Analiza actelor de reglementare care reglementează relațiile în domeniul înregistrării vă permite să judecați dezavantajele cantitative și calitative ale normelor care consacră materialele - statut juridic Proceduri de înregistrare. În cea mai mare parte, statutul autorității de înregistrare este fixat, în unele cazuri statutul unui funcționar. Statutul juridic procedural al reclamantului în multe cazuri este absent.
Prezența normelor care consacră statutul material și juridic al participanților la procedurile de înregistrare, în legislația forțând Institutul de Înregistrare, face posibilă determinarea personalității lor juridice și afectează statutul juridic al persoanei în relațiile sale cu autoritățile executive.
Norme definite. În regulamentele existente care reglementează anumite tipuri de industrii de înregistrare, conceptul de înregistrare de stat a obiectelor relevante nu este de obicei formulat. Numai în legile federale separate sunt date definiția conceptului în cauză în legătură cu obiectul adecvat de înregistrare. Deci, în special, în conformitate cu articolul 2 din Legea federală "privind înregistrarea de stat a drepturilor la imobiliare și tranzacții cu el" de la 21.07. 1997, sub înregistrarea de stat a drepturilor la bunuri imobiliare și tranzacții cu acesta, se înțelege actul juridic de recunoaștere și confirmare a statului, restricțiile (incarcinalizări), tranziția sau rezilierea drepturilor la imobiliare. Înregistrarea de stat a unui anumit obiect se desfășoară de către organul administrativ relevant, care, din punctul nostru de vedere, trebuie să fie denumit înregistrat. Înregistrarea însăși reprezintă un set de angajați în mod consecvent de autoritatea de înregistrare a acțiunilor (acțiuni de înregistrare) care vizează atingerea obiectivelor acestei înregistrări.
Când este utilizat în actele de reglementare ale conceptelor "Înregistrare", "înregistrare înregistrare" și "Contabilitate" nu există o distincție clară. În opinia noastră, este necesar să se investigheze mai multe detalii chestiunea raportului dintre aceste categorii juridice: indiferent dacă sunt diferite, sau vorbim despre conținutul sinonim al acestor concepte.
Pentru a determina conceptele de bază alese ca bază, pare necesară efectuarea unei analize a termenilor principali și a conceptelor de concepte. În primul rând, cum ar fi: "înregistrarea" și "contabilitatea înregistrării" și altele folosite în lucrarea de față.
Analiza cadrului de reglementare care alcătuiește instituția de înregistrare ne permite să concluzionăm că aceeași procedură administrativă în diferite acte juridice este denumită "înregistrare" și "Contabilitate de înregistrare". În același timp, în opinia noastră, identificarea conceptelor de "înregistrare" și "înregistrare în înregistrare" nu este pe deplin rezonabilă, deoarece nu ia în considerare unele diferențe semnificative în conținutul conceptelor luate în considerare. În general, sunt de acord că înregistrarea și înregistrarea pot fi considerate sinonime, considerăm că înregistrarea este un concept mai larg decât înregistrările de înregistrare, deoarece are o serie de caracteristici distincte semnificative și acoperă o gamă mai largă de relații sociale.
Vom dezvălui esența conceptelor studiate:
Ø Contabilitate - Îmbunătățirea în baza de date, informații despre subiecți, statutul, drepturile, responsabilitățile și acțiunile angajate. Acesta poate fi împărțit în contabilitate simplă (referință) și înregistrare (oficială).
Ø Pur și simplu cont (denumit în continuare - contabilitate) este efectuat în scopuri de referință, iar datele sale sunt nesemnificative din punct de vedere juridic. Normele pentru această contabilitate pot fi arbitrare, inclusiv oficială, însă schimbarea datelor contabile nu vor conduce la consecințe juridice.
Ø Contabilitatea de înregistrare se caracterizează prin importanța juridică a acreditărilor. De obicei, pentru oficialul contabilității, este necesară respectarea anumitor oficiali (acte de reglementare definite) a normelor de înregistrare. De obicei, funcționarul contabilității de înregistrare oferă registrelor (registre, cadastre).
Ø Înregistrarea - este caracterizată nu numai de importanța juridică a acreditărilor. O astfel de procedură este însoțită de reclamantă solicitantului documentului provizoriu (certificat) privind recunoașterea oficială și confirmarea stării legalității existenței unor facilități materiale și a faptelor legale.
Ø Registrul (Register, Cadastru) - o listă în care sau o excepție efectuată în conformitate cu normele definite de actele de reglementare și conduce la consecințe juridice. Dacă lipsesc consecințe juridice, atunci este pur și simplu lista (referință), deși poate fi efectuată și în conformitate cu normele definite de actele de reglementare.
Ø Execuția este un document care conține informații despre starea unuia sau mai multor conturi din registru (registru, cadastru) la un moment dat.
Ø Cont - Înregistrare (informații) despre faptele luate în considerare viata reala. Are o valoare specifică în fiecare dată.
Contabilitate și înregistrare în scopuri statistice ca mijloc de desfășurare a activității analitice - se află dincolo de interesele noastre ".
În opinia noastră, principala caracteristică care distinge înregistrarea din contabilitatea de înregistrare poate fi luată în considerare liniile directoare. Pentru a înțelege în mod corespunzător funcțiile și obiectivele Institutului de Înregistrare, este necesar în actele de reglementare care reglementează Institutul de Înregistrare, dezvăluie sensul conceptelor discutate mai sus.
Deci, de exemplu, arta. 39. Legea federală "privind stupefiantele și substanțele psihotrope", stabilește înregistrarea operațiunilor cu stupefiante și substanțe psihotrope:
Atunci când efectuează activități legate de circulația medicamentelor narcotice și a substanțelor psihotrope, orice operațiune, ca urmare a cărora numărul lor și schimbarea condițiilor, sunt supuse înregistrării în reviste speciale de către persoane în care această responsabilitate este încredințată ordinului capului a entității juridice. Aceste reviste sunt depozitate în termen de 10 ani de la efectuarea ultimei înregistrări. Procedura de menținere și depozitare a acestor jurnale este stabilită de Guvern Federația Rusă.
În exemplul nostru, procedura nu este efectuată de autoritatea de înregistrare a statului și persoanele autorizate care sunt numite prin ordin al șefului entității juridice - proprietarul licenței de activități legate de cifra de afaceri a medicamentelor narcotice și a substanțelor psihotrope. În plus, înregistrarea trebuie să aibă o procedură de punere în aplicare a unei alte proceduri decât o simplă contabilitate. Aceasta este prezentarea declarației părților interesate relațiile de înregistrare, luând o decizie cu privire la acest caz, emiterea unui document - certificatul de înregistrare a statului etc. În acest caz, aceste etape nu sunt disponibile, ceea ce ne permite să concluzionăm că este necesar să înlocuiască cuvintele "Sub rezerva înregistrării în reviste speciale" cu cuvintele "sub rezerva contabilității în reviste speciale".
Și acesta nu este singurul exemplu pe care legiuitorul nu le distinge astfel de categorii juridice ca "înregistrare", "înregistrare" și "contabilitate".
În opinia noastră, înregistrarea și contabilitatea sunt două tipuri diferite proceduri.
Verifica:
· Este efectuată de autoritățile executive (autoritățile de înregistrare);
· Are o funcție preventivă, adică servește ca o condiție pentru realizarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și entitati legale;
· Poartă un caracter declarativ (notificare);
· În principal efectuate o taxă;
· Confirmarea înregistrării este un certificat sau alt document de raportare strictă.
Contabilitatea este una dintre tipurile de activități de control ale organismelor executive și constă în principal în stabilirea faptelor, evenimentelor, proceselor și altor informații. El nu poartă o entitate juridică și nu implică nicio consecință juridică cu privire la obiectul contabil. Contabilitatea este mai degrabă una dintre obiectivele de înregistrare, dar nu poate înlocui registrul.
În ceea ce privește îmbunătățirea legislației, este posibil să se ia în considerare ca motive pentru atribuirea obiectelor înregistrate Următoarele criterii:
1) Obiectele de înregistrare sunt surse de pericol crescut - acestea sunt obiecte și substanțe care prezintă utilizarea necorespunzătoare. Utilizarea unor astfel de obiecte materiale poate fi periculoasă pentru viața și sănătatea unui cerc nelimitat de persoane (atât participanți, cât și cei care nu sunt implicați în utilizarea lor - arme, vehiculele sunt producții chimice periculoase, noi medicamente alte);
2) obiecte de înregistrare, ale căror activități creează un pericol de prejudiciu datorită imposibilității de a îndeplini controlul total al acestora de către stat (entități juridice, antreprenori individuali, cetățeni străini etc.);
3) drepturile de proprietate și non-proprietate ale cetățenilor, apariția, schimbarea și încetarea acestora este imposibilă fără confirmarea de stat a unui astfel de drept (dreptul la bunuri imobiliare, drepturile de autor etc.);
4) Obiectele sunt sub control financiar constant asupra statului și sunt impozabile în conformitate cu Codul Fiscal din Federația Rusă ( organizații de credit, grupuri financiare și industriale etc.);
5) Obiectele cu aceste caracteristici au devenit larg răspândite și sunt masive pe teritoriul Federației Ruse.
Se poate concluziona că, dacă obiectul care urmează să fie înregistrat nu se încadrează cel puțin la una dintre caracteristicile enumerate, nu are nevoie de reglementarea statului prin înregistrare. Este posibil să se aplice alte metode de reglementare mai moale (certificare, acreditare etc.).
4. Tipuri de relații juridice deservite de instituția de înregistrare
Domeniul de aplicare al înregistrării de stat ca unul dintre pârghiile de reglementare de stat este foarte extins. În literatura juridică această întrebare Acesta este studiat separat, în raport cu obiectele specifice care fac obiectul înregistrării. Activitatea consolidată unificată în cadrul dreptului administrativ dedicat Institutului de Înregistrare în ansamblu nu este încă. Există doar lucrări separate privind anumite probleme de înregistrare a cetățenilor, înregistrarea entităților juridice și a persoanelor fizice, înregistrarea drepturilor la bunuri imobile și tranzacțiile cu acesta, înregistrarea mărcii comerciale, înregistrarea drepturilor funciare, licențierea anumitor tipuri de activități și alții.
Cea mai simplă și mai convenabilă pentru noi este clasificarea dată de I. M. Lazarev, care alocă următoarele tipuri de obiecte de înregistrare de stat:
1. Evenimente
2. STATUL JURIDIC.
3. Acțiuni
4. Obiecte materiale.
Primele sunt evenimentele precum nașterea și moartea.
La al doilea, astfel de condiții pot fi atribuite ca:
Schimbarea de nume, numele, patronimic;
Apariția, schimbarea și rezilierea statutului juridic al cetățenilor și organizațiilor acestora;
Apariția, schimbarea și încetarea drepturilor de proprietate și a drepturilor personale;
Proiecte și programe de asistență tehnică.
Al treilea include proceduri de înregistrare, cum ar fi:
Licențe;
Valori mobiliare;
Acțiuni notariale.
Al patrulea grup - obiecte materiale:
Arme și muniții;
Case de marcat;
Echipamente tehnologice Pentru producerea de alcool etilic și produse alcoolice;
Animale tribale.
O astfel de clasificare a obiectelor de înregistrare este aderată la P. și Kononov. Dar o astfel de clasificare este unilaterală și nu reflectă întreaga varietate de registru al entității juridice.
