La 27 decembrie 1932, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au adoptat o rezoluție „Cu privire la stabilirea unui sistem unificat de pașapoarte în URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor”.
Tocmai acestei rezoluții îi datorăm sistemul de pașapoarte interne care s-a dezvoltat în URSS, pe care îl folosim și astăzi.Istoricii post-comuniști, precum și activiștii pentru drepturile omului și jurnaliștii din epoca perestroika, au catalogat cu disperare decretul din 27 decembrie 1932 ca fiind antidemocratic și inuman. Cu el au asociat mitul „a doua aservire” a țăranilor în gospodăriile colective, crearea instituției nemaiauzite până acum a „înregistrării” (legarea populației urbane de un anumit loc de reședință), arestările fără temei ale cetățeni pe străzi și restricții de intrare în capitalele.
Cât de adevărate sunt aceste acuzații? Să ne dăm seama.
Până în 1932, nici Rusia și nici URSS nu au avut vreodată un sistem unificat de pașapoarte interne pentru cetățeni.
Până în 1917, rolul și funcțiile unui pașaport s-au redus în primul rând la un „certificat de călătorie”, adică un document care atestă bunul caracter și caracterul respectuos de lege a unei persoane care și-a părăsit locul de reședință.
În timpul Necazurilor, primele „scrisori de călătorie” au apărut pentru „oameni suverani” care călătoreau în interes de afaceri. Sub Petru I, „certificatele de călătorie” au devenit obligatorii pentru toți călătorii. Acest lucru s-a datorat introducerii conscripției și a taxei electorale. Mai târziu, pașaportul a început să fie folosit ca un fel de „decontare fiscală”: plata impozitelor sau impozitelor era marcată în el cu mărci speciale.
Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, nu numai țăranii și artizanii, ci și reprezentanții claselor superioare nu aveau nici pașapoarte, nici alte documente care să le identifice. A fost posibil să se schimbe cu deplină impunitate nu numai numele și prenumele, clasa sau vârsta, ci chiar și sexul. Un exemplu în acest sens este binecunoscuta poveste a așa-numitei „feței de cavalerie” Nadezhda Durova. O femeie căsătorită, nobilă și mamă a unui copil mic, timp de câțiva ani s-a dat cu succes drept un tânăr care a fugit în armată, împotriva voinței părinților săi. Înșelăciunea a fost dezvăluită numai din proprie inițiativă a lui Durova și a primit o rezonanță largă în societatea rusă.
În Rusia țaristă, nu era nevoie de pașaport la locul de reședință. Ar fi trebuit să fie primit doar atunci când călătoriți la 50 de mile de acasă și pentru o perioadă mai mare de 6 luni. Doar bărbații au primit pașapoarte; femeile au fost incluse în pașaportul soțului lor. Intrarea în pașaportul rusesc al modelului din 1912 arăta cam așa: „Își are soția Avdotya, în vârstă de 23 de ani”. Celor care veneau în oraș să muncească sau pentru ședere permanentă li s-a eliberat doar un „permis de ședere”, care nu conținea nicio informație care să-i identifice cu exactitate proprietarul. Singurele excepții au fost biletele „de înlocuire” („galben”) pentru prostituate. Au fost eliberate la secțiile de poliție în locul „permisului de ședere” confiscat fetei. Pentru a le ușura munca, polițiștii au fost primii care au lipit carduri fotografice ale proprietarilor în acest document.
Inutil să spun că această situație a contribuit la apariția a numeroși impostori și bigami, a eliberat mâinile de tot felul de escroci și înșelători și a permis miilor de criminali și criminali de stat să scape de pedeapsă cu impunitate în vastele întinderi ale Rusiei...
Franța a devenit fondatorul unui sistem unificat de pașapoarte pentru întreaga populație a țării. Acest lucru s-a întâmplat în timpul Marii Revoluții Franceze din 1789-1799. Odată cu introducerea și consolidarea acestui sistem, a apărut conceptul de „stat polițienesc”, care controla strict toate mișcările cetățenilor. În timpul Primului Război Mondial, multe țări europene, din cauza migrațiilor constante ale populației, au introdus și pașapoarte interne.
Imaginează-ți surpriza Europei când, după revoluția din 1917 și războiul civil din Rusia, s-a revărsat un întreg flux de emigranți practic „fără pașaport”! Așa-numitele „pașapoarte Nansen” trebuiau eliberate refugiaților politici (atât civili, cât și militari), crezându-le pe cuvânt. „Pașaportul Nansen” a confirmat statutul de refugiat fără cetățenie a niciunui stat și i-a permis să se deplaseze liber în întreaga lume. Pentru majoritatea oamenilor expulzați din Rusia, acesta a rămas singurul document. Refugiații ruși, de regulă, au refuzat să accepte cetățenia oricărei țări care îi adăpostise.
În Rusia sovietică, între timp, se producea o confuzie și mai mare. În haosul războiului civil și al anilor postbelici, mulți cetățeni ai Țării Sovietelor au continuat adesea să existe pe „mandate” și „certificate” emise de autoritățile locale, care puteau fi ușor transferate de la o persoană la alta. Majoritatea populației a rămas rurală și nu avea documente. Pașapoartele de un singur tip sovietic erau eliberate numai pentru călătorii în străinătate, dar numai celor care aveau dreptul să facă acest lucru. Dacă în 1929 poetul V.V. Maiakovski s-a dovedit a fi „restricționat la călătorie”; este puțin probabil că ar fi avut ocazia norocoasă de a obține un pașaport străin sovietic „din pantalonii largi!”
Cum s-a putut întâmpla ca la începutul anilor 30 în URSS majoritatea populației să nu aibă pașapoarte? S-ar părea că regimul totalitar sovietic ar fi trebuit să-și înrobească imediat cetățenii după scenariul revoluționarilor francezi. Cu toate acestea, după ce au ajuns la putere, bolșevicii nu au luat calea restabilirii sistemului de pașapoarte al Rusiei țariste. Cel mai probabil, din cauza insolvenței și a intemperiilor sale: nu a fost nimeni care să distribuie bilete „galbene” și foarte puțini oameni au călătorit în străinătate. Noului guvern i-au trebuit 15 ani pentru a-și crea sistemul unificat de pașapoarte interne.
Printr-o rezoluție a Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 27 decembrie 1932, s-a decis instituirea unui sistem unificat de pașapoarte în întreaga URSS, pe baza „Regulamentelor privind pașapoartele”. Rezoluția indică clar motivele complet logice ale pașaportării restante. Ea a fost realizată „pentru a contabiliza mai bine populația orașelor, așezările muncitorești și clădirile noi și pentru a elibera aceste zone populate de persoane care nu sunt asociate cu producția și munca în instituții sau școli și neangajate în muncă utilă social (cu cu excepția persoanelor cu handicap și a pensionarilor), precum și în scopul curățării acestor zone populate de ascunderea kulakului, criminalității și a altor elemente antisociale.”
