ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი არის რეგიონული ეკონომიკური ინტეგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაცია საერთაშორისო იურიდიულ პიროვნებასთან და შექმნილია ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულებით, რომელსაც ხელი მოაწერეს ბელორუსის, ყაზახეთისა და რუსეთის სახელმწიფოს მეთაურებმა ასტანაში 2014 წლის 29 მაისს.
EAEU უზრუნველყოფს საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომის თავისუფლებას, კოორდინირებული, კოორდინირებული ან ერთიანი პოლიტიკის წარმართვას ეკონომიკის სექტორებში, რომლებიც განსაზღვრულია კავშირის ფარგლებში ხელშეკრულებით და საერთაშორისო ხელშეკრულებებით.
კავშირი მოქმედებს შემდეგი პრინციპების საფუძველზე:
- საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპების, მათ შორის წევრი სახელმწიფოების სუვერენული თანასწორობისა და მათი ტერიტორიული მთლიანობის პრინციპების პატივისცემა;
– წევრი სახელმწიფოების პოლიტიკური სტრუქტურის თავისებურებების პატივისცემა;
– ორმხრივად მომგებიანი თანამშრომლობის, თანასწორობისა და მხარეთა ეროვნული ინტერესების გათვალისწინების უზრუნველყოფა;
– საბაზრო ეკონომიკისა და სამართლიანი კონკურენციის პრინციპების დაცვა;
– საბაჟო კავშირის ფუნქციონირება გამონაკლისებისა და შეზღუდვების გარეშე გარდამავალი პერიოდის დასრულების შემდეგ.
კავშირის ძირითადი მიზნებია:
- პირობების შექმნა წევრი ქვეყნების ეკონომიკის სტაბილური განვითარებისათვის მათი მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაღლების ინტერესებიდან გამომდინარე;
- გაერთიანების ფარგლებში საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომითი რესურსების ერთიანი ბაზრის ჩამოყალიბების სურვილი;
- გლობალურ ეკონომიკაში ეროვნული ეკონომიკის ყოვლისმომცველი მოდერნიზაცია, თანამშრომლობა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდა.
ევრაზიის სახელმწიფოთა კავშირის შექმნის იდეა პირველად წამოაყენა ყაზახეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტმა ნურსულთან ნაზარბაევმა 1994 წლის 29 მარტს მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტში გამოსვლისას. მ.ვ. ლომონოსოვი. იგი ეფუძნებოდა ყაზახეთის ლიდერის მიერ შემუშავებულ ფართომასშტაბიან პროექტს ახალი დამოუკიდებელი სახელმწიფოების ხარისხობრივად ახალ, პრაგმატულ და ურთიერთსასარგებლო ეკონომიკურ საფუძვლებზე ინტეგრაციის მიზნით.
ინოვაცია იყო ის, რომ დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შემდგომ გაუმჯობესებასთან ერთად შეიქმნას ახალი ინტეგრაციული სტრუქტურა, რომლის მიზანი იქნებოდა კოორდინირებული ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირება და სტრატეგიული განვითარების ერთობლივი პროგრამების მიღება. ევრაზიულ კავშირში ინტეგრაცია, პროექტის მიხედვით, უზრუნველყოფილი იყო ახალი ინტეგრაციის ასოციაციის უფრო მკაფიო და დეტალური ინსტიტუციური სტრუქტურით და მისი მარეგულირებელი უფლებამოსილების საკმარისი რაოდენობით ეკონომიკის ძირითად სექტორებში, ასევე პოლიტიკურ, თავდაცვის, სამართლებრივ სფეროებში. გარემოსდაცვითი, კულტურისა და განათლების სფეროები.
ნურსულთან ნაზარბაევის ევრაზიული ინიციატივა, რომელიც დაშლის მწვერვალზე იყო გაჟღერებული, აღქმული და მხარდაჭერილი იყო შორს, ერთის მხრივ, ეროვნული დამოუკიდებლობისა და სუვერენიტეტის განმტკიცების ამოცანები, მეორე მხრივ, ეკონომიკური თანამშრომლობის განვითარება. ფაქტიურად წინააღმდეგი იყო იმ მომენტში.
თანდათანობით გაჩნდა იმის გაგება, რომ ინტეგრაციის წარმატება დიდწილად უზრუნველყოფილია ეროვნული ინტერესების პრიორიტეტის, ეროვნული დამოუკიდებლობისა და სუვერენიტეტის აღიარებით და თავად ინტეგრაცია დაიწყო აღქმული, როგორც ეკონომიკური ზრდის „ბერკეტი“ და აუცილებელი პირობა. იმ ახალი შესაძლებლობების სრულად განხორციელება, რაც ჩამოყალიბდა პოსტსაბჭოთა სახელმწიფოების პოლიტიკური „დელიმიტაციის“ გამო.
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ორგანოებია:
ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო;
ევრაზიის მთავრობათაშორისი საბჭო;
ევრაზიის ეკონომიკური კომისია;
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლო.
უმაღლესი ევრაზიის ეკონომიკური საბჭო (უმაღლესი საბჭო, SEEC)არის კავშირის უმაღლესი ორგანო, რომელიც შედგება სახელმწიფოთა მეთაურებისგან - კავშირის წევრებისაგან. უმაღლესი საბჭო განიხილავს კავშირის საქმიანობის ფუნდამენტურ საკითხებს, ადგენს ინტეგრაციის განვითარების სტრატეგიას, მიმართულებებსა და პერსპექტივებს და იღებს გადაწყვეტილებებს კავშირის მიზნების რეალიზებისკენ.
ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭოს გადაწყვეტილებები და ბრძანებები მიიღება კონსენსუსით. უმაღლესი საბჭოს გადაწყვეტილებები ექვემდებარება აღსრულებას წევრი სახელმწიფოების მიერ მათი ეროვნული კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
უმაღლესი საბჭოს სხდომები იმართება წელიწადში ერთხელ მაინც. კავშირის საქმიანობის გადაუდებელი საკითხების გადასაწყვეტად, რომელიმე წევრი სახელმწიფოს ან უმაღლესი საბჭოს თავმჯდომარის ინიციატივით, შეიძლება მოიწვიოს უმაღლესი საბჭოს რიგგარეშე სხდომები.
ევრაზიის მთავრობათაშორისი საბჭო(სამთავრობათაშორისო საბჭო) არის კავშირის ორგანო, რომელიც შედგება წევრი სახელმწიფოების მთავრობის მეთაურებისგან. სამთავრობათაშორისო საბჭო უზრუნველყოფს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების, კავშირის ფარგლებში არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების და უმაღლესი საბჭოს გადაწყვეტილებების შესრულებასა და კონტროლს; კომისიის საბჭოს წარდგინებით განიხილავს საკითხებს, რომლებზეც კონსენსუსი არ არის მიღწეული; აძლევს კომისიას მითითებებს და ასევე ახორციელებს EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებით და კავშირის ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ სხვა უფლებამოსილებებს. ევრაზიის მთავრობათაშორისი საბჭოს გადაწყვეტილებები და ბრძანებები მიიღება კონსენსუსით და ექვემდებარება აღსრულებას წევრი ქვეყნების მიერ მათი ეროვნული კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
სამთავრობათაშორისო საბჭოს სხდომები იმართება საჭიროებისამებრ, მაგრამ წელიწადში მინიმუმ 2-ჯერ. კავშირის საქმიანობის გადაუდებელი საკითხების გადასაჭრელად, რომელიმე წევრი სახელმწიფოს ან სამთავრობათაშორისო საბჭოს თავმჯდომარის ინიციატივით, შეიძლება მოიწვიოს სამთავრობათაშორისო საბჭოს რიგგარეშე სხდომები.
ევრაზიის ეკონომიკური კომისიაარის კავშირის მუდმივი მარეგულირებელი ორგანო. კომისია შედგება საბჭოსა და კოლეგიისგან. კომისია იღებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც იურიდიული ხასიათისაა და სავალდებულოა წევრი სახელმწიფოებისთვის, ბრძანებებს, რომლებიც ორგანიზაციული და ადმინისტრაციული ხასიათისაა და რეკომენდაციები, რომლებიც არ არის სავალდებულო. კომისიის გადაწყვეტილებები შედის გაერთიანების კანონში და ექვემდებარება უშუალო გამოყენებას წევრი სახელმწიფოების ტერიტორიაზე.
ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის საბჭოს გადაწყვეტილებები, ბრძანებები და რეკომენდაციები მიიღება კონსენსუსით. EEC-ის საბჭოს გადაწყვეტილებები, ბრძანებები და რეკომენდაციები მიიღება კვალიფიციური უმრავლესობით (ხმების 2/3). საერთო რაოდენობასაბჭოს წევრები) ან კონსენსუსი (სენსიტიურ საკითხებზე, რომელთა ჩამონათვალს ადგენს SEEC).
კომისია მოსკოვში მდებარეობს.
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლო -არის ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის მუდმივი სასამართლო ორგანო.
სასამართლოს საქმიანობის მიზანია უზრუნველყოს წევრი სახელმწიფოებისა და კავშირის ორგანოების მიერ ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების, საერთაშორისო ხელშეკრულებების კავშირის შიგნით, კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებების მესამე მხარესთან და ორგანოების გადაწყვეტილებების ერთგვაროვანი გამოყენება. კავშირის. სასამართლო განიხილავს დავებს, რომლებიც წარმოიქმნება EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების, კავშირის ფარგლებში არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების და (ან) კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებებიდან წევრი სახელმწიფოს ან ეკონომიკური სუბიექტის მოთხოვნით. წევრი სახელმწიფოს მოთხოვნით დავების განხილვის შედეგების საფუძველზე სასამართლო გამოსცემს დავის მხარეთათვის სავალდებულო გადაწყვეტილებას. ეკონომიკური სუბიექტის მოთხოვნით დავების განხილვის შედეგების საფუძველზე სასამართლო გამოსცემს გადაწყვეტილებას, რომელიც სავალდებულოა კომისიისთვის.
სასამართლო შედგება ორი მოსამართლისგან თითოეული წევრი ქვეყნიდან, რომლებიც თანამდებობებზე ინიშნება ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭოს მიერ წევრი სახელმწიფოების წინადადებით ცხრა წლის ვადით. სასამართლო საქმეებს განიხილავს, როგორც სასამართლოს დიდი კოლეგიის, სასამართლოს კოლეგიისა და სააპელაციო სასამართლოს შემადგენლობაში.
EAEU სასამართლო მდებარეობს მინსკში.
საერთაშორისო ხელშეკრულებები კავშირის ფარგლებში, საერთაშორისო ხელშეკრულებები მესამე მხარესთან და კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებები ექვემდებარება ოფიციალურ გამოქვეყნებას კავშირის ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტში სამთავრობათაშორისო საბჭოს მიერ დადგენილი წესით.
კავშირის ორგანოები უზრუნველყოფენ გადაწყვეტილების პროექტების წინასწარ გამოქვეყნებას გაერთიანების ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტში არანაკლებ 30 კალენდარული დღეებიგადაწყვეტილების მიღების თარიღამდე. კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებების პროექტები, რომლებიც მიიღება გამონაკლის შემთხვევებში, რომლებიც საჭიროებენ სწრაფ რეაგირებას, შეიძლება სხვა დროს გამოქვეყნდეს. დაინტერესებულ პირებს შეუძლიათ თავიანთი შენიშვნები და წინადადებები წარუდგინონ ამ ორგანოს.
გარდა ამისა, კომისიის გადაწყვეტილების მიღებისას გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად, გათვალისწინებულია, რომ კომისიის გადაწყვეტილებები, რომლებმაც შეიძლება გავლენა მოახდინონ ბიზნესის წარმოების პირობებზე, მიიღება გადაწყვეტილებების პროექტების მარეგულირებელი ზემოქმედების შეფასების გათვალისწინებით.
კავშირის ორგანოების საქმიანობის დაფინანსება ხორციელდება გაერთიანების ბიუჯეტის დებულებით დადგენილი წესით ფორმირებული კავშირის ბიუჯეტის ხარჯზე. კავშირის ბიუჯეტი ყალიბდება რუსულ რუბლებში წევრი სახელმწიფოების წილობრივი შენატანების ხარჯზე.
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ბიუჯეტის დებულებას, ასევე კავშირის ბიუჯეტს და მისი შესრულების ანგარიშს ამტკიცებს ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო. იგი ასევე განსაზღვრავს კავშირის ბიუჯეტში წევრი სახელმწიფოების წილი შენატანების ზომას (მასშტაბს).
EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულება არის საერთაშორისო ხელშეკრულება ბელორუსის რესპუბლიკას, ყაზახეთის რესპუბლიკასა და რუსეთის ფედერაციას შორის, რომელსაც ხელი მოაწერეს სახელმწიფოს მეთაურებმა ასტანაში 2014 წლის 29 მაისს, რომელიც ქმნის ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირს, რომელიც უზრუნველყოფს თავისუფლებას. საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომის მოძრაობა, კოორდინირებული, კოორდინირებული ან ერთიანი პოლიტიკის გატარება ეკონომიკის სექტორებში, რომლებიც განსაზღვრულია ამ ხელშეკრულებით და კავშირის ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულებებით. EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულება შეიცავს დებულებებს, რომლებიც ითვალისწინებს გამონაკლისების შემცირებას და სხვა შეზღუდვებს, მათ შორის ბარიერებს, ბიზნეს სუბიექტების ურთიერთდაშვებას წევრი სახელმწიფოების ბაზარზე. EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულება ეფუძნება საბაჟო კავშირისა და საერთო ეკონომიკური სივრცის სამართლებრივ ჩარჩოს, რომლის ნორმები განახლდა და შესაბამისობაში მოვიდა ვმო-ს წესებთან.
EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულება შედგება 4 ნაწილისგან, 28 სექციისგან, 118 მუხლისა და 33 დანართისაგან.
ზოგადად, დოკუმენტი შეიძლება დაიყოს ორ ნაწილად.
პირველი ნაწილი, ინსტიტუციური ნაწილი, ასახავს ევრაზიული ინტეგრაციის სტრატეგიულ მიზნებსა და ამოცანებს, განსაზღვრავს კავშირის, როგორც საერთაშორისო ორგანიზაციის სამართლებრივ სტატუსს, აყალიბებს კავშირის ძირითად პრინციპებს, მიზნებს, კომპეტენციას და კანონს, აყალიბებს კავშირის სისტემას. კავშირის ორგანოები, მათი კომპეტენცია, ფორმირებისა და ფუნქციონირების წესი, ასევე ადგენს დებულებებს კავშირის ბიუჯეტის შესახებ.
მეორე ნაწილი, ფუნქციური (ეკონომიკური), არეგულირებს ეკონომიკური ურთიერთქმედების მექანიზმებს, ასევე აფიქსირებს ვალდებულებებს ინტეგრაციის სექტორულ სფეროებში. მათ შორისაა ერთიანი სავაჭრო პოლიტიკა და პოლიტიკა ტექნიკური რეგულირების სფეროში, შეთანხმებული მაკროეკონომიკური და მონეტარული პოლიტიკა, კოორდინირებული (შეთანხმებული) პოლიტიკა ტრანსპორტისა და ენერგეტიკის სფეროში, შეთანხმებული (კოორდინირებული) აგროინდუსტრიული პოლიტიკა, თანამშრომლობა ქ. მრეწველობისა და შრომითი მიგრაციის სფეროში შეთანხმებული პოლიტიკა მომხმარებელთა დაცვის სფეროში.
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი ღიაა ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის, რომელიც იზიარებს მის მიზნებსა და პრინციპებს წევრი ქვეყნების მიერ შეთანხმებული პირობებით.
კავშირში გაწევრიანების კანდიდატი სახელმწიფოს სტატუსის მისაღებად დაინტერესებული სახელმწიფო უგზავნის შესაბამის განცხადებას ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭოს თავმჯდომარეს.
სახელმწიფოს კავშირში გაწევრიანების კანდიდატი სახელმწიფოს სტატუსის მინიჭების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო კონსენსუსის საფუძველზე.
ევრაზიის ეკონომიკური კომისია (კომისია) არის კავშირის მუდმივი მარეგულირებელი ორგანო. კომისია შედგება საბჭოსა და კოლეგიისგან.
კომისიის ძირითადი ამოცანებია კავშირის ფუნქციონირებისა და განვითარების პირობების უზრუნველყოფა, ასევე ეკონომიკური ინტეგრაციის სფეროში წინადადებების შემუშავება.
კომისია მუშაობს შემდეგი პრინციპების საფუძველზე:
– ორმხრივი სარგებლის, თანასწორობისა და წევრი სახელმწიფოების ეროვნული ინტერესების გათვალისწინების უზრუნველყოფა;
– მიღებული გადაწყვეტილებების ეკონომიკური მიზანშეწონილობა;
– ღიაობა, გამჭვირვალობა და ობიექტურობა.
კომისიის უფლებამოსილებები გათვალისწინებულია EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებით და სხვა საერთაშორისო ხელშეკრულებებით კავშირის ფარგლებში და ვრცელდება შემდეგ სფეროებზე:
1) საბაჟო-სატარიფო და არასატარიფო რეგულირება;
2) საბაჟო რეგულირება;
3) ტექნიკური რეგულირება;
4) სანიტარიული, ვეტერინარულ-სანიტარული და საკარანტინო ფიტოსანიტარული ღონისძიებები;
5) იმპორტის საბაჟო გადასახდელების აღრიცხვა და განაწილება;
6) სავაჭრო რეჟიმების დაწესება მესამე პირებთან მიმართებაში;
7) საგარეო და ორმხრივი ვაჭრობის სტატისტიკა;
8) მაკროეკონომიკური პოლიტიკა;
9) კონკურენციის პოლიტიკა;
10) სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო სუბსიდიები;
11) ენერგეტიკული პოლიტიკა;
12) ბუნებრივი მონოპოლიები;
13) სახელმწიფო და (ან) მუნიციპალური შესყიდვები;
14) ურთიერთვაჭრობა მომსახურებითა და ინვესტიციებით;
15) ტრანსპორტი და ტრანსპორტირება;
16) მონეტარული პოლიტიკა;
17) ინტელექტუალური საკუთრება;
18) შრომითი მიგრაცია;
19) ფინანსური ბაზრები (საბანკო, დაზღვევა, სავალუტო ბაზარი, ფასიანი ქაღალდების ბაზარი);
20) ხელშეკრულებით და კავშირის ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულებებით განსაზღვრული სხვა სფეროები.
ეტიკეტები მწარმოებლებს უფასოდ არ მიეწოდებათ. RFID ტეგის დანერგვის ღირებულება 15-დან 22 რუბლამდეა. ეს არის ავტობუსის ბილეთის ღირებულებაზე ნაკლები. მნიშვნელოვანია, რომ ტეგების შემოღება გავლენას არ მოახდენს საქონლის საბოლოო ღირებულებაზე. მაგრამ ის დაიცავს კონტრაბანდული პროდუქტებისა და „ნაცრისფერი მწარმოებლებისგან“, რომლებიც აწვდიან დაბალი ხარისხის საქონელს.
EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების თანახმად, კავშირის ტექნიკური რეგლამენტით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შეფასებაზე მუშაობას ახორციელებენ სასერტიფიკაციო ორგანოები, ტესტირების ლაბორატორიები, რომლებიც შედიან EAEU-ს შესაბამისობის შეფასების ორგანოების ერთიან რეესტრში.
ახალი წესი ვრცელდება მხოლოდ EAEU-ში ახლად შემოტანილ ან მასში წარმოებულ მანქანებზე. მეორადი უცხოური მანქანები, რომლებიც 2017 წლის 1 იანვრამდე გაერთიანების გზებზე „დარბოდნენ“ „პანიკის ღილაკის“ გარეშე, ცვლილებების გარეშე იმუშავებენ. პრიორიტეტია გაერთიანების მოქალაქეების ჯანმრთელობა და უსაფრთხოება. მსგავსი მოთხოვნა ევროკავშირში 2018 წლის აპრილიდან შემოვიდა. ბევრმა გლობალურმა ბრენდმა უკვე დააინსტალირა სასწრაფო დახმარების მოწყობილობა თავის მანქანებზე.
ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის სადაზღვევო პრემიები ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ფედერალურ ფონდში ჯანმრთელობის დაზღვევარუსეთს დამსაქმებლები უხდიან.
EAEU. სამწუხაროდ, არის დაბნეულობა, მაგრამ აბრევიატურა EAEU მიღებულია ყველა ოფიციალურ საერთაშორისო დოკუმენტში.
_ CII EDB. სანქტ-პეტერბურგი, 2017 წ
EAEU-ს სასამართლო არის კავშირის სასამართლო ორგანო, რომელიც განიხილავს დავებს EAEU-ს და კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებების ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესრულების შესახებ. შექმნილია კავშირის წევრი სახელმწიფოებისა და მისი ორგანოების მიერ EAEU-ს კანონის ერთგვაროვანი გამოყენების უზრუნველსაყოფად. EAEU-ს სასამართლო მოქმედებს EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების, EAEU-ს სასამართლოს სტატუტის საფუძველზე (დანართი No. 2 EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებას) და კავშირის სასამართლოს წესებს. ის არის ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების სასამართლოს (EurAsEC) სამართალმემკვიდრე.
EurAsEC/EAEC სასამართლოს მარეგულირებელი ჩარჩო
ევრაზიის სასამართლოს დებულება - ეს არის სასამართლოს დამფუძნებელი აქტი - მიღებულია ევრაზიის სახელმწიფოთაშორისი საბჭოს 2003 წლის 27 აპრილის No122 გადაწყვეტილებით. ბელორუსის, ყაზახეთისა და რუსეთის საბაჟო კავშირის შექმნასთან დაკავშირებით საქმეების განხილვის კომპეტენცია მიღებულ იქნა 2010 წელს.
ფაქტობრივად, სასამართლო შეიქმნა 2012 წლის 1 იანვრისთვის. ამ დრომდე მისი ყოფნა ევრაზიის სამართლებრივ სფეროში უზრუნველყოფილი იყო დსთ-ს სახელმწიფოთა მეთაურთა საბჭოს გადაწყვეტილებით დსთ-ს ეკონომიკური სასამართლოსთვის ევრაზიის სასამართლოს ფუნქციების მინიჭების შესახებ 19 სექტემბერს. 2003 და შეთანხმება დსთ-სა და ევრასეკს შორის დსთ-ს ეკონომიკური სასამართლოს მიერ ევრაზიის სასამართლოს ფუნქციების განხორციელების შესახებ (ხელმოწერილი 2004 წლის 3 მარტს, ძალადაკარგულია 2012 წლის 1 იანვრიდან დამოუკიდებელი მოქმედების დაწყების გამო. ევრაზიის სასამართლოს ფუნქციონირება). 2011 წლის 19 დეკემბერს ევრაზიის სახელმწიფოთაშორისმა საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილება No583 „ევრაზას სასამართლოს ფორმირებისა და საქმიანობის ორგანიზების შესახებ“. 2012 წლის 1 იანვარს ევრაზიის სასამართლომ დამოუკიდებელი საქმიანობის განხორციელება დაიწყო, რა დროითაც განისაზღვრა მისი შემადგენლობა. ევრაზიის სასამართლოს საქმიანობა შეწყდა 2015 წლის 1 იანვრიდან ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების საქმიანობის შეწყვეტის შესახებ ხელშეკრულებისა და ევრაზიის სახელმწიფოთაშორისი საბჭოს N 652 გადაწყვეტილების საფუძველზე საქმიანობის შეწყვეტის შესახებ. ევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობა (ორივე დოკუმენტი დათარიღებულია 2014 წლის 10 ოქტომბრით).
EurAsEC-ის სასამართლოს გადაწყვეტილებები იგივე სტატუსით აგრძელებს მოქმედებას ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების საქმიანობის შეწყვეტის შესახებ ხელშეკრულების მე-3 მუხლის შესაბამისად.
2012–2014 წლებში ევრაზიის სასამართლომ განიხილა ხუთი საქმე CU-ს ფარგლებში ერთიანი საბაჟო და სატარიფო რეგულირების, საქონლის FEACN-ის მიხედვით კლასიფიკაციის, CU-ს ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის ფუნქციონირებასთან დაკავშირებული სხვა პრობლემური საკითხების შესახებ. როგორც EEC-ის გამომწვევი ქმედებები (უმოქმედობა). EurAsEC-ის სასამართლოს სასამართლო აქტების სიაში ასევე შედის კიდევ 10 საქმე, რომლებიც დაკავშირებულია სხვადასხვა საკითხებთან, მათ შორის მესამე ქვეყნების (ინდოეთი, ჩინეთი, გერმანია) კომპანიების პრეტენზიები EEC საბჭოს გადაწყვეტილებების წინააღმდეგ ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების შესახებ. მათი საქონელი.
მათ შორის ყველაზე საყურადღებოა საქმე No1-7/1-2013, რომლის შედეგების საფუძველზე EurAsEC-ის სასამართლომ დაავალა EEC-ს გადაწყვეტილების აღსრულება. განმცხადებელმა, წარმოდგენილი Yuzhny Kuzbass Coal Company OJSC-ის მიერ, წარმატებით გაასაჩივრა საბაჟო კავშირის კომისიის 2010 წლის 17 აგვისტოს №335 გადაწყვეტილების 1 პუნქტი („ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის ფუნქციონირებასთან და საბაჟო განხორციელების პრაქტიკასთან დაკავშირებული პრობლემური საკითხების შესახებ“. კავშირის მექანიზმები“). აღნიშნული პუნქტი, რომელიც ეხება სს-ის შიდა საზღვრებზე საბაჟო დეკლარაციასა და კონტროლს, სასამართლომ აღიარა, რომ შეუსაბამოა CU-ს ფარგლებში დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულებები და ექვემდებარება გაუქმებას.
ასევე საყურადღებოა საქმე No1–7/2–2013 PJSC Novokramatorsk Mashinostroitelny Zavod (უკრაინა) საბაჟო კავშირის კომისიის 2011 წლის 9 დეკემბრის No904 გადაწყვეტილების გასაჩივრების შესახებ „საქმეების შესახებ ეკონომიკური ინტერესების დაცვის შესახებ“. მწარმოებლები ფოლადის ყალბი რულონები მოძრავი ქარხნებისთვის საბაჟო კავშირში. კერძოდ, EurAsEC-ის სასამართლოს გადაწყვეტილებამ ამ საქმეში განაპირობა წესის შემუშავება, რომლის მიხედვითაც, თუ EAEU სასამართლო დაადგენს, რომ EAEU-ს კანონი არ შეესაბამება ვმო-ს კანონმდებლობას, WTO-ს კანონი ექვემდებარება გამოყენებას29. ამრიგად, EurAsEC-ის სასამართლომ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა EAEU-ს თანამედროვე სამართლის ჩამოყალიბებაში, მათ შორის, საფუძველი ჩაუყარა EAEU სასამართლოს მუშაობას.