O clasificare interesantă propusă de Shmali O.V. În activitatea sa, autorul încearcă să determine criteriul general de clasificare pentru afilierea speciilor de înregistrare de stat. Acesta este un interes public, luat în expresia sa particulară, în funcție de natura, nivelul și conținutul.
Pe baza criteriului selectat, următoarele tipuri de înregistrare de stat sunt alocate în lucrare:
Prin natura interesului public (orientare publică-funcțională):
a) Înregistrarea vizează protejarea ordine publică și asigurarea securității naționale (de stat);
b) înregistrarea unui caracter de reglementare și managerial;
c) înregistrarea vizează asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor;
În ceea ce privește interesul public:
a) înregistrarea vizează punerea în aplicare a interesului național;
b) înregistrarea vizează punerea în aplicare a interesului public al subiectului Federației Ruse;
c) înregistrarea vizează punerea în aplicare a interesului organismului administrației locale;
a) înregistrarea de stat în sfera economică;
b) înregistrarea de stat în sfera administrativă și politică;
c) Înregistrarea de stat în sfera socio-culturală.
Această clasificare vă permite să identificați semnele deterministe funcțional ale tipurilor de înregistrare de stat, ceea ce face posibilă eficientizarea proceselor de înregistrare și eliminarea contradicțiilor interne în reglementarea relațiilor de înregistrare.
Clasificarea propusă a relațiilor juridice reglementate de reglementările Institutului de Înregistrare poate fi împărțită în două blocuri.
Primul bloc este tipic, efectuat pe motive adecvate pentru clasificarea oricăror tipuri de relații juridice administrative:
· Obiecte și subiecți care fac obiectul înregistrării;
· Potrivit autorităților de înregistrare;
· Prin natura înregistrării;
· După tipul de înregistrare.
A doua unitate de clasificare este reprezentată de semne specifice care sunt inerente Institutului de înregistrare:
· În funcție de gradul de înregistrare a înregistrării;
· Conform forței juridice a Regulamentului Institutului de Înregistrare;
· În momentul documentului privind înregistrarea de stat;
· În conformitate cu subordonarea deciziei de a declara un document nevalid de înregistrare a statului.
În conformitate cu art. 2 din Legea înregistrării. Înregistrarea de stat a entităților juridice este efectuată de organul executiv federal autorizat în modul prevăzut de Constituția Federației Ruse și Legea Constituțională federală "privind Guvernul Federației Ruse".
Conform decretului Guvernului Federației Ruse din 17 mai 2002, 319 "privind organul executiv autorizat, care desfășoară înregistrarea de stat a entităților juridice, fermele țărănești (agricultor), persoanele fizice ca antreprenori individuali" *(12) , un astfel de organism numit Ministerul Federației Ruse pentru impozite și adunare a Federației Ruse *(13) , Mai precis, corpurile sale teritoriale. Acest lucru se reflectă la punctul 5.3.1 din Regulamentul privind serviciul fiscal federal *(14) (Aparat. Decretul Guvernului Federației Ruse N 506 din 30 septembrie 2004), în cazul în care se indică faptul că înregistrarea de stat a entităților juridice, persoanele fizice și fermele țărănești (agricultor) (agricultor) este una dintre puterile federale Serviciu fiscal.
Statutul juridic al autorității de înregistrare se dezvoltă, în special, din partea drepturilor și obligațiilor sale. Regulamentul privind serviciul fiscal federal (partea VI) definește următorul abilitate, care poate fi aplicat în domeniul înregistrării de stat a persoanelor juridice:
1) să organizeze cercetările, testele, examinările, testele necesare, precum și cercetarea științifică privind punerea în aplicare a controlului și supravegherii în domeniul înregistrării de stat a entităților juridice;
2) să solicite și să primească informațiile necesare pentru luarea deciziilor privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice;
3) să ofere entităților juridice și indivizilor explicații privind înregistrarea de stat a entităților juridice;
4) să monitorizeze activitățile serviciilor teritoriale și ale organizațiilor subordonate;
5) să implice în mod prescris pentru a studia problemele legate de înregistrarea de stat a entităților juridice, a organizațiilor științifice și a altor organizații, a oamenilor de știință și a specialiștilor;
6) Aplicarea măsurilor prevăzute de legislația privind natura restrictivă, preventivă și profilactică, precum și sancțiunile care vizează prevenirea și (sau) a elimină consecințele cauzate de încălcarea de către persoane juridice și persoanele cu privire la cerințele obligatorii de înregistrare de stat în ordine să se ocupe de faptele de încălcare a legislației Federației Ruse;
7) să creeze organisme deliberative și de experți (sfaturi, comisioane, grupuri, colegii) în domeniul înregistrării de stat a entităților juridice;
Pe măsură ce îndatoririle serviciului fiscal federal, puteți aloca:
1) respectarea legalității;
2) monitorizarea respectării legislației privind înregistrarea de stat;
3) desfășurarea de lucrări explicative privind aplicarea legislației privind înregistrarea de stat;
4) păstrarea în mod prescris de contabilitate a entităților juridice înregistrate și a antreprenorilor individuali;
5) stocarea informațiilor secrete despre persoanele juridice.
În numele serviciului fiscal federal din relațiile de înregistrare, inspecția serviciului fiscal federal în district, districtul din oraș, orașul fără diviziunea districtului și inspecția serviciului fiscal federal al nivelului interdistrict, de asemenea ca Biroul Serviciului Fiscal Federal privind subiecții Federației Ruse *(15) . În același timp, Biroul Serviciului Fiscal Federal privind subiecții Federației Ruse implică autoritatea de a stabili numai entitățile juridice pentru care legi federale au stabilit o procedură specială de înregistrare (clauza 6.3.1. Anexa N 5 la Ordin a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 9 august 2005).
În plus față de autoritățile de înregistrare, partidul părții este, de asemenea, implicat în relația juridică a înregistrării de stat a persoanelor juridice - solicitanții de înregistrare de stat a entităților juridice pe care numai persoanele le pot acționa.
În conformitate cu alineatul al treilea paragraf din prima artă. Actul de înregistrare 9 poate fi următoarele persoane:
o Șeful unui organism executiv permanent al unei entități juridice înregistrate sau a altor persoane care are dreptul să acționeze fără procura în numele acestei entități juridice;
o fondator (fondatorii) unei entități juridice în crearea sa;
o șef al unei entități juridice care vine cu fondatorul entității juridice înregistrate;
o Manager de concurs sau șef al Comisiei de lichidare (lichidator) în lichidarea unei entități juridice;
o Orice persoană care acționează pe baza autorității prevăzute de legea federală sau a actului unui organism de stat special autorizat sau a actului autonomiei locale.
Statutul juridic al entităților juridice (compoziția, lista, competența etc.) este determinată de normele Codului civil al Codului civil al Codului civil, legile speciale care consacră statutul juridic al formelor organizaționale și juridice individuale ale persoanelor juridice , și documente constitutive. În consecință, statutul juridic al unui organism executiv permanent este reglementat în moduri diferite. De exemplu, legislația privind societățile economice prevede că singurul organ executiv pentru societățile pe acțiuni poate fi, în funcție de postul consacrat în documentele constitutive sau de directorul sau directorul general, care este ales de Adunarea Generală a Acționarilor, sau managerul (antreprenor individual, care implementează sub funcțiile contractuale ale corpului executiv); Pentru societățile cu răspundere limitată, filialele și filialele, numele acestui organism este dispus (director, președinte, președinte etc.) și depinde de desemnarea acestui post în documentele constitutive (este posibil să se ia un acord cu managerul ). Un document care confirmă alegerea unui individ ca singurul organ executiv al Companiei Economice poate fi: a) Protocolul Adunării Generale a Participanților (acționarii); b) decizia fondatorului în cazul în care societatea este stabilită de un individ; c) reuniunea protocolului consiliului de administrație (consiliul de supraveghere); d) un contract civil, în conformitate cu care funcțiile unicului organism executiv efectuează managerul.
Unicul organ executiv al întreprinderii unitară de stat și municipale este liderul care este numit de proprietar fie de către proprietarul autorizat al organismului, fie de răspundere (articolul 113 din Codul civil al Federației Ruse). Un document care confirmă numirea unui individ de către cap, în acest caz va fi decizia corespunzătoare a proprietarului.
Printre alți solicitanți, se indică și fondatorul (fondatorii) unei entități juridice în crearea sa, adică. Persoanele care au decis să creeze o entitate juridică. După cum știți, fondatorii pot acționa ca entități fizice și juridice, astfel încât legea de înregistrare împărtășește reclamanții cu fondatorii și managerii entităților juridice care dau naștere fondatorilor entității juridice înregistrate. Această prevedere este destul de rezonabilă, deoarece este dificil de imaginat o entitate juridică ca reclamantă, care este, în esență, o ficțiune legală. Legiuitorul permite reclamanților nu sunt imediat toți fondatorii entității juridice înregistrate, ci o parte sau chiar nimeni. Acest lucru este, de asemenea, în concordanță cu faptul că o serie de forme organizatorice și juridice ale persoanelor juridice prevăd posibilitatea înregistrării unei entități juridice și a unui fondator, care este singurul fondator - reclamanta.
Legislația internă a disanțat, de asemenea, problema compoziției fondatorilor persoanelor juridice de forme organizaționale și juridice specifice. Deci, pentru parteneriatele economice (parteneriate complete și parteneriate la credință), posibilitatea de a fi fondatori se aplică persoanelor implicate în activități antreprenoriale (antreprenori individuali și (sau) organizații comerciale). Fondatorii sau fondatorul societăților economice pot fi atât o persoană fizică, cât și o entitate juridică (pentru filiale și afiliații o entitate juridică - orice societate economică - trebuie să fie prezentă ca fondator). Ar trebui să se țină seama de faptul că o entitate juridică nu poate fi fondatorul societății economice format dintr-o persoană (alineatul (2) și paragraful 6 din art. 98 din Codul civil al Federației Ruse). În ceea ce privește posibilitatea autorităților de stat și a guvernelor locale să fie fondatori ai societăților economice, este în general refuzată. Excepțiile de la această regulă se aplică (a) instituțiilor de stat și municipale care pot fi fondatori ai unei societăți cu răspundere limitată cu permisiunea proprietarului societății (alineatul (4) din art. 66 din Codul civil al Federației Ruse); b) organismele de management al proprietății de stat (la nivel federal - guvernul Federației Ruse, precum și alte organisme definite de Guvernul Federației Ruse; la nivel regional - legile special autorizate ale subiecților autorităților rusești) *(16) Sub privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în conformitate cu legislația privind privatizarea, c), autoritățile de stat și locale, care pot acționa în calitate de fondatori ai societăților comerciale închise, cu o participare de 100% a învățământului de stat sau municipale, respectiv.
Indicarea pe lista solicitanților directorului competitiv sau a șefului Comisiei de lichidare (lichidator) se datorează faptului că, în conformitate cu legislația rusă, bazată pe practica globală, lichidarea persoanelor juridice nu este efectuată de fondatori ei înșiși, dar de către organisme speciale (comisioane de lichidare) sau persoane fizice (lichidatori). Este necesar ca în totalitate să pună în aplicare drepturile creditorilor de a plăti conturile de către debitor de către debitor de către organizație și, de asemenea, reflectă în mod fiabil echilibrul proprietății în balanța de lichidare. Dacă o entitate juridică se află în procedura de faliment (și anume, în etapa de producție competitivă), atunci participantul obligatoriu în acest proces este directorul competitiv la care sunt transmise drepturile șefului debitorului.
