În conformitate cu art. 2 din Legea înregistrării, înregistrarea de stat a persoanelor juridice se efectuează de către organul executiv federal autorizat în modul prevăzut de Constituție Federația Rusăși Legea Constituțională Federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”.
Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 17 mai 2002 N 319 „Cu privire la organul executiv federal autorizat care efectuează înregistrarea de stat entitati legale, gospodăriile țărănești (fermiere), indivizii ca antreprenori individuali " *(12) , un astfel de organism este Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Taxe din Federația Rusă *(13) , sau mai bine zis organismele sale teritoriale. Acest lucru este reflectat în clauza 5.3.1 din Regulamentul privind serviciul fiscal federal *(14) (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse N 506 din 30 septembrie 2004), care prevede că una dintre competențele Serviciului Fiscal Federal este „înregistrarea de stat a persoanelor juridice, persoanelor fizice ca antreprenori individuali și gospodăriilor țărănești (fermiere) ".
Statutul juridic al autorității de înregistrare este format, în special, din drepturile și obligațiile sale. Regulamentul privind serviciul fiscal federal (partea VI) definește următoarele competențe, care pot fi aplicate sferei înregistrării de stat a persoanelor juridice:
1) organizează cercetările, testele, examinările, analizele și evaluările necesare, precum și cercetările științifice privind implementarea controlului și supravegherii în domeniul înregistrării de stat a persoanelor juridice;
2) solicită și primește informațiile necesare pentru luarea deciziilor privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice;
3) să dea explicații persoanelor juridice și persoanelor fizice cu privire la problemele înregistrării de stat a persoanelor juridice;
4) exercită controlul asupra activităților organelor teritoriale ale Serviciului și ale organizațiilor subordonate;
5) implică organizații științifice și alte organizații, oameni de știință și specialiști în conformitate cu procedura stabilită pentru a studia problemele înregistrării de stat a persoanelor juridice;
6) aplică măsurile de natură restrictivă, preventivă și preventivă prevăzute de legislația Federației Ruse, precum și sancțiuni care vizează prevenirea și (sau) eliminarea consecințelor cauzate de încălcarea de către persoanele juridice și persoanele fizice a cerințelor obligatorii de înregistrare de stat pentru a suprima faptele de încălcare a legislației Federației Ruse;
7) să creeze organe consultative și de expertiză (consilii, comisii, grupuri, consilii) în domeniul înregistrării de stat a persoanelor juridice;
Atribuțiile Serviciului Fiscal Federal includ:
1) respectarea legii;
2) controlul respectării legislației în domeniul înregistrării de stat;
3) efectuarea de lucrări explicative privind aplicarea legislației privind înregistrarea de stat;
4) păstrarea evidenței persoanelor juridice înregistrate și a antreprenorilor individuali în conformitate cu procedura stabilită;
5) păstrarea informațiilor secrete despre persoanele juridice.
În numele Serviciului Fiscal Federal, inspecțiile Serviciului Fiscal Federal pentru un district, un district dintr-un oraș, un oraș fără o divizie regională și o inspecție a Serviciului Fiscal Federal de nivel interdistrital, precum și pentru departamentul Serviciul fiscal federal pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, participă la înregistrarea raporturilor juridice. *(15) ... În același timp, departamentele Serviciului Fiscal Federal pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt împuternicite să înregistreze numai entitățile juridice pentru care a fost stabilită o procedură specială de înregistrare prin legile federale (clauza 6.3.1. Anexa nr. 5 la Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 9 august 2005).
În plus față de autoritățile de înregistrare, partea opusă înregistrării de stat a persoanelor juridice participă și la relația juridică - solicitanții înregistrării de stat a persoanelor juridice, care pot fi doar persoane fizice.
În conformitate cu paragraful al treilea al paragrafului 1 al art. 9 din Legea înregistrării, solicitanții pot fi următoarele persoane:
o șeful unui organ executiv permanent al unei persoane juridice înregistrate sau o altă persoană care are dreptul de a acționa în numele acestei persoane juridice fără procură;
o fondatorul (fondatorii) unei persoane juridice la crearea acesteia;
o șeful persoanei juridice care acționează în calitate de fondator al persoanei juridice înregistrate;
o comisar de faliment sau șef al comisiei de lichidare (lichidator) la lichidarea unei persoane juridice;
o altă persoană care acționează pe baza autorității prevăzute de legea federală, sau printr-un act al unui organism de stat special autorizat sau un act al unui organism local de auto-guvernare.
Statutul juridic al organismelor unei persoane juridice (componența, lista, competența acestora etc.) este determinat de normele Codului civil al Federației Ruse, legi speciale care stabilesc statutul juridic al formelor organizatorice și juridice individuale ale persoanelor juridice. , și documente constitutive. În consecință, reglementate diferit statut juridic un organ executiv permanent. De exemplu, legislația privind companiile de afaceri prevede că singurul organ executiv pentru societățile pe acțiuni poate fi, în funcție de poziția consacrată în documentele constitutive, fie un director, fie un director general ales de adunarea generală a acționarilor, fie un administrator (un antreprenor individual care, în baza unui contract, îndeplinește funcții ale singurului organism executiv); pentru societățile cu răspundere limitată, filiale și societăți dependente, denumirea acestui organism este opțională (director, președinte, președinte etc.) și depinde de desemnarea acestei funcții în documentele constitutive (este, de asemenea, posibil să se încheie un acord cu administrator). Document care confirmă alegerile persoana naturala ca unic organ executiv al unei companii de afaceri, pot exista: a) procese-verbale ale adunării generale a participanților (acționari); b) decizia fondatorului dacă societatea este fondată de o singură persoană fizică; c) proces-verbal al ședinței consiliului de administrație (consiliul de supraveghere); d) un contract civil, în conformitate cu care funcțiile organului executiv unic sunt îndeplinite de către manager.
Singurul organ executiv al unei întreprinderi unitare de stat și municipale este șeful, care este numit de proprietar sau de organismul autorizat de proprietar și răspunde în fața acestora (articolul 113 din Codul civil al Federației Ruse). Documentul care confirmă numirea unei persoane ca administrator, în acest caz, va fi decizia corespunzătoare a proprietarului.