Documentul indică, de asemenea, prioritatea pașaportării - „în primul rând care acoperă populația din Moscova, Leningrad, Harkov, Kiev, Odesa... [denumită în continuare o listă de orașe]” și o instrucțiune către „guvernele republicilor unionale să aducă legislația lor în conformitate cu prezenta rezoluție și cu reglementările privind pașapoartele”.
Astfel, vedem că pașapoartele au fost introduse în primul rând pentru a înregistra populația orașelor și așezările muncitorilor, precum și pentru a combate criminalitatea. În aceleași scopuri, pașportizarea a introdus și un nou concept pentru Rusia - „înregistrarea la locul de reședință”. Un instrument de control similar - cu modificări cosmetice - a fost păstrat în Rusia până astăzi sub numele de „înregistrare”. Încă provoacă multe controverse, dar puțini se îndoiesc de eficacitatea sa în combaterea criminalității. Propiska (sau înregistrarea) este un instrument de prevenire a migrației necontrolate a populației. În acest sens, codul sovietic al pașapoartelor este un descendent direct al sistemului european de pașapoarte prerevoluționar. După cum vedem, bolșevicii nu au inventat nimic nou și „inuman”.
Introducerea pașapoartelor în zonele rurale nu a fost deloc prevăzută de rezoluția CEC. Absența unui pașaport de la un fermier colectiv a împiedicat automat migrația acestuia în oraș, atașându-l la un anumit loc de reședință. În ceea ce privește lupta împotriva criminalității, indicatorii de „criminogenitate” a orașului și a zonei rurale au fost întotdeauna în mod clar în favoarea orașului. În URSS, un sat, de regulă, s-a descurcat cu un polițist local, care îi cunoștea pe toți „prietenii” pe dinafară.
Acum, oamenii care au experimentat „democrația” în anii 90 nu mai trebuie să explice sensul și scopul măsurilor restrictive din partea autorităților sovietice. Cu toate acestea, tocmai la lipsa libertății de mișcare se mai referă susținătorii „fermierii colectivi ofensați” din perioada URSS. Un articol despre gospodăriile colective din Wikipedia, enciclopedia liberă, aduce situația până la o absurditate totală: „Când a fost introdus sistemul de pașapoarte în URSS în 1932, fermierilor colectivi nu li se eliberau pașapoarte pentru a nu se putea muta în orașe. . Pentru a scăpa din sat, fermierii colectivi au intrat în instituțiile de învățământ superior și au urmat o carieră militară.”
Gândiți-vă doar ce i-a adus țăranului de rând regimul totalitar sovietic! L-a obligat să intre în universități și să urmeze o carieră militară!
Celor care doreau să studieze la o școală profesională, să intre la facultate sau să „urmeze o carieră militară” au primit pașapoarte de către consiliile fermelor colective. A fost o problemă de „doar mutarea în oraș”, dar nu depindea de a avea un pașaport, ci de prezența instituției de înregistrare. Statul a considerat că este responsabilitatea sa să ofere fiecărei persoane o locuință și un loc de muncă. Locul de muncă, în plus, necesita o anumită calificare (și aici oricine își putea îmbunătăți calificările la o școală sau universitate).
Rezumând subiectul pașapoartelor, să ne oprim încă o dată asupra punctelor importante. Cercetătorii liberali consideră până în prezent pașaportul universal al populației un semn al unui „stat polițienesc” și un instrument al violenței de stat împotriva cetățenilor. Cu toate acestea, sistemul sovietic de pașapoarte din anii 30 nu a fost, așa cum am văzut, o invenție „totalitară” unică a bolșevicilor. La fel ca sistemele de pașapoarte create înaintea sa în Rusia și Europa, a urmărit obiective specifice. A umili locuitorii orașului prin a fi „numărați” și a „sluji” fermierii colectivi din mediul rural nu a fost printre ei. Dimpotrivă, sistemul avea ca scop înregistrarea și controlul populației urbane, prevenirea criminalității și menținerea ordinii în marile orașe.
În anii 1930, victima verificărilor documentelor stradale ar fi putut fi în egală măsură un oraș ghinionist care și-a uitat pașaportul acasă sau un fermier care scăpase ilegal dintr-o fermă colectivă. Sistemul de pașapoarte din 1932 nu a luat măsuri speciale împotriva țărănimii. Populația rurală, în principal tineri, nu a primit nicio restricție în studii, cariere militare sau muncă în întreprinderi nou create. Să ne amintim că deja în anii 1950 și 60, a continuat fluxul masiv de tineri din mediul rural către oraș, întrerupt de război. Dacă țăranii ar fi fost cu adevărat „atașați” de pământ, cu greu ar fi avut loc o astfel de evadare masivă „pentru pasărea albastră a norocului”. Să ne amintim că data oficială pentru eliberarea pașapoartelor tuturor fermierilor colectivi datează abia din 1974.
Poate că sistemul sovietic de pașapoarte încă pare multora astăzi a fi inuman, lipsit de libertate și prea organizat. Dar alternativa este în fața ochilor noștri, avem ocazia să comparăm: înregistrare strictă sau migrare necontrolată? Riscul de a fi pedepsit pentru încălcarea regimului de pașapoarte - și riscul de a suferi din mâna unui migrant ilegal, neputincios, dar și necontrolat? Mașini ard în Paris noaptea - sau legea și ordinea din Minsk? Sau vom putea găsi propria noastră cale de a hrăni lupii și de a salva oile...
Compilare a Elenei Shirokova
Așa cum am promis ieri, creez un nou subiect pentru a discuta despre mitul destul de comun conform căruia fermierii colectivi nu li s-au dat pașapoarte și că din această cauză au fost limitati în a se deplasa prin țară și, prin urmare, erau aproape iobagi.
Mitul este adesea folosit de susținătorii liberalismului ca una dintre dovezile sângerării proiectului sovietic.
Asadar, haideti sa începem.
Pașapoartele au apărut pentru prima dată în URSS în 1932, pe baza a două rezoluții din 27 decembrie 1932: „Rezoluție privind instituirea unui sistem unificat de pașapoarte” și „Regulamente privind pașapoartele”.
Le voi da pe amândouă pentru a evita neînțelegerile
PRIVIND INSTIREA UNUI SISTEM DE PASAPORT UNIFICAT PENTRU URSS
ȘI ÎNREGISTRAREA OBLIGATORIE A PASAPOARTELOR
Pentru a contabiliza mai bine populația orașelor, așezările muncitorilor și clădirile noi și pentru a elibera aceste zone populate de persoanele care nu sunt asociate cu producția și munca în instituții sau școli și care nu sunt angajate în muncă utilă social (cu excepția persoanelor cu handicap și a pensionarilor) , precum și în scopul curățării acestor zone populate de ascunderea kulakului, a criminalității și a altor elemente antisociale, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS decid:
1. Stabiliți un sistem unificat de pașapoarte în întreaga URSS pe baza Regulamentului privind pașapoartele.
2. Introducerea unui sistem unificat de pașapoarte cu înregistrare obligatorie în întreaga URSS în cursul anului 1933, acoperind în primul rând populația din Moscova, Leningrad, Harkov, Kiev, Odesa, Minsk, Rostov-pe-Don și Vladivostok.
