მცირე ზომის დიდ ქალაქებში - 500 ათასამდე მცხოვრებთა რაოდენობით - დაღესტნის რესპუბლიკის დედაქალაქი გამოირჩევა მოსახლეობის ძალიან მაღალი ზრდით (ცხრილი 4). აღსანიშნავია, რომ მახაჩკალას მოსახლეობა დევნილთა 2010 წლის წინასწარი მონაცემებით აღემატებოდა შეფასებას 23% -ით (109 ათასი ადამიანი). კრასნოდარი და ტიუმენი ასევე განსხვავდებიან ქალაქების ამ ჯგუფში მოსახლეობის მაღალი ზრდით და VDN-2010- ის წინასწარი მონაცემების შეუსაბამობა და მიმდინარე საბუღალტრო მონაცემების მიხედვით შეფასებისას უმნიშვნელოა (4.4% და 0.3%, შესაბამისად). ზოგიერთი ქალაქი, მოსახლეობის დაკარგვა, მათი წოდება, მცირე ქალაქების ჯგუფში გადადის.

ცხრილი 4. რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობა მონაცემების აღწერისა და მიმდინარე ბუღალტრული აღრიცხვის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის ქალაქების მოსახლეობას მონაცემებით, 500 ათასიდან 1 მილიონით

	მოსახლეობის მოსახლეობა, ათასობით ადამიანი				მოსახლეობის შეცვლა% -მდე%
			ანგარიში 01.01.10	აღწერის 10/14/10	2002 წლის 1989 წლამდე.	2010 წლისთვის 2002 წ.	2010 წლისთვის 1989 წ.
კრასნოიარსკი
კრასნოდარი
Tolyatti
Ulyanovsk
ვლადივოსტოკი.
Yaroslavl
მახაჩკალა
ხაბაროვსკი
Novokuznetsk
ორენბურგი
კემეროვო
ასტრახანი
Naberezhnye Chelny

სოფლის დასახლებების რიცხვი სწრაფად და სტაბილურად შემცირდა 1989 წელს, ეს პროცესი ბოლო ინტერპერსონპექსის პერიოდში (ნახ .10).

1959 და 1989 წლის აღწერის პერიოდში სოფლის დასახლებების რაოდენობა თითქმის გაორმაგდა - 294059-დან 152922 წლამდე. 1989 და 2002 წლებში სოფლის დასახლებების საერთო რაოდენობა, RosStat- ის მიხედვით, 2367, ან 1.5% , მაგრამ ეს 13086 დასახლებებში (8.4% მთელი) 2002 წლის აღწერის დროს, არავინ ცხოვრობდა. ამავდროულად, RosStat არ ახსნა, იყო თუ არა ასეთი დასახლებები წინა მოსახლეობის აღწერისას, მაგრამ 1989-2002 წლებისთვის 5925 წლიდან 32997 წლიდან თითქმის გაორმაგდა (16925-დან 32997 წლიდან, მათ შორის დასახლებების ჩათვლით არავინ ცხოვრობდა 2002 წლის აღწერის დროს). სოფლის დასახლებების რაოდენობა, რომელშიც 6-დან 10 ადამიანი ცხოვრობს, 6.4% -ით გაიზარდა (13245-დან 14029 წლამდე). რიგი სოფლის დასახლებები, რომელშიც 11-დან 3,000 ადამიანი ცხოვრობს, პირიქით, 21% -ზე მეტს - 26-დან 50-მდე ადამიანს (19939 წლიდან 15770 წლამდე). უფრო დიდი სოფლის დასახლებების რიცხვი გაიზარდა: 3-დან 5 ათასამდე მოსახლეობის რიცხვთან ერთად - 8.7% -ით (803-დან 873-მდე), მოსახლეობის რაოდენობით 5 ათასზე მეტი ადამიანი - 34.3% -ით (601-დან 807-მდე) .

2002 წლის აღწერის დროს, სოფლის დასახლებების საერთო რაოდენობის 30.3% -მა მცირე დასახლებები წარმოადგინა - 10-ზე მეტი მოსახლეობის მოსახლეობის რიცხვი (მათ შორის მოსახლეობის გარეშე), 34.1% - 11-დან მოსახლეობის რაოდენობით 100, 35, 6% - მოსახლეობის რაოდენობით 100-ზე მეტი ადამიანი.

2002 და 2010 წლების სიწმინდის პერიოდისთვის, სოფლის დასახლებების რაოდენობა 2.2 ათასით შემცირდა, ძირითადად, ლიკვიდაციის გამო მაცხოვრებლების, კონსოლიდაციის (ასოციაციების) არარსებობის გამო სხვა სოფლის დასახლებებში ან მათ ქალაქებში ჩართვა.

2010 წლის აღწერის დროს, 153.1 ათასი სოფლის დასახლება იყო. მათ შორის, 36.3% -მდე გაიზარდა მცირე დასახლებების წილი არაუმეტეს 10 ადამიანზე (მათ შორის 12.7% -ის გარეშე), ხოლო უფრო დიდი დასახლებების წილი შემცირდა: 11-დან 100-დან 30.4% -მდე, 100-ზე მეტი მოსახლეობის რაოდენობით - 33.2% -მდე.

ფიგურა 10. მოსახლეობის მოსახლეობის რაოდენობის რუსეთის სოფლის დასახლებების განაწილება, მოსახლეობის აღწერის მონაცემებით, ათასობით დასახლებაში

* მდე 10 ადამიანი 2002 და 2010 წლებში - მათ შორის სოფლის დასახლებები მოსახლეობის გარეშე

მოსახლეობის დაახლოებით 80% მოსახლეობის გარეშე და მოსახლეობის რიცხვთან შედარებით არაუმეტეს 10 ადამიანი კონცენტრირებულია ცენტრალურ და ჩრდილო-დასავლეთით ფედერალური ოლქები, მათ შორის დაახლოებით 30% Tverskaya, Vologda და Pskov რეგიონებში.