Printre alți solicitanți, fondatorul (entitățile) persoanei juridice este indicat și atunci când este creată, adică persoana care a luat decizia de a crea o persoană juridică. După cum știți, atât persoanele fizice, cât și persoanele juridice pot acționa ca fondatori, prin urmare, Legea înregistrării împarte solicitanții în fondatori direcți și șefi ai persoanelor juridice care acționează ca fondatori ai unei persoane juridice înregistrate. Această dispoziție este destul de rezonabilă, deoarece este dificil să ne imaginăm o persoană juridică ca solicitant, ceea ce este în esență o ficțiune juridică. Legiuitorul permite posibilitatea de a fi solicitanți nu toți fondatorii persoanei juridice înregistrate simultan, ci unii dintre ei sau chiar oricare dintre ei. Acest lucru este în concordanță cu faptul că o serie de forme organizaționale și juridice ale persoanelor juridice prevăd posibilitatea înregistrării unei persoane juridice și a unui fondator, care este singurul fondator - solicitantul.
Legislația internă reglementează, de asemenea, diferențiat problema componenței fondatorilor entităților juridice cu forme organizatorice și juridice specifice. Deci, pentru parteneriatele de afaceri (parteneriate generale și societăți în comandită limitată), oportunitatea de a fi fondatori se aplică persoanelor angajate în activități antreprenoriale (antreprenori individuali și (sau) organizații comerciale). Fondatorii sau fondatorii entităților comerciale pot fi fie persoane fizice, fie persoane juridice (pentru filiale și companii dependente, o persoană juridică - orice entitate comercială - trebuie să fie prezentă ca fondator). Trebuie avut în vedere faptul că o entitate juridică nu poate fi fondatorul unei entități comerciale formată dintr-o singură persoană (clauza 2 a articolului 88 și clauza 6 a articolului 98 din Codul civil al Federației Ruse). În ceea ce privește posibilitatea ca autoritățile publice și organismele locale de auto-guvernare să fie fondatori ai societăților economice, aceasta este în general negată. Excepții de la această regulă se aplică a) instituțiilor de stat și municipale care pot fi fondatori ai societăților cu răspundere limitată cu permisiunea proprietarului companiei (paragraful 4, clauza 4, articolul 66 din Codul civil al Federației Ruse); b) organisme pentru administrarea proprietății de stat (la nivel federal - Guvernul Federației Ruse, precum și alte organisme stabilite de Guvernul Federației Ruse; la nivel regional - organisme special autorizate în acest sens prin legile constituentului entități ale Federației Ruse puterea statului) *(16) la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în conformitate cu legislația privind privatizarea, c) autoritățile de stat și locale, care pot acționa ca fondatori ai societăților pe acțiuni închise cu participarea 100% a statului, respectiv a formației municipale.
Indicația din lista solicitanților comisarului de faliment sau a șefului comisiei de lichidare (lichidator) se datorează faptului că, conform legislației ruse, pe baza practicii globale, lichidarea persoanelor juridice se efectuează nu de către fondatori ei înșiși, dar de către organisme speciale (comisii de lichidare) sau de către persoane fizice (lichidatori). Acest lucru este necesar pentru a realiza pe deplin drepturile creditorilor de a plăti conturile de plătit lichidate de organizația debitoare, precum și pentru a reflecta în mod fiabil soldul proprietății în bilanțul lichidării. Dacă o persoană juridică se află într-o procedură de faliment (și anume, în etapa procedurii de faliment), atunci un participant obligatoriu la acest proces este administratorul falimentului, căruia i se transferă drepturile șefului debitorului.
O atenție specială ar trebui acordată ultimului paragraf, care vă permite să acordați statutul de solicitant oricărei persoane cărora i se acordă dreptul de a fi solicitant printr-un act al unui organism de stat special autorizat sau al unui organism de auto-guvernare local (de exemplu , pentru înregistrarea întreprinderilor unitare), sau prin lege federală. Astfel de acte sunt:
1) pentru înregistrarea de stat a întreprinderilor unitare de stat federale - ordine ale Guvernului Federației Ruse sau ale organelor executive federale ale Federației Ruse (partea 2 a articolului 10, partea 2 a articolului 8 din Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161 -FZ „Despre întreprinderile unitare de stat și municipale” *(17) );
2) pentru înregistrarea de stat a întreprinderilor unitare de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse - acte ale organului executiv suprem al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse (partea 2 a articolului 10 din Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ "Despre întreprinderile unitare de stat și municipale", p. "E" Partea 2 a art. 21 din Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ "Cu privire la principiile generale de organizare a legislativului (reprezentantului) și Organele executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse " *(18) );
3) pentru întreprinderile unitare municipale - acte ale organului reprezentativ al autoguvernării locale (partea 2 a articolului 10 din Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ „Despre întreprinderile unitare de stat și municipale”; clauza 5 din partea 10 al articolului 35 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” *(19) ).
La depunerea unei cereri și a altor documente către organismul de înregistrare, actele sunt certificate prin semnătura conducătorului organului însărcinat cu aceste competențe.
După cum sa menționat în Recomandările metodologice pentru completarea formularelor de documente utilizate pentru înregistrarea de stat a unei persoane juridice, aprobate prin Ordinul Serviciului Federal de Impozite din 1 noiembrie 2004 N SAE-3-09 / [e-mail protejat] *(20) , pot fi solicitanți următoarele persoane:
1) șeful unui organ executiv permanent al unei persoane juridice înregistrate sau o altă persoană care are dreptul de a acționa în numele acestei persoane juridice fără împuternicire:
La înregistrarea de stat a unei persoane juridice create prin reorganizare;
2) fondatorul (fondatorii) persoanei juridice, precum și șeful persoanei juridice care acționează în calitate de fondator al persoanei juridice înregistrate:
La înregistrarea de stat a unei persoane juridice la înființare;
3) o altă persoană care acționează pe baza autorității prevăzute de legea federală sau printr-un act al unui organism de stat special autorizat sau printr-un act al unui organism de auto-guvernare local:
La înregistrarea de stat a unei persoane juridice la crearea,
La înregistrarea de stat a unei persoane juridice create prin reorganizare,
În timpul înregistrării de stat a modificărilor aduse documentelor constitutive ale unei persoane juridice,
Atunci când se efectuează modificări ale informațiilor referitoare la persoana juridică din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice, care nu au legătură cu modificările aduse documentelor constitutive,
Atunci când faceți o înregistrare privind încetarea activităților persoanei juridice afiliate,
La înregistrarea de stat a încetării activității unei întreprinderi unitare în legătură cu vânzarea complexului său imobiliar;
4) șeful comisiei de lichidare (lichidator), comisar de faliment:
La lichidarea unei persoane juridice.