3. Instruiți Consiliul Comisarilor Poporului din URSS să stabilească momentul și ordinea introducerii sistemului de pașapoarte în toate celelalte zone ale URSS.
4. Instruiți guvernele republicilor unionale să-și aducă legislația în conformitate cu prezenta rezoluție și cu Regulamentul privind pașapoartele.
Președinte al Comitetului Executiv Central al URSS
M.KALININ
Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Secretar al Comitetului Executiv Central al URSS
A. ENUKIDZE"
REGULAMENTE PRIVIND PASAPOARTE
1. Toți cetățenii URSS cu vârsta de peste 16 ani, cu reședința permanentă în orașe, așezările muncitorilor, care lucrează în transporturi, în fermele de stat și în clădirile noi, trebuie să aibă pașapoarte.
2. În zonele în care a fost introdus sistemul de pașapoarte, pașaportul este singurul document de identificare a proprietarului.
Toate celelalte documente și certificate care au servit drept permis de ședere sunt anulate ca nevalide.
Este necesar un pașaport pentru a prezenta:
a) la înregistrarea titularului pașaportului (înregistrarea);
b) atunci când aplică pentru un loc de muncă într-o întreprindere sau instituție;
c) la cererea poliţiei şi a altor autorităţi administrative.
3. Înregistrarea persoanelor în zonele în care a fost introdus sistemul de pașapoarte este absolut obligatorie.
Cetățenii care își schimbă locul de reședință în zonele populate în care a fost introdus sistemul de pașapoarte sau nou sosiți în aceste zone populate sunt obligați să-și prezinte pașapoartele prin intermediul managementului casei pentru înregistrarea la poliție în cel mult 24 de ore de la sosirea la noul lor loc. de resedinta.
4. Persoanele sub 16 ani sunt incluse în pașapoartele persoanelor de care sunt în întreținere.
Persoanele sub 16 ani care sunt dependente de stat (în orfelinate etc.) sunt incluse în listele ținute de instituțiile competente.
5. Pentru cadrele militare aflate în serviciul militar activ în gradele Armatei Roșii, documentele stabilite pentru aceștia, emise de comandamentul de resort, înlocuiesc pașaportul.
6. Paşapoartele se eliberează de organele miliţiei muncitoreşti şi ţărăneşti. Cetăţenilor cu domiciliul permanent în localităţile unde a fost introdus sistemul de paşapoarte li se eliberează paşapoarte fără a depune cereri, iar cetăţenilor care sosesc în aceste localităţi din alte localităţi li se eliberează la cererea acestora.
7. Cetăţenilor care locuiesc permanent în zonele în care a fost introdus sistemul de paşapoarte li se eliberează paşapoarte pentru o perioadă de trei ani.
Până la introducerea unui sistem de pașapoarte în întreaga URSS, organismele de miliție a muncitorilor și țăranilor din orașe li se permite să elibereze certificate temporare pentru o perioadă de cel mult trei luni la înregistrarea cetățenilor nou sosiți.
8. La eliberarea pașapoartelor, cetățenii sunt taxați cu trei ruble, iar la eliberarea certificatelor temporare - o rublă.
9. În pașaport trebuie să se introducă următoarele:
a) prenume, patronimic și prenume;
b) ora și locul nașterii;
c) nationalitatea;
d) statutul social;
e) resedinta permanenta;
f) locul de muncă;
g) îndeplinirea serviciului militar obligatoriu;
h) persoanele incluse în pașaportul proprietarului;
i) o listă a documentelor în baza cărora a fost eliberat pașaportul.
Notă. Lista documentelor pe baza cărora se eliberează pașaportul este stabilită prin instrucțiuni.
10. Cărțile și formularele de pașapoarte sunt produse după un model uniform pentru întreaga URSS. Textul cărților și formularelor de pașapoarte pentru cetățenii diferitelor republici uniune și autonome este tipărit în două limbi: rusă și limba folosită în mod obișnuit în uniunea sau republica autonomă dată.
11. Persoanele cărora li se cere să aibă pașapoarte și se găsesc fără pașapoarte sau certificate temporare sunt supuse unei amenzi administrative de până la o sută de ruble.
Cetățenii care au sosit din alte zone fără pașaport sau certificat temporar și nu au ales un pașaport sau un certificat temporar în termenul stabilit de instrucțiuni sunt supuși unei amenzi de până la 100 de ruble și eliminarea din ordin al poliției.
12. Pentru că locuiesc fără înregistrarea unui pașaport sau a unui act de identitate temporar, precum și pentru încălcarea regulilor de înregistrare, cei responsabili sunt supuși unei amenzi administrative de până la 100 de ruble, iar dacă încalcă în mod repetat regulile de înregistrare, sunt supuși unor sancțiuni penale. răspundere.
13. Sunt supuse răspunderii prevăzute la art. 12 din prezentul Regulament.
14. Falsificarea formularelor de pașapoarte atrage răspunderea penală ca și pentru falsificarea titlurilor de stat conform art. 22 Reglementări privind crimele de stat (SZ al URSS, 1929, nr. 72, art. 687).
15. Falsificarea pașaportului și utilizarea unui pașaport fals sau al altcuiva atrage răspunderea penală în conformitate cu legislația URSS și a republicilor unionale.
16. Instruiește Direcția Principală a Miliției Muncitorilor și Țăranilor din cadrul OGPU a URSS să transmită în termen de zece zile instrucțiuni privind implementarea prezentului Regulament spre aprobare de către Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.
Președinte al Comitetului Executiv Central al URSS
M.KALININ
Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Secretar al Comitetului Executiv Central al URSS
A. ENUKIDZE
Cu ajutorul editorului Vagrius„Puterea” prezintă o serie de materiale istorice în secțiunea ARHIVE
În urmă cu 35 de ani, în 1974, au decis în sfârșit să elibereze pașapoarte locuitorilor din mediul rural din URSS, deși li s-a interzis să fie acceptați la muncă în orașe. Editorialistul din Vlast Evgheni Zhirnov a reconstituit istoria luptei conducerii sovietice pentru păstrarea iobăgiei, care fusese abolită cu un secol mai devreme.
„Este nevoie de o contabilitate mai exactă”
Când școlarii sovietici au învățat poezii despre „pașaportul cu pielea roșie”, mulți dintre ei li s-a amintit de replicile lui Maiakovski că părinții lor, chiar dacă ar dori, nu puteau obține un „duplicat al încărcăturii neprețuite”, deoarece sătenii nu aveau dreptul la aceasta prin lege. Și, de asemenea, că, atunci când plănuia să plece din satul natal undeva mai departe de centrul regional, fiecare fermier colectiv era obligat să obțină un certificat de identificare de la consiliul localității, valabil pentru cel mult treizeci de zile. Și că s-a dat exclusiv cu permisiunea președintelui gospodăriei, pentru ca țăranul înscris pe viață în rândurile sale să nu hotărască să părăsească gospodăria de bună voie.