ადამიანის დასახლებების ყველაზე მაღალი წილი მოსახლეობის გარეშე, კოზერკია, იაროსლავლ, ვოლოგდა, ფსკოვი, კიროვი და მაგადანის რაიონებში, ასევე ინგუშეთის რესპუბლიკაში (20% -ზე მეტი).

2002 წლის კორესპონდენციასთან შედარებით, სოფლებისა და ფერმერების რაოდენობა 10 ადამიანი მოსახლეობის მოსახლეობასთან და ნაკლებად გაიზარდა. 2010 წელს ისინი თითქმის ყველა სოფლის დასახლებას წარმოადგენდნენ, ხოლო 2002 წელს - მეხუთე ნაწილი. VPN-2010- ის წინასწარი მონაცემებით, სოფლის მოსახლეობის მხოლოდ 0.5% (1989 და 2002 წლებში - 0.4%). ძირითადად, ეს სოფლის დასახლებები კონცენტრირებულია ცენტრალურ და ჩრდილო-დასავლეთის ფედერალურ რაიონებში. იაროსლავში, ვოლოგდას, ნოვგოროდსა და ფსკოვის რეგიონებში, მცირე სოფლებისა და ფერმერების პროპორციით 40% -ს აღემატება.

ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად, 06.10.2003 "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი ხელისუფლების ზოგადი პრინციპების შესახებ" რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი მთავრობების ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ: 2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი. 131-FZ ( შესწორებული 12/07/2011) // რუსული გაზეთი. 2003. 08 ოქტომბერი; რუსული გაზეთი. 2011. 10 დეკემბერი. ადგილობრივ თვითმმართველობას აქვს მუნიციპალური განათლების ხუთი ტიპის მუნიციპალური განათლება, ამ ტიპის მუნიციპალიტეტი, როგორც სოფლის დასახლება, უფრო დეტალურად განიხილება, ანუ სოფლის დასახლებების ერთი ან მეტი საერთო ფართობი (სოფლები, სოფლები, სოფლები, სოფლები, ფერმერები, Kislakov, Aules და სხვა სოფლის დასახლებები), რომელშიც ადგილობრივი თვითმმართველობა ხორციელდება მოსახლეობის პირდაპირ და (ან) არჩევითი და სხვა ადგილობრივი მთავრობების მეშვეობით.

აგრეთვე ყველა დასახლებების ტერიტორიები, ქალაქების ტერიტორიების გარდა, აგრეთვე მოსახლეობის დაბალი სიმკვრივის სფეროებში განვითარებული ტერიტორიების განვითარება, აგრეთვე მოსახლეობის დაბალი სიმჭიდროვე ადგილებში განვითარებული ტერიტორიები. დასახლების ტერიტორია არის ისტორიულად დადგენილი მიწის დასახლებები მათთან მიმდებარე ტერიტორიაზე საერთო გამოყენება, დასახლებული პუნქტის, რეკრეაციული მიწების მოსახლეობის ტრადიციული ბუნების მართვა, დასახლების განვითარებისათვის მიწა.

ანგარიშსწორების სტრუქტურა მოიცავს საკუთრებისა და მიზნის ფორმების მიუხედავად. სოფლის დასახლების სტრუქტურა შეიძლება მოიცავდეს, როგორც წესი, ერთი სოფლის დასახლება ან მოსახლეობის დასახლება 1000-ზე მეტ ადამიანს წარმოადგენს (ტერიტორიის მაღალი მოსახლეობის სიმჭიდროვე - 3000-ზე მეტი ადამიანი) და (ან) სოფლის დასახლებების საერთო ფართობებს ნაკლებად 1000-ზე ნაკლები ადამიანებისგან თითოეული (ტერიტორიის მაღალი მოსახლეობის სიმჭიდროვე - თითოეულ ადამიანზე ნაკლები ადამიანი). 1000-ზე ნაკლები ადამიანების მოსახლეობასთან მოსახლეობას, როგორც წესი, არის სოფლის დასახლების ლაპინ ვ., მიყვარს ვ. ადგილობრივი თვითმმართველობისა და ადმინისტრაციული - ტერიტორიული სტრუქტურის რუსეთის ტერიტორიული სტრუქტურა. / მუნიციპალური მენეჯმენტი. 2011. №7. P. 33 ..

რუსეთის ფედერაციის ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესაბამისად: 2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი. 131-FZ (07.12.2011 წლიდან) გაზეთი. 2003. 08 ოქტომბერი; რუსული გაზეთი. 2011. 10 დეკემბერი. სოფლის მოგვარების სტატუსი, რუსეთის ფედერაციის თემის მოსახლეობის სიმკვრივის გათვალისწინებით და დასახლების ტერიტორიის ხელმისაწვდომობას, სოფლის დასახლებაში შეიძლება გაკეთდეს 1000-ზე ნაკლები მოსახლეობის მოსახლეობა. დაბალი მოსახლეობის სიმჭიდროვე და რთულ ადგილებში, სასოფლო-სამეურნეო მოსახლეობის მოსახლეობასთან მოსახლეობის მოსახლეობასთან მოსახლეობის დასახლებაში არ შეიძლება არ იყოს დასახლების სტატუსი და ეს ადგილი არ შეიძლება იყოს დასახლების ნაწილი, თუ ასეთი გადაწყვეტილებაა გააკეთა შესაბამისი დასახლებაში მცხოვრები მოქალაქეების შემთხვევებში.

სოფლის დასახლების საზღვრები, რომელიც შედგება ორი ან მეტი დასახლებებისგან, როგორც წესი, დადგენილია მისი ადმინისტრაციული ცენტრისადმი და უკან დაბრუნებისას ყველა დასახლებების მცხოვრებთა სამუშაო დღეს, რომლებიც შედის მის შემადგენლობაში, და მუნიციპალიტეტის რაიონის საზღვრები - მათ შორის, ადმინისტრაციული ცენტრის ტრანსპორტის ხელმისაწვდომობასა და მის შემადგენლობას, რომლებიც მისი შემადგენლობის ნაწილი არიან ყველა დასახლებების მცხოვრებთა სამუშაო დღეს. ეს მოთხოვნები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ორგანოების კანონმდებლობის შესაბამისად არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას სოფლის მოსახლეობის დაბალი სიმჭიდროვე, ისევე როგორც დისტანციური და რთული ადგილებში.