კომისიისგან განსხვავებით, რომელიც მდებარეობს მოსკოვში, კავშირის სასამართლოს ადგილი მინსკია. თითოეული წევრი ქვეყნიდან ორი მოსამართლე უზრუნველყოფს თანაბარ წარმომადგენლობას EAEU სასამართლოში. მოსამართლეებს ნიშნავს და ათავისუფლებს უმაღლესი საბჭო. EAEU სასამართლოს რეგლამენტის შესაბამისად, ორი სხვადასხვა წევრი ქვეყნიდან ორი მოსამართლე აირჩევა თავმჯდომარის თანამდებობაზე, რომელიც ხელმძღვანელობს სასამართლოს საქმიანობას და მის მოადგილედ სამი წლის ვადით. სასამართლო საქმეებს განიხილავს, როგორც სასამართლოს დიდი პალატის (ყველა მოსამართლე), სასამართლოს პალატის (ერთი მოსამართლე წევრი ქვეყნიდან) და სასამართლოს სააპელაციო პალატის ნაწილი (იხილავს სასამართლოს პალატის გადაწყვეტილებების საჩივრებს. სასამართლო საქმეში და წარმოდგენილია მოსამართლეებით, რომლებმაც მონაწილეობა არ მიიღეს ამ საქმის განხილვაში).
სტატუტის IV თავის 49-ე პუნქტის თანახმად, სასამართლო განიხილავს დავებს, რომლებიც წარმოიქმნება კავშირის სამართლის განხორციელებასთან დაკავშირებით, როგორც წევრი სახელმწიფოების მოთხოვნით, ასევე ბიზნეს სუბიექტების მოთხოვნით.
დავები, რომლებიც განიხილება კავშირის სასამართლოს მიერ წევრი სახელმწიფოს მოთხოვნით:
კავშირის ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულების ან მისი ცალკეული დებულებების EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებასთან შესაბამისობის შესახებ;
სხვა წევრი სახელმწიფოს (სხვა წევრი სახელმწიფოების) მიერ EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების, კავშირის ფარგლებში არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების და (ან) კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებების შესრულების შესახებ;
EEC-ის გადაწყვეტილების ან მისი ცალკეული დებულებების EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებასთან, EAEU-ს ფარგლებში არსებულ საერთაშორისო ხელშეკრულებებთან და (ან) კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებებთან შესაბამისობის შესახებ;
EEC-ის მოქმედების (უმოქმედობის) გამოწვევის შესახებ.
კავშირის სასამართლოს მიერ ეკონომიკური სუბიექტის მოთხოვნით განხილული დავები შემოიფარგლება მხოლოდ EEC-ის მიერ ასეთი სუბიექტის უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების შესაძლო დარღვევით. გასაგები უნდა იყოს, რომ ეკონომიკური სუბიექტი ნიშნავს როგორც იურიდიულ, ასევე ინდივიდუალურ მეწარმედ რეგისტრირებულ ფიზიკურ პირს.
EAEU-ს სასამართლოს სტატუტში ცალსახად არ არის ნათქვამი, რომ სასამართლო უფლებამოსილია განიხილოს საქმეები, რომლებიც დაკავშირებულია კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესრულებასთან მესამე მხარესთან. აქედან გამომდინარეობს, რომ წევრ სახელმწიფოებსა და ეკონომიკურ სუბიექტებს არ შეუძლიათ EAEU სასამართლოს მხარდაჭერის იმედი ჰქონდეთ ამგვარი შეთანხმებების ფარგლებში დანაშაულის გამოვლენის შემთხვევაში. ამავე დროს, სასამართლოს დებულება ადგენს, რომ წევრ სახელმწიფოებს „შეიძლება მიმართონ სასამართლოს იურისდიქციას სხვა დავებს, რომელთა გადაწყვეტა სასამართლოს მიერ პირდაპირ არის გათვალისწინებული ხელშეკრულებით, კავშირის ფარგლებში არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, საერთაშორისო ხელშეკრულებებით. კავშირის მესამე მხარესთან ან სხვა საერთაშორისო ხელშეკრულებები წევრ სახელმწიფოებს შორის“ (EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების No2 დანართის IV თავის 40-ე პუნქტი). მაგალითად, თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმება EAEU-სა და ვიეტნამს შორის არ შეიცავს EAEU სასამართლოს შესახებ ნახსენებს. როგორც წესი, ასეთი შეთანხმებების ფარგლებში დავები განხილვას ექვემდებარება სპეციალურად შექმნილი საარბიტრაჟო (არბიტრაჟის) ჯგუფის მიერ ვმო-ს წესების შესაბამისად.
ერთ-ერთი პრობლემა, რომლის წინაშეც დგას EAEU სასამართლო, არის ეროვნული სამართლის პრიორიტეტი გაერთიანების სამართალთან შედარებით მათ შორის კონფლიქტის შემთხვევაში30. მაგალითად, ამ დროისთვის, EAEU-ს კანონის უზენაესობის პრიორიტეტი დამოკიდებულია რუსეთის კონსტიტუციით და ყაზახეთის კონსტიტუციით დადგენილ პირობებზე და, შესაბამისად, არ არის აბსოლუტური EAEU-ს მთელ ტერიტორიაზე. (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ითვალისწინებს კონსტიტუციის დებულებების გამოყენებას, თუ იგი უზრუნველყოფს მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის უფრო მაღალ დონეს, ვიდრე საერთაშორისო სამართლის ნორმები ან საერთაშორისო ხელშეკრულება).
ანალოგიური სიტუაცია იყო ევროკავშირის პრაქტიკაში, სადაც გერმანიისა და იტალიის საკონსტიტუციო სასამართლოები დაახლოებით ოცი წლის განმავლობაში პრიორიტეტს ანიჭებდნენ ეროვნულ კანონმდებლობას და არა ევროპული გაერთიანებების აქტებს. ამდენად, გერმანია არ ცნობდა ევროპული ნორმების უზენაესობას მანამ, სანამ ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლომ არ გააფართოვა ადამიანის უფლებები მთელი ინტეგრაციის ასოციაციის ფარგლებში გერმანიის კონსტიტუციით გარანტირებულ დონეზე31. ეს არის შემთხვევების მაგალითები, როდესაც ეროვნულ კანონმდებლობას შეუძლია გავლენა მოახდინოს - და ახდენს! - ზენაციონალური რეგულირების ნორმების გაუმჯობესება.
ამავდროულად, EAEU-ში სამართლებრივი რეგულირების ორმაგობამ შეიძლება გამოიწვიოს დამატებითი სირთულეები. მაგალითად, სხვადასხვა წევრ სახელმწიფოში ერთსა და იმავე სფეროში მოღვაწე ბიზნეს სუბიექტებს შეიძლება მიენიჭოთ შეღავათებისა და შეღავათების განსხვავებული ოდენობა და დონე, ან წევრ სახელმწიფოში ფიზიკური და იურიდიული პირებისთვის მოქმედი მოთხოვნები შეიძლება იყოს უფრო მკაცრი, ვიდრე დადგენილია ხელშეკრულების შესახებ. EAEU.
მაგალითად, მოვიყვანოთ EAEU სასამართლოს No. SE‑1–2/2–15-KS საქმე. ეს ეხება ეკონომიკური სუბიექტების უფლებების შეზღუდვას, რაც წარმოიქმნება ტექნიკური რეგლამენტის პირდაპირი ზემოქმედების შეუსრულებლობის გამო. ინდივიდუალური მეწარმე ყაზახეთიდან, რომელიც ყაზახეთში მანქანებს საქონლის გადასაზიდად შემოჰქონდა, შეექმნა ფაქტი, რომ საქონლის გამოშვებისას ყაზახეთის საბაჟო ორგანომ მომჩივანს დამატებითი აქციზის გადასახადი დააკისრა. ეს იმპორტირებული მანქანების აღიარებასთან დაკავშირებით მოხდა მანქანებიწარმოებულია მანქანის შასიზე, რომელიც ყაზახეთის რესპუბლიკის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად არის აქციზური საქონელი. მეწარმემ განცხადებით მიმართა EEC-ს, რომ ეს ორგანოები არღვევენ საბაჟო კავშირის საკანონმდებლო ჩარჩოს შემადგენელი საერთაშორისო ხელშეკრულებების ერთგვაროვანი გამოყენებისა და განხორციელების პრინციპებს. თავის პასუხში EEC-მა მიუთითა, რომ EAEU-ს წევრი ქვეყნების საბაჟო ორგანოების საქმიანობისა და გადაწყვეტილებების ლეგიტიმურობის სამართლებრივი შეფასება მის კომპეტენციას სცილდება. კომისიის არგუმენტებს არ ეთანხმებოდა, მეწარმემ EAEU სასამართლოს მიმართა. 2015 წლის დეკემბერში სასამართლოს საბჭომ გადაწყვიტა უარი ეთქვა საჩივრის დაკმაყოფილებაზე და აღიარა EEC-ის უმოქმედობა ხელშეკრულებისა და კავშირის ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისად და არ არღვევდა ამ სფეროში ეკონომიკური სუბიექტის უფლებებსა და ლეგიტიმურ ინტერესებს. სამეწარმეო და სხვა ეკონომიკური საქმიანობის.
ამავდროულად, სამართლებრივი გაურკვევლობის ან საკანონმდებლო რეგულირების დუალიზმის შემთხვევაში, EAEU სასამართლოს და წევრი სახელმწიფოების უმაღლეს სასამართლოებს შეუძლიათ შეავსონ ერთმანეთი, იმოქმედონ ავსებად და ამით გააუმჯობესონ კავშირის სამართლებრივი სფერო.
ასევე უნდა აღინიშნოს EAEU სასამართლოს საკონსულტაციო ფუნქცია, რომელზეც მოთხოვნა მხოლოდ გაიზრდება. დებულების თანახმად, კავშირის სასამართლო განმარტავს EAEU-ს სამართლის ნორმებსა და დებულებებს, აგრეთვე მესამე მხარესთან კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებების დებულებებს, თუ ეს გათვალისწინებულია ასეთი ხელშეკრულებებით და გასცემს საკონსულტაციო რეკომენდაციას. აზრი. ჯერჯერობით საკონსულტაციო დასკვნისთვის განაცხადების წარდგენა შეუძლიათ როგორც კავშირის წევრ სახელმწიფოებს (კავშირის კანონმდებლობასთან დაკავშირებულ საკითხებზე), ასევე კავშირის ორგანოების თანამშრომლებსა და თანამდებობის პირებს (შრომითი ურთიერთობის საკითხებზე).
პოსტსაბჭოთა სივრცეში მიმდინარე ევრაზიული ინტეგრაციის პროცესები აჩენს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ზესახელმწიფოებრივი ორგანოების კომპეტენციასა და EAEU წევრი ქვეყნების ეროვნულ ორგანოებს შორის კორელაციის პრობლემას. როგორც სამართალდამცავი პრაქტიკა გვიჩვენებს, ეს საკითხი ყველაზე მწვავედ დგას ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს (შემდგომში EAEU სასამართლოს) კომპეტენციასა და ეროვნულ სასამართლო ორგანოებს, კერძოდ, რუსეთის საკონსტიტუციო სასამართლოს შორის ურთიერთობას. ფედერაცია (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო).
2014 წლის 29 მაისის ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების (შემდგომში - ხელშეკრულება EAEU-ს შესახებ) შესაბამისად, შეიქმნა EAEU სასამართლო. აღნიშნული შეთანხმების მე-19 მუხლი განსაზღვრავს EAEU სასამართლოს, როგორც კავშირის მუდმივ სასამართლო ორგანოს.
როგორც აღნიშნა A.V. მალკო და ვ.ვ. ელისტრატოვა: ”EAEU-ს სასამართლო, ფაქტობრივად, გახდა EurAsEC-ის სასამართლოს “მემკვიდრე”, რომელმაც საფუძველი ჩაუყარა საკავშირო სასამართლოს, ხოლო მისი გადაწყვეტილებების ნამდვილობა შეინარჩუნა ხელოვნების მე-3 პუნქტის შესაბამისად. 2014 წლის 10 ოქტომბრის EurAsEC-ის საქმიანობის შეწყვეტის შესახებ შეთანხმების 3“. თავის მხრივ, EAEU სასამართლოს თავმჯდომარე ფედორცოვი ა.ა. განმარტავს, რომ: „კავშირის სასამართლო არ არის EurAsEC-ის სასამართლოს უფლებამონაცვლე. შეიქმნა ახალი სასამართლო, უფრო მეტიც, მისი ფორმირების პროცედურა განსხვავებულია“. მართლაც, თუ EurAsEC-ის სასამართლო საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის მიერ შეიქმნა, ახლა სასამართლოს მოსამართლეებს ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის სახელმწიფოს მეთაურები ნიშნავენ. განსხვავებულია სასამართლო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება.