Unii săteni, în special cei care aveau numeroase rude urbane, le era rușine de poziția lor defavorizată. Iar alții nici nu s-au gândit la nedreptatea legilor sovietice, din moment ce nu au părăsit niciodată satul natal și câmpurile care îl înconjoară în toată viața. Cu toate acestea, la fel ca multe generații ale strămoșilor lor. La urma urmei, tocmai acest tip de atașament față de patria cuiva a căutat Petru I când în urmă cu trei secole a introdus în uz pașapoarte necunoscute anterior. Cu ajutorul lor, țarul reformator a încercat să creeze un sistem de taxe și recrutare cu drepturi depline, precum și să elimine rătăcirea în toată Rusia. Cu toate acestea, nu era vorba atât de înregistrarea universală a subiecților imperiului, cât de o restrângere totală a libertății de mișcare. Chiar și cu permisiunea propriului stăpân, având permisiunea scrisă de la acesta, țăranii nu puteau călători mai mult de treizeci de mile de satul lor natal. Și pentru călătorii mai lungi, a fost necesar să îndreptați un pașaport pe un formular, pentru care, din vremea lui Catherine, a trebuit să plătiți și mulți bani.
Mai târziu, reprezentanții altor clase ale societății ruse, inclusiv nobilii, și-au pierdut libertatea de mișcare. Dar totuși, principalele restricții i-au vizat pe țărani. Chiar și după desființarea iobăgiei, a fost imposibil să se obțină un pașaport fără acordul comunității rurale, care a confirmat că solicitantul de pașaport nu avea restanțe la impozite sau taxe. Și pentru toate clasele a existat înregistrarea pașapoartelor și a permiselor de ședere la poliție, similară cu înregistrarea modernă, familiară tuturor. Pașapoartele, totuși, au fost destul de ușor falsificate, iar în multe cazuri înregistrarea lor a fost aproape sustrasă legal. Dar totuși, păstrarea evidențelor oamenilor obișnuiți a facilitat foarte mult controlul asupra lor și asupra întregii activități de detectiv a poliției.
Așa că nu a fost surprinzător că, chiar și sub noul guvern revoluționar, poliția a decis să-și simplifice viața prin înregistrarea completă a cetățenilor. La urma urmei, după încheierea Războiului Civil și introducerea unei noi politici economice, a început nu numai renașterea afacerilor private și a comerțului, ci și mișcarea masivă a cetățenilor care căutau o viață mai bună. Cu toate acestea, relațiile de piață au implicat și prezența unei piețe a muncii cu o forță de muncă care se mișcă liber. Prin urmare, propunerea NKVD a fost primită fără prea mult entuziasm în Consiliul Comisarilor Poporului. În ianuarie 1923, Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne, Alexander Beloborodov, s-a plâns Comitetului Central al PCR (b):
„De la începutul anului 1922, N.K.V.D. s-a confruntat cu problema necesității modificării procedurii existente pentru permisele de ședere. Decretul Comitetului Executiv Central Panorus și al Consiliului Comisarilor Poporului din 28/VI-19 a determinat doar introducerea cărților de muncă în orașele Petrograd și Moscova, precum și în alte părți ale Republicii, nu au fost introduse documente prin acest decret și au indicat doar indirect (articolul 3 din acest decret) existența unui pașaport, la prezentarea căruia un s-a emis carnetul de muncă.Odată cu introducerea N.E.P., sensul emiterii cărților de muncă la Moscova și Petrograd și împreună, prin urmare, în legătură cu stabilirea cifrei de afaceri comerciale private și a producției private, a apărut necesitatea unei contabilizări mai exacte a populației urbane, si in consecinta, necesitatea introducerii unei proceduri in care contabilitatea sa fie pe deplin asigurata. In plus, practica emiterii descentralizate a documentelor pe plan local a demonstrat ca aceste documente au fost emise extrem de diverse atat in esenta cat si in forma, iar certificatele emise sunt atat de simplu că falsificarea lor nu prezintă nicio dificultate, ceea ce, la rândul său, complică extrem de mult munca autorităților de căutare și a poliției. Ținând cont de toate cele de mai sus, NKVD a elaborat un proiect de regulament, care, după acordul cu departamentele interesate, a fost înaintat spre aprobare Consiliului Comisarilor Poporului pe 23, 22 februarie. În ședința din 26 mai 22, Consiliul Mic al Comisarilor Poporului a recunoscut ca nepotrivită introducerea unui permis unic de ședere în RSFSR.”
După o lungă încercare prin intermediul autorităților, problema pașapoartelor a ajuns la cel mai înalt organ legislativ - Prezidiul Comitetului Executiv Central All-Rusian, dar și acolo a fost respinsă. Dar Beloborodov a insistat:
„Nevoia unui document stabilit - o carte de identitate este atât de mare încât localitățile au început deja să rezolve problema în felul lor. Proiecte au fost dezvoltate de Petrograd, Moscova, Republica Turcă, Ucraina, Comuna Karelia, Crimeea. Republica și un număr de provincii. Permiterea diferitelor tipuri de cărți de identitate pentru provincii și regiuni individuale va complica extrem de mult munca organelor administrative și va crea multe neplăceri populației."
Nici Comitetul Central nu a ajuns imediat la un consens. Dar până la urmă au decis că controlul este mai important decât principiile pieței, iar de la 1 ianuarie au interzis documentele prerevoluționare, precum și orice alte documente folosite pentru a confirma identitatea, inclusiv carnetele de muncă. În schimb, a fost introdusă o singură carte de identitate pentru un cetățean al URSS.
„Numărul deținuților a fost foarte semnificativ”
Cu toate acestea, în realitate, certificarea nu a fost niciodată efectuată și totul s-a rezumat la certificate de forma stabilită de la conducerea caselor, cu ajutorul cărora nu a fost niciodată posibil să se stabilească un control real asupra mișcărilor cetățenilor. Comisia Politburo, care a analizat problema pașapoartelor țării în 1932, a declarat:
„Procedura stabilită prin decretul Comitetului Executiv Central Panto-Rus din 20 iunie 1923, modificat prin decretul din 18 iulie 1927, a fost atât de imperfectă încât în acest moment a fost creată următoarea situație. Nu este necesară cartea de identitate. , cu excepția cazurilor prevăzute de lege", dar astfel de cazuri nu sunt specificate în legea însăși. Un act de identitate este orice document, inclusiv adeverințe eliberate de conducerea casei. Aceste documente sunt suficiente pentru înregistrare și pentru obținerea carnetului de raționament, care oferă cel mai favorabil motiv pentru abuz, deoarece managementul casei pe baza acestora „Ei înșiși efectuează înregistrarea și eliberează carduri pentru documentele eliberate. În cele din urmă, printr-un decret al Comitetului executiv central al întregii Rusii și al Consiliului Comisarilor Poporului din noiembrie 10, 1930, dreptul de a elibera cărți de identitate a fost acordat consiliilor sătești și a fost desființată publicarea obligatorie a documentelor pierdute. Această lege a anulat de fapt documentația populației din URSS."