მუნიციპალური მართვის ძირითადი ამოცანები სოფლად შეიძლება ჩამოყალიბდეს შემდეგნაირად (ნახ. 1).

სოფლის დასახლება არის ადგილობრივი თვითმმართველობის დონე, რომელიც შესაფერისია ადგილობრივი თვითმმართველობისთვის. ყოველივე ამის შემდეგ, ქალაქში, ყველას არ აქვს, როგორც დღეს, ქალაქის ლიდერების, ფართობის სანახავად.

ნახაზი 1. მუნიციპალიტეტის დეპარტამენტის ძირითადი ამოცანები ქალაქ Zotov, VB, Makashev, Z.M. მუნიციპალური მენეჯმენტი: სახელმძღვანელოს უნივერსიტეტებში. მ., 2007. გვ. 132.

სოფლის დასახლებაში, თავი ცხოვრობს მეზობელ სახლში და ეს არის ძალაუფლების ხელმისაწვდომობა ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარებისათვის ძალიან მნიშვნელოვანია იმ ფაქტის გამო, რომ პრობლემა, რომელსაც ჩვენ ხშირად გვხვდება, ეს არის Indeborhood of მოსახლეობა, ურწმუნოება იმ ფაქტზე, რომ ადგილობრივი ხელისუფლება კარგად შეიძლება გადაწყვიტოს. მაგრამ ეს არის სიტუაცია, როდესაც თავი ცხოვრობს მიმდებარე, თქვენ შეგიძლიათ მართლაც კონსულტაციები მასთან, ეს არის ხელმისაწვდომი და ძალიან მნიშვნელოვანია.

ამავდროულად, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციებმა ასევე უნდა გაითვალისწინონ სოციალურ-ეკონომიკური თვისებები და დასახლებების პოტენციალი, რათა სწორად განახორციელონ ადგილობრივი თვითმმართველობის, სწორად, ეფექტურობის გათვალისწინებით.

ტერიტორიული ორგანიზაცია, რა თქმა უნდა, უნდა გაითვალისწინოს დემოგრაფიული მახასიათებლები და გეოგრაფია და მოსახლეობის მიგრაცია. ადგილობრივი თვითმმართველობის მუნიციპალური ტერიტორიული ორგანიზაციის ოპტიმიზაცია, რომელიც მართლაც ლაპარაკობს, არ უნდა გადაიქცეს საზოგადოებას დემენციის ა.შ. ადგილობრივი ხელისუფლების ახალი რეფორმისთვის: განხორციელების ისტორია და საკითხები // მუნიციპალური სამართალი. 2011 No. 5. P. 34 ..

მუნიციპალიტეტების ტრანსფორმაციები უნდა ეფუძნებოდეს ნამდვილ საფუძვლებს, რომლებიც უნდა ხელმძღვანელობდნენ, კერძოდ, ამ ტერიტორიის საკმარისად ეფექტურად გადაჭრას ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხი. სოფლის დასახლებების ერთ-ერთი თვისება ის არის, რომ სოფელში მცხოვრები მრავალი მაცხოვრებელი განსაკუთრებით დამახასიათებელია მთავარი ქალაქიისინი ცხოვრობენ სოფლად, ქალაქის დასახლებაში და გადასახადების გადახდა ურბანული დასახლებაში.

ადგილობრივი ბიუჯეტის განლაგების ძირითადი წყაროები (ქონების გადასახადი ფიზიკური პირებიმიწის გადასახადი, პირადი საშემოსავლო გადასახადის, ESHN, შემოსავლების შემოსავლები მუნიციპალური ქონების, გაქირავების გადასახადების, ჯარიმების, ჯარიმების გაყიდვისგან) აშკარად არ არის საკმარისი იმისათვის, რომ გაუმკლავდეს დასახლებულ პუნქტებში მინიჭებულ უფლებამოსილებებს.

ისინი, ვინც სოფლის დასახლებაში ცხოვრობენ, მცირე რაოდენობის ქონება, რომელიც შეიძლება დაეცემა საგადასახადო, შესაბამისად, ისევე, როგორც პრობლემის ყველა იგივე. მიუხედავად იმისა, რომ კითხვა ის არის, რომ ადგილობრივი ბიუჯეტის არასაკმარისი შევსება, ეს არის დამახასიათებელი ყველა: ურბანული, სოფლის დასახლებებისთვის, საკმაოდ აშკარაა.

ძალიან მოკრძალებული დასაბეგრი ბაზის მდგომარეობა ასევე ართულებს გადასახადების შეგროვების პროცედურას (საგადასახადო მუშაკების არარსებობის გამო, ქვითრის თანხის სირთულისთვის). მაგალითად, არსებობს რთული ვითარება საკუთრების გადასახადთან ერთად, რადგან მექანიზმი არ არის კანონი, არ არსებობს პასუხისმგებლობა საკუთრების უფლების არარსებობის გარეშე. შესაბამისად, ქონების არაკეთილსინდისიერი საკუთრება გამორიცხავს ამ ქონებას დასაბეგრი ბაზისგან. ხელისუფლებაში არ არსებობს სხვა ბერკეტები, გარდა რწმენის მეთოდისა, მაგრამ მისი ეფექტურობა არ არის მაღალი Yashin N., Grishunin I. ადმინისტრაციული და ტერიტორიული ორგანოების ბიუჯეტის ხარჯების მართვა. / ოფიციალური. 2011. №8 p.25 ..