În conformitate cu prevederile art. 10 din Legea federală din 31.05.2002 nr. 62-FZ (modificată la 31.12.2014) „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” documentul care atestă cetățenia Federației Ruse este pașaportul unui cetățean al Federației Ruse sau alt document principal care conține o indicație a cetățeniei unei persoane. Tipurile de documente de identitate de bază ale unui cetățean al Federației Ruse sunt determinate de Legea federală din 15.08.1996 N 114-FZ (modificată la 31.12.2014) „Cu privire la procedura de ieșire din Federația Rusă și de intrare în Federația Rusă” (pașaport; pașaport diplomatic; pașaport de serviciu).
Conform Regulamentului privind procedura de examinare a problemelor de cetățenie a Federației Ruse (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 nr. 1325 (modificat la 6 august 2014) "Cu privire la aprobarea regulamentelor privind procedura de examinare a problemelor cetățeniei ruse "), prezența cetățeniei Federației Ruse este certificată prin următoarele documente:
a) un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse, inclusiv un pașaport străin;
b) un pașaport diplomatic;
c) pașaport de serviciu;
e) o carte de identitate (carte militară) a unui militar cu o inserție care atestă prezența cetățeniei Federației Ruse;
f) un certificat de naștere, care conține informații despre cetățenia Federației Ruse a părinților, unul dintre părinți sau singurul părinte;
g) un certificat de naștere cu un semn care să confirme prezența cetățeniei Federației Ruse, aplicat de un oficial al organismului autorizat.
Singurul document care confirmă faptul că un copil are cetățenia rusă, înainte de a primi pașaportul, este un certificat de naștere. În cazul pierderii acestuia, este necesar să contactați biroul de evidență unde a fost înregistrată nașterea copilului sau biroul de evidență de la locul de reședință / înregistrare temporară.
Nu numai părinții copilului pot solicita refacerea certificatului de naștere, ci și tutorii, custodii copilului sau reprezentanții autorității tutelare sau persoana pentru care s-a făcut actul de naștere.
Pentru a elibera un certificat duplicat, aveți nevoie de:
1. Scrieți o cerere pentru un duplicat;
2. Furnizați documente care confirmă drepturile solicitantului - pașapoarte cu înregistrări ale copiilor,
3. Plătiți taxa de stat pentru emiterea acesteia.
Dacă biroul de evidență în care s-a făcut înregistrarea nașterii se află acum într-un alt oraș pentru că v-ați mutat, trebuie să contactați biroul de evidență de la locul de reședință, acesta vă va trimite cererea la biroul de evidență necesar și după câteva săptămâni veți putea primi un duplicat al certificatului. Cu toate acestea, în orice caz, va fi necesar să se prezinte la oficiul registrului de la locul nașterii, deoarece un duplicat este eliberat numai personal în mâinile unui cetățean.
Acte juridice normative privind confirmarea statutului de cetățean al Federației Ruse:
"Codul fiscal al Federației Ruse (partea a doua)" din data de 08/05/2000 nr. 117-FZ (cu modificările din 29.12.2014) (cu modificările și completările ulterioare, a intrat în vigoare la 29.01.2015);
Legea federală din 15.08.1996 nr. 114-FZ (modificată la 31.12.2014) „Cu privire la procedura de ieșire din Federația Rusă și de intrare în Federația Rusă”
Legea federală din 15.11.1997 nr. 143-FZ (modificată la 23.06.2014) „Cu privire la actele de stare civilă” (modificată și completată, a intrat în vigoare la 01.01.2015)
CONŢINUT
INTRODUCERE 3
CAPITOLUL 1. DECLARAȚIA CRIMINALITĂȚII CA MOTIV AL INIȚIERII UNUI CAZ PENAL .. 6
1.1. Înregistrarea și verificarea declarațiilor de infracțiune. Garanții ale drepturilor constituționale ale cetățenilor atunci când se adresează agențiilor de aplicare a legii. 6
1.2. Caracteristicile generale ale raporturilor juridice apărute la depunerea unui raport de infracțiuni. 29
CAPITOLUL 2. PECULARITĂȚILE STATUTULUI JURIDIC AL SOLICITANTULUI ÎN FUNCȚIE DE TIPUL DE PROSECUȚIE PENALĂ. 46
2.1. Statutul juridic al solicitantului la inițierea unui caz penal de urmărire publică și parțial publică. 46
2.2. Statutul juridic al reclamantului în procedurile de urmărire privată în fața unui magistrat. 60
CONCLUZIE. 68
LISTA LITERATURII UTILIZATE .. 73
INTRODUCERE
Protecția drepturilor și intereselor legitime ale persoanei este o sarcină transversală a tuturor procedurilor penale din Federația Rusă. Conform art. 2 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, procedurile penale ar trebui să contribuie la consolidarea statului de drept și a legii și ordinii, prevenirea și eradicarea infracțiunilor, protejarea intereselor societății, a drepturilor și libertăților cetățenilor.
Fiecare etapă a procesului penal, pe lângă îndeplinirea sarcinilor generale ale procedurilor judiciare, are propriile sale sarcini specifice, fiecare dintre acestea acționând de la anumite subiecte.
O analiză a legislației actuale și a practicii soluționării informațiilor despre infracțiuni ne permite să concluzionăm că, în această etapă, o gamă destul de largă de persoane care îndeplinesc diverse funcții și care apără diverse interese sunt implicate în participarea la activități procesuale penale. Astfel, la soluționarea informațiilor despre infracțiunile din activitățile procedurale, de regulă, pe lângă solicitant sunt implicate și alte persoane.