Problema pașapoartelor a apărut în 1932 nu întâmplător. După colectivizarea completă a agriculturii, a început un exod în masă al țăranilor către orașe, care a agravat dificultățile alimentare care creșteau de la an la an. Și tocmai pentru a curăța orașele, în primul rând Moscova și Leningrad, de acest element străin a fost intenționat noul sistem de pașapoarte. Un singur act de identitate a fost introdus în orașele declarate regim, iar pașportizarea a servit simultan ca modalitate de a le curăța de țăranii fugăriți. Pașapoartele nu au fost însă eliberate nu numai lor, ci și dușmanilor regimului sovietic, celor lipsiți de drept de vot, criminalilor condamnați în mod repetat, precum și tuturor elementelor suspecte și străine social. Refuzul eliberării pașaportului a însemnat evacuarea automată din orașul regimului, iar în primele patru luni ale anului 1933, când a avut loc pașportizarea celor două capitale, scăderea populației la Moscova s-a ridicat la 214.700 de persoane, iar la Leningrad - 476.182.
În timpul campaniei, ca de obicei, s-au produs numeroase greșeli și excese. Astfel, Biroul Politic a instruit poliția să li se elibereze și bătrânilor ai căror copii au primit pașapoarte, chiar dacă aparțineau la clasele proprietare și conducătoare înainte de revoluție. Și pentru a sprijini munca antireligioasă, au permis certificarea foștilor clerici care au renunțat de bună voie la rangul lor.
În cele mai mari trei orașe ale țării, inclusiv în capitala de atunci a Ucrainei, Harkov, după pașaportizare, nu doar situația penală s-a îmbunătățit, dar au fost și mai puțini mâncatori. Și oferta populației pașaportate, deși nu foarte semnificativă, s-a îmbunătățit. Șefii altor orașe mari din țară, precum și regiunile și raioanele din jurul lor, nu au putut să nu fie atenți la acest lucru. În urma Moscovei, pașaportizarea a fost efectuată în zona de sută de verste din jurul capitalei. Și deja în februarie 1933, lista orașelor în care s-a efectuat pașaportizarea prioritară includea, de exemplu, Magnitogorsk, care era în construcție.
Pe măsură ce lista orașelor și localităților de regim s-a extins, s-a extins și opoziția populației. Cetățenii URSS, rămași fără pașapoarte, au obținut certificate false, și-au schimbat biografiile și numele de familie și s-au mutat în locuri unde pașapoartele nu se făceau încă și și-au putut încerca din nou norocul. Și mulți au venit în orașele regimului, au locuit acolo ilegal și și-au câștigat existența lucrând acasă la comenzi de la diverse artele. Așa că nici după încheierea pașaportizării, curățarea orașelor regimului nu s-a oprit. În 1935, șeful NKVD Genrikh Yagoda și procurorul URSS Andrei Vyshinsky au raportat Comitetului Central și Consiliului Comisarilor Poporului despre crearea unor „troici” extrajudiciare pentru incalcătorii regimului pașapoartelor:
„Pentru a curăța rapid orașele care intră sub incidența articolului 10 din Legea pașapoartelor de elementele criminale și declasate, precum și de încălcatorii rău intenționați ai Regulamentului privind pașapoartele, Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne și Parchetul URSS pe 10 ianuarie, 1935 a dispus formarea de troici speciale la nivel local pentru soluționarea cauzelor din această categorie, măsura dictată de faptul că numărul persoanelor reținute în aceste cazuri era foarte semnificativ, iar luarea în considerare a acestor cazuri la Moscova în cadrul unei ședințe speciale a condus la întârziere excesivă în examinarea acestor cauze și la supraîncărcarea locurilor de arest preventiv.”
Pe document, Stalin a scris o rezoluție: „Cea mai „rapidă” curățare este periculoasă. Este necesar să se curețe treptat și temeinic, fără împingeri și entuziasm administrativ excesiv. Ar trebui stabilit un termen de un an pentru încheierea curățării. ”
Până în 1937, NKVD a considerat că curățarea completă a orașelor a fost finalizată și a raportat Consiliului Comisarilor Poporului:
„1. În URSS, pașapoartele au fost eliberate populației orașelor, așezărilor muncitorilor, centrelor regionale, clădirilor noi, locațiilor MTS, precum și tuturor așezărilor dintr-o fâșie de 100 de kilometri în jurul Moscovei, Leningrad, o fâșie de 50 de kilometri. în jurul Kievului și Harkovului, fâșia de frontieră cu o lungime de 100 de kilometri în Europa de Vest, Est (Siberia de Est) și Orientul Îndepărtat, zona de esplanade a Orientului Îndepărtat și a insulei Sahalin și lucrătorii și angajații (cu familiile) din transportul pe apă și pe calea ferată.
2. În alte zone rurale nepașaportate, pașapoartele se eliberează numai populației care urmează să lucreze ca lucrători migranți, pentru studii, pentru tratament și din alte motive.”
De fapt, acesta a fost al doilea ca prioritate, dar scopul principal al pașaportizării. Populația rurală rămasă fără documente nu putea să-și părăsească locuințele, deoarece încălcatorii regimului de pașapoarte se confruntau cu semne de „troika” și închisoare. Și era absolut imposibil să obțineți un certificat pentru a călători la muncă în oraș fără acordul consiliului fermei colective. Așa că țăranii, ca și pe vremea iobăgiei, s-au trezit strâns legați de casele lor și au fost nevoiți să umple pubele din țara natală pentru distribuiri slabe de cereale pentru zilele de lucru sau chiar gratuit, din moment ce pur și simplu nu mai aveau altă alegere.
Pașapoartele au fost date numai țăranilor din zonele restricționate de graniță (acești țărani în 1937 includeau fermieri colectivi din republicile transcaucaziane și din Asia Centrală), precum și locuitorilor din zonele rurale din Letonia, Lituania și Estonia anexate la URSS.
„Acest ordin nu este justificat în niciun fel”
În anii următori, sistemul de pașapoarte a devenit doar mai strict. Au fost introduse restricții privind rezidența în orașe restricționate pentru toate elementele nemuncă, cu excepția pensionarilor, a persoanelor cu handicap și a persoanelor aflate în întreținerea lucrătorilor, ceea ce în realitate a însemnat privarea automată de înregistrare și evacuarea din oraș a oricărei persoane care și-a pierdut locul de muncă și a făcut să nu aibă rude care lucrează. A apărut și practica de a fi repartizați la muncă grea prin confiscarea pașapoartelor. De exemplu, din 1940, pașapoartele minerilor au fost confiscate în departamentele de personal și, în schimb, li s-au eliberat certificate speciale, ai căror deținători nu puteau nici să obțină un nou loc de muncă, nici să părăsească locurile de reședință desemnate.
Desigur, oamenii au căutat lacune în legi și au încercat să se elibereze. Principala modalitate de a părăsi ferma colectivă nativă a fost recrutarea pentru o muncă și mai dificilă - exploatare forestieră, dezvoltarea turbei, construcții în regiunile nordice îndepărtate. Dacă de sus veneau comenzile de muncă, președinții gospodăriilor colective nu puteau decât să-și târască picioarele și să întârzie eliberarea autorizațiilor. Adevărat, pașaportul unei persoane recrutate a fost eliberat doar pe durata contractului, maximum un an. După care fostul fermier colectiv a încercat prin cârlig sau prin escroc să prelungească contractul, iar apoi să devină angajat permanent al noii sale întreprinderi.