Ar trebui să fie plătită în mod special la ultimul punct care permite statutul solicitantului de către orice persoană căreia îi este prezentată actul unui organism de stat special autorizat sau al unui guvern local (de exemplu, pentru înregistrarea întreprinderilor unitară) sau prin legea federală a fi solicitantul. Aceste acte sunt:
1) pentru înregistrarea de stat a întreprinderilor unice federale de stat - ordine ale Guvernului Federației Ruse sau a autorităților federale ale autorității executive ruse (partea 2 din art. 10, partea 2 din art. 8 din Legea federală din 14 noiembrie, 2002 N 161-FZ "La întreprinderile unitară de stat și municipale" *(17) );
2) Pentru înregistrarea de stat a întreprinderilor unice de stat ale subiecților Federației Ruse - actele organului executiv suprem al puterii de stat a directorului Federației Ruse (partea 2 din art. 10 din Legea federală din 14 noiembrie , 2002 N 161-FZ "pe întreprinderile unitară de stat și municipale", p. "D" Partea 2 a art. 21 din Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ "pe principiile generale ale organizării legislative ( Reprezentant) și organele executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse " *(18) );
3) pentru întreprinderile unitară municipale - acte ale organului reprezentativ al administrațiilor locale (partea 2 din art. 10 din Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ "la întreprinderile unitară de stat și municipale", 500 pp. 35 din Federal al Legii din 6 octombrie 2003 N 131-FZ "Pe principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă" *(19) ).
Atunci când sunt prezentate autorității de înregistrare a declarațiilor și a altor documente, actele sunt certificate prin semnarea autorității la care este încredințată autoritatea indicată.
După cum sa menționat în recomandările metodologice de completare a formelor de documente utilizate în înregistrarea de stat a unei entități juridice aprobate prin Ordinul Serviciului Fiscal Federal din 1 noiembrie 2004 N SAE-3-09 / [E-mail protejat] *(20) Solicitanții pot fi următorii persoane:
1) Șeful organului executiv permanent al entității juridice înregistrate sau a altor persoane care are dreptul fără procură de a acționa în numele acestei entități juridice:
Sub înregistrarea de stat a unei entități juridice create prin reorganizare;
2) Fondatorul (fondatorii) unei entități juridice, precum și șeful persoanei juridice care vorbește de către fondatorul entității juridice înregistrate:
Sub înregistrarea de stat a unei entități juridice în cadrul creației;
3) O altă persoană care acționează pe baza autorității prevăzute de legea federală sau de act de un organism de stat special autorizat sau de actul autorității locale de autoguvernare:
Sub înregistrarea de stat a unei entități juridice la crearea,
Sub înregistrarea de stat a unei entități juridice create prin reorganizare,
Sub înregistrarea de stat a modificărilor aduse documentelor constitutive ale unei entități juridice,
La intrarea într-o încorporare, modificările entității juridice care nu sunt legate de amendamentele la documentele constitutive,
Când efectuați o înregistrare despre încetarea entității juridice afiliate,
Sub înregistrarea de stat a încetării activității unei întreprinderi unitare în legătură cu vânzarea complexului de proprietate;
4) Șeful Comisiei de lichidare (lichidator), mandatar de faliment:
Cu lichidarea unei entități juridice.
Bashinskaya inna Gennadiavna.
candidatul legii, profesor asociat al Departamentului de Investigații Preliminare privind Universitatea Krasnodar din Rusia (e-mail: [E-mail protejat])
Despre statutul juridic al solicitantului
În stadiul preventiv al procedurilor penale
Articolul este dedicat statutului juridic al reclamantului în stadiul preventiv al procedurilor penale. Problemele de asigurare a drepturilor persoanelor afectate de infracțiuni sunt luate în considerare în stadiul de examinare a mesajelor.
Cuvinte cheie: solicitant, criminalitate, victimă, drepturi, îndatoriri, plângere, materiale ale predetermaturii.
IG. Bashinskaya, Master of Drept, profesor asistent al unui președinte al investigației preliminare a Ministerului de Interne al Ministerului Rusiei din Rusia; E-mail: [E-mail protejat]
Privind statutul juridic al solicitantului în stadiul preventiv al procedurilor penale
Articolul este dedicat poziției juridice a solicitantului în stadiul preventiv al procedurilor penale. Problemele de asigurare a drepturilor victimelor infracțiunilor pe scena în așteptare Messaz sunt luați în considerare.
Cuvinte cheie: reclamant, criminalitate, victimă, drepturi, îndatoriri, plângere, materiale de verificare a investigației.
Potrivit statisticilor, în fiecare an fiecare al zecelea rezident al Rusiei devine victime ale uneia sau al unei alte infracțiuni, iar daunele cauzate de acte criminale se calculează miliarde de ruble. Deci, potrivit rapoartelor statistice ale Departamentului Judiciar la Curtea Supremă a Federației Ruse, daunele materiale directe din infracțiunile definite de sentințe și decizii ale instanțelor din 2007 au fost de 17,5 miliarde de ruble. .
Restaurarea rapidă și completă a drepturilor persoanelor împotriva cărora s-au angajat anumite infracțiuni, asigurându-și accesul lor nelegit la justiție și despăgubiri pentru daunele cauzate acestora sunt principala sarcină a statului, care este rezolvată la nivel constituțional și legislativ.
Pentru o protecție fiabilă a drepturilor lor și a intereselor legitime, fiecare cetățean, indiferent de prezența cetățeniei, are o serie de drepturi consangvinizate constituțional, cum ar fi dreptul la viață, libertatea și integritatea personală (consacrate în art. 20, 22 și 23 din Constituția Federației Ruse), dreptul de a primi informații din partea organelor de stat și a documentelor care sunt direct legate de drepturile și libertățile sale (partea a 2-a articolului 24), dreptul de a utiliza limba maternă
(Articolul 26), dreptul de a primi asistență juridică calificată (art.48), dreptul de a nu depune mărturie împotriva lui, soția sau rudele apropiate (articolul 51), dreptul de a rambursa daunele de stat cauzate de acțiunile ilegale ( Inacțiunea) a organelor de stat autoritățile sau funcționarii acestora (articolul 53), dreptul de a contesta deciziile și acțiunile (inacțiunea) funcționarilor, dreptul de a apela la organele interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților, dacă toate fondurile interne disponibile sunt epuizate protectie legala În conformitate cu tratatele internaționale (articolul 46).
Aceste drepturi și libertăți ale omului și a cetățenilor pot fi limitate la legea federală numai în măsura în care este necesar să se protejeze fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora, asigurând apărarea și securitatea statul (partea 3. Art. 55).
Punerea în aplicare a definiției acestor drepturi constituționale se efectuează prin lege penală care definește acte specifice ilegale care formează componența infracțiunii. Victimele infracțiunilor în conformitate cu art. 52 Constituția Federației Ruse are dreptul la accesul la justiție și despăgubiri pentru daune.
Analiza normelor constituționale de mai sus permite judecarea realizării dreptului de a proteja persoana afectată de infracțiune, de la momentul apelului la Agenția de aplicare a legii, care coincide cu începutul relațiilor procedurale penale care apar în stadiul inițial al Cazul penal, și anume de la data depunerii prin intermediul cererii de crimă perfectă.
O cerere de crimă în conformitate cu art. 140 Codul de procedură penală a Federației Ruse este un motiv pentru inițierea unui caz penal și, după cum arată practica, cea mai comună.
Abordarea unei declarații către o agenție de aplicare a legii, o persoană intră în relații procedurale penale definite la art. 141 din Codul de procedură penală, prescriu procedura și forma unei cereri scrise pentru o infracțiune și prevenirea solicitantului pentru răspundere penală pentru denunțarea evident falsă în conformitate cu art. 306 din Codul penal. Articolul 144 din Codul de procedură penală reglementează procedura de examinare a unui raport privind criminalitatea și ST. 145 Codul de procedură penală - Deciziile luate de rezultatele examinării unui raport al criminalității.
Cu toate acestea, în ciuda faptului că normele privind drepturile și obligațiile solicitantului sunt cuprinse în diverse articole din Codul de procedură penală, solicitantul nu este inclus în numărul de proceduri penale și, prin urmare, statutul său procedural-juridic nu este reglementat . Problema reglementării drepturilor persoanelor afectate de criminalitate, în timpul verificării raportului discutat în literatura de specialitate de mult timp.
Statutul victimei în conformitate cu partea 1 a art. 42 Codul de procedură penală Persoana care a informat în agenția de aplicare a legii cu o declarație privind infracțiunea poate fi achiziționată numai după investigator, un decret adecvat.
Numai din momentul deciziei de a recunoaște recunoașterea victimei persoanei, drepturile reglementate în partea 2 a art. 42 Codul de procedură penală. În special, victima are dreptul de a solicita cererea în ceea ce privește rudele sale apropiate de măsuri de securitate, să știe despre natura urmăririi penale plătite infractorului său, să furnizeze mărturie, să furnizeze dovezi, să trimită petiții și robinete, să utilizeze gratuit interpretul, să aibă un reprezentant, să participe cu permisiunea investigatorului sau a investigatorului în desfășurarea acțiunilor de investigație, de asemenea, îndeplinesc protocoalele de acțiuni de investigare și la sfârșitul preliminarului
consecințe pentru a se familiariza cu toate materialele cauzei penale etc.
Pentru a depăși obstacolele în calea protejării drepturilor lor și a intereselor legitime, reclamantul este forțat să treacă mai multe etape psihologice și juridice, care îndeplinesc roluri diferite: reclamantul despre o crimă sau, probabil, martorul său, un procuror privat sau un reclamantă civilă. Practica cunoaște multe cazuri în ceea ce privește inițierea cazului penal, reclamanta primește statutul procedural al unui participant la procedurile penale la sfârșitul perioadei de anchetă, care nu îi permite să participe la colectarea probelor.
În 2008, comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă a atras atenția asupra acestei probleme, indicând faptul că "termenul de adoptare a deciziei de a recunoaște victima prin lege nu a fost stabilit. Din acest motiv, victima de la crimă este adesea recunoscută de victimă numai la etapa finală a producției preventive. Atâta timp cât nu recunoaște victimele, victima din crimă este considerată reclamantă. Aceasta, la rândul său, conduce la o încălcare a dreptului de a primi informații despre progresul și rezultatele investigației preliminare, de a oferi subiecților și documentelor care să confirme cererea sa de crimă și alții ". În același raport, comisarul pentru drepturile omului a propus suplimentarea art. 146 Codul de procedură penală Regulamentele pe care persoana afectată a suferit de infracțiune ar trebui să fie recunoscută ca victime simultan cu inițierea unui caz penal.
Trebuie remarcat faptul că legiuitorul a ascultat această propunere și legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 432-FZ a făcut schimbări în art. 42 Codul de procedură penală, care reglementează statutul juridic al victimei, consolidând că "decizia de a recunoaște victima se face imediat din momentul inițierii unui caz penal ...".
În opinia noastră, recunoașterea victimelor afectate de infracțiune, în același timp cu inițierea unui caz penal, desigur, este progresivă. Cu toate acestea, implementarea sa va rezolva o singură problemă - va asigura participarea victimei, ca participant la procedurile penale, de la începutul anchetei preliminare. În același timp, problema punerii în aplicare a dreptului acestor persoane va continua să fie o întrebare deschisă în procesul de inspecție de investigație prevăzută la art. 140-145 Codul de procedură penală.
Lipsa reglementării procedurale a statutului juridic al reclamantului nu își protejează drepturile și interesele legitime, creează obstacole în calea accesului la justiție, precum și dificultăți în colectarea de probe în stadiul de inițiere a unui caz penal.