Relevanța subiectului se datorează faptului că normele privind raportarea unei infracțiuni prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse sunt incluse în sistemul normelor privind inițierea unui dosar penal. În ciuda caracterului pe termen scurt, etapa de inițiere a unui dosar penal este o etapă importantă în activitățile procesuale penale ale organelor de anchetă, ale anchetatorului, ale procurorului și ale instanței. Deciziile legale și întemeiate în etapa inițierii unui dosar penal contribuie la implementarea eficientă a sarcinilor procedurilor penale și reprezintă cheia soluționării infracțiunilor, identificând persoanele care le-au comis, precum și asigurând drepturile și interesele legitime ale cetățeni. Astfel, etapa inițierii unui dosar penal este o garanție legală esențială împotriva implicării nejustificate a unei persoane în orbita procedurilor penale. Adesea, obiectivele solicitantului coincid cu cele publice și de stat și sunt de a aduce acuzatul la răspundere penală.
Prin urmare, scopul acestei lucrări este de a studia instituția de raportare a unei infracțiuni și de a identifica deficiențele reglementării sale legale. Autorul stabilește următoarele lucrări pentru lucrare:
1. Efectuați o analiză a normelor legislației actuale care reglementează problemele de examinare a cererilor victimelor și ale altor persoane.
2. Analizați dispozițiile Curții Constituționale a Federației Ruse și a Curții Supreme a Federației Ruse, precum și practica judiciară pe această problemă, pentru a identifica poziția practicii judiciare cu privire la problema examinată.
3. Luați în considerare particularitățile statutului juridic al unei declarații de infracțiuni, în funcție de tipul urmăririi penale.
4. Identificați problemele reglementării juridice moderne a instituției în cauză și propuneți modalități de rezolvare a acestora.
În cadrul acestor direcții, este planificată rezolvarea următoarelor sarcini:
- identificarea tendințelor în dezvoltarea normelor legislației rusești privind raportarea unei infracțiuni;
- determinarea formelor, esenței și semnificației socio-juridice a declarațiilor de infracțiuni;
- să stabilească statutul juridic al solicitantului în cadrul procedurilor penale;
- să analizeze legislația Federației Ruse privind declarațiile de infracțiuni, practica judiciară.
Metodele de cercetare utilizate pentru a studia aceste sarcini sunt prevederile moderne ale teoriei cunoașterii științifice a proceselor sociale și a fenomenelor juridice. Pare adecvat să se utilizeze următoarele metode științifice specifice: comparativ juridic, social și juridic, sistemic și structural.
Gradul de elaborare științifică a problemei. Conceptul de declarație de crimă este utilizat pe scară largă în știința juridică și practicile de aplicare a legii.
Acoperirea anumitor probleme de raportare a unei infracțiuni în cadrul procedurilor penale are loc în lucrările unor astfel de oameni de știință, precum și în multe altele, în comentariile privind legislația privind procedura penală și manualele privind procedura penală. Cu toate acestea, soluția sarcinilor atribuite lucrării este complicată de faptul că în prezent nu există dezvoltări științifice sistematizate care să permită stabilirea naturii juridice, a caracteristicilor teoretice fundamentale ale declarării unei infracțiuni în cadrul procedurilor penale.
Obiectul și subiectul cercetării sunt determinate de subiectul lucrării, de scopul și obiectivele sale.
Obiectul analizei științifice a acestei lucrări este declararea infracțiunii ca categorie teoretică și ca fenomen juridic al realității sociale, statutul juridic al solicitantului.
Orientarea subiectului este determinată de selectarea și studierea, în cadrul temei declarate, a surselor de reglementare și juridice, precum și a practicii judiciare.
Baza empirică a studiului se bazează pe material normativ și practică judiciară. Cadrul de reglementare a fost alcătuit din: Constituția Federației Ruse, legislația federală. Practica judiciară este prezentată de clarificările Curții Supreme a Federației Ruse.
Noutatea științifică a cercetării constă în faptul că este una dintre încercările unei analize teoretice și juridice cuprinzătoare a declarației despre o infracțiune ca fenomen juridic, o instituție prezentă în Codul de procedură penală al Federației Ruse.
CAPITOLUL 1. DECLARAȚIA INFRACȚIUNII CA MOTIV AL INIȚIERII UNUI CAZ PENAL
1.1. Înregistrarea și verificarea declarațiilor de infracțiune. Garanții ale drepturilor constituționale ale cetățenilor atunci când se adresează agențiilor de aplicare a legii
Articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse este unul dintre cele mai voluminoase articole din capitolul 19 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Acesta prevede o verificare preliminară a declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune, unele dintre mijloacele acestei verificări și procedura de implementare a acestora, stabilește termenul limită pentru etapa de inițiere a unui dosar penal, procedura și limitele pentru extindere, garanții de conformitate cu cerințele legii cu privire la adoptarea unei declarații a unei infracțiuni, precum și alte dispoziții procesuale penale. Între timp, nu toți autorii comentariilor au acordat atenția cuvenită clarificării conținutului acestuia. Unii autori, în comentariile lor la acest articol, repetă practic doar ceea ce este scris în el, în timp ce nu explică aproape nimic.
În conținutul articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în special în partea sa 1, legiuitorul stabilește ideile procedurale penale într-o oarecare condiție. În această parte, precum și în a doua și a treia parte a statului de drept studiat, vorbim despre ofițerul de anchetă, corpul anchetei, anchetatorul și procurorul. De aceea, majoritatea autorilor, în comentariile lor la acest articol, limitează, de asemenea, gama de subiecți care desfășoară activități procesuale penale în etapa de inițiere a unui dosar penal, numai la funcționarii și organele indicate. Și unii, în plus, vorbesc despre toți ofițerii de aplicare a legii ca fiind persoane însărcinate cu responsabilitatea de a accepta o declarație (raport) a unei infracțiuni.
Între timp, obligația de a accepta și verifica o declarație (raport) cu privire la o infracțiune (dreptul în anumite părți 2 din articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) de a cere de la comitetul editorial, redactor-șef a documentelor și materialelor mass-media de care dispune pentru confirmarea raportului infracțiunii, precum și date despre persoana care a furnizat informațiile specificate, precum și pentru a solicita prelungirea verificării preliminare) este încredințat (furnizat) nu numai persoanelor specificate în acest articol, dar, totuși, nu tuturor ofițerilor de aplicare a legii.