O altă modalitate eficientă de a obține un pașaport a fost trimiterea devreme a copiilor să studieze la școlile din fabrică și la școlile tehnice. Toți cei care locuiau pe teritoriul său, începând de la vârsta de șaisprezece ani, erau înscriși voluntar și forțat în gospodăria colectivă. Și trucul era ca adolescentul să meargă la școală la vârsta de 14-15 ani, iar apoi acolo, în oraș, să primească un pașaport.
Cu toate acestea, mijlocul cel mai de încredere de a scăpa de sclavia fermelor colective pentru mulți ani a rămas serviciul militar. După ce și-au dat datoria patriotică față de patria lor, băieții din mediul rural au mers în mulțime la fabrici, șantiere, poliție și au rămas în serviciu pe termen lung, doar pentru a nu se întoarce acasă la ferma colectivă. Mai mult, părinții lor i-au susținut în toate modurile posibile.
S-ar părea că sfârșitul jugului fermei colective ar fi trebuit să vină după moartea lui Stalin și venirea la putere a lui Hrușciov, care a iubit și a înțeles țărănimea. Dar „draga Nikita Sergeevich” nu a făcut absolut nimic pentru a schimba regimul pașapoartelor în mediul rural, aparent înțelegând că, după ce au primit libertatea de mișcare, țăranii vor înceta să lucreze pentru bani. Nimic nu s-a schimbat după înlăturarea lui Hrușciov și transferul puterii către triumvirat - Brejnev, Kosygin și Podgorny. Până la urmă, țara mai avea nevoie de multă pâine ieftină și uitaseră de mult cum să o obțină altfel decât prin exploatarea țăranilor. De aceea, în 1967, propunerea primului vicepreședinte al Consiliului de Miniștri al URSS și principalului responsabil cu agricultură, Dmitri Polyansky, a fost întâmpinată cu ostilitate de către înalții oficiali ai țării.
„Conform legislației actuale”, a scris Polyansky, „eliberarea pașapoartelor în țara noastră se aplică numai persoanelor care locuiesc în orașe, centre regionale și așezări de tip urban (cu vârsta de 16 ani și peste). Cei care locuiesc în mediul rural nu o fac. au dreptul de a primi acest document de bază care dovedește identitatea unui cetățean sovietic.O astfel de procedură nu este în prezent justificată în niciun fel, mai ales că pe teritoriul RSS Letonă, Lituaniană și Estonă, Moscova și Kaliningrad, unele zone ale SSR kazah, regiunea Leningrad, teritoriile Krasnodar și Stavropol și în zona de frontieră, pașapoartele sunt eliberate tuturor celor care locuiesc acolo, indiferent dacă sunt locuitori ai orașului sau săteni. În plus, conform practicii stabilite, pașapoartele sunt eliberate și cetățenilor care locuiesc în zonele rurale dacă lucrează în întreprinderi industriale, instituții și organizații sau în transporturi, precum și lucrători responsabili material la fermele colective și de stat. Potrivit Ministerului Ordinii Publice al URSS, numărul de persoane care locuiesc în prezent în zonele rurale și nu au dreptul la un pașaport ajunge la aproape 58 de milioane de oameni (cu vârsta de 16 ani și mai mult); aceasta reprezintă 37 la sută din toți cetățenii URSS. Lipsa pașapoartelor acestor cetățeni le creează dificultăți semnificative în exercitarea drepturilor de muncă, familiale și de proprietate, înscrierea la studii, primirea diferitelor tipuri de corespondență, achiziționarea de bunuri pe credit, înregistrarea în hoteluri etc... Unul dintre principalele motive pentru inadecvarea eliberării pașapoartelor cetățenilor care locuiesc în mediul rural a fost o încercare de a reduce creșterea mecanică a populației urbane. Cu toate acestea, certificarea întregii populații efectuată în republicile și regiunile unionale menționate mai sus a arătat că temerile în acest sens erau neîntemeiate; nu a provocat un aflux suplimentar de populație din mediul rural spre oraș. În plus, un astfel de aflux poate fi reglementat dacă rezidenții din mediul rural au pașapoarte. Actuala procedură de pașaport, care încalcă drepturile cetățenilor sovietici care trăiesc în mediul rural, le provoacă nemulțumiri legitime. Ei cred, pe bună dreptate, că o astfel de procedură înseamnă pentru o parte semnificativă a populației o discriminare nejustificată, care trebuie pusă capăt”.
La votarea rezoluției Biroului Politic propusă de Polyansky, cei mai venerabili membri ai săi - Brejnev și Suslov - nu au susținut proiectul, iar nu mai puțin influent Kosygin a propus să discute mai departe problema. Și după ce au apărut neînțelegeri, conform procedurii stabilite de Brejnev, orice problemă a fost scoasă din considerare pentru o perioadă nedeterminată de timp.
Cu toate acestea, problema a apărut din nou doi ani mai târziu, în 1969, și a fost ridicată de ministrul Afacerilor Interne al URSS Nikolai Șcelokov, care, la fel ca predecesorul său Beloborodov, s-a confruntat cu necesitatea de a organiza un număr precis al tuturor cetățenilor. al țării. La urma urmei, dacă pentru fiecare cetățean pașaport al țării poliția a păstrat o fotografie împreună cu datele sale, atunci nu a fost posibil să se identifice artiștii interpreți din sate care au comis crimele. Șcelokov a încercat însă să prezinte problema de parcă am vorbi despre eliberarea de noi pașapoarte pentru întreaga țară, timp în care nedreptatea împotriva țăranilor ar putea fi eliminată.
„Publicarea unui nou Regulament privind sistemul de pașapoarte în URSS”, se spune într-o notă a Ministerului Afacerilor Interne către Comitetul Central al PCUS, „este cauzată și de necesitatea unei abordări diferite pentru soluționarea unui număr de probleme legate de sistemul de pașapoarte, în legătură cu adoptarea unei noi legislații penale și civile.În plus, de această dată, conform Reglementărilor existente, doar locuitorii din mediul urban au pașapoarte, populația rurală nu le deține, ceea ce creează mari dificultăți pentru mediul rural. rezidenți (la primirea trimiterilor poștale, la achiziționarea de mărfuri pe credit, călătoria în străinătate cu tichete turistice etc.) schimbările din țară, creșterea bunăstării populației rurale și întărirea bazei economice a fermelor colective au pregătit condițiile. pentru eliberarea pașapoartelor populației rurale, ceea ce va duce la eliminarea diferențelor de statut juridic al cetățenilor URSS în ceea ce privește documentarea pașapoartelor. treizeci, sunt depășite din punct de vedere moral, aspectul și calitatea lor provoacă critici corecte din partea lucrătorilor”.