Modificări efectuate în partea 2 a art. 144 Codul de procedură penală prin Legea federală din 4 martie 2013 nr. 23-FZ obligă anchetatorul, organismul anchetei, anchetatorul, șeful organismului de investigație pentru a clarifica drepturile și obligațiile persoanelor care participă la producția de Acțiuni procedurale la verificarea unui raport al criminalității și pentru a asigura posibilitatea acestor drepturi în parte în care acțiunile procedurale și deciziile procedurale sunt luate în vederea afectării intereselor acestora, inclusiv dreptul de a nu depune mărturie împotriva lui, soțul / soția lor) și alte rude apropiate, să utilizeze serviciile unui avocat, precum și să aducă plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunii) și deciziile luate de rezultatele examinării unui raport al criminalității. Participanții la verificarea unui raport privind criminalitatea pot fi avertizați de nedivulgarea datelor de producție preventivă. Dacă este necesar, un participant la producția preventivă, inclusiv la primirea unui raport de crimă, trebuie furnizată securitatea.
Astfel, legiuitorul a făcut o încercare de a proteja interesele persoanelor afectate în stadiul de examinare a declarațiilor criminalității. Împreună cu acest lucru, în afara domeniului de vedere, se pune întrebarea dacă aceste fețe pot folosi gratuit serviciile traducătorului, deoarece codul de procedură penală nu reglementează mecanismul de asigurare a dreptului de a utiliza limba maternă atunci când se aplică. Deși, în conformitate cu principiul procedurii lingvistice naționale, orice persoană are dreptul de a aplica agențiilor de aplicare a legii limba materna, în partea 2 artă. 18 Codul de procedură penală Se spune că traducătorul este furnizat celor implicați în acest caz. Cu toate acestea, în etapa de inițiere a cazului penal al participanților din punctul de vedere procedural încă.
Poziția actuală a solicitantului îi privează capacitatea de a pune în aplicare chiar și drepturile procedurale penale acordate acestuia. Deci, în conformitate cu partea 3 a art. 145 Codul de procedură penală Persoana care ia o decizie cu privire la rezultatele examinării unui raport privind criminalitatea este obligată să notifice solicitantului decizia luată Și să clarifice dreptul și procedura de recurs.
La rândul său, solicitantul în conformitate cu art. 123-125 Codul Codului de procedură penală are dreptul de a contesta această decizie într-o mai mare procedură de subordonare sau în instanță (dacă decizia a provocat daune drepturilor și libertăților sale constituționale sau face acces la justiție). Cu toate acestea, pentru a compila o plângere motivată adresată reclamantului nu este suficientă de o notificare a deciziei. Pentru a asigura obiectivitatea luării în considerare a cererii de infracțiune și rezonabilă a deciziei privind refuzul de a iniția un caz penal, este necesar să se familiarizeze cu textul deciziei privind refuzul de a iniția un caz penal, dar și prin toate materialele (material refuz), pe baza cărora se face prezenta decizie.
În practica de aplicare a legii, există cazuri în care reclamantul se plânge de inacțiunea investigatorului sau a investigatorului și solicită să-i ofere posibilitatea de a se familiariza cu materialele de verificare a declarației sale despre crima angajată, dar îl refuză , referindu-se la faptul că familiarizarea reclamantului cu materialele de verificare nu este furnizată RF.
În astfel de cazuri, solicitantul are dreptul de a căuta materialele care se familiarizează prin atragerea unor astfel de acțiuni într-o procedură mai mare de subordonare sau în ordinul judiciar. Curtea Constituțională a Federației Ruse din Decizia din 18 februarie 2000 nr. 3-P a formulat o astfel de poziție juridică: ar trebui să se acorde cetățenilor pentru a familiariza materialele care afectează în mod direct drepturile și libertățile lor, chiar dacă un astfel de drept nu este furnizat direct lege. Prin urmare, în prezența unei petiții, persoana care a declarat o infracțiune trebuie să fie familiarizată cu materialele de verificare a declarației sale de crimă pentru a-și justifica în mod clar poziția în plângere. Acest gând este subliniat în deciziile ulterioare. Curtea Constititionala RF, de exemplu, pentru a determina 11 iulie 2006 nr. 300-O.
Pentru a asigura o aplicare a legii și un sistem judiciar de protecție eficientă a drepturilor și intereselor persoanelor afectate de infracțiuni, este necesar să se îmbunătățească baza legislativă și practica de aplicare a legii.
În acest sens, considerăm că este necesar la nivel legislativ să ia în considerare reclamantul participanților la procedurile penale, adică. Complet ch. 8 Cod de procedură penală, reglementare
statutul juridic al altor participanți la procedurile penale, un articol "solicitant", în care își transferă drepturile și obligațiile.
Punerea în aplicare a acestei oferte ar permite:
1) o persoană care a solicitat protecția împotriva aplicării legii, din momentul depunerii unei cereri de a deveni pline
1. Probleme de protejare a drepturilor victimelor din crimă: Un raport special al comisarului pentru drepturile omului în Federația Rusă // ROS. gaz. 2008. 4 iunie.
2. Vasilenko l.a. Producția privată de urmărire penală: DIS. ... Cand. Jurid. ştiinţă Omsk, 2005.
3. În cazul verificării constituționalității alineatului (2) din Legea federală "la Procuratura Federației Ruse" în legătură cu plângerea unui cetățean B.A. Kekhman: Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 18 februarie. 2000 Nr. 3-p. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_law_26325 /
4. Potrivit unei plângeri a unui cetățean al Andreeva Andrei Ivanovici, privind încălcarea drepturilor sale constituționale, alineatele (1), (5, 11, 12 și 20 din a doua parte a articolului 42, parte a celui de-al doilea articol 163, parte a optunii Articolul 172 și parte a celui de-al doilea articol 198 din Codul de procedură penală al Federației Ruse: Definiție Curtea Constituțională a Federației Ruse din 11 iulie 2006 nr. 300-0. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_law_63720 /
un participant la procesul penal și să-și apere în mod activ drepturile și interesele legitime în etapa de inițiere a unui caz penal și pe parcursul investigației continue a cazului;
2) Organul anchetei, investigatorului și investigatorului de a extinde posibilitățile de probă în etapa de inițiere a unui caz penal tocmai prin creșterea numărului de alte acțiuni procedurale.
1. Probleme de protecție a drepturilor victimelor infracțiunilor: Raport special al comisarului pentru drepturile omului în Federația Rusă // RUS. Newsp. 2008. 4 iunie.
2. Vasilenko l.a. Producția de PRIVIND PRIVIND: SISTEM ... Master of Drept. Omsk, 2005.
(3) În cazul constituționalității alineatului (2) din Legea federală "privind Pasatorul" Oficiului Federației Ruse "în legătură cu plângerea cetățenilor BA Kehman: Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse Febr. 18, 2000 № 3-p. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_law_26325 /
4. În ceea ce privește plângerea unui cetățean Andreev Andrei Ivanovich privind violul de drepturi constituționale cu alineatele (1), (5, 11, 12 și 20 din a doua parte a articolului 42, a doua parte a articolului 163, a opta parte a articolului 172 și A doua parte a articolului 198 din Codul de procedură penală al Curții de Conturi a Curții Federației Ruse a Federației Ruse din 11 iulie 2006 nr. 300-0. URL: http: // www. consultant.ru/document/cons_doc_law_63720/
Secțiunea I.
Documente care confirmă statutul solicitantului.
1. Indivizi
1.1. Original Unul dintre documentele de identitate:
Pașaport sau document care îl înlocuiește;
Certificat de ofițer al ofițerului MO, MAI și alte formațiuni militare și un certificat de înregistrare la locul de reședință - Forma-33;
Certificat de naștere (pentru cetățeni sub vârsta de 16 ani).
Pentru străini, indivizi fără cetățenie, imigranți politici:
Pașaport național,
Certificat - pentru apatrizii,
Certificat de execuție executiv Sokk - pentru imigranții politici,
Şedere.
Notă. La modificarea numelui, numele, patronimic, este furnizat documentul relevant privind aceste modificări de la autoritățile de registry.
1.2. În cazul în care proiectarea este făcută de reprezentantă, pe lângă documentele de identitate, este reprezentat unul dintre documentele care confirmă puterile reprezentantului:
Procura, certificată în conformitate cu art. 185 Codul civil al Federației Ruse;
Documente care confirmă custodia, tutela, patronajul, cu o cerere de certificat de naștere, o copie a deciziilor autorităților judiciare cu privire la restricționarea capacității juridice.
2. Persoane juridice
2.1. Copie originală sau notarizată a statutului cu toate modificările și completările și exemplarul original sau notarial al certificatului de înregistrare a statului;
2.2. Originalul sau o copie notarială a deciziei privind numirea șefului unei persoane juridice sau a persoanei care a semnat un acord în numele unei entități juridice pe baza cărora se spune că înregistrează dreptul la obiectul imobilului. (De exemplu: Potrivit Cartei, dreptul de eliminare a proprietății este oferit unui organism specific de gestionare a entității juridice (de exemplu: director), în acest caz, asigurați-vă că trimiteți un document care să confirme faptul de numire (alegeri) la o poziție. În cazul în care dreptul de a elimina proprietatea conform Cartei este oferit Consiliului. Directori (sau alt organism colegial), este necesar să se prezinte originalul sau o copie notarială a deciziei consiliului de administrație Directorii (sau un alt organism coleginal) privind luarea unei decizii privind înstrăinarea înstrăinării imobiliare și a delegației pentru a semna un acord întreprinzător (de exemplu: director).
CONŢINUT
Introducere 3.
Capitolul 1. O cerere de crimă ca motiv pentru inițierea unui caz penal. 6
1.1. Înregistrarea și verificarea cererilor de criminalitate. Garanții ale drepturilor constituționale ale cetățenilor atunci când contactează aplicarea legii. 6
1.2. Caracteristicile generale ale relațiilor juridice care decurg din depunerea unei cereri de infracțiuni. 29.
Capitolul 2. Caracteristicile statutului juridic al solicitantului în funcție de tipul de urmărire penală. 46
2.1. Statutul juridic al reclamantului la inițierea unui caz penal de urmărire penală și parțial publică. 46.
2.2. Statutul juridic al reclamantului în activitatea unei acuzații private la magistrat. 60.
Concluzie. 68.
Lista literaturii folosite .. 73
Introducere
Protecția drepturilor și a intereselor legitime ale persoanei este o sarcină transversală a întregii proceduri penale ale Federației Ruse. Potrivit art. 2 Codul de procedură penală din Federația Rusă Procedurile penale ar trebui să contribuie la consolidarea legalității și aplicării legii, prevenirea și eliminarea infracțiunilor, protecția intereselor societății, a drepturilor și libertăților cetățenilor.
Fiecare etapă a procedurilor penale, altele decât îndeplinirea sarcinilor generale de procedură judiciară, are sarcini specifice proprii, fiecare dintre ele are anumite subiecte.
O analiză a legislației și a practicilor actuale pentru permisiunea informațiilor despre infracțiuni face posibilă încheierea că, în această etapă, o gamă destul de largă de persoane care îndeplinesc diferite funcții și apărarea diferitelor interese sunt implicate în procedura penală. Astfel, atunci când permiteți informații privind infracțiunile în activități procedurale, de regulă, alte persoane sunt implicate în reclamantă.