დღეს EAEU სასამართლოს საქმიანობა და მისი უფლებამოსილებები რეგულირდება EAEU სასამართლოს დებულებით, რომელიც წარმოადგენს EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების განუყოფელ დანართს.
თავდაპირველად, აუცილებელია დახასიათდეს EAEU სასამართლოსა და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს კომპეტენციის როლი და მნიშვნელობა, მათი კორელაცია.
EAEU სასამართლო არის EAEU-ს ოთხი ორგანოდან ერთ-ერთი, უმაღლეს ევრაზიის ეკონომიკურ საბჭოს (SEEC), მთავრობათაშორის საბჭოს და ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის (EEC) ერთად. იგი შექმნილია იმისთვის, რომ უზრუნველყოს EAEU-ს ქვეყნების მიერ EEC გადაწყვეტილებების და EAEU-ს ფარგლებში საერთაშორისო შეთანხმებების ერთგვაროვანი და სწორი გამოყენება. წესები, რომლებიც დეტალურად არეგულირებს EAEU-ს სასამართლოს კომპეტენციას, გათვალისწინებულია EAEU-ს სასამართლოს სტატუტის მე-4 თავში, რომლის მიხედვითაც სასამართლო განიხილავს დავებს, რომლებიც წარმოიქმნება ხელშეკრულების, კავშირის ფარგლებში საერთაშორისო ხელშეკრულებების და (ან) გადაწყვეტილებების შესრულების შედეგად. კავშირის ორგანოები წევრი სახელმწიფოს განცხადების საფუძველზე, ასევე განაცხადის ბიზნეს სუბიექტზე. ამ შემთხვევაში ეკონომიკური სუბიექტი ნიშნავს წევრი სახელმწიფოს ან მესამე სახელმწიფოს კანონმდებლობის შესაბამისად რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს, ან ინდივიდუალურ მეწარმედ რეგისტრირებულ ფიზიკურ პირს წევრი სახელმწიფოს ან მესამე სახელმწიფოს კანონმდებლობის შესაბამისად.
რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო არის უმაღლესი სასამართლო ორგანო, რომლის საქმიანობა, უფლებამოსილება და ფორმირების პროცედურა განისაზღვრება 1994 წლის 21 ივლისის №1-FKZ ფედერალური კონსტიტუციური კანონით "რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ". “ (შემდგომში – ფკზ No1). ამ სასამართლოს გადაწყვეტილებები სავალდებულოა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე, რადგან ის დგას რუსეთის ფედერაციის ყველა სხვა სასამართლოზე „მაღლა“. ამ კანონის პირველი მუხლის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო არის კონსტიტუციური კონტროლის სასამართლო ორგანო, რომელიც დამოუკიდებლად და დამოუკიდებლად ახორციელებს სასამართლო ხელისუფლებას კონსტიტუციური სამართალწარმოების გზით.
EAEU სასამართლოსა და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს კომპეტენციის შედარებისას აღვნიშნავთ, რომ მთავარია აქტების ინტერპრეტაცია, რომლებიც ინტერპრეტაციული პრაქტიკის ცენტრალური ელემენტია.
EAEU-ს სასამართლოს სტატუტის 46-ე პუნქტის შესაბამისად, სასამართლო, კავშირის წევრი სახელმწიფოს ან ორგანოს მოთხოვნით, განმარტავს ხელშეკრულების დებულებებს, კავშირის ფარგლებში არსებულ საერთაშორისო ხელშეკრულებებს, აგრეთვე, საქართველოს ორგანოების გადაწყვეტილებებს. კავშირი.
აღსანიშნავია, რომ გარდა გაერთიანების ინტერპრეტაციას დაქვემდებარებული აქტების ჩამონათვალის განსაზღვრისა, ეს ნორმა ასევე განსაზღვრავს კავშირის ორგანოს, რომელიც უფლებამოსილია განმარტოს კავშირის აქტების დებულებები - საკავშირო სასამართლო, აგრეთვე უფლებამოსილი პირთა წრე. მიმართოს გაერთიანების მითითებულ ორგანოს გაერთიანების აქტების დებულებების დაზუსტების თხოვნით.
EAEU-ს სასამართლოს დებულების 49-ე პუნქტის თანახმად, კავშირის სასამართლოში განცხადება ხელშეკრულების დებულებების, კავშირის ფარგლებში არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების, აგრეთვე კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებების დაზუსტების მოთხოვნით ხორციელდება წევრი სახელმწიფოს უფლებამოსილი ორგანოები და ორგანიზაციები.
ასეთი ორგანოებისა და ორგანიზაციების ჩამონათვალს ადგენს თითოეული წევრი სახელმწიფო და უგზავნის კავშირის სასამართლოს დიპლომატიური არხებით. ცხადია, წევრი სახელმწიფოს ყველა იურიდიულ და (ან) ფიზიკურ პირს არ აქვს უფლება დამოუკიდებლად მიმართოს კავშირის სასამართლოს შესაბამისი განცხადებით, არამედ მხოლოდ უფლებამოსილ წარმომადგენლებს. დღეისათვის კავშირის სასამართლოს პრაქტიკა შემოიფარგლება მხოლოდ კავშირის წევრი სახელმწიფოების ეკონომიკური სუბიექტების გასაჩივრებით.
კავშირის სასამართლოს დებულების 47-ე პუნქტი ადგენს, რომ სასამართლოს მიერ დაზუსტების განხორციელება ნიშნავს საკონსულტაციო დასკვნის მიწოდებას და არ ართმევს წევრ სახელმწიფოებს საერთაშორისო ხელშეკრულებების ერთობლივი ინტერპრეტაციის უფლებას.
საკონსულტაციო დასკვნა არის საერთაშორისო ხელშეკრულებების ინტერპრეტაცია. მას სასამართლო გამოსცემს მაშინ, როდესაც სხვადასხვა სუბიექტები (ხშირად ძლევამოსილი და არაძლიერები) ვერ მიდიან საერთო მნიშვნელთან რაიმე სამართლებრივ საკითხზე. ამ შემთხვევაში, საჭიროა გაფართოვდეს ორგანოებისა და პირების სია, რომლებსაც უფლება აქვთ უშუალოდ გაგზავნონ საკონსულტაციო დასკვნის მოთხოვნა (ახლა მხოლოდ EAEU ორგანოების თანამშრომლებს აქვთ უფლება).
EAEU სასამართლოს კომპეტენცია მოიცავს ყველა დავას, რომელიც წარმოიქმნება კავშირის კანონის შესრულებასთან დაკავშირებით (გარდა კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა მესამე მხარესთან). სტატუტის 48-ე პუნქტის შესაბამისად, კავშირის სასამართლო განმარტავს კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულების დებულებებს მესამე მხარესთან, თუ ეს გათვალისწინებულია ასეთი საერთაშორისო ხელშეკრულებით. შესაბამისად, ამ კატეგორიის აქტებთან (ხელშეკრულებისგან განსხვავებით, კავშირის ფარგლებში არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებები და კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებები) გამოიყენება განმარტების სხვა წესები, რომლებიც პირდაპირ განისაზღვრება თავად საერთაშორისო ხელშეკრულებებში. ამ მხრივ, EAEU სასამართლო განსხვავდება EurAsEC-ის სასამართლოსგან, რომელიც უფლებამოსილი იყო განეხილა მხოლოდ ეკონომიკური ხასიათის დავები.
უნდა დავეთანხმოთ პ.მისლინსკის, რომელიც აღნიშნავს, რომ ერთადერთი ორგანო, რომელსაც აქვს უფლება განიხილოს EAEU-ს სამართლის ნორმები, უნდა განიხილებოდეს EAEU-ს სასამართლო და არა სახელმწიფოთა ორგანოები.
№1 ფედერალური კანონის მე-3 მუხლის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს უფლებამოსილებები, სხვა საკითხებთან ერთად, არის რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ინტერპრეტაცია. აღსანიშნავია, რომ მოთხოვნის, შუამდგომლობის ან საჩივრის სახით რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მიმართვის უფლება აქვთ არა მხოლოდ უფლებამოსილ პირებს, არამედ მოქალაქეებსაც, რომელთა უფლებები და თავისუფლებები ირღვევა კანონით. მაგალითად, ნორმატიული აქტების კონსტიტუციურობის გადამოწმების მოთხოვნით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ფედერაციის საბჭო, სახელმწიფო დუმადა სხვა და კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევის შესახებ ინდივიდუალური ან კოლექტიური საჩივრით - მოქალაქეები და მათი გაერთიანებები.
ოფიციალური კონსტიტუციური ინტერპრეტაციის აუცილებლობა განპირობებულია სამართალდამცველის მიერ ძირითადი ნორმების თვითნებური ინტერპრეტაციის დაუშვებლობით. ძირითადი ნორმების გარკვევა იურიდიული საქმეების ურთულესი კატეგორიაა. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მოსამართლეები, ძირითადი ნორმების ინტერპრეტაციისას, ვალდებულნი არიან დაიცვან გარკვეული წესები და გაითვალისწინონ დადგენილი პრაქტიკა, რაც პირდაპირ არის ნათქვამი ფედერალური კანონის 74-ე მუხლში. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ თავის რიგ გადაწყვეტილებებში ჩამოაყალიბა სამართლებრივი პოზიცია მოქმედი კანონმდებლობით განსაზღვრული კონსტიტუციური დებულებების განმარტების მოთხოვნის დაუშვებლობის შესახებ, რადგან ასეთ შემთხვევებში, ინტერპრეტაციის საფარქვეშ, ნორმების კონსტიტუციურობა. საკონსტიტუციო სასამართლოში გამოუცხადებელი მოქმედი კანონმდებლობა დამოწმებულია. სასამართლო არ ცნობს ასეთ მოთხოვნებს დასაშვებად, თუ ისინი დაკავშირებული არ არის შესაძლო განაცხადიძირითადი ნორმა, აქვს წმინდა თეორიული ან, პირიქით, წმინდა პოლიტიკური ორიენტაცია, ან რეალურად შექმნილია ამ ძირითადი ტექსტის შევსებისთვის და შეიცავს მოთხოვნას ისეთი დებულებების ინტერპრეტაციის შესახებ, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული კონსტიტუციაში.
აქედან გამომდინარე, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ EAEU-ს სასამართლო და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო მონაწილეობენ სამართლის განმარტების აქტების შემუშავებაში, რომელთა მიზანია არა სამართლებრივი რეგულირების რაიმე საკითხის გადაჭრა, არამედ გარკვევა, რეკომენდაციას და დასაბუთებას კონკრეტული აქტის უმნიშვნელოვანესი დებულებების გაგება. ამავდროულად, EAEU სასამართლო განიხილავს აქტებს ხელშეკრულების დებულებების, საერთაშორისო ხელშეკრულებების, კავშირის შიგნით არსებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების, კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებების, აგრეთვე მესამე მხარესთან კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებების განმარტების სახით, თუ ეს არის ხელშეკრულებით გათვალისწინებული. ეს განმარტება არ შეიცავს ახალ სამართლებრივ ნორმებს, ის მხოლოდ აზუსტებს უკვე არსებული ნორმების მნიშვნელობას. თავის მხრივ, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო იღებს კანონის განმარტების აქტებს რუსეთის კანონმდებლობის ფარგლებში კონკრეტული დავების გადაწყვეტის შედეგად.
რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პლენუმის 2013 წლის 8 ნოემბრის No79 დადგენილების მე-3 პუნქტი „საბაჟო კანონმდებლობის გამოყენების ცალკეულ საკითხებზე“ ადგენს, რომ სასამართლოებმა უნდა გაითვალისწინონ სასამართლოს აქტები. ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი, რომელიც გამოცემულია სასამართლოს სტატუტის 39-ე პუნქტის შესაბამისად, ხელშეკრულების დებულებების, სხვა საერთაშორისო ხელშეკრულებების და (ან) კავშირის გადაწყვეტილებების შესრულებასთან დაკავშირებული დავების განხილვის შედეგების საფუძველზე. სხეულები.
რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2015 წლის 3 მარტის დადგენილება No417-O „ცენტრალური ოლქის საარბიტრაჟო სასამართლოს მოთხოვნით, შეამოწმოს საბაჟო გადასახდელისგან გათავისუფლების გამოყენების წესის კონსტიტუციურობა გარკვეული შემოტანისას. საქონლის კატეგორიები საბაჟო კავშირის საერთო საბაჟო ტერიტორიაზე“ ნათქვამია, რომ საბაჟო კავშირის კომისიების გადაწყვეტილებები, რომლებიც არეგულირებენ საბაჟო კავშირს საბაჟო კავშირში, უნდა შეესაბამებოდეს კოდექსს, სადავო რეგულაციების გამოყენება ასევე გულისხმობს მუხლის დებულებების გათვალისწინებას. საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 368.