Șcelokov făcea parte din cercul interior al lui Brejnev și putea conta pe succes. Cu toate acestea, acum Podgorny, care a votat pentru proiectul lui Polyansky, s-a declarat puternic împotriva lui: „Acest eveniment este intempestiv și exagerat”. Și problema pașaportării fermierilor colectivi a rămas din nou în aer.
Abia în 1973 lucrurile au mers înainte. Șcelokov a trimis din nou o notă Biroului Politic cu privire la necesitatea schimbării sistemului de pașapoarte, care a fost susținută de toți șefii KGB, parchetul și autoritățile judiciare. S-ar putea părea că pentru singura dată în întreaga istorie a URSS, agențiile sovietice de aplicare a legii au protejat drepturile cetățenilor sovietici. Dar doar așa părea. Analiza de la departamentul organelor administrative al Comitetului Central al PCUS, care supraveghea armata, KGB, Ministerul Afacerilor Interne, parchetul și sistemul judiciar, spunea:
„Conform Ministerului Afacerilor Interne al URSS, există o nevoie urgentă de a rezolva o serie de probleme ale sistemului de pașapoarte din țară într-un mod nou. În special, se propune să pașaporteze nu numai orașul, ci și întregul populația rurală, care în prezent nu deține pașapoarte.Este vorba de 62,6 milioane de localități de locuitori din mediul rural cu vârsta de peste 16 ani, ceea ce reprezintă 36 la sută din totalul populației de această vârstă.Se presupune că certificarea rezidenților rurali va îmbunătăți organizarea înregistrarea populației și va contribui la o identificare mai reușită a elementelor antisociale. Totuși, trebuie avut în vedere faptul că implementarea acestei măsuri poate influența în anumite zone procesele de migrare a populației rurale către orașe.”
Comisia Politburo creată pentru a pregăti reforma pașapoartelor a luat în considerare interesele tuturor părților, a lucrat încet și și-a pregătit propunerile abia în anul următor, 1974:
„Am considera că este necesară adoptarea unui nou Regulament privind sistemul de pașapoarte în URSS, întrucât actualul Regulament privind pașapoartele, aprobat în 1953, este în mare parte depășit și unele dintre regulile stabilite de acesta necesită revizuire... Proiectul prevede eliberarea pașapoartelor întregii populații.Aceasta va crea condiții mai favorabile cetățenilor să își exercite drepturile și va contribui la o contabilizare mai completă a mișcării populației.Totodată, pentru fermierii colectivi, procedura existentă de angajare a acestora la întreprinderile și șantierele se păstrează, adică dacă au certificate de concediu de la consiliile fermelor colective.”
Drept urmare, fermierii colectivi nu au primit decât posibilitatea de a scoate „pașaportul cu pielea roșie” din picioarele pantalonilor. Dar la întâlnirea privind securitatea și cooperarea în Europa desfășurată la Helsinki în 1974, unde problema drepturilor omului în URSS a fost dezbătută destul de ascuțit, nimeni nu i-a putut reproșa lui Brejnev faptul că șaizeci de milioane de oameni au fost lipsiți de libertatea de mișcare. Iar faptul că amândoi au lucrat sub iobăgie și au continuat să lucreze pentru bani a rămas un detaliu minor.
La material" Moscova a început să elibereze pașapoarte de nouă generație "
Primele cărți de identitate au apărut în Rusia în secolul al XVIII-lea. În 1721, Petru I a introdus pașapoartele obligatorii pentru țăranii care își părăsesc temporar reședința permanentă. La începutul secolului al XIX-lea au apărut pașapoartele străine. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, pașapoartele au căpătat un aspect apropiat de cel modern (broșuri), indicând originea, clasa, religia și o marcă de înregistrare. În 1918, sistemul de pașapoarte a fost eliminat. Orice document eliberat oficial era recunoscut ca carte de identitate - de la un certificat de la comitetul executiv volost la un card de sindicat. La 27 decembrie 1932, printr-o rezoluție a Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, pașapoartele au fost returnate în orașe, așezări urbane, centre regionale, precum și în regiunea Moscovei și o serie de districte ale URSS. Regiunea Leningrad. Nu au fost eliberate pașapoarte personalului militar, persoanelor cu dizabilități și locuitorilor din zonele rurale. Pașapoartele conțineau informații despre data nașterii, naționalitatea, statutul social, atitudinea față de serviciul militar, starea civilă, înregistrare.În anii 1960, N.S. Hrușciov a dat pașapoarte țăranilor. La 28 august 1974, Consiliul de Miniștri al URSS a aprobat Regulamentul privind sistemul de pașapoarte: pașaportul a devenit nelimitat. Certificare extinsă la întreaga populație a țării, cu excepția personalului militar. Câmpurile pentru pașapoarte au rămas aceleași, cu excepția statutului social.
La 13 martie 1997, a fost emis Decretul președintelui Federației Ruse Boris Elțin „Cu privire la documentul principal de identificare a identității unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse”. Reglementările privind pașaportul unui cetățean al Federației Ruse, modelul de formular și descrierea pașaportului unui cetățean al Rusiei au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iulie 1997 nr. 828. În conformitate cu rezoluție, noul document are patru pagini mai puțin decât în pașapoartele de stil vechi și nu are o coloană „naționalitate”. A fost introdus conceptul de „Cod personal”. Înregistrarea la locul de reședință, atitudinea față de datoria militară și starea civilă au fost păstrate. Coperta noului pașaport rusesc arată emblema de stat a Rusiei în relief, iar pe partea interioară este Kremlinul de la Moscova. Clauza 2 din Regulamentul privind pașaportul unui cetățean al Federației Ruse este menționată în următoarea formulare: Formularele de pașaport sunt pregătite conform unui model uniform pentru întreaga Federație Rusă și sunt eliberate în limba rusă. Pentru formularele de pașapoarte destinate înregistrării în republicile care fac parte din Federația Rusă, se pot face inserții care au o imagine a emblemei de stat a republicii și prevăd introducerea în limba de stat a acestei republici a informațiilor despre identitatea republicii. cetăţean. Înlocuirea treptată a pașaportului unui cetățean al URSS cu un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse a început la 1 octombrie 1997.
La 21 februarie 2006, la Moscova, la Ministerul Afacerilor Interne din Rusia, a avut loc o reuniune a Consiliului Consultativ de Experți din cadrul Grupului de Lucru Interdepartamental privind pregătirea introducerii unei noi generații de documente de pașapoarte și vize în Rusia. După cum știți, nu numai guvernele țărilor occidentale, ci și Rusia sunt interesate de introducerea pașapoartelor de înaltă tehnologie. Pașapoartele biometrice ar trebui să devină obișnuite în întreaga lume în următorii 2-3 ani. Astfel de documente sunt echipate cu un modul de memorie care conține amprente, o imagine a irisului sau alte informații despre proprietar. În mai 2006, Serviciul Federal de Migrație a început să elibereze pașapoarte biometrice rușilor. Pașapoartele de nouă generație conțin o inserție de plastic cu un microcip care conține o fotografie bidimensională sigură a cetățeanului și un text cu datele acestuia. Astfel de pașapoarte vor deveni larg răspândite în Rusia în 2007.