Relevanța subiectului se datorează faptului că dispozițiile prevăzute de Codul penal al Codului penal de procedură penală sunt incluse în sistemul de norme privind inițierea unui caz penal. În ciuda timpului scurt, stadiul de inițiere a unui caz penal este o etapă importantă în activitățile de procedură penală ale organelor anchetei, investigatorului, procurorului și instanței. Deciziile legale și rezonabile din etapa de inițiere a cazului penal contribuie la punerea în aplicare efectivă a procedurilor penale și reprezintă cheia divulgării infracțiunilor, înființarea de persoane care le-au angajat, precum și asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. Astfel, etapa de inițiere a unui caz penal este o garanție legală semnificativă din implicarea nerezonabilă a individului în orbita procedurilor penale. Adesea, obiectivele reclamantului coincid cu public și de stat și constau în atragerea acuzatului cu precis la răspunderea penală.
Prin urmare, scopul acestei lucrări este studierea instituției unei cereri de infracțiuni și de a identifica deficiențele reglementării sale legale. Autorul pune următoarele sarcini înainte de muncă:
1. Analizarea normelor legislației existente care reglementează aspectele legate de luarea în considerare a cererilor de victime și alte persoane.
2. să efectueze o analiză a prevederilor Curții Constituționale a Federației Ruse și Curtea Suprema Federația Rusă, precum și practica judiciară privind întrebarea specificată, pentru a identifica poziția de practică judiciară cu privire la problema examinată.
3. Luați în considerare caracteristicile statutului juridic al unei declarații de crimă în funcție de tipul de urmărire penală.
4. Identificarea problemelor legate de reglementarea juridică modernă a instituției avute în vedere și sugerează modalități de a le rezolva.
Ca parte a acestor zone, se presupune următoarele sarcini:
- identificarea tendințelor de dezvoltare ale normelor legislației rusești privind declarațiile criminalității;
- identificarea formularelor, esenței și importanței socio-juridice a cererilor de criminalitate;
- determinarea statutului juridic al solicitantului în procesul penal;
- Analizați legislația Federației Ruse privind declarațiile de crimă, practica judiciară.
Metodele de cercetare utilizate pentru a studia aceste sarcini sunt dispozițiile actuale ale teoriei cunoașterii științifice a proceselor publice și a evenimentelor juridice. Pare adecvat să se producă de următoarele metode private: juridice comparative, socio-legale, sistem-structurale.
Gradul de dezvoltare științifică a problemei. Conceptul de declarație a criminalității este utilizat pe scară largă în domeniul științei juridice și al practicii de aplicare a legii.
Acoperirea problemelor individuale ale infracțiunii în cadrul procedurilor penale are loc în lucrările unor astfel de oameni de știință, precum și în multe altele, în observațiile legislației penale și procedurale și manualele procesului penal. Cu toate acestea, soluția sarcinilor stabilite înainte de muncă este complicată de faptul că în prezent nu există evoluții științifice sistematice, ceea ce face posibilă stabilirea naturii juridice, caracteristicile teoretice fundamentale ale unei cereri de infracțiuni în cadrul procedurilor penale.
Obiectul și obiectul cercetării sunt determinate de obiectul muncii, scopului și obiectivelor sale.
Obiectul analizei științifice a acestei lucrări este o aplicație de crimă ca categorii teoretice și ca fenomen juridic al realității sociale, statutul juridic al reclamantului.
Orientarea subiectului este determinată de alocarea și studiul, în cadrul subiectului declarat, a surselor de reglementare, precum și a practicii judiciare.
Baza de cercetare empirică este construită pe materiale de reglementare și practică judiciară. Cadrul de reglementare a fost: Constituția Federației Ruse, Legislația federală. Practica judiciară este reprezentată de clarificările Curții Supreme a Federației Ruse.
Noutatea științifică a studiului constă în faptul că este una dintre încercările unei analize teoretice și juridice cuprinzătoare a unei cereri de infracțiuni ca fenomen juridic, o instituție prezentă în Codul Codului Penal al Federației Ruse.
Capitolul 1. O cerere de infracțiuni ca motiv pentru inițierea unui caz penal
1.1. Înregistrarea și verificarea cererilor de criminalitate. Garanții ale drepturilor constituționale ale cetățenilor la contactarea agențiilor de aplicare a legii
Articolul 144 din Codul de procedură penală este unul dintre cele mai voluminoase articole ale capitolului 19 din Codul de procedură penală a Federației Ruse. Acesta prevede o verificare preliminară a cererilor (rapoartelor) unei infracțiuni, unele dintre fondurile acestei inspecții și procedura de punere în aplicare a acestora, o perioadă de inițiere a unui caz penal, procedura și limitele extinderii acestuia garantează respectarea cerințelor din Legea adoptării unei cereri de criminalitate, precum și a altor funcții procedurale penale. Între timp, toți autorii comentează atenția cuvenită pentru a-și clarifica conținutul. Unii autori în comentariile lor despre acest articol sunt în cea mai mare parte repetate doar ceea ce este scris în ea, în timp ce aproape nimic nu este explicat.
În conținutul articolului 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse, în special în partea 1, legiuitorul consacră ideile procedurale penale oarecum condiționate. În această parte, precum și în a doua și a treia parte a normei studiate, investigatorul, ancheta, investigatorul și procurorul în general. Acesta este motivul pentru care majoritatea autoriilor din comentariile lor la acest articol limitează, de asemenea, gama de subiecte implicate în activități procedurale penale în stadiul de inițiere a unui caz penal, indicat numai de funcționari și organisme. Și unii, în plus, ei spun despre toți ofițerii de aplicare a legii ca și cei care sunt responsabili pentru acceptarea unei declarații (comunicare) despre infracțiune.
Între timp, responsabilitatea adoptării și verificării cererii (rapoartelor) infracțiunii (dreptul la o anumită parte a articolului 144 din Codul de procedură penală din Federația Rusă) Cazurile de a solicita editorialului, editorului - Șeful mass-media, documentele și materialele care confirmă raportul privind infracțiunea, precum și datele care au furnizat informațiile specificate, precum și să se aplice pentru extinderea perioadei preliminare de verificare), este încredințată ( furnizate) nu numai persoanelor specificate în acest articol, dar, totuși, nu toți ofițerii de aplicare a legii.
Pentru a accepta o cerere (mesaj) despre infracțiune și a face o verificare preliminară, este îndreptățită doar un funcționar, a cărei competență include inițierea unui caz penal.
În plus față de persoanele enumerate la articolul 144 din Codul de procedură penală, în anumite condiții, dintre care unul este acela de a obține consimțământul procurorului, de a iniția un caz penal, ceea ce înseamnă să accepte o declarație (mesaj) a unei infracțiuni , și, de asemenea, să-și desfășoare verificarea preliminară (obligată) a grupului de investigare (articolul 163 din Codul de procedură penală) și șeful departamentului de investigație. Prezența șefului Departamentului de Investigație a declarat că statutul șefului departamentului de investigație îi permite să posede toate artele prevăzute. 38 Codul de procedură penală a drepturilor Federației Ruse ale investigatorului (partea 2 din art. 39 din Codul de procedură penală) și, prin urmare, prevăzut la alin. 1 și 5 h. 2 din art. 38 Codul de procedură penală RF Drepturile:
a) să inițieze un caz penal în modul prescris de Codul de procedură penală a Federației Ruse;
b) să efectueze alte competențe ale investigatorului prevăzute de Codul de procedură penală a Federației Ruse.
Șeful grupului de investigație este înzestrat cu dreptul de a aloca cazuri penale în producția separată în modul prevăzut de art. Artă. 153 - 155 Codul de procedură penală. Aceasta înseamnă că este autorizată și pentru alocarea unui caz penal într-o procedură penală separată pentru o investigație preliminară a unei noi infracțiuni, precum și cu privire la noua persoană. Decizia specificată în conformitate cu cerințele din partea 3 a art. 154 Codul de procedură penală nu poate fi acceptat fără inițierea simultană a unui caz penal. Problema posibilității de a face o declarație (rapoarte) privind criminalitatea și verificarea preliminară nu este controversată, ci membră a grupului de investigație. Și, deși ne pare posibil, clar bază legală Această hotărâre nu a fost încă. Acest lucru sugerează că, în toate cazurile, atunci când un membru al grupului de investigație face apel la o declarație (comunicare) cu privire la infracțiune, acesta din urmă este recomandat să ia măsuri pentru a se asigura că acest lucru acest lucru A devenit cunoscut șefului grupului de investigație și că Autoritatea de adoptare a unei declarații (rapoarte) privind infracțiunea și verificarea preliminară de către șeful membrului echipei de anchetă a fost delegată sau acțiunile de mai sus au fost efectuate cu Participarea șefului grupului de investigație.
Conceptul de "ofițer de aplicare a legii" este prea larg, pentru ao folosi ca sinonim pentru un grup de funcționari, obligat să accepte declarații (rapoarte) unei infracțiuni.
Agenția de aplicare a Legii este o instituție și, în unele cazuri, o persoană oficială sau o altă persoană (de exemplu, un judecător, un anchetator care oferă asistență juridică unui cetățean), care, potrivit legii, este obligată și are dreptul să protejeze drepturile, Libertăți și interese legitime ale persoanelor fizice (juridice), statul în ansamblu, subiecți ai Federației Ruse, municipalități și (sau) pentru a asigura legalitatea și legea și ordinea.
În plus față de cei care sunt autorizați să accepte cererile (rapoartele) privind infracțiunea și punerea în aplicare a altor activități procedurale penale în stadiul inițierii unei cauze penale, se ia în considerare numărul agențiilor de aplicare a legii:
1) Curtea Constituțională a Federației Ruse;
2) instanțele constituționale, statutare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) instanțele de arbitraj (Curtea de Arbitraj Supremă a Federației Ruse, instanțele de arbitraj federale de raioane, instanțele de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse);
4) Curtea de Arbitraj Comercial Internațional;
5) Comisia de Arbitraj Sea sub Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse;
6) instanțele de arbitraj pentru soluționarea litigiilor economice;
7) Ministerul Justiției al Federației Ruse;
8) Departamentul Judiciar la Curtea Supremă a Federației Ruse;
9) notar;
10) Advocacy (Camera Avocatului, Avocatul, Avocații, Biroul de Drept și Consiliere juridică);
11) unele alte agenții de aplicare a legii non-penale.
Majoritatea angajaților acestor agenții de aplicare a legii nu sunt, în general, supuse procedurii penale. Numai, avocatul poate participa la procedură penală, dar nu este înzestrat cu dreptul de a accepta declarații (rapoarte) despre infracțiune.
Nu numai cercetătorul și anchetatorul au, de asemenea, dreptul să solicite extinderea verificării preliminare a cererii. Acest drept poate avea, de asemenea, șeful grupului de investigație. În cazul în care șeful departamentului de investigație sau al procurorului deține sistemul specificat în mod independent, nu trebuie să se aplice oricui să-și extindă termenul. Aceștia acceptă prezenta decizie independentă. Cu toate acestea, decizia specificată și în acest caz ar trebui să-și găsească reflecția scrisă în materialele preliminare de verificare.
Verificarea preliminară a cererilor (rapoartelor) despre infracțiune se efectuează prin aplicarea testelor procedurale de verificare, precum și prin utilizarea pe parcursul unui astfel de proces penal cu privire la rezultatele utilizării controalelor non-incomplete.