იმის გამო, რომ მოსახლეობის საკუთრების საკუთრების დიზაინი გამოიყენება, მაშინ საკუთრების უფლების შემუშავება ძირითადად არის დაკავებული, ვინც უნდა გაყიდოს ქონების, ანუ, ვინც იძულებულია ამის გაკეთება (ჩვეულებრივ მოსახლეობა ამის გაკეთება არ არის), მაგრამ ზოგიერთი რაიონული ხელისუფლება შეიძლება დაინტერესდეს მოსახლეობაში. ვინმეს ეხმარება ფინანსურად ჩატარდეს ინტერვიუ, საკუთრების უფლების აღსრულება, ვინმესთვის, განმარტებითი სამუშაოები (მხარდაჭერილი შემოვლითი) ხორციელდება - ეს საქმიანობა ადგილობრივი ბიუჯეტიდან გადახდილია.

მუნიციპალიტეტების ფინანსური მდგომარეობა ვარაუდობს, რომ რუსეთის ფედერაციის თითქმის ყველა შემადგენელ ერთეულმა ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლები არ აკმაყოფილებს ადგილობრივ ხელისუფლებას საკუთარი უფლებამოსილების მოთხოვნებს, საბინაო-კომუნალური მომსახურების, განათლების, განათლების განვითარებისა და მოდერნიზაციისათვის კაპიტალის ინვესტიციების განხორციელებას , ჯანდაცვა და სხვა სოციალური ობიექტების ინფრასტრუქტურა. ამჟამად განვითარებული კანონმდებლობა მოჰყვა იმ ფაქტს, რომ მუნიციპალიტეტების კეთილდღეობა, განსაკუთრებით ურბანული და სოფლის დასახლებები, პრაქტიკულად დამოუკიდებელია მათი ტერიტორიების ეკონომიკის განვითარებისგან. ყველაზე გადასახადები იურიდიული პირები თითქმის არ მოხვდება ადგილობრივი ბიუჯეტები Yashin N., Grishunin I. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ორგანოების ბიუჯეტის ხარჯების მართვა. / ოფიციალური. 2011. №8 P.26 .. ეს უნდა აღინიშნოს, რომ მოსახლეობის სუსტი ცნობიერების ამაღლება ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში კანონმდებლობის შინაარსზე და კანონმდებლობა ჯერ კიდევ ბევრ შეჯახებას შეიცავს. ამ სიტუაციის დაძლევა ხელს უწყობს ადგილობრივი ხელისუფლების სტრატეგიული დაგეგმვის ინსტიტუტის აღდგენას. საქმე არ არის ამ დაწესებულების სახელი, ეს შეიძლება იყოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გეგმა და სტრატეგიული განვითარების გეგმა, მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში ადგილობრივ ხელისუფლებას უნახავს არა მარტო მათი მუშაობის დაგეგმვა, არამედ მენეჯმენტის ტექნოლოგიები განვითარების პროცესის განვითარება, უფლებამოსილების გაუმჯობესება ან ტერიტორია, რომელზეც გამოიყენება ამ უფლებამოსილების უფლებამოსილება. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის განვითარების პროგრამის შემუშავება, სასურველია ისარგებლოს შემდეგი ალგორითმით:

მუნიციპალიტეტის როლის შესახებ ინფორმაციის მომზადება და ანალიზი;

მუნიციპალიტეტების რესურსებისა და სოციალურ-ეკონომიკური პოტენციალის შედარებითი შეფასება;

რეგიონალურ დონეზე გადაწყვეტილების მიღებისას საჭიროების პრობლემების იდენტიფიცირება;

მუნიციპალიტეტის პრობლემების გადაჭრის პრიორიტეტების სისტემის განვითარება;

მუნიციპალიტეტის განვითარების ექსტრაპოლაციის პროგნოზირების განვითარება, მსოფლიო, ეროვნულ და რეგიონულ სოციალურ-ეკონომიკურ სისტემებში ტენდენციების გათვალისწინებით;

რეგიონის განვითარების კონცეფციის ფარგლებში მუნიციპალიტეტის განვითარების კონცეფციისა და სტრატეგიული მიმართულებების განვითარება;

მუნიციპალიტეტის განვითარების მიზნობრივი პროგნოზირების განვითარება შერჩეული პრიორიტეტებისა და სტრატეგიული მიმართულებების შესაბამისად;

პროგრამის მიზნებისა და ამოცანების მისაღწევად პროგრამული უზრუნველყოფის კომპლექსის შემუშავება;

საინვესტიციო პროექტების ჩამოყალიბება, პრიორიტეტული პროექტების ბიზნეს გეგმები;

პროგრამის განხორციელების მექანიზმების განვითარება;

პროგრამის რესურსების უზრუნველყოფა;

პროგრამების განხორციელების პროცესის ფუნქციების განაწილება და კოორდინაცია;

პროგრამის შედეგების და ეფექტურობის პროგნოზირება.

პროგრამის განხორციელების პროცესში, როგორც ჩანს, მნიშვნელოვანი ფილიპტოვი იუ., გასი ვ. ადგილობრივი თემების განვითარება - რუსეთის მომავლის გზა. / მუნიციპალური ძალა. 2010. # 6. P. 24.:

საორგანიზაციო სტრუქტურების შექმნა რეგიონული ადმინისტრაციების, მუნიციპალიტეტის, მუნიციპალიტეტის, ორგანიზაციების, ინსტიტუტების მონაწილეების ფორმების განსაზღვრისას;

საინვესტიციო პროექტების არჩევანი და მხარდაჭერა, რომლებიც ხელს უწყობენ პროგრამაში დაგეგმილ პრობლემებს;

ზომების შესრულების ალგორითმის განსაზღვრა;

ფინანსური მხარდაჭერა, წყაროები, ფინანსური რესურსების დებულების და დაბრუნების პირობები;

ინფორმაცია და პერსონალი, რომელიც უზრუნველყოფს პროგრამის განხორციელებას.

მუნიციპალიტეტებში ადგილობრივი თვითმმართველობის თვისებები - სოფლის დასახლებები განსაზღვრავს სოფლის მეურნეობის მწარმოებლებთან ურთიერთქმედების საჭიროებას სოფლად მათი საქმიანობის განხორციელებაში.

ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მუნიციპალიტეტის სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლებს თავდაპირველად უკავშირდება, რადგან მუნიციპალური ხელისუფლებისა და სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლების ურთიერთქმედების სპეციფიკა ეფუძნება იმ ფაქტს, რომ სოფელი, სამუშაო ადგილის ადგილას, ამავე დროს საცხოვრებელი ადგილია გაყიდვა. მუნიციპალური ფორმირების სპეციფიკა - სოფლის დასახლება განსაზღვრავს მსგავსი ტიპის მუნიციპალური ფორმირების მართვის მახასიათებლებს და რადიკალურად განსხვავდება მენეჯმენტისა და პატარა ქალაქისა და მეგაპოლისისგან და აქვს ეკონომიკური და მენეჯერული ბუნების ფუნქცია. ეს არის: "დისპერსიული" ტერიტორიის, რაიონული ცენტრის მხრიდან სასაზღვრო დასახლებების დისტანციურმა და, შესაბამისად, "კავშირი" სუბიექტსა და მენეჯმენტის ობიექტს შორის, მართვის ზემოქმედების დინამიზმის დაკარგვა. ის სამრეწველო საწარმოების არც სამრეწველო საწარმოების არარსებობა ეკონომიკური სუბიექტების მიერ დომინირებს - სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლებმა, გადამუშავების ინდუსტრიის 1-2 საწარმოში იმყოფებიან მრეწველობისა და სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ფასების მიმდინარე უთანასწორობის გამო - სოფლის შემოსავლის დაბალი დონე პროდიუსერები, სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების მნიშვნელოვანი ოდენობა გაკოტრების ნიშნებით, შედეგად - მუნიციპალური ბიუჯეტის საკუთარი შემოსავლის დაბალი დონე მცირე მეწარმეობის დაბალი წილი, მცირე ბიზნესის მცირე ბიზნესის მცირე წილი, განსაკუთრებით მცირე ბიზნესისთვის, განსაკუთრებით მომსახურების სფეროში სოფელში მოქალაქეების დონე მაღალკვალიფიციური პერსონალის ნაკლებობაა დამსაქმებელთა შეზღუდული წრე ( საბიუჯეტო დაწესებულებები, 1-2 სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლების) უმუშევრობის მაღალი ხარისხი (სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების გაკოტრება ხშირად მივყავართ სოფლის დასახლების უმუშევრობას, მოსახლეობის სოციალური და კულტურული სამსახურის დაბალი დონე ადგილობრივი მთავრობების მაღალი სოციალური ტვირთია, და, შესაბამისად, ადგილობრივი ბიუჯეტები, სოფლის მოსახლეობის მოსახლეობის საბინაო-კომუნალური და კომუნალური და კომუნალური და კომუნალური მომსახურების უზრუნველსაყოფად, თითოეულ დასახლებაში მუნიციპალური ინსტიტუტების მთელი კომპლექსის შენარჩუნების აუცილებლობა, მიუხედავად მაცხოვრებლების რაოდენობისა (Sencons - სკოლა - საბავშვო ბაღი - კულტურის სახლი - Feldsher-Okushersky Point), ყველასათვის სატრანსპორტო ხელმისაწვდომობის მაღალი დატვირთვა, გამონაკლისის გარეშე, ვრცელი სატრანსპორტო ქსელის შენარჩუნების აუცილებლობა რუსეთში რუსეთის ადგილობრივი თვითმმართველობის დასახლებებთან კომუნიკაციის უზრუნველსაყოფად: ახალი თავგადასავლები / ადგილობრივი თვითმმართველობა. 2011. 15. P. 21 ..

სოფლის დასახლებების ზემოხსენებული მახასიათებლები დამატებით სირთულეებს ქმნის სასიცოცხლო საქმიანობის სასიცოცხლო საქმიანობის უზრუნველსაყოფად, რომლებიც ცხოვრობენ, რომლებიც მცირე ქალაქებშიც კი უფრო დაბალია, ვიდრე მცირე ქალაქებში - რაიონული ცენტრები. ეს განსაზღვრავს მენეჯმენტის სპეციფიკას და ტერიტორიის ადგილობრივი თვითმმართველობისა და სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლების ინტერაქციის აუცილებლობას, რათა უზრუნველყოს სოფლის დასახლებების არსებობა.

სხვადასხვა ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმების სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლები არიან მუნიციპალიტეტში ძირითადი ბიზნეს ორგანიზაციები - სოფლის დასახლება. სხვადასხვა ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმების სასოფლო-სამეურნეო და სამართლებრივი ფორმების სოფლის მეურნეობის მეწარმეობის განვითარების ხელშეწყობა და ხარისხი ხელს უწყობს სოფლის მოსახლეობის დასაქმებას სოფლებში და სოფლებში სოფლის მოსახლეობის მიგრაციის შემცირებას ქალაქში უზრუნველყოს საგადასახადო შემოსავლები ამ ტერიტორიის კვების ობიექტის ბიუჯეტში და ზოგადად, მცირე დასახლებების არსებობა. მიუხედავად იმისა, რომ ადგილობრივ ხელისუფლებას ენიჭება ძირითადი ფუნქციები სოფლის მოსახლეობის საბინაო-კომუნალური და კომუნალური და სოციალურ-კულტურული სამსახურების უზრუნველსაყოფად.

როგორც წესი, სოფლის დასახლებაში, დამსაქმებელი არის ერთი ძირითადი სასოფლო-სამეურნეო საწარმო და რამდენიმე გლეხური მეურნეობა, რის შედეგადაც ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის ეფექტურობისგან, რომელთაგან სოფლის სპეციფიკური ტერიტორია პირდაპირ დამოკიდებულია.

როგორც გამოცდილება გვიჩვენებს, სასოფლო-სამეურნეო სამეურნეო მეწარმეობის ფუნქციის უფრო წარმატებული სუბიექტები, მოქალაქეების ცხოვრების დონე, რომელიც ადასტურებს მენეჯმენტის გამოცდილებას და შედარებით უფრო მეტს მაღალი დონე სოფლის ცხოვრება.