În ultimii douăzeci de ani, povestea despre fermierii colectivi săraci transformați în iobagi de sângerosul regim stalinist a pus dinții peste cap. Mi s-a înfipt și el desenul animat despre bunul Hrușciov, care a permis eliberarea pașapoartelor țăranilor. Ei spun că Stalin le-a interzis țăranilor să părăsească satele către orașe fără a le elibera o carte de identitate.
Vorbitorii care răspândesc aceste prostii schizofrenice nu numai că nu pot arăta niciun act legal sau de reglementare care să le confirme punctul de vedere, dar refuză să explice de ce guvernul sovietic, care are nevoie disperată de muncitori la mari proiecte de construcții, ar trebui să se pedepsească. (În anii puterii sovietice s-au format 1.300 de orașe, adică 200% din numărul pre-revoluționar; între timp, în aceeași perioadă, cu aproximativ 75 de ani, înainte de revoluție, creșterea a fost de doar 10%.
Amploarea urbanizării a reprezentat 60% din total; până la vremea revoluției, 20% trăiau în orașe, 80% în sate, iar până în 1991, 80% în orașe, 20% în sate.) Cum și când s-a mutat 60% din populația unei țări întregi de la sate la orașe dacă nu aveau voie să intre, schizofrenicii pleacă fără răspuns. Ei bine, să-i ajutăm să-și dea seama.
Consiliul Comisarilor Poporului din URSS
Rezoluţie
Cu privire la eliberarea pașapoartelor cetățenilor URSS pe teritoriul URSS
În baza articolului 3 din Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din 27 decembrie 1932 privind instituirea unui sistem unificat de pașapoarte în întreaga URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor (S. Z. URSS, 1932, nr. 84, Art. 516), Consiliul Comisarilor Poporului din URSS decide:
1. Introducerea unui sistem de pașapoarte pentru întreaga populație a orașelor, așezările muncitorilor, așezările care sunt centre regionale, precum și în toate clădirile noi, întreprinderile industriale, transporturile, fermele de stat, în localitățile în care se află MTS și în localitățile din 100 de kilometri fâșie de frontieră vest-europeană a URSS.
2. Cetăţenii care locuiesc permanent în zonele rurale (cu excepţia celor prevăzute la articolul 1 din prezenta rezoluţie şi a zonei stabilite în jurul Moscovei, Leningradului şi Harkovului) nu primesc paşapoarte. Înregistrarea populaţiei în aceste zone se efectuează pe liste de aşezări de către consiliile săteşti şi orăşeneşti sub supravegherea direcţiilor raionale ale miliţiei muncitoreşti şi ţărăneşti.
3. În cazurile în care persoanele care locuiesc în mediul rural pleacă pentru rezidență de lungă durată sau permanentă într-o zonă în care a fost introdus sistemul de pașapoarte, acestea primesc pașapoarte de la departamentele raionale sau orășenești ale miliției muncitorești și țărănești la locul de desfășurare. reședința lor anterioară pe o perioadă de 1 an.
După expirarea perioadei de un an, persoanele care au sosit pentru rezidență permanentă primesc pașapoarte la noul lor loc de reședință în mod general.
Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Manager al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS
I. MIROSHNIKOV
Documentul de mai sus reglementează primirea unui pașaport de către un rezident al unei zone rurale atunci când se mută în oraș. Nu sunt indicate obstacole. Potrivit paragrafului 3, locuitorii satului care decid să se mute în oraș pur și simplu primesc pașapoarte pentru noul lor loc de reședință. Există și un alt document care introduce răspunderea penală a conducătorilor care îi împiedică pe țărani să plece în orașe pentru muncă temporară.
Rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 16 martie 1930 privind eliminarea obstacolelor din calea liberei circulații a țăranilor către meserii la latrine și munca sezonieră
206. Cu privire la înlăturarea obstacolelor din calea liberei circulații a țăranilor către meserii de latrine și munca sezonieră.
În unele zone ale URSS, autoritățile locale, precum și organizațiile agricole colective, împiedică libera circulație a țăranilor, în special a fermierilor colectivi, pentru a risipi meseriile și munca sezonieră.
Astfel de acțiuni neautorizate, care perturbă implementarea celor mai importante planuri economice (construcții, exploatare forestieră etc.), provoacă un mare prejudiciu economiei naționale a URSS.
Consiliul Comisarilor Poporului din URSS decide:
1. Interziceți cu hotărâre autorităților locale și organizațiilor agricole colective să împiedice în vreun fel plecarea țăranilor, inclusiv a fermierilor colectivi, la meserii de deșeuri și la munca sezonieră (lucrări de construcții, exploatare forestieră, pescuit etc.).
2. Comitetele executive raionale și regionale, sub responsabilitatea personală a președinților lor, sunt obligate să stabilească de îndată o monitorizare strictă a punerii în aplicare a prezentei rezoluții, aducând la răspundere penală contravenitorii acesteia.
Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS A. I. Rykov.
Manager al Afacerilor Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al Serviciului N. Gorbunov.
Trebuie menționat că Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 17 martie 1933 „Cu privire la procedura de otkhodnichestvo din fermele colective” a stabilit că un fermier colectiv, fără permisiune, fără un acord înregistrat cu consiliul fermei colective cu „organismul economic” - întreprinderea în care s-a angajat, a părăsit ferma colectivă, sub rezerva expulzării din fermă colectivă. Adică nimeni nu l-a ținut cu forța la gospodăria colectivă, așa cum nu l-au ținut în sat. Este evident că sistemul de pașapoarte a fost considerat de autoritățile sovietice o povară. Guvernul sovietic a vrut să scape de el, așa că a eliberat cea mai mare parte din pașapoarte - țăranii. A nu le elibera pașapoarte a fost un privilegiu, nu o încălcare.
Fermierii colectivi nu aveau nevoie de pașaport pentru a se înregistra. Mai mult, țăranii aveau dreptul de a trăi fără înregistrare în cazurile în care alte categorii de cetățeni erau obligate să se înregistreze. De exemplu, Rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 10 septembrie 1940 nr. 1667 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind pașapoartele” a stabilit că fermierii colectivi, fermierii individuali și alte persoane care locuiesc în zonele rurale în care nu există un sistem de pașapoarte. au fost introduse, sosind în orașele din regiunea lor pentru o perioadă de până la 5 zile, locuiesc fără înregistrare (alți cetățeni, cu excepția personalului militar, care nici nu aveau pașapoarte, erau obligați să se înregistreze în 24 de ore). Aceeași rezoluție a scutit fermierii colectivi și fermierii individuali care lucrează temporar în timpul campaniei de semănat sau recoltare la fermele de stat și MTS din raionul lor, chiar dacă acolo ar fi fost introdus un sistem de pașapoarte, de la obligația de a locui cu pașaport.
Așa se face că o altă calomnie burgheză ticăloasă împotriva societății sovietice, la contactul cu faptele, s-a prăbușit ca un ciot putred.