Numai un funcționar care este competent să inițieze un dosar penal este obligat și are dreptul să accepte o declarație (mesaj) despre o infracțiune și să efectueze verificarea preliminară a acesteia.
În plus față de persoanele enumerate la articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în anumite condiții, dintre care una este obținerea consimțământului procurorului, inițiază un dosar penal și, prin urmare, acceptă o declarație (mesaj) despre infracțiunea, precum și efectuarea verificării sale preliminare, poate (trebuie) și șeful grupului de anchetă (articolul 163 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și șeful departamentului de investigații. Faptul că șeful departamentului de investigații are această autoritate este demonstrat de faptul că statutul de șef al departamentului de investigații îi permite să dețină toate cele prevăzute la art. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse cu drepturile unui anchetator (partea 2 a art. 39 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), ceea ce înseamnă ceea ce este prevăzut la paragrafele 1 și 5 din partea 2 din Artă. 38 din Codul de procedură penală al Federației Ruse cu drepturile:
a) inițiază un dosar penal în conformitate cu procedura stabilită de Codul de procedură penală al Federației Ruse;
b) exercită alte competențe ale anchetatorului prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Șeful echipei de anchetă este împuternicit să separe cauzele penale în proceduri separate în modul prevăzut la art. Artă. 153 - 155 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Și aceasta înseamnă că este autorizat, de asemenea, să separe un dosar penal într-o procedură separată pentru cercetarea preliminară a unei noi infracțiuni, precum și în legătură cu o persoană nouă. Decizia specificată în conformitate cu cerințele părții 3 a art. 154 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu poate fi adoptat fără inițierea simultană a unui caz penal. Problema posibilității de a accepta o declarație (raport) despre o infracțiune și o verificare preliminară nu de către șef, ci de către un membru al echipei de anchetă rămâne controversată. Și, deși ni se pare că acest lucru este posibil, este clar Bază legală această judecată nu a făcut-o încă. Acest lucru sugerează că, în toate cazurile în care un membru al echipei de anchetă este abordat cu o declarație (raport) despre o infracțiune, acesta din urmă este recomandat să ia măsuri pentru a se asigura că Acest lucru a devenit cunoscut șefului grupului de anchetă și că autoritatea de a accepta declarația (raportul) despre infracțiune și verificarea preliminară a acestuia de către șeful membruului grupului de anchetă au fost delegate sau acțiunile de mai sus au fost efectuate cu participarea a șefului grupului de anchetă.
Conceptul de „ofițer de aplicare a legii” este prea larg pentru a fi folosit ca sinonim pentru un grup de funcționari care sunt obligați să accepte declarații (rapoarte) despre o infracțiune.
Un organ de aplicare a legii este o instituție și, în unele cazuri, un funcționar sau o altă persoană (de exemplu, un judecător, un anchetator, care oferă asistență juridică unui cetățean), care, potrivit legii, este obligat și are dreptul să protejeze drepturile , libertățile și interesele legitime ale persoanelor (persoanelor juridice), ale statului în ansamblu, ale supușilor Federației Ruse, ale municipalităților și (sau) asigură statul de drept și ordine.
În plus față de persoanele autorizate să accepte declarații (mesaje) cu privire la o infracțiune și să desfășoare alte activități procesuale penale în etapa inițierii unui dosar penal, se obișnuiește să se facă referire la numărul agențiilor de aplicare a legii ca:
1) Curtea Constituțională a Federației Ruse;
2) Instanțele constituționale, statutare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) instanțele de arbitraj (Curtea Supremă de Arbitraj din Federația Rusă, instanțele federale de arbitraj ale districtelor, instanțele de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse);
4) Curtea de Arbitraj Comercial Internațional;
5) Comisia de arbitraj maritim de la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse;
6) Instanțele de arbitraj pentru soluționarea litigiilor economice;
7) Ministerul Justiției al Federației Ruse;
8) Departamentul judiciar la Curtea Supremă RF;
9) notar;
10) profesia de avocat (barou, barou, barou, cabinet de avocatură și consiliere juridică);
11) alte organe de aplicare a legii care nu desfășoară activități procesuale penale.
Majoritatea angajaților acestor agenții de aplicare a legii nu sunt, în general, supuși unor proceduri penale. Numai un avocat poate participa la activități procesuale penale, dar nu este înzestrat cu dreptul de a accepta declarații (mesaje) despre o infracțiune.
Nu numai interogatorul și anchetatorul au dreptul să solicite prelungirea perioadei de verificare preliminară a declarației (raportului) infracțiunii. Șeful echipei de anchetă poate avea, de asemenea, acest drept. În cazul în care șeful departamentului de investigații sau procurorul efectuează această inspecție în mod independent, nu li se cere să solicite nimănui prelungirea mandatului său. Ei iau această decizie pe cont propriu. Cu toate acestea, decizia menționată în acest caz trebuie să-și găsească reflectarea scrisă și în materialele verificării preliminare.
Verificarea preliminară a declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune se efectuează prin utilizarea mijloacelor procedurale de verificare, precum și prin utilizarea rezultatelor utilizării mijloacelor de verificare neprocedurale implicate în procesul penal.
În literatura de specialitate, opinia este exprimată conform căreia verificarea motivului inițierii unui dosar penal se efectuează ținând seama de regulile art. 87 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Întrucât majoritatea proceduraliștilor recunosc posibilitatea probării în etapa inițierii unui dosar penal, această teză are dreptul să existe. Trebuie să acordați atenție specificului atât dovezii, cât și verificării doar în etapa de inițiere a unui dosar penal, care se exprimă în mijloacele, sarcinile, subiectul și subiectele probei.
Articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse a folosit în mod repetat conceptul de „raportare a unei infracțiuni”. Un mesaj, nu o declarație, este menționat chiar în partea 144 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în care dreptul reclamantului de a primi un document care confirmă acceptarea cererii sale este consacrat.
În consecință, „raportarea unei infracțiuni” în acest articol nu înseamnă întotdeauna același concept. Acest termen este folosit într-un articol în trei semnificații simultan.