სოფლის მოსახლეობის ადგილობრივი მთავრობები შეიძლება დაინიშნოს პრიორიტეტული ეროვნული პროექტისა და რეგიონალური პროგრამების განხორციელების ინსტრუმენტის როლი ლეონტევის გ. ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარებისათვის - მთავრობა. №22. P.6 ..

მუნიციპალური სოფლის პროგრამები შემუშავებულია ფედერალური და რეგიონალური პროგრამების დებულებათა გათვალისწინებით, აგრეთვე ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებები აგრო-სამრეწველო კომპლექსის რეგულირებისთვის. პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელებისას ადგილობრივი მთავრობები ურთიერთქმედებენ საწარმოებსა და ორგანიზაციებთან, რომლებიც ახორციელებენ სასოფლო-სამეურნეო საქონლის წარმოების ძირითად, დამხმარე და მსახურებას.

კონკურენტუნარიანი ვერტიკალურად ინტეგრირებული APC სტრუქტურების შესაქმნელად საჭიროა იურიდიული, ორგანიზაციული, ეკონომიკური და სოციალურ-ეკონომიკური და სოციალურ-ფსიქოლოგიური ზემოქმედების მეთოდების გადასინჯვა. ეს მოითხოვს პერსონალის მაღალ პროფესიონალიზმს, მათ შორის მუნიციპალურ დონეზე. Განსაკუთრებული ყურადღება ეს მოითხოვს მუნიციპალური რეგიონების მართვის გუნდების მომზადებას სტრატეგიული ტრენინგების სახით, რომელიც საშუალებას აძლევს მდგრადი უნარ-ჩვევების შემუშავებას ცვლილებებისა და კონკურენტული უპირატესობების განხორციელების პროცესში.

მიზნები, ამოცანები, ფუნქციები, ორგანიზაციული სტრუქტურასოფლის მუნიციპალიტეტების მართვის მეთოდები, ფინანსური და საკრედიტო და პერსონალის პოლიტიკა მუდმივად უნდა იყოს ადაპტირებული APK- ის განვითარების პროგრამების განხორციელების სხვადასხვა ეტაპზე.

აგრო-სამრეწველო კომპლექსის მხარდაჭერით, მცირე ბიზნესის მხარდაჭერა მნიშვნელოვანია სოფლის ეკონომიკისთვის, განსაკუთრებით ვაჭრობის, კვების, მოსახლეობის საშინაო მომსახურების სფეროში. სამომხმარებლო თანამშრომლობის განვითარება შესაძლოა დადებითად აისახოს სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის შესყიდვის, დამუშავებისა და მარკეტინგის ორგანიზებაზე, განსაკუთრებით პირადი შვილობილი და ფერმერები. ეს ამოცანა უნდა იყოს ერთ-ერთი პრიორიტეტი, როგორც სოფლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ადგილობრივი მთავრობებისათვის, ადგილობრივი თვითმმართველობა - განვითარების მენეჯმენტის სახელმწიფო რესურსი / ადგილობრივი თვითმმართველობა. 2010. № 22. S.7 ..

(ქარხნები, ფერმები და ა.შ.), ასევე სამრეწველო და არაპროდუქტიული ინფრასტრუქტურის ინსტიტუტები (გზები, მაღაზიები და ა.შ.).

ეს ჩვეულებრივია, რომ მოსახლეობის რამდენიმე ტიპის დასახლების გამოყოფა:

• 1) ურბანული და სოფლის
• 2) მუდმივი და დროებითი

მოსახლეობა ცხოვრობს ტერიტორიაზე მუდმივად ან დროებით (სეზონურად).

3) ჯგუფი და მიმოფანტული

ჯგუფი - მოსახლეობის სახლები ერთმანეთის გვერდით მდებარეობს, კომპაქტური დასახლებების ჩამოყალიბება და მრავალჯერადი - ყველა მიწის ნაკვეთზე მდებარეობს.

4) სისტემა და იზოლირებული

სისტემური - ურთიერთდაკავშირებული დასახლების მოსახლეობა.

ძირითადი ფაქტორი კონკრეტული ტიპის დასახლების ფორმირებაში არის სოციალურ-ეკონომიკური ფაქტორი, კერძოდ, საზოგადოების განვითარების დონე.

2. ფორმები ტონი

ისტორიულად, რუსეთის ფედერაციაში რამდენიმე ტიპის დასახლება გამოჩნდა:

• 1. ქალაქი
• 2. Posad.
• 3. Sloboda
• 4. GRAX
• 5. სოფელი
• 6. სელსიო
• 7. სოფელი
• 8. მოტყუების
• 9. აული
• 10. Stanitsa

ამჟამად, FZ №131 (ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგადი პრინციპების შესახებ რუსეთის ფედერაციაში) განსაზღვრავს რუსეთში შემდეგი დასახლებების შემდეგი ტიპები:

• ა) ურბანული ოლქის (ურბანული დასახლება, რომელიც არ არის მუნიციპალური ოლქის ნაწილი და რომელთა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები ხელისუფლებას ახორციელებენ ადგილობრივი მოგვარების ადგილობრივი მოგვარების ადგილობრივი მოგვარების და ადგილობრივი ადგილობრივი ღირებულების ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე ადგილობრივი რეგიონის დასახლება და საკითხები და ასევე შეუძლია განახორციელოს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების თვითმმართველობის ფედერალური კანონმდებლობისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების კანონების გადაცემული ცალკეული სახელმწიფო უფლებამოსილებები)
• ბ) ურბანული დასახლება (ქალაქი ან სოფელი, რომელშიც ადგილობრივი თვითმმართველობა ახორციელებს მოსახლეობის მიერ პირდაპირ და (ან) საარჩევნო და სხვა ადგილობრივი მთავრობების მეშვეობით)
• გ) სოფლის დასახლება (სოფლის დასახლებების ერთი ან მეტი საერთო ფართობი (სოფლები, სოფლები, სოფლები, სოფლები, სოფლები, კისტაკოვი, AULES და სხვა სოფლის დასახლებები), რომელშიც ადგილობრივი ხელისუფლება პირდაპირ და (ან) არჩევნები და სხვა ადგილობრივი მთავრობები)
• დ) ფედერალური ღირებულების ქალაქი

მათი განსხვავება სხვა სუბიექტებისგან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის სპეციალურ ფორმაშია. ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში, მუნიციპალიტეტების ჩამოყალიბება (მოსკოვში ასეთი მუნიციპალიტეტების მოსკოვში პეტერბურგში 111). ურბანული ეკონომიკის ერთიანობის შენარჩუნების მიზნით, ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილების ნაწილი რჩება ფედერაციის საგანი.