Literatura a sugerat că verificarea motivului de inițiere a cazului penal se desfășoară ținând cont de Regulamentul de Artă. 87 Codul de procedură penală. Deoarece majoritatea procsualilor sunt recunoscuți ca o posibilitate de dovadă în stadiul de inițiere a unui caz penal, această teză are dreptul de a exista. Trebuie acordată o atenție deosebită specificului dovezilor și verificării în etapa de inițiere a unui caz penal, care este exprimată în mijloacele, sarcinile, subiectele și subiectele probei.
Articolul 144 din Codul de procedură penală a folosit în mod repetat conceptul de "un mesaj al criminalității". Despre mesajul și nu despre aplicație există un discurs chiar în partea 4 din articolul 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse, în cazul în care dreptul reclamantului de a primi un document privind adoptarea cererii sale este consacrat.
În consecință, sub "Raportul privind infracțiunea" din acest articol, același lucru nu este întotdeauna înțeles. Acest termen într-un articol este utilizat imediat în trei valori.
În partea 1 și 5 din articolul 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse în temeiul raportului privind infracțiunea implică nu numai un motiv pentru inițierea unui caz penal, care este discutat la punctul 3 din partea 1 din art. 140 Codul de procedură penală, dar și orice alt motiv enumerată în Codul de procedură penală menționat mai sus al Federației Ruse, inclusiv o cerere de eșec penal. În partea a 2-a articolului 144 din Codul de procedură penală, în cadrul raportului privind infracțiunea, se înțelege doar un anumit tip de raport privind o crimă perfectă sau de pregătire primită din alte surse - un mesaj comun în mass-media . Privind adoptarea unui astfel de mesaj în conformitate cu cerințele art. 143 din Codul de procedură penală ar trebui să fie întocmit un raport privind detectarea semnelor criminalității. În partea 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse, termenul "raport al criminalității" a fost utilizat de legiuitor în sensul unei cereri de criminalitate, adică ocazia de la începutul procedurii penale (inițiere a unui caz penal) prevăzut la alineatul (1) din partea 1 a art. 140 și artă. 141 Codul de procedură penală.
Dacă nu acordați o atenție deosebită unei anumite inconsecvențe ale legiuitorului, care sa manifestat ca editorial al Partei 2 și 4 din articolul 144 din Codul de procedură penală, se poate încheia următoarele. Mijloacele procedurale penale de inițiere a unui caz penal pot fi verificate de mijloacele procedurale penale pentru începerea procesului penal (inițierea penală). Termenul de testare trebuie calculat din prima admitere la organismul anchetei, anchetatorului, investigatorului, șefului sau unui membru al grupului de investigație, șeful departamentului de investigație sau procurorul informațiilor despre Pregătirea, angajarea sau perfecționarea actului (consecințe), care conține semne semnificative procedurale ale părții obiective a infracțiunii.
În modul prescris de art. Artă. 124 și 125 Codul de Cod de procedură penală, refuzul de a admite ca o cerere de crimă și declarații despre apariția respectării, precum și a rapoartelor de o infracțiune perfectă sau pregătită derivată din alte surse, dar numai în cazurile în care sunt specificate Sursele de informații despre infracțiune au fost primele care au fost competente să inițieze o agenție penală (oficiali) învățați despre acest act special periculos social.
În partea 1 a articolului 144 din Codul de procedură penală, Codul de procedură penală precizează că anchetatorul, o autoritate de anchetă, cercetătorul și procurorul iau cererea (Raport) privind decizia criminalității "în competența". Fraza specificată este supusă expansiunii. Competența organului anchetei, investigatorului, a investigatorului, a șefului sau a unui membru al grupului de investigație, precum și șefului departamentului de investigație limitează nu numai dreptul lor de a iniția un caz penal, ci și posibilitatea lor de a producând o verificare preliminară a cererii (rapoartelor) unei infracțiuni. Ca regulă generală, în cazul în care autoritatea sau un funcționar nu este autorizată să inițieze un caz penal cu privire la acest fapt al Comisiei cu privire la un act periculos din punct de vedere social, acestea nu au dreptul și efectuarea unei verificări preliminare integrală.
Această poziție juridică a fost reflectată, de exemplu, în legea federală "la Procuratura a Federației Ruse". Conform cerințelor art. 42 din Legea federală "La Procuratura Federației Ruse" Numai procuratura (anchetatorii procuraturii și procurorii) pot efectua rapoarte privind faptele infracțiunii comise de procuror sau investigatorul autorităților de urmărire penală și să inițieze cazuri penale împotriva lor (cu excepția cazului în care procurorul sau investigatorul vor fi prinși în comiterea unei infracțiuni).
Ca o condiție prealabilă, în care un oficial sau o autoritate, dreptul de a iniția un caz penal, conceptul de "în competența sa" vizează respectarea următoarelor două prevederi legale.
În primul rând, investigatorul, autoritatea de anchetă, investigatorul, șeful și membrul grupului de investigație, șeful departamentului de investigație și procurorul nu este întotdeauna îndreptățit să inițieze un caz penal concret. În unele cazuri, competența organului anchetei și a investigatorului este limitată de subordonarea incidentelor. Deci, de exemplu, căpitanii navelor maritime și fluviale, care se află în înot îndepărtat, au dreptul să inițieze proceduri penale numai despre infracțiunile comise asupra acestor instanțe (partea 1 din partea 3 din art. 40 din Codul de procedură penală) . Anchetatorii, liderii și membrii grupului de investigație, șefii departamentului de investigație și, în unele cazuri, și procurori, nu au dreptul să inițieze un caz penal în cazurile în care legiuitorul inițierii sale, în ceea ce privește un funcționar specific a oferit o definiție strict Autoritatea de anchetă anterioară. De exemplu, în conformitate cu cerințele paragrafelor 1 și 2 ore. 1 art. 448 Codul de procedură penală Decizia de inițiere a unui caz penal împotriva unui membru al Consiliului Federației și deputatul Duma de Stat poate fi acceptat numai de procurorul general al Federației Ruse și în raport cu cel mai general procuror al Federației Ruse, Un corp creat de consiliul constituit din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse.
În al doilea rând, anchetatorul, organismul anchetei, cercetătorul, șeful grupului de investigație, șeful departamentului de investigație are dreptul să inițieze un caz penal numai cu consimțământul procurorului (partea 1 din art. 146 din Codul de procedură penală). Iar în inițierea cazurilor penale, în ceea ce privește categoriile individuale de persoane, legiuitorul prevede garanții suplimentare de respect pentru drepturile lor și interesele legitime, garanții suplimentare ale inviolabilității persoanelor în legătură cu care este problema inițierii unui caz penal rezolvat.
Astfel, procurorul general al Federației Ruse poate să trezească o cauză penală:
- în raport cu judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, pe baza încheierii unui consilier format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse, privind acțiunile judecătorului semnelor de crimă și cu consimțământul a Curții Constituționale a Federației Ruse (punctul 3 din partea 1 din articolul 448 din Codul de procedură penală a Federației Ruse);
- În ceea ce privește judecătorul Curții Supreme a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, Curtea Supremă a Republicii, Curtea Regională sau Regională, Curtea Orașului Regiunii Federale, Curtea de Regiunea autonomă și Curtea Okrug autonomă, Curtea Federală de Arbitraj, Districtul (Flot) al Curții Militare pe baza încheierii consiliului, format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse, despre acțiunile a judecătorului semnelor de crimă și cu consimțământul celui mai înalt consiliu de calificare al Judecătorilor din Federația Rusă (punctul 4 din partea 1 din art. 448 din Codul de procedură penală);
- în raport cu alți judecători, pe baza încheierii unui colegiu, alcătuit din trei judecători ai Curții Supreme a Republicii, Curtea Regională sau Regională, Curtea Orașului Semnificația Federală, instanțele din regiunea autonomă și Curtea de Okrug autonomă, cu privire la acțiunile judecătorului judecătorului și cu consimțământul Colegiului de calificare relevant al judecătorilor (punctul 5 din partea 1 din art. 448 din Codul de procedură penală);
- în ceea ce privește un membru al Consiliului Federației și adjunctului DUMA de stat numai atunci când primesc încheierea unui colegiu, format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse, cu privire la acțiunile unui membru al Consiliului Federației sau Duma de stat a Duma a Criminalității și cu consimțământul Consiliului Federației și al Dumei de Stat (paragraful 1 h. 1 art. 448 din Codul de procedură penală).
Mai mult, în cazul în care un membru al Consiliului Federației, adjunct al Duma de Stat în procesul de exprimare a avizului sau a expresiilor poziției în Camera Fedgerală a Adunării Federale a Federației Ruse sau în implementarea altor acțiuni corespunzătoare statutului a unui membru al Consiliului Federației și al statutului adjunct al DUMA de stat, a permis insulte publice, calomnie sau alte încălcări, responsabilitatea pentru care este prevăzută de legea federală, inițierea împotriva cauzei lor penale se desfășoară numai în cazul închisorii Consiliul Federației, deputatul Duma de Stat de Instprehennire (partea 6 din art. 19 din Legea federală "privind statutul unui membru al Consiliului Federației și statutul Duma de Stat a Adunării Federale a Rusiei Federația ").
Decizia de inițiere a unui caz penal împotriva deputatului autorității legislative (reprezentative) a statului entității constitutive a Federației Ruse este făcută de procurorul subiectului Federației Ruse pe baza încheierii unui consilier constând Dintre cei trei judecători ai Curții Supreme a Republicii, Curtea Regională sau Regională, Curtea a Orașului Regiunii Federale, Curtea de Regiune Autonomă și instanțele autonome (p. 9 h. 1 din art. 448 din Cod de procedură penală); Și în raport cu investigatorul, un avocat - procurorul pe baza concluziei judecătorului Curții Districtuale și în legătură cu procurorul - procurorul superior pe baza încheierii judecătorului Tribunalului Districtual la Locul executării unui act care conține semne de crimă (punctul 10 din partea 1 din art. 448 din Codul de procedură penală a Federației Ruse).
Prezența unor condiții care limitează limitele competenței (jurisdicția) corpului anchetei, investigatorului, anchetatorului, șefului grupului de investigație, șefului departamentului de investigație și procurorului, impune o nuanță specifică Conceptul de "orice crimă perfectă sau preparabilă utilizată în partea 1 a articolului 144 din Codul de procedură penală.
Se pare că funcționarii (organele) specificați nu numai că nu sunt obligați, ci și nu au dreptul să accepte și să verifice cererea (mesajul) despre orice infracțiune. Aceștia sunt obligați să accepte și să verifice cererea (mesajul) despre orice crimă subordonată comisă de perfectă, angajată sau pregătirea.
Corpul anchetei, anchetatorului, șeful echipei de investigație, șeful departamentului de investigație și procurorul este însărcinat cu datoria (și nu numai dreptul), în competența sa, să ia și să verifice cererea (Mesaj) despre orice crimă-la-minte.
Această datorie este una dintre manifestările regulii generale consacrate în art. 2 din Constituția Federației Ruse; - obligațiile statului de a respecta și de a proteja drepturile și libertățile unei persoane și a unui cetățean. Articolul 144 din Codul de procedură penală din cadrul procedurii penale rusești este consacrat la articolul 144 din procedura penală a procedurii penale rusești, a cărei esență este că protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un cerc nedefinit de persoane sau interese ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și responsabilitatea responsabilă a agențiilor de aplicare a legii și nu în cazul cetățenilor înșiși.
Începutul publicului procedurii penale rusești este exprimat în primul rând în primul rând obligațiilor funcționarilor și agențiilor guvernamentale de a accepta declarații (rapoarte) unei infracțiuni, pentru a permite o astfel de urmărire penală urmărită de urmărire penală în competența lor și să implementeze urmărirea penală în cauzele penale . În majoritatea cazurilor, urmărirea penală ar trebui să fie efectuată indiferent dacă dorește acest lucru sau nu victima, el a împăcat cu acuzatul (suspectat) sau nu.