În părțile 1 și 5 ale articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în raportul unei infracțiuni, se înțelege nu numai un motiv pentru inițierea unui caz penal, care este menționat în paragraful 3 al părții 1 a art. 140 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, dar și orice alt motiv enumerat în articolul menționat din Codul de procedură penală al Federației Ruse, inclusiv o declarație a unei infracțiuni și o confesiune. În partea 2 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un raport privind infracțiunile este înțeles doar ca un anumit tip de raport privind o infracțiune comisă sau iminentă, obținut din alte surse - un raport de infracțiuni răspândit în mass-media. La acceptarea unui astfel de mesaj în conformitate cu cerințele art. 143 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, trebuie întocmit un raport privind depistarea semnelor unei infracțiuni. În partea 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, termenul „raport al unei infracțiuni” este utilizat de legiuitor în sensul unei declarații a unei infracțiuni, adică un motiv pentru a începe un proces penal. (punerea în mișcare a unui dosar penal), prevăzută la punctul 1 din partea 1 a art. 140 și art. 141 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Dacă nu acordați o atenție deosebită unei inconsecvențe a legiuitorului, manifestată în formularea părților 2 și 4 ale articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, putem concluziona următoarele. Orice motiv pentru declanșarea unui proces penal (inițierea unui dosar penal) poate fi verificat prin mijloace procesuale penale în etapa de inițiere a unui dosar penal. Perioada de verificare ar trebui calculată din ziua primei primiri de către organul de anchetă, ofițerul de anchetă, anchetator, șeful sau membru al echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă sau procurorul de informații despre pregătit, angajat sau fapta comisă (consecințe) care conține semne semnificative din punct de vedere procedural ale laturii obiective a corpusului delicti.
În modul stabilit de art. Artă. 124 și 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, refuzul de a accepta atât declarația unei infracțiuni, cât și declarația de confesiune, precum și rapoartele privind o infracțiune comisă sau iminentă primite din alte surse, pot fi atacate, dar numai în cazurile în care sursele specificate de informații despre infracțiuni au fost primele dintre care autoritățile (funcționarii) competente să inițieze un caz penal au aflat despre acest fapt social periculos.
Partea 1 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse prevede că un interogator, un corp de anchetă, un anchetator și un procuror iau o decizie „în competența” în urma unei declarații (raport) a unei infracțiuni. Fraza specificată este supusă unei interpretări ample. Competența organului de anchetă, interogator, anchetator, șef sau membru al echipei de anchetă, precum și șeful departamentului de anchetă limitează nu numai dreptul lor de a iniția un dosar penal, ci și capacitatea lor de a efectua o verificare preliminară a declarația (raportul) infracțiunii. Ca regulă generală, dacă un organism sau un funcționar nu este autorizat să inițieze o cauză penală cu privire la acest fapt specific al săvârșirii unei fapte periculoase din punct de vedere social, atunci nu sunt îndreptățiți să efectueze o verificare preliminară a acestuia în totalitate.
Această poziție juridică se reflectă, de exemplu, în Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”. Conform cerințelor art. 42 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, numai parchetul (anchetatorii parchetului și procurorii) poate verifica rapoartele despre faptele unei infracțiuni comise de procuror sau de un anchetator al parchetului, și să inițieze dosare penale împotriva lor (cu excepția cazurilor în care procurorul sau anchetatorul este prins în timpul comiterii unei infracțiuni).
Ca o condiție prealabilă conform căreia un funcționar sau un organism are dreptul de a iniția un dosar penal, conceptul „din competența sa” vizează ofițerul de aplicare a legii să respecte următoarele două dispoziții legale.
În primul rând, interogatorul, organul de anchetă, anchetatorul, liderul și membrul echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă și procurorul nu sunt întotdeauna îndreptățiți să inițieze un anumit caz penal. În mai multe cazuri, competența organului de anchetă și a ofițerului de interogare este limitată la incidentele aflate sub jurisdicția lor. Deci, de exemplu, căpitanii navelor maritime și fluviale, care fac călătorii lungi, au dreptul să inițieze dosare penale numai cu privire la infracțiunile comise pe aceste nave (clauza 1 a părții 3 a articolului 40 din Codul de procedură penală al Rusiei Federaţie). Anchetatorii, liderii și membrii echipei de anchetă, șefii departamentului de investigații și, în unele cazuri, chiar și procurorii nu au dreptul să inițieze un dosar penal în cazurile în care legiuitorul a dat dreptul să îl inițieze împotriva unui funcționar specific unui corpul anchetei preliminare. De exemplu, conform cerințelor clauzelor 1 și 2 din partea 1 a art. 448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, decizia de a iniția un dosar penal împotriva unui membru al Consiliului Federației și a unui deputat Duma de Stat poate fi adoptat numai de procurorul general al Federației Ruse și, în raport cu procurorul general al Federației Ruse însuși - de un organism special creat - un colegiu format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse.
În al doilea rând, anchetatorul, organul de anchetă, anchetatorul, liderul și membru al echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă au dreptul de a iniția un dosar penal numai cu acordul procurorului (partea 1 a articolului 146 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Și atunci când inițiază dosare penale împotriva anumitor categorii de persoane, legiuitorul oferă garanții suplimentare pentru respectarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora, garanții suplimentare ale inviolabilității persoanelor pentru care se decide problema inițierii unui dosar penal.