პლენუმის განკარგულებით უზენაესი სასამართლო RF 2016 წლის 12 მაისის No18 „სასამართლოების მიერ საბაჟო კანონმდებლობის გამოყენების გარკვეული საკითხების შესახებ“ საბაჟო ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისად, რომლებიც შედის მის სამართლებრივ სისტემაში რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-15 მუხლის მე-4 ნაწილისა და რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობის შესაბამისად. ასევე მითითებულია, რომ კონფლიქტის შემთხვევაში საკავშირო სამართლის (ხელშეკრულების) ნორმებს შორის, რომლებიც არეგულირებს საბაჟო ურთიერთობებს და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას საბაჟო საკითხებზე, კონსტიტუციის მე-15 მუხლის მე-4 ნაწილის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის, კავშირის კანონი გამოიყენება. ამავდროულად, სასამართლოებმა უნდა გაითვალისწინონ, რომ საკავშირო სამართლის კონფლიქტურმა პრიორიტეტმა არ შეიძლება გამოიწვიოს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გარანტირებული მოქალაქეების (ორგანიზაციების) უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევა. კერძოდ, კავშირის სამართლის წესების გამოყენებისას, რომლებიც ადგენს (ცვლის, წყვეტს) საბაჟო გადასახდელების გადახდის უფლებებსა და მოვალეობებს, საბაჟო შეღავათების გამოყენებას, ახალი საბაჟო რეგულაციის უკუქცევის მიცემის დაუშვებლობის პრინციპს, რომელიც აუარესებს მონაწილეთა მდგომარეობას. მიმდინარე სამართლებრივ ურთიერთობებში მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული.
ზემოაღნიშნული ნორმების შეჯამებით აღვნიშნავთ, რომ თანაფარდობით სამართლებრივი რეგულაციებიმიღებული EAEU-ს წევრი ქვეყნების ზენაციონალური ხელისუფლებისა და ეროვნული ხელისუფლების მიერ, აუცილებელია გავითვალისწინოთ ის წესი, რომლითაც EAEU-ს ორგანოების მიერ მიღებული წესები, მათ შორის EAEU სასამართლოს მიერ შემუშავებული კანონის გამოყენების აქტები, უპირატესობას ანიჭებს ნორმებს. EAEU წევრი ქვეყნების კანონმდებლობა. ამავდროულად, საბაჟო რეგულირების სფეროში გარკვეული საკითხების გადაწყვეტისას შესაძლებელია ზოგადი წესებიდან გადახვევა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების კონსტიტუციური უფლებების დაცვის მიზნით. ამასთან დაკავშირებით, უნდა დავეთანხმოთ E.V.-ის აზრს. ტრუნინა, რომელიც წერს, რომ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების უფლებებისა და ლეგიტიმური ინტერესების სათანადოდ დაცვის მიზნით, აუცილებელია კონსტრუქციული ურთიერთქმედების დამყარება EAEU-ს ზენაციონალურ სასამართლო ორგანოსა და რუსეთის ფედერაციის ეროვნულ სასამართლო ორგანოებს შორის. კავშირის სხვა წევრი ქვეყნები, რომლებიც მიზნად ისახავს ამ ორგანოების ადამიანის უფლებათა დაცვის ფუნქციების სრულ და ეფექტურ განხორციელებას ევრაზიული სამართლებრივი წესრიგის ფარგლებში. ავტორი აღნიშნავს, რომ მეცნიერები და პრაქტიკოსები პრაქტიკულად თანხმდებიან, რომ EAEU-ს ზენაციონალურ სასამართლოსა და რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს შორის ურთიერთობის დამყარებისას, ევროკავშირის იუსტიციის სასამართლოსა და საკონსტიტუციო სასამართლოებს შორის ურთიერთქმედების გამოცდილება. მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული წევრი სახელმწიფოები. თუმცა, ბოლო წლების მოვლენებმა აჩვენა, რომ არანაკლებ მნიშვნელოვანია ეს საკითხიარის რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს საერთაშორისო სასამართლოებთან ურთიერთობის სტრატეგიის აგება.
ჩვენი აზრით, აუცილებელია გაიზარდოს და გაძლიერდეს EAEU სასამართლოს როლი საბაჟო დავების გადაწყვეტისას სამართალდამცავ პრაქტიკაში ერთიანი მიდგომის შემუშავებაში, მათ შორის EAEU სასამართლოს მიერ მიღებული კანონის განმარტებითი აქტების აღიარებით. ამავე დროს, არ დაივიწყოთ რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს საქმიანობაში მთავარი - ქვეყანაში ერთიანი კონსტიტუციური და სამართლებრივი სივრცის უზრუნველყოფა, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის უზენაესობის დაცვა.
1 ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს დებულება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების დანართი No2 // ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის ოფიციალური ვებგვერდი http://www.eurasiancommission.org/
ბიბლიოგრაფია
1 ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ 2014 წლის 29 მაისის ხელშეკრულება [ელექტრონული რესურსი]. URL: http://www.eurasiancommission.org/
2 ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს დებულება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების დანართი No2. [ელექტრონული რესურსი]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ (წვდომა 2017 წლის 24 აპრილს).
3 ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს ოფიციალური ვებგვერდი. [ელექტრონული რესურსი]. URL: http://courteurasian.org/page-23851 (წვდომა 2017 წლის 24 აპრილს).
4 რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ: ფედერ. კანონი როს. 1994 წლის 21 ივლისის ფედერაცია No1-FKZ // რუსული გაზეთი. – 1994. – № 138 – 139.
5 ცენტრალური ოლქის საარბიტრაჟო სასამართლოს მოთხოვნით, შეამოწმოს საბაჟო გადასახდელისგან გათავისუფლების პროცედურის მე-4 პუნქტის კონსტიტუციურობა საბაჟო კავშირის საერთო საბაჟო ტერიტორიაზე გარკვეული კატეგორიის საქონლის შემოტანისას: საკონსტიტუციო სასამართლოს განჩინება ქ. რუსეთის ფედერაცია 2015 წლის 03 მაისის No417-O. [ელექტრონული რესურსი]. URL: http://www.pravo.gov.ru (წვდომის თარიღი: 2017 წლის 24 აპრილი).
6 სასამართლოების მიერ საბაჟო კანონმდებლობის გამოყენების ზოგიერთ საკითხზე: რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პლენუმის 2016 წლის 12 მაისის No18 დადგენილება // Rossiyskaya Gazeta. - 2016. - No105.
7 საბაჟო კანონმდებლობის გამოყენების ზოგიერთ საკითხზე: რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პლენუმის 2013 წლის 08 ნოემბრის ბრძანებულება No79 // რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს ბიულეტენი. - 2014. - No1.
8 მალკო ა.ვ., ელისტრატოვა ვ.ვ. ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის სასამართლო სისტემა: ფორმირების პრობლემები. [ელექტრონული რესურსი]. URL: http://www.publishing-vak.ru/file/archive-law-2016-1/7-malko-elistratov.pdf (წვდომის თარიღი: 2017 წლის 24 აპრილი).
9 Myslivsky P. ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის შექმნის საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირება და დავების გადაწყვეტის მეთოდი: დის. ... კანდი. ლეგალური მეცნიერებები. - M., 2016. - S. 133 - 135.
10 ტრუნინა ე.ვ. სასამართლო პრაქტიკის კონტექსტში უცხოური ინვესტორის მიერ საწესდებო კაპიტალში საქონლის რუსეთის ფედერაციაში საქონლის შემოტანისას ტარიფების შემსუბუქება - არის თუ არა რაიმე სიცხადე? // საარბიტრაჟო პრაქტიკის ბიულეტენი. - 2016. - No 2. - გვ 62 - 72.
ვოლოვა ლ.ი.
ვ თანამედროვე პირობებიძალიან გადაუდებელი ამოცანაა ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს როლის განსაზღვრა ევრაზიული ინტეგრაციის განვითარებაში, რისთვისაც აუცილებელია ამ სასამართლო ორგანოს წარმოშობილი სასამართლო პრაქტიკის ღრმა ანალიზი, უკვე შემუშავებული სამეცნიერო დოქტრინების გათვალისწინებით. ადვოკატები. უდავოა, რომ ევრაზიულ სივრცეში ინტეგრაციის გასაძლიერებლად საჭიროა ობიექტური და დამოუკიდებელი სასამართლო, რომელიც პროფესიონალურად წყვეტს დავებს მონაწილე სახელმწიფოებს შორის, რადგან მისი გადაწყვეტილებები პირდაპირ გავლენას ახდენს თითოეული მათგანის ინტერესებზე. ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლო მიზნად ისახავს კავშირის სამართლის გამოყენებასთან დაკავშირებული დავების გადაწყვეტას, მაგრამ მისი სამართლებრივი აქტები არ შეიცავს წესებს, რომლებიც წევრ ქვეყნებს საშუალებას აძლევს აირჩიონ დავების გადაწყვეტის პროცედურა სხვა საერთაშორისო სასამართლო ორგანოებში მათ მიერ ნაკისრ ვალდებულებებზე მოქმედ საკითხებზე. კავშირის სამართლის მიხედვით.
სასამართლოს ეფექტური მუშაობის დასადგენად ძალზე მნიშვნელოვანი საკითხია სასამართლო წესების შემუშავების სფეროში მისი უფლებამოსილების მკაფიო განსაზღვრა. სასამართლოს მიერ მის სტრუქტურაში კავშირის სამართლის ნორმებისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების ინტერპრეტაციის ეფექტური მექანიზმის შექმნა და წევრი სახელმწიფოების ეროვნულ სასამართლოებთან მისი ურთიერთქმედების გზების განსაზღვრა. მაგრამ ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემაა სასამართლოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების ხარისხის გაუმჯობესება და მათი აღსრულების ეფექტური მეთოდების გამოვლენა და პრაქტიკაში დანერგვა ეროვნულ დონეზე და მთელ ევრაზიულ სივრცეში.
ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლო არის ზესახელმწიფოებრივი სასამართლო ინსტიტუტი, რომელიც დაფიქსირებულია სასამართლო გადაწყვეტილებებში, ამას მოწმობს ის ფაქტიც, რომ მასზე წვდომა ხდება ბიზნეს სუბიექტების მიერ შესაბამისი პირების ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრების განცხადებებით. სასამართლოს ფარგლებში ყველა სამართლებრივი საშუალების ამოწურვის მოთხოვნის განხორციელების გარეშე.კავშირის წევრი ქვეყნების სისტემები. EurAsEC-ის სასამართლოს მიერ ადრე მიღებულ გადაწყვეტილებებში გამოიკვეთა მიდგომები საერთაშორისო სამართლებრივი ნორმების იერარქიასთან დაკავშირებით, განისაზღვრა სასამართლოს ძირითადი ფუნქციები და დაფიქსირდა ინტეგრაციული ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგების სპეციალური მეთოდი საერთაშორისო სამართლისა და საქართველოს კანონმდებლობით. კავშირი. დაწყების მიზეზი სამართალწარმოებაარის წევრი სახელმწიფოების ან ეკონომიკური სუბიექტების მიერ სასამართლოში განცხადებების შეტანა. EAEU-ს სტატუტისა და სასამართლოს წესების მიხედვით, იგი წყვეტს დავებს კავშირის სამართალთან და იღებს მათზე სავალდებულო გადაწყვეტილებებს, ხოლო დავის საგანი შეიძლება იყოს წევრი სახელმწიფოს განცხადება შესაბამისობის საკითხზე. ევრაზიული კავშირის ფარგლებში დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულება თავად ხელშეკრულებასთან და გარდა ამისა, რომელიმე წევრი სახელმწიფოს მიერ კავშირის კანონთან შესაბამისობის საკითხი ან ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის გადაწყვეტილების შესაბამისობის საკითხი. კავშირის კანონით.
დავის საგანი შეიძლება იყოს აგრეთვე ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის მოქმედების (უმოქმედობის) გამოწვევა, რომელიც უშუალოდ აისახება ეკონომიკური სუბიექტის უფლებებსა და ლეგიტიმურ ინტერესებზე იმ შემთხვევაში, თუ ეს გამოიწვევს ეკონომიკური სუბიექტის უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დარღვევას. ხელშეკრულებით მინიჭებული.
რუსი საერთაშორისო იურისტები, რომლებიც აფასებენ EAEU სასამართლოს კომპეტენციას, გამოთქვამენ გონივრულ მოსაზრებას, რომ ის უფრო ვიწრო კომპეტენციით არის დაჯილდოებული ევრაზიის სასამართლოსთან შედარებით და ამიტომ აუცილებელია მისი გაფართოება.
ზოგიერთი ავტორი მიზანშეწონილად მიიჩნევს სპეციალური ხელშეკრულებების დადებას, რომელიც აფართოებს თავად კავშირის და მისი სასამართლოს კომპეტენციას. შემოთავაზებულია, რომ კერძო პირებს უფლება აქვთ გაასაჩივრონ კავშირის და წევრი ქვეყნების ზესახელმწიფოებრივი ორგანოების ქმედებები (უმოქმედობა), ხოლო კავშირის ზესახელმწიფოებრივ ორგანოებს უფლება აქვთ მოითხოვონ სახელმწიფოების პასუხისმგებლობა გარკვეული ქმედებებისთვის. . არსებობს მოსაზრება, რომ აუცილებელია შეიცვალოს პროცედურა, რომელიც მდგომარეობს იმაში, რომ კავშირის სასამართლოსთვის საკონსულტაციო დასკვნის მოთხოვნით მიმართვის უფლება აქვთ მხოლოდ წევრი სახელმწიფოების უზენაეს სასამართლოებს. გამოთქმულია მოსაზრება, რომ EAEU სასამართლოს უნდა ჰქონდეს კომპეტენცია, გამოსცეს სავალდებულო სასამართლო გადაწყვეტილებები კავშირის ორგანოების თანამშრომლებსა და მათ დამსაქმებელს შორის წარმოშობილი დავების გადაწყვეტის მიზნით.