დასახლებების კრიტერიუმები:

• 1. დასახლების გაბატონებული ეკონომიკური ფუნქცია. ამავდროულად, სოფლის დასახლებებში ძირითადი ინდუსტრია, როგორც წესი, სოფლის მეურნეობა და ურბანული - ეკონომიკის არასასოფლო-სამეურნეო სექტორში.
• 2. ანგარიშსწორების ზომა, I.E. მასში მაცხოვრებლების რაოდენობა - ურბანული დასახლებები, როგორც წესი, უფრო დიდია, ვიდრე სოფლად.
• 3. ადმინისტრაციული მნიშვნელობა - თუ ეს არის, დასახლება ითვლება ურბანზე.
• 4. მოსახლეობის სიმჭიდროვე - ურბანული დასახლებებში, ბევრად უფრო მაღალია, ვიდრე სოფლად, უფრო მკვრივი და მრავალსართულიანი შენობის გამო.
• 5. გაუმჯობესების ხარისხი - ურბანული დასახლებებში ეს უფრო მაღალია, ვიდრე სოფლად.
• 6. ისტორიული მნიშვნელობასამართლებრივი აქტებით - დასახლებები არის ურბანული ან სოფლის, რადგან წარსულში მათ მიიღეს შესაბამისი სტატუსი სამართლებრივი დოკუმენტაციით.

ქალაქისა და სოფლის დასახლებები წარმოადგენს ქვეყნის რეგიონების წარმოებისა და ინტეგრირებული განვითარების ტერიტორიულ განთავსებას. დასახლებების ფორმებისა და ტიპების შესაბამისად, ეს არის ჩვეულებრივი, რომ მოსახლეობის კლასიფიცირება ორ დიდ ტიპზე - ურბანული და სოფლის.

სოფლის დასახლებების სახეები მრავალფეროვანია. რუსეთის ტერიტორიის უმრავლესობისთვის ტიპიური სოფლის დასახლებებია:

b სოფელი (ძველი უფრო დიდი დასახლებები, რომლებიც წარსულში იყვნენ ან ვინ ინახავდა ეკლესიას);

b სოფელი (ძველი მცირე დასახლებები, რომლებსაც არ გააჩნიათ ეკლესიები);

bosses (ახალი დასახლებები, რომლებიც წარმოიქმნება წლების განმავლობაში საბჭოთა ძალაუფლების ან ბოლო ათწლეულის განმავლობაში).

ამავდროულად, ჩრდილოეთ კავკასიის რეგიონებში, კაზაკების მიერ დასახლებული, სოფლის დასახლებები სახელწოდებით ქუჩები (ასევე ფერმა, მაგრამ ახლა, როგორც წესი, დიდი დასახლებები, ყოფილი ფერმერები შორეულ წარსულში) და ჩრდილოეთ კავკასიის ეროვნულ რესპუბლიკებში - AULLAS.

რუსეთისთვის, rustic ტიპის დასახლება ხასიათდება, რომელიც ისტორიულად განვითარდა და დაკავშირებულია სათემო მიწაზე.

სოფლის დასახლებები კლასიფიცირებულია ზომის მიხედვით (მოსახლეობა):

• 1) ყველაზე პატარა (50-მდე მკვიდრი)
• 2) მცირე (51-100 მცხოვრები)
• 3) საშუალო (101-500 მცხოვრები)
• 4) დიდი (501-1000 მცხოვრები)
• 5) ყველაზე დიდი (მეტი 1000 მცხოვრები)

ქვეყნის სოფლის მოსახლეობა ძირითადად კონცენტრირებულია 1000-მდე მოსახლეობის ნომრებზე (52%). 1990-იან წლებში მოსახლეობამ დინამიურად შეიცვალა. სოფლის მოსახლეობის რაოდენობის შემცირება გამოიწვია სოფლის დასახლებების რაოდენობის შემცირებას, ისევე როგორც მათი განთავსების სიმჭიდროვე. განსაკუთრებით ნათელია, რომ ეს პროცესი რუსეთის ევროპულ ნაწილში (CFO, NWP და PFO) აღინიშნა.

ურბანული მოსახლეობისგან განსხვავებით, ბუნებრივი კლიმატური ფაქტორები გავლენას ახდენს სოფლის დასახლებების ტერიტორიული ორგანიზაციის დონეზე. ეს არის იმის გამო, რომ სოფლის მეურნეობის განვითარება დამოკიდებულია ნიადაგსა და კლიმატურ პირობებზე. სწორედ ამიტომ, მაგალითად, Taiga ზონებში და Tundra დასახლებებში მდებარეობს მდინარეების და ტბების გასწვრივ.

ისტორიკოსები ამტკიცებენ, რომ თანამედროვე სოფლების პირველი პროტოტიპები, ფერმერები, ალეეები და კისტაკოვი სოფლის მეურნეობის განვითარების პიკს ათი ათასი წლის წინ გამოჩნდნენ. ასეთი სოფლის დასახლებები მცირე ზომის იყო. ყველაფერი დაახლოებით ასი ადამიანი ცხოვრობდა. ყველაზე ხშირად, სოციალური პარკინგი იყო წრის ფორმა და რამდენიმე რგოლისგან შედგებოდა. გარე ქამარი ჩამოყალიბდა დიდი შენობები, შიდა ფაცხები. ცენტრი გამოყენებული იყო პირუტყვისა და საზოგადოებრივი შეკრების ხაზგასმით.