Deci, Procurorul General al Federației Ruse poate iniția un dosar penal:
- în raport cu judecătorul Curtea Constituțională RF pe baza încheierii unui colegiu, format din trei judecători ai Curții Supreme a RF, privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile unui judecător și cu acordul Curții Constituționale a RF (clauza 3 din partea 1 a articolului 448 din Codul de procedură penală al RF);
- în legătură cu un judecător al Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, Curții Supreme a Republicii, o curte regională sau regională, o curte a unui oraș cu semnificație federală, o curte a unui regiune autonomă și o curte a unei regiuni autonome, o curte federală de arbitraj, o curte militară de district (navală) pe baza avizului comitetului, format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse, cu privire la prezența semnelor a unei infracțiuni în acțiunile unui judecător și cu acordul Colegiului Superior al Judecătorilor din Federația Rusă (clauza 4 a părții 1 a articolului 448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse);
- în raport cu alți judecători, pe baza încheierii unui colegiu format din trei judecători ai Curții Supreme a Republicii, o instanță regională sau regională, o instanță a unui oraș cu semnificație federală, o instanță a unei regiuni autonome și o instanță a unei regiuni autonome, cu privire la prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile unui judecător și cu acordul colegiului de calificare relevant (Clauza 5, Partea 1, Articolul 448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse);
- în legătură cu un membru al Consiliului Federației și un deputat al Dumei de Stat numai la primirea avizului unui colegiu, format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse, cu privire la prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile unui membru al Consiliului Federației sau al unui deputat al Dumei de Stat și cu acordul Consiliului Federației și respectiv al Dumei de Stat (clauza 1 Partea 1 a Art.448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
Mai mult, dacă un membru al Consiliului Federației, un deputat al Dumei de Stat, în procesul de exprimare a unei opinii sau de exprimare a unei poziții atunci când votează în camera corespunzătoare a Adunării Federale a Federației Ruse sau când iau alte acțiuni corespunzătoare statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat, comiterea de insulte publice, calomnii sau alte încălcări, răspunderea pentru care este prevăzută de legea federală, inițierea unui dosar penal împotriva acestora se efectuează numai dacă un membru al Consiliului Federației, un deputat al Dumei de Stat este privat de imunitate (partea 6 a articolului 19 din Legea federală „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunarea Federală a Federației Ruse ").
Decizia de a iniția un dosar penal împotriva unui deputat al organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse este luată de procurorul entității constitutive a Federației Ruse pe baza încheierii unui colegiu format din trei judecători ai instanței supreme a republicii, o instanță regională sau regională, o instanță dintr-un oraș cu semnificație federală, o instanță a unei regiuni autonome și instanțele din Okrug autonom (clauza 9, partea 1, articolul 448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse); și în legătură cu anchetatorul, avocat - de către procuror pe baza concluziei judecătorului instanței de circumscripție și în raport cu procurorul - de către procurorul superior pe baza concluziei judecătorului instanței de district la locul săvârșirii faptei care conține semne ale unei infracțiuni (paragraful 10, partea 1 a articolului 448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
Prezența anumitor condiții care limitează competența (jurisdicția) corpului de anchetă, ofițerul de anchetă, anchetatorul, șeful echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă și procurorul impune o conotație specifică noțiunii „orice comis sau infracțiune iminentă ”, utilizată în partea 144 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Se pare că acești funcționari (organisme) nu numai că nu sunt obligați, dar nici nu au dreptul să accepte și să verifice declarația (mesajul) despre vreo infracțiune. Aceștia sunt obligați să accepte și să verifice declarația (mesajul) despre orice infracțiune comisă, comisă sau iminentă sub jurisdicția lor.
Corpului de anchetă, interogatorului, anchetatorului, șefului echipei de anchetă, șefului departamentului de anchetă și procurorului li se încredințează datoria (și nu numai dreptul), de competența lor, de a accepta și verifica declarația (mesaj) despre orice infracțiune aflată sub jurisdicția lor.
Această obligație este una dintre manifestările regulii generale consacrate în art. 2 din Constituția Federației Ruse, - datoria statului de a respecta și proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse consacră una dintre componentele importante ale principiului publicității procesului penal rusesc, a cărui esență este aceea că protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un termen nedefinit Cercul de persoane sau interese ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile care provin din încălcări penale este important și o datorie responsabilă a agențiilor de aplicare a legii, și nu activitatea cetățenilor înșiși.
Începutul public al procesului penal rusesc se exprimă în primul rând prin îndatoririle oficialilor de mai sus și agentii guvernamentale să accepte declarații (rapoarte) despre o infracțiune, să le soluționeze, să inițieze, în limitele competenței sale, dosare penale de urmărire publică și să efectueze urmăriri penale pe baza dreptului procedural și material în cauzele penale. În majoritatea cazurilor, urmărirea penală ar trebui să se desfășoare indiferent dacă victima dorește sau nu, dacă s-a împăcat cu acuzatul (suspectul) sau nu.
Cu alte cuvinte, procesul penal începe, se desfășoară și se încheie cu o decizie adecvată nu numai și nu atât în interesul urmăririi penale (deși nici această circumstanță nu este ignorată), ci în interesul întregii societăți, în numele justiției și pentru a preveni repetarea unor infracțiuni similare în viitor ca de aceeași persoană și de către alte persoane.
Excepțiile de la principiul publicității sunt prevederile art. Artă. 23, 25 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, procedura de soluționare a acuzațiilor de infracțiuni enumerate la art. 20 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, precum și examinarea cazurilor de urmărire privată.
Pe baza formulării articolului 144 partea 1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, se poate concluziona că atât prima, cât și a doua sarcină se confruntă cu organul de anchetă, cu interogatorul, cu investigatorul, cu șeful echipa de anchetă, șeful departamentului de investigații și procurorul în același timp. Aceasta este o sarcină dublă a etapei procedurilor penale.
La etapa de inițiere a unui caz penal, constrângerea este minimizată. Majoritatea autorilor consideră că utilizarea măsurilor de constrângere procesuală penală nu este permisă în timpul verificării preliminare a unei declarații (raport) a unei infracțiuni. Persoana intervievată nu își poate asuma responsabilitatea și, în consecință, nu este avertizată cu privire la responsabilitatea pentru refuzul de a depune mărturie și pentru depunerea mărturiei false în mod deliberat și, de asemenea, nu poate fi adus sub custodia poliției. Legiuitorul nu a prevăzut posibilitatea de a aplica în acest stadiu al activității procesuale penale unei persoane care are informații despre o infracțiune, constrângere pentru a obține informații de la aceasta. De aceea, termenii „confiscare” și „recuperare” par a fi mai puțin corespunzător acțiunii aplicate în această etapă a procesului penal decât termenul „primire”. Explicațiile sunt obținute, nu sunt selectate sau solicitate.