საერთაშორისო იურისტები Განსაკუთრებული ყურადღებაფოკუსირება კანონის გაგებისა და გამოყენების ერთგვაროვნების მიღწევის საშუალებებზე ევრაზიული კავშირი, რომელიც თავის სისტემაში მოიცავს საერთაშორისო სამართლის ნორმებს, კავშირის სამართალს და მონაწილე სახელმწიფოთა ეროვნულ კანონმდებლობას. ერთგვაროვნება უზრუნველყოფილია EAEU სასამართლოს გადაწყვეტილებებით, ვინაიდან სამართლებრივი ჩარჩომისი გადაწყვეტილებების გავლენის გამო კავშირის უფლებების განვითარებაზე ასახულია თავად 2014 წლის კავშირის ხელშეკრულება, წესდება და სასამართლოს რეგლამენტი.
სამწუხაროდ, კანონი არ ასახავს EAEU სასამართლოს პოზიციების პირდაპირი ზემოქმედების შესაძლებლობას საკავშირო სამართლის განვითარებაზე, ამასთან დაკავშირებით შეგვიძლია დავაფიქსიროთ სასამართლოს პოზიციების მხოლოდ გარკვეული გავლენა საკავშირო სამართლის განვითარებაზე. მით უმეტეს, რომ ამას პრაქტიკული მიზანშეწონილობა და წევრი სახელმწიფოების ინტერესები კარნახობს. უნდა აღინიშნოს, რომ სასამართლოს დებულების მე-2 პუნქტი, რომელიც წარმოადგენს ხელშეკრულების No2 დანართს, ცალსახად აცხადებს, რომ სასამართლოს საქმიანობის მიზანია უზრუნველყოს ხელშეკრულების წევრი სახელმწიფოებისა და კავშირის ორგანოების მიერ ერთიანი გამოყენება. კავშირის შექმნა, კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებები მესამე მხარესთან და კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებები, ხოლო თავად სასამართლოს გადაწყვეტილებები გამოირიცხება კავშირის ორგანოების ასეთი გადაწყვეტილებიდან.
უნდა აღინიშნოს, რომ EAEU-ს სასამართლომ გადაჭარბებული ყურადღება დაუთმო დავების გადაწყვეტისას ფორმალური მოთხოვნების დაცვის საკითხს, მაგალითად, ევრაზიის ეკონომიკური კომისია აგზავნის ეკონომიკურ სუბიექტს სასამართლოში და სასამართლო უარს ამბობს საქმის განხილვაზე, ამის დასაბუთებით. წარმოდგენილი განცხადების მისი დიზაინისთვის დადგენილ მოთხოვნებთან შეუსაბამობით. გამოდის, რომ არაეფექტური სიტუაციაა, ორივე ორგანო, რომლებიც შექმნილია კავშირის სამართლის ერთგვაროვანი გამოყენების უზრუნველსაყოფად, უმოქმედო რჩება. ეკონომიკური სუბიექტების უფლებებისა და ლეგიტიმური ინტერესების დაცვის გასაძლიერებლად და ინტეგრაციის გაღრმავების მიზნით, მიზანშეწონილია ამ მიდგომის შეცვლა 2014 წლის ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულებაში სპეციალური წესის შემოღებით ან თავად სასამართლო პრაქტიკის გაუმჯობესებით. ერთიანი სამართლებრივი სივრცის შესაქმნელად, კავშირის სასამართლოს სჭირდება ეფექტური ურთიერთქმედების დამყარება კავშირის ზესახელმწიფოებრივ ორგანოებთან, წევრი სახელმწიფოების მთავრობებთან და მათ ეროვნულ სასამართლოებთან.
კანონშემოქმედებითი ფუნქციის განსახორციელებლად EAEU სასამართლოს თავისი გადაწყვეტილებებით მოუწოდებენ შექმნას ქცევის წესები სასამართლო პრეცედენტების სახით და ამით პრეცედენტების მეშვეობით ჩამოაყალიბოს ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის კანონი. სასამართლოს მიერ დასაბუთებული გადაწყვეტილებების მიღების მისაღწევად აუცილებელია გაერთიანების სამართლებრივ აქტებში ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სამართლის წყაროების იერარქიის საკითხის გადაწყვეტა. მეცნიერული მიდგომებიექსპერტები ამ სფეროში. EAEU-ს სამართლებრივი სისტემის ფორმირება და განვითარება უნდა განხორციელდეს დროულად, ევროკავშირის ამ სფეროში მიღწევების გათვალისწინებით. და მხოლოდ ამის შემდეგ არის მიზანშეწონილი შემუშავდეს შეთანხმება კავშირის საკანონმდებლო ბაზის შესახებ იერარქიისა და კანონის წყაროების ტიპების, მათი მიღებისა და ძალაში შესვლის პირობების და პროცედურების დადგენით.
კავშირის სასამართლოს დებულების სკრუპულოზური ანალიზი (დანართი №2 კავშირის შესახებ ხელშეკრულების) მიგვიყვანს დასკვნამდე, რომ მონაწილე სახელმწიფოებმა დიდწილად შეცვალეს ახალი სასამართლოს იურისდიქცია ევრაზიის სასამართლოსთან შედარებით. ჰქონდა. უნდა დავეთანხმოთ ისპოლინოვს ა.ს. რომ კავშირის სასამართლოს დებულებით შემოტანილი ცვლილებების მნიშვნელობა უნდა იქნას აღქმული ექსკლუზიურად და მხოლოდ ევრაზიის სასამართლოს გადაწყვეტილებების ობიექტური შეფასების ფონზე.
ვინაიდან ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის ფარგლებში ინსტიტუციების სტრუქტურა და მისი ორგანოების კომპეტენცია ჯერ კიდევ ბოლომდე არ არის განსაზღვრული, მათ შესაძლოა გააგრძელონ ცვლილებები გაუმჯობესების მიმართულებით. მაგალითად, თავად სასამართლოს ფორმირების პროცედურა შეიცვალა EurAsEC-თან შედარებით, ანუ დაიწყო მოსამართლეების დანიშვნა თანამდებობაზე ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭოს გადაწყვეტილებით, მონაწილე სახელმწიფოების წინადადებით. წესდების მე-10 პუნქტი, რომელიც მნიშვნელოვნად ზრდის მოსამართლის სტატუსს. აქედან შეიძლება დავასკვნათ, რომ წევრი ქვეყნების მთავრობებს სურდათ შეენარჩუნებინათ კონტროლი მოსამართლეების დანიშვნის პროცესზე, მით უმეტეს, რომ სასამართლოს შემადგენლობა საბოლოოდ განისაზღვრება კავშირის წევრი ქვეყნების საყოველთაო თანხმობით.
ვერ დაგეთანხმებით, რომ EAEU სასამართლოს არ აქვს უფლება დაამტკიცოს საკუთარი რეგლამენტი, რომელიც განსაზღვრავს მისი პროცედურების წესებს, მას ამტკიცებს ევრაზიის უმაღლესი საბჭო.
ასე რომ, EAEU-ს წესდებაში, EurAsEC-ის წინა სასამართლოსთან შედარებით, ვიწროვდება სასამართლოს კომპეტენცია განიხილოს ფიზიკური პირების საჩივრები, რაც ასევე დაკავშირებულია სახელმწიფოების წარმომადგენლებისგან შექმნილი ექსპერტთა კოლეგიების შექმნასთან, რომლებიც განიხილავენ დავებს. სამრეწველო სუბსიდიები, სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებები, სპეციალური დამცავი ღონისძიებების გამოყენება. მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი კოლეგიების გადაწყვეტილებები სასამართლოსთვის სარეკომენდაციოა, მიუხედავად ამისა, „შესაბამისი კომპენსაციის ზომების გამოყენების შესახებ დასკვნის თვალსაზრისით, გადაწყვეტილების მიღებისას სასამართლოსთვის სავალდებულოა სპეციალიზებული ჯგუფის აზრი“. ამ შემთხვევაში სასამართლო მოქმედებს როგორც ორგანო თავისი სახელით, რომელიც გამოსცემს სხვა ინსტიტუტების მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებებს, რის შედეგადაც ამ პროცედურამ შეიძლება გამოიწვიოს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ 2014 წლის ხელშეკრულების დებულებების განსხვავებული ინტერპრეტაცია.
EAEU-ს სასამართლოს წესდების ანალიზი მიგვიყვანს დასკვნამდე, რომ მხოლოდ რამდენიმე პუნქტი ეთმობა სასამართლოს საკონსულტაციო იურისდიქციას, რომელშიც დგინდება, რომ სასამართლო, კავშირის მონაწილე სახელმწიფოს ან ორგანოს მოთხოვნით, განმარტავს ხელშეკრულების დებულებებს, კავშირის ფარგლებში არსებულ საერთაშორისო ხელშეკრულებებს და კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებებს, აგრეთვე კავშირის ორგანოებისა და სასამართლოს თანამშრომლებისა და თანამდებობის პირების მოთხოვნით ხელშეკრულების დებულებებს, საერთაშორისო ხელშეკრულებებს ფარგლებში გაერთიანება და კავშირის ორგანოების შრომით ურთიერთობასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებები (მუხლი 46).
კონკრეტულად, წესდება ადგენს, რომ სასამართლოს განმარტება ნიშნავს მათთვის სარეკომენდაციო ხასიათის საკონსულტაციო დასკვნის მიწოდებას (მუხლი 98). დადგენილია, რომ სახელმწიფოებმა თავად უნდა განსაზღვრონ, თუ რომელ სახელმწიფო ორგანოებს ექნებათ უფლება, მიმართონ სასამართლოს განმარტებისთვის, თუმცა, ასეთი ორგანოების სია ვიწრო იქნება.
გაერთიანების აქტების გამოყენებაზე მთავარი მუშაობა ეროვნულ სასამართლოებს ევალებათ და სწორედ ისინი შექმნიან ინტერპრეტაციის საკუთარ წესებს და განსაზღვრავენ საკავშირო სამართლის წესების გამოყენების პროცედურას. ამავდროულად, კავშირის სასამართლოსა და ეროვნულ სასამართლოებს შორის ურთიერთქმედება, რომელიც მიზნად ისახავს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სამართლის ნორმების ერთგვაროვან გამოყენებას კავშირის წევრი სახელმწიფოების ყველა ეროვნული სასამართლოს მიერ, მიზნად ისახავს შექმნას. გაერთიანების კანონის უზენაესობაზე დამყარებული ერთიანი სამართლებრივი სივრცის.
არსებობს პრაქტიკა, რომ ევრაზიის ეკონომიკური კომისია (EEC) სულ უფრო ხშირად იღებს აქტებს, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს უფლებებსა და ლეგიტიმურ ინტერესებზე. პირები, და არა მხოლოდ საწარმოებს, არამედ ამავდროულად, მისი გადაწყვეტილებების გასაჩივრება შესაძლებელია მხოლოდ გაერთიანების სასამართლოში. თუმცა, EAEU-ს წესდება კვლავ ანიჭებს უფლებას გაასაჩივროს ასეთი აქტები მხოლოდ „ეკონომიკურ სუბიექტებს“, რომლებიც შედიან იურიდიულ პირებსა და ინდივიდუალურ მეწარმეებს. ფიზიკური პირები-არამეწარმეები დარჩნენ სასამართლოს იურისდიქციის მიღმა, თუმცა მათ ინტერესებს შესაძლოა შეეხოს კომისიის გადაწყვეტილებებიც. ეს მიუღებელია ევრაზიულ ეკონომიკურ კავშირთან მიმართებაში, რომელმაც თავის მიზნად დაისახა ყველა ინდივიდისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა. ამ მიზნის მისაღწევად ყველა კერძო პირს უნდა მიეცეს უფლება გაასაჩივროს ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის გადაწყვეტილებები, რომლებიც უშუალოდ ეხება მათ.
საკავშირო სამართლის ერთგვაროვანი გამოყენების დამკვიდრება მნიშვნელოვანი პირობაარის სასამართლოს საქმიანობის ნაყოფიერი ურთიერთქმედება ევრაზიის ეკონომიკურ კომისიასთან, რომელსაც მინიჭებული აქვს საკმარისი უფლებამოსილებები ინტეგრაციის პროცესში ყველა მონაწილის მიერ კავშირის აქტების გამოყენების ერთგვაროვნებაზე მონიტორინგისთვის.
კომისია მონიტორინგს უწევს და აკონტროლებს კავშირის კანონსა და კომისიის გადაწყვეტილებებში შეტანილი საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესრულებას (EEC-ის შესახებ რეგულაციების პუნქტი 4 და 43), ხოლო კომისიის საბჭო აფასებს მონიტორინგისა და კონტროლის შედეგებს. EAEU-ს კანონმდებლობაში შემავალი საერთაშორისო ხელშეკრულებების აღსრულება.
ევრაზიის ეკონომიკური კომისია მონიტორინგის მასალებზე ან ადასტურებს შესაბამისი სუბიექტების მიერ სამართლებრივ ნორმებთან შესაბამისობის ფაქტს, ან ადგენს მათ შეუსაბამობის ფაქტს. სასამართლოს დებულება (პუნქტი 102) ითვალისწინებს, რომ სასამართლო არ ქმნის კავშირის სამართლის ახალ ნორმებს, სასამართლოს გადაწყვეტილება არ იცვლება და (ან) არ აუქმებს კავშირის სამართლის არსებულ ნორმებს, საქართველოს კანონმდებლობის ნორმებს. წევრ სახელმწიფოებს.