Cu alte cuvinte, începe procesul penal, iar decizia relevantă este finalizată nu numai și nu atât de mult în interesul părții de acuzație (deși această circumstanță nu este de asemenea descărcată), ca și în interesul întregii societăți, în numele justiției și pentru a preveni repetarea unor infracțiuni similare aceleiași persoane și alte persoane.
Excepțiile de la principiul publicității sunt prevederile art. Artă. 23, 25 Codul de procedură penală, procedura de soluționare a cererilor de crimă enumerate la art. 20 Codul de procedură penală, precum și luarea în considerare a cazurilor de acuzație privată.
Pe baza comitetului editorial al părții 1 din articolul 144 din Codul de procedură penală, se poate concluziona că prima și a doua sarcină se confruntă cu ancheta de organe, investigatorul, investigatorul, șeful grupului de investigație, șeful departamentul de investigație și procurorul în același timp. Aceasta este o sarcină dublă a etapei de inițiere penală.
La etapa de inițiere a cazului penal, coerciția este minimizată. Majoritatea autorilor cred că, în producerea de verificare preliminară a cererii (rapoartelor) asupra infracțiunii, nu este permisă utilizarea măsurilor de procedură penală. Respondentul nu poate fi responsabil și, în consecință, nu împiedică responsabilitatea pentru refuzul mărturiei și pentru darul mărturiei evident false și nu poate fi supus conducerii. Legislatorul nu a prevăzut posibilitatea de utilizare în acest stadiu al procedurii penale să se confrunte cu informații privind infracțiunea, coerciția pentru a obține informații din acesta. Acesta este motivul pentru care termenii "afișare" și "relațiile" par a fi mai puțin relevante pentru procedurile penale utilizate în acest stadiu decât termenul "primire". Explicațiile sunt obținute și nu sunt selectate și nu exterminate.
Lista fondurilor care rezolvă sarcinile etapei de inițiere a cazului penal sunt destul de largi, dar nu implanșitoare. Procedural între ele se poate numi doar două: cerința de a transfera documente și materiale și inspecția scenei. Numai forma procedurală este distribuită. Și deși în art. 144 Codul de procedură penală a menționat, de asemenea, cerința de a transfera documente și materiale, această acțiune nu poate fi făcută fără principiile procesului penal.
Formularul prevăzut de Partea a 2 din articolul 144 din Codul de procedură penală a cerințelor Federației Ruse pentru transferul documentelor și materialelor care confirmă confirmarea unei infracțiuni, precum și a datelor privind persoana care a furnizat informațiile specificate, legea nu definesc.
Cerința de a transfera documente, materiale și informații ar trebui abordată sau editorul șef al mass-media. În plus, potrivit părții 9 și 10 din art. 2 din Legea Federației Ruse "pe mass-media" editată de mass-media este înțeleasă organizației, instituției, întreprinderii sau cetățenilor, Asociației Cetățenilor, realizând producția și producția mass-media; Și sub redactor-șef, o persoană condusă de consiliul editorial este înțeleasă (indiferent de numele postului) și decizia tot mai mare privind producția și producția mass-mediei.
Cerința analizată poate fi emisă ca o cerere, protocolul privind cerințele și alte documente scrise.
Cerințele cerințelor sunt recomandate analogiei cu forma protocolului Notch, cu referire la art. 144 Codul de procedură penală. Este, fără îndoială, mai în concordanță cu cerințele formularului procedural, a garanțiilor procedurale și a principiilor procedurii penale decât cele prevăzute de Codul de procedură penală din Federația Rusă, ci adesea protocolul aplicat anterior (Act) de retragere.
În art. 144, precum și în alte articole din Codul de procedură penală, Codul de procedură penală nu conține dispoziții care vă permit să verificați cererile (rapoartele) privind o infracțiune prin numirea oricărei cercetări. Între timp, fără rezultate, uneori este imposibil să se ia o decizie legală privind inițierea sau refuzul de a iniția un caz penal. Permiteți problema livrată să permită interpretarea expansiunii dispozițiilor din partea 2 din articolul 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse.
Rezultatele cercetării ar putea fi implicate în mod legal în procedurile penale în cazul în care Codul de procedură penală a fost menționat în partea 2 din articolul 144 din Codul de procedură penală ar putea fi abordată nu numai de editori sau editor-șef. Apoi, ar fi posibil să se recomande întocmirea analogiei cu un decret privind numirea unei examinări judiciare a deciziei cu cerința de a furniza rezultate de cercetare. Într-o astfel de decizie, ar fi o referire la art. 144 Codul de procedură penală. Efectuarea acestui document procedural, autoritatea competentă nu numește cercetări, dar necesită transferul materialelor - rezultatele studiului.
Potrivit art. 2 din Legea Federației Ruse "pe mass-media" sub mass-media înseamnă o publicație periodică de tipărire, radio, televiziune, program video, un regizor, o formă diferită de distribuție periodică a mass-media și, în consecință, sub informația de masă - Destinate pentru cercul nelimitat de persoane tipărite, audio, audiovizuale și alte mesaje și materiale.
Verificarea unui mesaj de crimă comună în oricare dintre formele de distribuție periodică a mass-media poate fi efectuată numai în numele procurorului. În consecință, fără o astfel de autoritate de anchetă, anchetatorul, cercetătorul, șeful sau un membru al grupului de investigație și șeful departamentului de investigație, nu există nicio responsabilitate pentru efectuarea acestei verificări.
Cu toate acestea, dispozițiile părții 1 din agregate cu prevederile articolului 144 din Codul de procedură penală din cadrul Federației Ruse sugerează că procurorul are datoria de a încredința oricărui funcționarii (organele) de mai sus să efectueze o verificare analizată În fiecare caz de detectare a unei înțelegeri a unei crime în mijloacele mass-media.
Partea a 2-a articolului 144 din Codul de procedură penală din Federația Rusă oferă posibilitatea editorului-șef (editorial), mass-media nu îndeplinește cerințele pentru furnizarea unei autorități preliminare de investigație cu privire la persoana care a informat despre crima. El are un astfel de drept în cazul în care persoana care a raportat mass-media despre infracțiune, a pus condiția pentru menținerea informațiilor despre el. Între timp, această regulă se referă numai la cerința care provine din organul anchetei, anchetatorului, investigatorului, șefului sau unui membru al grupului de investigație, șeful departamentului de investigație sau al procurorului în stadiul inițierii unui caz penal . Nu limitează h. 4 lingurițe. 21, partea 1 Art. 86, Artă. Artă. 182, 183 din Codul de procedură penală a procurorului, investigatorului, organismului anchetei și anchetei în procesul de investigare preliminară.
În cazul în care cerința a fost primită de la Curte, în legătură cu activitatea din producția sa, editorialul este obligat să dezvăluie sursa de informații Curții și, în orice caz, să-i cheme persoana care i-a furnizat informațiile, chiar și atunci când Informațiile au fost furnizate cu condiția de ne-dezvăluirea informatorului denumită (partea 2 Art. 41 din Legea Federației Ruse "pe mass-media").
În conformitate cu prevederile Partei 1 din articolul 144 din Codul de procedură penală, în termen de trei zile, ar trebui luată o decizie privind cererea (Raportul) infracțiunii. Această regulă este valabilă numai atunci când există deja date suficiente la începutul procesului penal, indicând semnele obiectivului obiectiv al compoziției infracțiunii, adică nu este nevoie să o testați de mult timp.
În cazul în care, pentru a stabili prezența sau lipsa unor motive pentru inițierea unui caz penal (fundamentele refuzului de a iniția un caz penal), este necesar să se efectueze o verificare mai detaliată și, în consecință, o verificare mai lungă a cererii (rapoarte ) a unei infracțiuni, a investigatorului (șeful grupului de investigație) sau investigatorul inițiază înainte de șeful departamentului de investigație (procurorul) sau șeful autorității de anchetă o petiție pentru extinderea perioadei de verificare.
Anchetatul excită petiția din fața sucursalei autorității de anchetă. Ca regulă generală, investigatorul (șeful grupului de investigație) prelungește perioada de verificare preliminară a cererii (comunicare) asupra infracțiunii la cap - șeful departamentului de investigație. Între timp, atât anchetatorul, cât și anchetatorul, iar șeful Grupului de instrucție are dreptul să se aplice cu petiția pentru a extinde termenul procurorului. Faptul că, înainte de aceasta, li sa refuzat prelungirea verificării preliminare a cererii (rapoartelor) despre criminalitatea de către șeful autorității de anchetă sau departamentul de investigație, nu le privează de ocazia de a iniția o petiție similară înainte de Procurorul de supraveghere.
În unele instituții, în structura cărora există oficiali autorizați să producă o investigație preliminară, nu există departamente de investigație. Ancheta preliminară este realizată de un grup de anchetatori sau chiar de singurul investigator atunci când această instituție are un singur investigator. Într-o astfel de situație, autoritățile șefului departamentului de investigație posedă investigatorul superior (șeful grupului de anchetă) sau investigatorul, care în instituție este singura autoritate preliminară de investigație. Deținerea complexului drepturilor și responsabilităților șefului departamentului de investigație, un astfel de investigator are dreptul de a extinde în mod independent perioada de verificare preliminară a cererii (raport) privind infracțiunea. Între timp, decizia făcută de el ar trebui să găsească o reflecție scrisă în materialele acestei verificări preliminare.
Legiuitorul nu impune o petiție pentru extinderea verificării preliminare a cererii (comunicare) a infracțiunii, precum și decizia luată asupra acesteia, sub forma unei rezoluții. Cu toate acestea, în orice caz, trebuie să fie decorată în scris, iar conținutul acestui document trebuie motivat.
Șeful departamentului de investigație, procurorul, precum și șeful autorității de anchetă, are dreptul să extindă verificarea pentru orice moment, astfel încât perioada de inspecție să nu depășească 10 zile. Extinderea verificării pentru o perioadă mai lungă este o încălcare a legii.
Verificarea trebuie completată fie prin excitație sau refuzul de a iniția un caz penal. Decizia privind transferul unui mesaj de comunicare (jurisdicție) în conformitate cu punctul 3 din partea 1 din art. 145 din Codul de procedură penală nu completează termenul de caz penal și, prin urmare, nu afectează cursul (calculul) termenului de examinare și permisiunea cererii (raport) privind infracțiunea.
Punctul opus de vedere a fost exprimat de Kalinovsky K.B. El crede că "dacă o negare a infracțiunii a fost supusă pentru un context, termenul de testare este calculat din nou - din momentul primirii raportului la un alt organism al anchetei".
Este dificil să fii de acord cu această abordare. Potrivit lui Shevchuk A ", legea nu prevede posibilitatea de a calcula termenele limitate (ne vorbim de furnizarea de verificare preliminară după primirea subordonării raportului privind infracțiunea) la primirea cererii la autoritatea sau o persoană de detenție care să primească ... Cu toate acestea, o astfel de ordine a declarației poate servi drept bază pentru extinderea perioadei de 3 zile a acesteia. "
Dacă colectați date suficiente în termen de 10 zile, indicând semnele obiectivului obiectiv al compoziției infracțiunii, nu este posibil, adică investigatorul (investigatorul etc.) nu există motive pentru inițierea unui caz penal, decizia să refuze inițierea unui caz penal în conformitate cu cerințele Partea 1 Art. 148 Codul de procedură penală. După ce va apărea după o perioadă de timp, baza de inițiere a cazului penal va apărea, decretul eliberat legal privind refuzul de a iniția un caz penal va fi anulată și va fi inițiată cauza penală.