კარავში ბანაკი - მომთაბარე ტომების გამოგონება. მისი გეომეტრია squirry განსხვავდება მოწყობილობის სოფლები sedentary ხალხების. რიგითები ასახული იყო რიგებში. იმ დროს, სოფლის დასახლებები ჯერ კიდევ არ იყოფა ზონებს მოსახლეობას შორის სოციალური და საზოგადოებრივი განსხვავებების შესაბამისად. ყველა კარვას ჰქონდა იგივე ზომები და გარეგნობა.

ღარიბი

მე -20 საუკუნის დასაწყისამდე, რუსეთში რემონტი ჩვეულებრივი იყო აბსოლუტურად ნებისმიერი დასახლებაში. ერთხელ, მან გაანადგურა და საბოლოოდ გადაიქცა სოფელში. ეს ტერმინი პირველად გამოყენებული იყო XV საუკუნის ანალებზე. მის დასაწყისში მას შეეძლო ერთი ეზო, რომელიც ასევე მოუწოდა მჭლე. ყველაზე ხშირად, ასეთი სოფლის დასახლებები განლაგებულ იქნა ტბაზე ან სხვა რეზერვუარში.

კლასიფიკაცია

გამოირჩევა ევროპის ტერიტორიაზე ორიენტირებული რამდენიმე ათეული ტიპის სოფელი. კატეგორიების დიდი მოიცავს დასახლებები და სოფლები, კატეგორიის მცირე ფერმერები, racing და farms. ისინი განსხვავდებოდნენ არა მხოლოდ მოსახლეობის რაოდენობით, არამედ მოწყობილობებით. იყო ბირთვული, კუმულაციური და წრფივი განლაგება.

ზოგიერთი ბირთვი კონცენტრირებულია იმ ტერიტორიის მსგავსად, რომელიც მოგვიანებით ეკლესიებსა და ეკლესიებს დასავლური ქვეყნების მუნიციპალიტეტებში გამოჩნდა. სხვები ქაოტური განთავსებული საცხოვრებელი და კომუნალური შენობები იყვნენ. ზოგჯერ ოჯახის ბუდეები გამოირჩეოდნენ მათ შორის. წრფივი ადგილმდებარეობის ნათელი მაგალითია რუსული ჰოტტატები, რომელიც შედგებოდა ერთი ქუჩიდან, გზაზე გაჭიმვა.

რუსეთის ფედერაციის დასახლებები

რუსეთში მუნიციპალური სოფლის დასახლებები ადგილები არიან Მუდმივი ბინადრობის და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების ეკონომიკის შენარჩუნებას. ჩვენს ქვეყანაში, გარკვეულ ტიპზე მათი კუთვნილი არ არის დამოკიდებული მოსახლეობის საერთო რაოდენობისა და განვითარების სიმჭიდროვე. ამის ნაცვლად, ეროვნული ეკონომიკის ფორმირებაში დასაქმების ფაქტორი ფაქტორია.

Stanitsa Kanevskaya - ამ ტიპის ყველაზე დიდი მოგვარება. იგი მდებარეობს კრასნოდარის ტერიტორიაზე. იგი 44 000-ზე მეტი ადამიანი დარეგისტრირდა.

რეგიონის ყველა სოფლის დასახლებას საკუთარი ადმინისტრაციული აპარატი აქვს. 2010 წელს ჩატარებული აღწერის ფარგლებში, 153 000-ზე მეტი სოფელი, ზამთრის, კიშაკოვის, ULUSES, მოგზაურობის, კოლექტიური ფერმები, სახელმწიფო მეურნეობები და ფერმები დაფიქსირდა. ამავდროულად, 20,000 მათგანი აღმოჩნდა მიტოვებული.

Ადგილობრივი მმართველობა

საქმიანობა, რომელიც სოფლის მოგვარების ადმინისტრირებას ახორციელებს წესდებით, რომელიც თავის წევრებს აძლევს რამდენიმე უფლებამოსილებას. იგი შეიცავს მანდატების დროებს, ანგარიშგების ვარიანტებს, ორგანიზაციის პირობებს და მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელობის ფუნქციებს. აპარატის კომპეტენციაში ორგანიზაციული და ფინანსური კითხვებიადგილობრივი ბიუჯეტის შესრულება, ეკონომიკურ და სამოქალაქო სამართლებრივ ურთიერთობებში მონაწილეობა.

მე

სოფლის მოგვარების ადმინისტრირება მერია ან თავი მართავს. ფარული კენჭისყრაში ან პირდაპირი დანიშნულების შედეგად, ოთხი წლის განმავლობაში არჩეულია. დირექტივის სათაური, ახალი ლიდერი უნდა დამტკიცდეს მისი პოზიცია არა უგვიანეს სექტემბრის მეორე კვირას, რომელშიც მისი წინამორბედი იწურება. 2006 წელს განხორციელდა მენეჯმენტის სტრუქტურისა და პრინციპების ცვლილებები. გარდა ამისა, ახალი განმარტებები შემოიტანეს, მათ შორის "ქალაქის მენეჯერის" კონცეფცია.

თავების უფლებები და ვალდებულებები:

• რეგიონულ, რეგიონულ და რეგიონულ და რეგიონულ და რეგიონულ მართვის ორგანოებში მასზე მიცემული სოფლის ტერიტორიის წარდგენა;
• ხელმოწერის მარეგულირებელი ქმედებები;
• რეგულაციების შედგენა;
• სამართლებრივი დოკუმენტების შექმნა;
• ფინანსური ნაკადების განაწილება;
• ეკონომიკური აქტივობა;
• ანგარიშგება;
• დასახლების სასიცოცხლო საქმიანობასთან დაკავშირებული საკითხები და მასში რეგისტრირებული.

მენეჯმენტი აქტიურად მუშაობს. ორგანიზებას უწევს და ატარებს შეხვედრებს სტუდენტებთან და მოსწავლეებთან, ახალგაზრდებთან, სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების მუშაკებთან და პენსიონერებთან.