როგორც ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, არსებული გაურკვევლობა ადასტურებს, რომ გადაუდებელი აუცილებლობაა უფრო მკაფიოდ განისაზღვროს საკავშირო სამართლის შემდეგი წყაროების იურიდიული ძალა: გადაწყვეტილებები თავად მარეგულირებელი მარეგულირებლების სიის გადახედვის შესახებ და გადაწყვეტილებები მასში ისეთი აქტების, როგორც მოდელის შეტანის შესახებ. კანონები, რომლებიც სახელმძღვანელოა ეროვნული კანონმდებლებისთვის ეროვნული სამართლის ნორმების ჩამოყალიბებისას, რაც შესაძლებელს გახდის მონაწილე სახელმწიფოების სამართლებრივი სისტემების დაახლოებას განსახილველ საკითხებზე.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირში აუცილებელია წყაროების იერარქიაში ნორმატიული სიზუსტის მიღწევა. ხელოვნებაში. ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების 6, მოცემულია სია და წარმოდგენილია კავშირის სამართლის წყაროების თავისებური იერარქია, რომელიც ასეთია: ხელშეკრულება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ, საერთაშორისო ხელშეკრულებები კავშირის ფარგლებში, საერთაშორისო ხელშეკრულებები. კავშირი მესამე მხარესთან, ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭოს გადაწყვეტილებები და ბრძანებები, ევრაზიის მთავრობათაშორისი საბჭოს გადაწყვეტილებები და ბრძანებები, ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის გადაწყვეტილებები და ბრძანებები, მიღებული მათი უფლებამოსილების ფარგლებში. რაც შეეხება კავშირის კანონს, ხელშეკრულება, როგორც წევრ ქვეყნებს შორის ურთიერთობების მთავარი მარეგულირებელი, არ შეიცავს რაიმე წყაროს.
იგი ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ ხელოვნება. EAEU სასამართლოს დებულების 50 (დანართი No2 ხელშეკრულების), სასამართლოს მიზნებისათვის მოცემულია სხვა წყაროს საფუძველი: საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები, ხელშეკრულება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ, საერთაშორისო ხელშეკრულებები. კავშირის ფარგლებში და სხვა საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლებშიც მხარეები არიან დავის მონაწილე სახელმწიფოები, კავშირის ორგანოების გადაწყვეტილებები და ბრძანებები, საერთაშორისო ჩვეულება, როგორც ზოგადი პრაქტიკის მტკიცებულება. კანონის წყაროების ჩამონათვალში საჭიროა ამგვარი შეუსაბამობის შედეგად გამოწვეული შედეგების ინტერპრეტაცია.
კავშირის წევრი სახელმწიფოების კანონმდებლობაში ინტეგრაციის ასოციაციების აქტები, რომლებიც არ არიან საერთაშორისო ხელშეკრულებები, არ არის შეტანილი სამართლებრივ სისტემაში, მათი ადგილი ამ სისტემაში არ არის განსაზღვრული და არ არსებობს მათი განხორციელების მექანიზმები, რაც მითითებულია Ხელოვნება. ხელშეკრულების მე-6, ასევე სასამართლოებისა და სახელმწიფო ორგანოების მიერ მათი გამოყენების წესი. ევრაზიულ ეკონომიკურ კავშირში რჩება ვითარება, როდესაც რამდენიმე მნიშვნელოვანი სამართლებრივი საკითხის გადაწყვეტა სახელმწიფოს მეთაურების კომპეტენციაშია. სწორედ გაერთიანების წევრი სახელმწიფოების პრეზიდენტების ინიციატივით შეიძლება დაიწყოს კანონშემოქმედებითი პროცედურა, ისინი ასევე უზრუნველყოფენ მიღებული სამართლებრივი აქტების შესრულებას.
EAEU-ს სასამართლოს დებულება იძლევა საკავშირო სასამართლოს გადაწყვეტილებების შეუსრულებლობის შესაძლებლობას. სასამართლოს დებულების 114-ე პუნქტის შესაბამისად, სასამართლოს გადაწყვეტილებების შეუსრულებლობის შემთხვევაში, მონაწილე სახელმწიფოს უფლება აქვს მიმართოს უმაღლეს ევრაზიის ეკონომიკურ საბჭოს, რათა მიიღოს საჭირო ზომები მის მიმართ. აღსრულება. დებულების 115-ე პუნქტის თანახმად, კომისიის მიერ სასამართლოს გადაწყვეტილების შეუსრულებლობის შემთხვევაში მეურნეობის სუბიექტს უფლება აქვს მიმართოს სასამართლოს მისი აღსრულების მიზნით ზომების მიღების მოთხოვნით. ამასთან, ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო არის საბოლოო უფლებამოსილება სასამართლოს გადაწყვეტილებების აღსრულების საკითხებში, ე.ი. კავშირის პოლიტიკური ორგანო. აქედან გამომდინარეობს, რომ საბჭო, რომელშიც შედიან გაერთიანების წევრი ქვეყნების პრეზიდენტები, საბოლოოდ გადაწყვეტს სასამართლოს განუხორციელებელი გადაწყვეტილების ბედს და შორს არის ის ფაქტი, რომ წევრი ქვეყნების პრეზიდენტების არჩევანია. გაერთიანების იქნება EAEU სასამართლოს სასარგებლოდ.
გამომდინარე იქიდან, რომ გაერთიანების ორგანოების მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტების რეგულირების საგანი, უპირველეს ყოვლისა, არის ეკონომიკური და არა რაიმე სხვა ურთიერთობა, ასეთი პროცედურა ძნელად ეფექტურია კავშირის ტერიტორიაზე სამეწარმეო საქმიანობის განვითარებისათვის. ეკონომიკური ურთიერთობების სუბიექტებისთვის გათვალისწინებული შესაძლებლობა გარკვეული ასპექტების შესახებ ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის გადაწყვეტილებების გასაჩივრება კავშირის სასამართლოში არ არის მათი, როგორც ასეთი სუბიექტების პოზიციის განმტკიცების მნიშვნელოვანი გარანტია.
ვინაიდან კავშირის დამფუძნებელი დოკუმენტები არ წყვეტდა საერთაშორისო სამართლისა და გაერთიანების სამართლის ურთიერთობის საკითხს, სააპელაციო სასამართლო ცდილობდა გადაეჭრა იგი თავისი გადაწყვეტილებით, განსაზღვრა კავშირის კანონის უზენაესობა, რომელიც უნდა ჩამოყალიბებულიყო საერთაშორისო სამართლის შესაბამისად. კანონი.
ევრაზიულმა ეკონომიკურმა კავშირმა ზემოაღნიშნული დებულების გათვალისწინებით უნდა ააგოს საკუთარი სამართლებრივი წესრიგი. პირველი გადაწყვეტილების მიღება 2015 წლის 28 დეკემბერს განმცხადებლის - ინდმეწარმე ტარასიკ კ.პ.-ის საჩივარზე. ყაზახეთიდან ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის უმოქმედობამდე, EAEU სასამართლო ცდილობდა წინასწარ განეხილა მისი სამართლებრივი და პოლიტიკური შედეგები ინტეგრაციის განვითარებისთვის.
ისპოლინოვმა A.S.-მ ყოვლისმომცველი შეფასება მისცა EAEU სასამართლოს პირველ გადაწყვეტილებას, შეადარა კავშირის სასამართლოს ამგვარი საქმიანობის განხილვის მიდგომა EurAsEC-ის სასამართლოსა და ევროკავშირის სასამართლოს მიდგომებთან. მისი თქმით, EAEU სასამართლოს გადაწყვეტილებაში ჩამოყალიბებული პოზიცია ბევრად უფრო რეალურია, ვიდრე EurAsEC-ის სასამართლოს უკიდურესად მკაცრი პოზიცია და უფრო თანმიმდევრულია სასამართლოსა და EEC-ს შორის თანამშრომლობის მონიტორინგის საკითხებში თანამშრომლობის გაძლიერების მიზნის მიღწევასთან. კავშირის წევრი სახელმწიფოების მიერ თავიანთი ვალდებულებების შესრულება.
პირველი საქმის გადაწყვეტის შედეგებმა კიდევ ერთხელ დაადასტურა, რომ საერთაშორისო სასამართლოებს არავითარ შემთხვევაში არ შეუძლიათ ისეთი როლის შესრულება, როგორიც ეროვნული სასამართლოები ასრულებენ სახელმწიფოებში. საერთაშორისო სასამართლოებს აქვთ განსაკუთრებული სპეციფიკა, გამომდინარე იქიდან, რომ ისინი შექმნილია სახელმწიფოების მიერ სპეციალური მიზნების განსახორციელებლად, გარდა ამისა, მონაწილე სახელმწიფოები თავად ამტკიცებენ საპროცესო წესებს, უფლებამოსილების ფარგლებს, განსაზღვრავენ ბიუჯეტს, ნიშნავენ მოსამართლეებს და ასევე ავითარებენ. და შეცვალოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომელთა ინტერპრეტაცია და გამოყენებაა მოწოდებული ეს სასამართლოები.
ამიტომ, EAEU სასამართლოს აქვს ყველა ის თვისება, რომ გახდეს ავტორიტეტული სასამართლო ორგანო, რომელიც წარმატებით უზრუნველყოფს კავშირის კანონის ერთიანობას და განხორციელებას. თუმცა, ამ სასამართლომ ჯერ კიდევ უნდა დაამტკიცოს თავისი ეფექტურობა, ამისთვის ის უნდა გახდეს ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის კანონისა და წესრიგის სანდო „დამცველი“ ევრაზიის სასამართლოს მოსამართლეებს შორის მიმდინარეობს ინტენსიური დისკუსიები ყველაზე მნიშვნელოვანზე. საუკეთესო მოდელიგანაჩენების წერა.
მათ შორის უმრავლესობაში შეთანხმდნენ, რომ აუცილებელია სასამართლო გადაწყვეტილებების წერისას ევოლუციური მიდგომის გატარება, რაც გულისხმობს მათში არგუმენტების გაძლიერებას და მოტივაციური ნაწილის უფრო ღრმად წარმოჩენას. სამართლის დოქტორი ა.ს. სმბატიანს მიაჩნია, რომ სასამართლოს მუშაობის ეფექტურობა, სხვა საკითხებთან ერთად, განისაზღვრება მისი გადაწყვეტილებების ხარისხის, მათი შინაარსის სიღრმის, მსჯელობისა და მტკიცებულებების წარმოდგენის ლოგიკის შეფასების საფუძველზე.
მართლაც, EurAsEC-ის სასამართლოს გადაწყვეტილებებში სამართლებრივი დასაბუთება ყოველთვის არ იყო საუკეთესო. მაღალი დონეშესაბამისად, მისი გაუმჯობესება EAEU სასამართლოს გადაწყვეტილებებში საშუალებას მისცემს მას გახდეს საერთაშორისო მართლმსაჯულების პატივსაცემი ორგანო. ეჭვგარეშეა, EAEU სასამართლომ უნდა მიიღოს ისეთი ხარისხის გადაწყვეტილებები, რომლებიც გაზრდის მათ გავლენას სხვა საერთაშორისო სასამართლოების საქმიანობაზე, რაც ხელს შეუწყობს საერთაშორისო სამართლებრივი წარმოების განვითარებას. ამ მიზნის მისაღწევად ლოგიკურია ყოველი გადაწყვეტილების მიღებისას მითითება ზოგადი საერთაშორისო სამართლის დებულებებზე, ასევე, საჭიროების შემთხვევაში, კონკრეტული მრავალმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულებების წესებზე. რა თქმა უნდა, სამართლის ეს წყაროები არ უნდა იყოს საფუძველი სასამართლოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების მისაღებად, თუმცა გადაწყვეტილებების დასაბუთებულ ნაწილში სასამართლოს, როგორც საერთაშორისო მართლმსაჯულების ორგანოს, შეუძლია გამოიყენოს არგუმენტები სამართლის სხვადასხვა წყაროზე მითითებით.
სასამართლოს უფლებამოსილების უზრუნველსაყოფად, მოსამართლეები უნდა ცდილობდნენ იპოვონ ყველა წევრი სახელმწიფოსა და მათი ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესების ბალანსი, ასევე გაითვალისწინონ წევრ სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობების ყველა ნიუანსი, დაამყარონ ურთიერთქმედება ყველა ორგანოსთან. კავშირთან და წევრი სახელმწიფოების სახელმწიფო ორგანოებთან და ეროვნულ სასამართლოებთან. ჩვენ უნდა დავეთანხმოთ პროფესორ სოკოლოვა ნ.ა. იმაში, რომ „ინტეგრაციული პროცესების გააქტიურების შემთხვევაში სასამართლოს როლი აუცილებლად გაიზრდება, რასაც სასამართლო აქტივიზმი ჰქვია“. თუმცა, ამის მისაღწევად აუცილებელია EAEU სასამართლოს კომპეტენციის გაფართოება.