Încântătoare în partea 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală a Institutului Federației Ruse pentru reclamanta cu privire la adoptarea unui raport al criminalității care indică datele despre persoana care a adoptat-o, precum și data și ora lui Adoptarea, este strâns legată de Institutul de Înregistrare (rapoartele) infracțiunii.
Cerința de eliberare a reclamantei a acestui document a fost inclusă anterior numai în regulamentele departamentale și a fost o garanție suplimentară departamentală a respectării drepturilor și intereselor legitime ale solicitantului. În prezent, garanțiile departamentale au fost completate cu o procedură penală. În consecință, poziția Partea 4 din articolul 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse nu poate fi luată în considerare în separarea regulilor de primire și înregistrare a cererilor (rapoartelor) infracțiunii.
În organele de afaceri interne, procedura de înregistrare a cererilor (rapoartelor) privind infracțiunea decontată prin instrucțiunile privind procedura de admitere, înregistrare, organisme de contact și de autorizare și instituții de afaceri interne ale cererilor, mesajelor și alte informații despre infracțiuni și incidente. În organele Serviciul federal Siguranța Rusiei - Instrucțiuni privind procedura de luare a propunerilor, cererilor și plângerilor cetățenilor în autoritățile federale de securitate etc.
Informațiile privind infracțiunile și incidentele, indiferent de locul și timpul angajamentului lor, precum și completitudinea informațiilor despre informație, ar trebui făcute în orice organism al afacerilor interne prin intermediul serviciului cu normă întreagă, asistenții lor sau angajați desemnați la serviciu în ordinea stabilită de Comisie.
Cererile (rapoartele) infracțiunilor și incidentelor primite de către Oficiul Autorității Afaceri Interne prin poștă, Telegraph, cu o ignorare etc., înregistrată în conformitate cu normele generale de înregistrare a corespondenței primite, raportează șefului Organismul afacerilor interne sau o persoană care îl înlocuiește, care, în funcție de informațiile conținute, oferă o indicație scrisă de înregistrare a cererii sau a comunicării în unitatea de serviciu și a decide cu privire la procedura de verificare a acestuia. Transferul acestor informații pentru verificare și execuție fără înregistrare în partea de sarcină este strict interzis.
La primirea unei cereri de crimă direct de la solicitantul și înregistrarea "Protocolului pentru adoptarea unei declarații orale privind infracțiunea", ofițerul de taxe pentru organismul interne sau alt angajat al organului de afaceri interne este obligat imediat Eliberați solicitantul la Notificarea Talonului. Cuponul - Notificarea este alcătuită din două părți - o frunză de rupere și rădăcina având același număr de înregistrare. Foaia fără lacune este documentul care este discutat în partea 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală.
Se indică faptul că informațiile de la data acceptării unei cereri de crimă care au primit funcționarul său și solicitantul este indicat. Unele proceduraliste consideră că este necesar să se reflecteze în cupon - notificarea, de asemenea, informații despre care infracțiunea este adoptată de declarație
CUPON - Notificarea trebuie acordată solicitantului. Rădăcina lui Talon, care înregistrează informațiile solicitantului, un rezumat al cererii și data primirii acestuia, precum și numărul și data înregistrării ca atare de la un oficial acceptarea unei cereri de infracțiuni. În același timp, solicitantul trebuie să aibă posibilitatea de a semna notificările rădăcinilor Talon și de a pune timp și data la care a primit un cupon - notificare.
Se poate întâmpla o situație atunci când reclamantul a solicitat o infracțiune într-o singură zi, iar documentul privind adoptarea unui raport al criminalității a doua zi sau chiar în câteva zile. În acest caz, solicitantul nu este numai în modul prevăzut de art. Artă. 124 și 125 Codul de procedură penală, acesta are dreptul să apeleze la această acțiune ilegală (inacțiune) a unei persoane care a luat o cerere de infracțiuni, dar și să insiste asupra reflectării în cupon - notificare și rădăcină la cupon - notificarea adevăratului Timpul și data adoptării unei declarații de crimă.
Timpul și data adoptării unei cereri de crimă este ora și data, atunci când un cetățean a solicitat competenților să adopte un angajament față de o infracțiune sau atunci când un astfel de poștă a fost primit prin poștă, cu presiune și așa mai departe.
Aplicațiile și rapoartele privind infracțiunile sunt înregistrate imediat în Cartea Contabilității cererilor și a rapoartelor privind infracțiunile (abreviate - CBS) și alte informații - în Jurnalul de Informații primite de organul afacerilor interne, Telegraph, sub formă de activare a Dispozitivele de alarmă de securitate și alte semnale despre incidente (abreviate - Zhui).
Mesajele anonime în organele de afaceri interne nu sunt înregistrate. Acestea sunt fie distruse imediat, fie sunt transferate la serviciile operaționale pentru utilizare în suprimarea și divulgarea infracțiunilor.
La înregistrarea informațiilor privind infracțiunile și incidentele primite în scris, documentul este oferit în înregistrarea documentelor organului de afaceri interne, inclusiv data de înregistrare, numărul de secvență al înregistrării de înregistrare și numele ofițerului de taxe care a adoptat informații. Înregistrările semnează ofițerul de taxe de către organismul afacerilor interne.
În conformitate cu punctul 1.3 din Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei nr. 1058 și Procuratura Generală a Federației Ruse. 72 din 28 noiembrie 2001 "privind măsurile de consolidare a legalității în activitățile organelor de afaceri interne În timpul înregistrării și contabilității infracțiunilor "Adăposturile crimelor din înregistrare este considerată o situație de urgență. Pentru fiecare fapt, încălcarea procedurii de înregistrare și contabilizare a infracțiunilor ar trebui să fie determinată de rolul și responsabilitatea nu numai a angajaților care sunt impuși îndatoririlor oficiale, ci și managerilor care nu au îndeplinit condițiile și motivele care contribuie la acest lucru o manieră în timp util.
După cum sa menționat mai sus, în partea 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală, Codul de procedură penală este raportat numai despre necesitatea de a emite un document privind adoptarea unui raport de crimă, indicând datele privind persoana și adoptarea acesteia , precum și datele și timpul adoptării sale. Nimic nu se spune despre legea reclamantului, care a fost negată acceptarea unei cereri de crimă pentru a primi documentul relevant.
Dreptul de a primi un document care să confirme faptul de a face o chestiune de infracțiune este înzestrat cu reclamantul. Conţinut acest concept Legiuitorul nu clarifică. Probabil, prin urmare, Kalinovsky K.B. Există, de asemenea, o persoană care este evidentă la număr. Se pare că o astfel de interpretare largă a conceptului în cauză nu este pe deplin justificată. Legiuitorul nicăieri nicăieri nicăieri în Codul de procedură penală a Federației Ruse, persoana care a stat la autoritatea competentă sau oficiala cu celulele desemnate nu contează solicitantul. Dimpotrivă, acest termen este menționat constant ca o persoană care apelează la autoritatea anchetă anterioară sau în magistrat cu o declarație a unei infracțiuni. Prin urmare, pare mai consistent utilizarea conceptului de "solicitant" victimei (martor ocular etc.), care a fost primit de la o crimă și, în consecință, a noțiunii conceptului de "solicitant" în legătură cu fata care a fost ascultată.
Dreptul de a primi un document care confirmă faptul că a acceptat o cerere de crimă are un solicitant. Ca cel care a făcut apel la autoritatea de anchetă, investigatorului, investigatorului, șefului sau unui membru al grupului de investigație, șeful departamentului de investigație sau al procurorului însuși și declarația unei crime la poștă, cu o narațiune etc. .
Între timp, cuponul - anunțul solicitantului este emis atunci când a vizitat autoritatea anterioară de anchetă și nu poate fi trimisă prin poștă. Această regulă este valabilă din cauza faptului că, conform reglementărilor departamentale, solicitantul trebuie să semneze notificările despre rădăcinile Talonului și să pună ora la acesta și data primirii notificărilor cuponului.
În partea 5 a articolului 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse, persoana autorizată să facă apel la refuzul de a accepta cererea (rapoartele) infracțiunii. Pe baza conținutului de artă. Artă. 123 și 125 din Codul de procedură penală sunt reclamantul, apărătorul său, reprezentantul legal sau reprezentativ, precum și alte persoane, în cazul în care refuzul de a accepta cererea (rapoartele) despre infracțiune afectează interesele acestora.
Este posibil să existe o formă atacată de orice formă de refuz de a accepta cererea (rapoartele) unei infracțiuni: "când nu există niciun răspuns la aplicație sau un răspuns negativ la cerința de a stabili acest fapt de circulație". Este posibil să existe o urgență sau refuzul de a emite un document care să confirme adoptarea cererii sale de infracțiune.
O analiză detaliată a conținutului articolului 144 din Codul de procedură penală din Federația Rusă ne permite să formulăm majoritatea trăsăturilor distinctive ale examinării cererilor (rapoartelor) asupra infracțiunii, precum și întreaga etapă inițială a criminalului Procedură - etapa de inițiere a unui caz penal.
După cum se știe, stadiul procesului penal (inclusiv etapa de inițiere a unui caz penal) diferă una de cealaltă:
1) sarcini directe;
2) mijloace de realizare a acestora;
3) un cerc specific de subiecți implicați în procedura penală implementată în acest stadiu;
4) Procedura de efectuare a acțiunilor procedurale
5) soluția procedurală finală.
Patru dintre cele cinci criterii ale etapei sunt stabilite la articolul 144 din Codul de procedură penală.
Sarcina etapei DIVA este răspunsul la fiecare fapt al executării actului care conține semne procedurale penale semnificative ale părții obiective a compoziției infracțiunii și, în același timp, gardul etapelor ulterioare ale procedurilor penale de la Considerarea incidentelor, fără îndoială, care nu este legată de Comisia cu privire la actul periculos din punct de vedere social.
Etapa de inițiere a unui caz penal este doar două proceduri penale: cerința de a transfera documentele și materialele (partea 2 din articolul 144 din Codul de procedură penală) și inspecția scenei (partea 2 din art. 176 din Codul Criminalului Procedură).
Procedurile penale în stadiul inițierii cauzei penale se desfășoară de către organismul anchetei, investigatorului, anchetatorului, liderului și (sau) un membru al grupului de investigație, șeful departamentului de investigație și (sau ) procurorul. Conținutul articolului 144 din Codul de procedură penală permite, de asemenea, să vorbim despre posibilitatea prezenței în această etapă a unor astfel de subiecte ale procedurii penale, în calitate de solicitant, o persoană cu care se rezolvă problema procedurii penale , editori, redactor-șef al mass-media care a răspândit un mesaj despre crimă și alții.
Pe baza numelui său, la articolul 144 din Codul de procedură penală a Federației Ruse, a fost determinată procedura de luare în considerare a cererii (raportarea) asupra infracțiunii. În plus față de competențele și termenele limită (procedura de extindere a termenelor) a verificării preliminare a cererii (rapoartelor) infracțiunii, analizată de statul de drept, a introdus cerințe suplimentare pentru procedura de verificare a unui raport al criminalității distribuite În mass-media (partea 2 din articolul 144 din Codul Codului Penal al Federației Ruse), garanții suplimentare de răspuns la fiecare cerere de crimă primită (partea 4 și 5 din articolele de procedură penală) etc.