ასევე საჭიროა EAEU-ს სამართლებრივი წესრიგის საერთაშორისო და ეროვნულ სამართლებრივ ორდერებთან ურთიერთქმედების მკაფიო პრინციპები. ინტეგრაციის გასაძლიერებლად სამივე სამართლებრივი წესრიგი უნდა იმოქმედოს ერთმანეთთან და ემსახურებოდეს საერთო მიზანს - საერთაშორისო სამართლისა და წესრიგის დაცვას.
ჩატარებული ანალიზი არწმუნებს, რომ ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირში არის გადაუდებელი აუცილებლობა, მიღწეული იქნას კავშირის კანონის ერთიანი გაგება და გამოყენება კავშირის ყველა წევრ ქვეყანაში, რაც მიიღწევა სამართლებრივი აქტების სასამართლო ინტერპრეტაციით. პროფესორი ნეშატაევა ტ.ნ. და სამართლის დოქტორი სმბატიან ა.ს. გამოთქვამენ შეშფოთებას, რომ კავშირის სასამართლო ვერ შეძლებს სრულად უზრუნველყოს კანონის ერთგვაროვანი აღსრულება და გააძლიეროს ინტეგრაცია, თუ მოსამართლეები არ მიიღებენ დამაჯერებელ, დაბალანსებულ, გააზრებულ გადაწყვეტილებებს. ეს შეშფოთება გამართლებულია მანამ, სანამ კავშირის სასამართლო არ შეიმუშავებს დავების განხილვისა და წარდგენილი საჩივრების დაკმაყოფილების საკუთარ მოდელს, ასევე არ შეიმუშავებს კავშირის ორგანოების მიერ შემუშავებულ საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და აქტების ნორმების ინტერპრეტაციის მოდელს. ამას ხელს შეუწყობს კავშირის სამართლებრივი აქტების წევრი სახელმწიფოების ეროვნულ კანონმდებლობაში შეტანის პროცესის დაჩქარება.
EAEU-ს სასამართლოს მოუწევს გადაწყვიტოს რთული საკითხები, რომლებზეც კავშირის ორგანოებმა ვერ მიაღწიეს ერთსულოვნებას. ამ საკითხების გადაწყვეტა EAEU სასამართლოს გადაწყვეტილებებში არის ერთადერთი სამართლებრივი გზა ჩიხების დასაძლევად, რომლებიც წარმოიქმნება საერთო ბაზრების შექმნისას. სხვადასხვა სახისპროდუქცია სახელმწიფოების მიერ ასეთ სხვადასხვა დონეზე ეკონომიკური განვითარება. ძალიან მნიშვნელოვანი ამოცანაა ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ზენაციონალური და სახელმწიფოთაშორისი ორგანოების საქმიანობაში ბალანსის მიღწევა. EAEU სასამართლოს, როგორც სასამართლო ორგანოს როლი თანდათან უნდა გაიზარდოს, ის მიზნად ისახავს ბალანსის დამყარებას კავშირის ორგანოებსა და წევრი სახელმწიფოების ორგანოებს შორის ბიზნეს სუბიექტების უფლებების დაცვის მიზნით.
EAEU-ს სასამართლო (ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლო) არის საერთაშორისო სასამართლო, რომელიც შექმნილია EAEU-ს კანონის გამოყენების შესახებ დავების გადასაწყვეტად EAEU-ს წევრი სახელმწიფოს ან ეკონომიკური სუბიექტის მოთხოვნით. თავის საქმიანობაში ის ხელმძღვანელობს EAEU-ს ხელშეკრულებით, მესამე ქვეყნებთან საერთაშორისო შეთანხმებებით და რეგულაციებით. EAEU სასამართლოს ოფიციალური ვებგვერდის ცნობით, უკვე განიხილება 18 საქმე.
მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულება ითვალისწინებს დავის წინასწარი განხილვის სავალდებულო პროცედურას, რომელსაც ჯერ კიდევ აქვს მნიშვნელოვანი ხარვეზები. ასე რომ, EAEU ხელშეკრულება მიუთითებს 44-ე პუნქტზე, რომელიც ადგენს სამთვიან ვადას დავის გადასაწყვეტად. თუმცა, საჩივრის გაგზავნის ვადები და წესები, ისევე როგორც საჩივრის სავალდებულო პირობები, არ არის დადგენილი. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2015 წლის 21 მაისის No252 ბრძანებულების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტრო არის ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია რუსეთის სახელით მიმართოს EAEU სასამართლოს დავის განხილვის ან უზრუნველყოფის შესახებ. EAEU-ს ხელშეკრულების დებულებების ან EAEU ორგანოების გადაწყვეტილებების განმარტებები.
EAEU სასამართლოს კომპეტენციაში შედის შემდეგი საკითხები:
- EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების ნორმების, აგრეთვე EAEU-ს ხელშეკრულებების ფარგლებში სხვა ნორმებისა და წესების ინტერპრეტაცია.
- წევრ სახელმწიფოებსა და ბიზნეს სუბიექტებს შორის დავების გადაწყვეტა. ბიზნეს სუბიექტები მოიცავს წევრ სახელმწიფოებში რეგისტრირებულ იურიდიულ და ინდივიდუალურ მეწარმეებს, ასევე მესამე ქვეყნების ბიზნეს სუბიექტებს, რომლებიც მოქმედებენ წევრი სახელმწიფოების ტერიტორიაზე. ამავდროულად, განსახილველი დავების ჩამონათვალი ძალიან შეზღუდულია.
წევრ სახელმწიფოებს უფლება აქვთ მიმართონ ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს შემდეგი დავების განხილვისთვის:
- EAEU-ს საერთაშორისო ხელშეკრულებისა და ორგანოების გადაწყვეტილებების შესაბამისობა EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებასთან.
- წევრი სახელმწიფოს მიერ EAEU-ს ფარგლებში შეთანხმებებთან შესაბამისობა.
- EEC-ის გადაწყვეტილებების შესაბამისობა EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების დებულებებთან.
- EEC-ის გამომწვევი ქმედებები (უმოქმედობა).
ეკონომიკურ სუბიექტებს უფლება აქვთ მიმართონ EAEU სასამართლოს შემდეგი საკითხების განსახილველად:
- EEC-ის გადაწყვეტილებების შესაბამისობა EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების დებულებებთან, თუ გადაწყვეტილება არღვევს ეკონომიკური სუბიექტის უფლებას სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებისას.
- EEC-ის გადაწყვეტილებების გასაჩივრება, გარკვეული დებულებები, თუ ისინი იწვევდნენ ბიზნეს სუბიექტის უფლებების დარღვევას.
EAEU სასამართლოს სტრუქტურა
- ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო.
- 2 მოსამართლე EAEU-ს წევრი ქვეყნებიდან (10 მოსამართლე).
- სასამართლოს თავმჯდომარე.
- სასამართლოს ვიცე-პრეზიდენტი.
- სასამართლო აპარატი.
- მოსამართლეთა სამდივნო.
- სასამართლოს სამდივნო.
- მოსამართლის მრჩეველი.
- მოსამართლის თანაშემწე.
- სამდივნოს უფროსი
- სამდივნოს მოადგილეები
სამართალწარმოება
წესების შესაბამისად, სასამართლო პროცესი ტარდება რუსულ ენაზე, შესაბამისად, მოსამართლეები თავისუფლად უნდა ფლობდნენ რუსულ ენას. ამ შემთხვევაში მხარეებს შეუძლიათ ისარგებლონ თარჯიმნის მომსახურებით. მრავალი საერთაშორისო ეკონომიკური სასამართლოსგან განსხვავებით, EAEU სასამართლო, როგორც წესი, ღიაა. ეს პრინციპი შეიძლება შეიზღუდოს პროცესის მონაწილე მხარის მოთხოვნით და ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის სასამართლოს საკუთარი ინიციატივით, თუ საქმის მასალები შეიცავს შეზღუდული გავრცელების ინფორმაციას.
განაცხადის შინაარსი თითქმის იდენტურია რუსეთის საარბიტრაჟო განცხადების შინაარსისა. მას უნდა დაერთოს მოსარჩელის სარჩელის დამადასტურებელი, დავის გადაწყვეტის წინასასამართლო პროცედურის, განცხადებაზე ხელმოწერის უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტები, ასევე მოპასუხის შეტყობინება. განცხადების განხილვის შედეგების საფუძველზე, EAEU სასამართლო განცხადების განხილვის შედეგებიდან 10 კალენდარული დღის ვადაში გამოაქვს გადაწყვეტილება და მხარეებს აცნობებს გადაწყვეტილებას განცხადების წარმოებაში მიღების შესახებ, განაცხადის უშედეგოდ დატოვების შესახებ. ან უარი თქვას განაცხადის მიღებაზე. თუ განცხადება შეტანილია არაუფლებამოსილი პირის მიერ, EAEU სასამართლო უარს ამბობს განაცხადის მიღებაზე და ამის შესახებ დიპლომატიური არხებით აცნობებს წევრ სახელმწიფოს. განცხადების წარმოებაში მიღების შესახებ მოპასუხისთვის შეტყობინების შედეგების საფუძველზე მოპასუხეს უფლება აქვს 15 კალენდარული დღის ვადაში წარუდგინოს საჩივრები EAEU სასამართლოს. თუმცა, ეს არის მოპასუხის უფლება და წინააღმდეგობების არარსებობა ხელს არ უშლის საქმის ხელთ არსებული მასალების საფუძველზე განხილვას. EAEU სასამართლოს, თავისი შეხედულებისამებრ, რომელმაც უკვე მიიღო საქმე განსახილველად, შეუძლია, საქმის განსახილველად მომზადების ეტაპზე, მოპასუხეს მისცეს დამატებითი დრო საჩივრის წარსადგენად.
საქმეზე გადაწყვეტილება მიიღება სათათბირო ოთახში ხმების უბრალო უმრავლესობით. როგორც კოლეგიურ სხდომებზე უმეტესობაზე, მოსამართლემ, რომელიც გამოთქვამს მოსაზრებას, რომელიც განსხვავდება გადაწყვეტილებისგან, შეუძლია ცალკე განაცხადოს იგი.
ამრიგად, საქმის განხილვის შედეგად, EAEU სასამართლო გამოსცემს შემდეგი სახის სასამართლო აქტებს:
- სასამართლოს დიდი კოლეგიის გადაწყვეტილება (ამოქმედდეს გადაწყვეტილების მიღების მომენტიდან).
- სასამართლოს კოლეგიის გადაწყვეტილება (ამოქმედდეს 15 კალენდარული დღის შემდეგ).
- სასამართლოს სააპელაციო პალატის გადაწყვეტილება (ამოქმედდეს გადაწყვეტილების მიღების მომენტიდან).
- სასამართლოს განცხადება.
- სასამართლოს საკონსულტაციო დასკვნა.
- სასამართლოს განმარტება.
არბიტრაჟის პრაქტიკა
შეიძლება ითქვას, რომ EAEU სასამართლო ხშირად არ განიხილავს საქმეებს და არ იძლევა განმარტებებს. საქმეები, რომლებიც გამოქვეყნებულია ოფიციალურ ვებგვერდზე და მათზე EAEU-ს სასამართლომ გამოსცა აქტები, ყველა გამონაკლისის გარეშე ეხება 2014 წელს, როდესაც EAEU სასამართლო ფუნქციონირებდა წესების შესაბამისად. ასე, მაგალითად, საქმეები განიხილებოდა 3 მოსამართლის შემადგენლობაში: მომხსენებელი მოსამართლე და ორი მოსამართლე. აღსანიშნავია, რომ 18-ვე საქმე აღძრული იყო ბიზნეს სუბიექტების მიერ, სადაც მოპასუხე იყო EEC. მათი სტრუქტურით, EAEU სასამართლოს აქტები შეესაბამება საერთაშორისო სასამართლოების საყოველთაოდ აღიარებულ სტანდარტებს: უშეცდომოდ, EAEU სასამართლო მიუთითებს და მოტივირებს მოქმედ კანონმდებლობას.
იურიდიული ფირმა "BRACE"-ს მომსახურება
EAEU სასამართლო შედარებით ახალი სტრუქტურაა, ამაზე საუბარი რთულია სასამართლო პრაქტიკადა ტენდენციები, რომლებსაც მოსდევს მოსამართლეები.
BRACE იურისტები მოქმედებენ როგორც წარმომადგენლები ICAC-ში, IAC, აქვთ საერთაშორისო სასამართლოებთან ურთიერთობის გამოცდილება და ასევე მხარს უჭერენ საგარეო სავაჭრო ტრანზაქციებს, მათ შორის, EEC-ის გადაწყვეტილებების გათვალისწინებით. როგორც EEC-ის გადაწყვეტილებების გასაჩივრების ან EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულების გარკვეული დებულებების შესაბამისობის ნაწილი, შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს შემდეგი იურიდიული მომსახურება:
- EEC გადაწყვეტილებების გავლენის ანალიზი ბიზნეს სუბიექტის სამეწარმეო საქმიანობაზე.
- შესაძლო ქმედებების მონიტორინგი და ყველაზე რაციონალური საშუალებებისა და მეთოდის არჩევა სამართლებრივი დაცვა.
- დავის გადაწყვეტის წინასასამართლო პროცედურის მხარდაჭერა.
- განცხადებების/საჩივრების/საჩივრების მომზადება EAEU სასამართლოში.
- ინტერესთა პირდაპირი წარმომადგენლობა EAEU სასამართლოში.