Lista mijloacelor prin care se soluționează sarcinile etapei de inițiere a unui dosar penal este destul de largă, dar nu nelimitată. Procedural dintre ele poate fi numit doar două: cerința de a transfera documente și materiale și inspecția scenei. Numai ei sunt supuși formei procedurale. Și, deși în art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse menționează doar cerința de a transfera documente și materiale; această acțiune nu poate fi efectuată fără respectarea principiilor procedurii penale.
Forma cerinței pentru transferul de documente și materiale care confirmă raportarea infracțiunii, precum și datele referitoare la persoana care a furnizat informațiile specificate, nu sunt definite de lege, astfel cum se prevede în partea 2 a articolului 144 din Penal. Codul de procedură al Federației Ruse.
Solicitarea transferului de documente, materiale și informații ar trebui adresată consiliului de redacție sau redactorului-șef al mass-media. Mai mult, în conformitate cu părțile 9 și 10 ale art. 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media” sub redacția mass-media înseamnă o organizație, instituție, întreprindere sau cetățean, o asociație de cetățeni angajați în producția și lansarea mass-media; iar redactor-șef înseamnă persoana care conduce redacția (indiferent de titlul funcției) și ia deciziile finale cu privire la producerea și lansarea mass-media.
Cerința analizată poate fi formalizată printr-o cerere, un protocol al cerinței și alte documente scrise.
Se recomandă întocmirea protocolului de solicitare prin analogie cu forma protocolului de sechestru, cu referire la art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Este, fără îndoială, mai în concordanță cu cerințele formei procedurale, garanțiile procedurale și principiile procedurii penale decât cele prevăzute de Codul de procedură penală al Federației Ruse, dar adesea a aplicat anterior protocolul (actul) de retragere.
În art. 144, precum și în alte articole din Codul de procedură penală al Federației Ruse, nu există prevederi care să permită verificarea declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune prin atribuirea oricărei cercetări. Între timp, fără astfel de rezultate, uneori este imposibil să se ia o decizie legală de inițiere sau refuz de a iniția un dosar penal. Problema pusă ar fi rezolvată printr-o interpretare largă a dispozițiilor articolului 144 partea 2 din Codul de procedură penală RF.
Rezultatele cercetării ar putea fi implicate în mod legal în procesul penal, dacă cerința menționată în partea 2 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse ar putea fi adresată nu numai redacției sau redactorului-șef. Apoi, ar fi posibil să se recomande elaborarea, prin analogie cu decizia privind numirea unui examen criminalistic, o decizie care necesită furnizarea rezultatelor studiului. Într-o astfel de rezoluție, ar trebui să se facă trimitere la art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. La întocmirea acestui document procedural, autoritatea competentă nu comandă cercetarea, ci solicită transferul de materiale - rezultatele cercetării.
Conform art. 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”, mass-media înseamnă o publicație periodică tipărită, un radio, televiziune, program video, un program de știri, o altă formă de diseminare periodică a informațiilor de masă și, în consecință, mass media- mesaje și materiale tipărite, audio, audiovizuale și de altă natură destinate unui număr nelimitat de persoane.
Verificarea unui raport de criminalitate difuzat sub orice formă de diseminare periodică a informațiilor în masă poate fi efectuată numai în numele procurorului. În consecință, fără un astfel de corp de anchetă, un interogator, un anchetator, un lider sau un membru al unei echipe de anchetă și un șef al unui departament de anchetă, nu există nicio obligație de a efectua această inspecție.
Cu toate acestea, dispozițiile părții 1, coroborate cu dispozițiile părții 2 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, sugerează că procurorul are datoria de a instrui pe oricare dintre oficialii (organele) de mai sus să efectueze verificarea analizată în fiecare caz găsește un mesaj despre o infracțiune răspândită în mass-media. mass media.
Partea 2 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse oferă ocazia redactorului-șef (redacție) al mass-media de a nu respecta cerința de a furniza organismului de anchetă preliminară informații referitoare la persoana care a raportat crima. El are un astfel de drept în cazul în care persoana care a raportat crima către mass-media a stabilit condiția secretului informațiilor despre el. Între timp, această regulă se aplică doar cerinței care vine de la organul de anchetă, ofițerul de anchetă, anchetator, șeful sau membru al echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă sau procurorul în etapa de inițiere a unui dosar penal. . Nu limitează partea 4 prevăzută a art. 21, partea 1 a art. 86, art. Artă. 182, 183 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, competențele procurorului, anchetatorului, organului de anchetă și ofițerului de anchetă, pe care le dețin în procesul anchetei preliminare.
În cazul în care cererea a venit de la instanță, în legătură cu cazul din cadrul procedurilor sale, redacția este obligată să divulge sursa de informații instanței și, în orice caz, să numească persoana care i-a furnizat informațiile, chiar și atunci când informațiile au fost prevăzut cu condiția de nedivulgare a numelui informatorului (partea 2 Articolul 41 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”).
În conformitate cu prevederile părții 1 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în termen de trei zile, trebuie luată o decizie cu privire la declarația (mesajul) infracțiunii. Această regulă se aplică numai atunci când motivul declanșării procesului penal conține deja suficiente date care indică semnele laturii obiective a corpusului delicti, adică nu este necesar să se verifice mult timp.
Dacă, pentru a stabili prezența sau absența motivelor pentru inițierea unui dosar penal (motive pentru refuzul inițierii unui dosar penal), este necesar să se efectueze o verificare mai detaliată și, în consecință, mai lungă a declarației (mesajului) despre infracțiunea, anchetatorul (șeful grupului de anchetă) sau ofițerul interogatoriu inițiază în fața șefului departamentului de anchetă, procuror) sau șefului corpului de anchetă, o petiție pentru prelungirea perioadei de verificare.
Interogatorul inițiază o petiție în fața șefului corpului de anchetă. Ca regulă generală, anchetatorul (șeful echipei de anchetă) prelungește perioada de verificare preliminară a declarației (raportului) infracțiunii cu șeful său - șeful departamentului de investigații. Între timp, ofițerul de anchetă, anchetatorul și șeful echipei de anchetă au dreptul să solicite procurorului prelungirea termenului. Faptul că anterior li s-a refuzat prelungirea termenului de verificare preliminară a declarației (raportului) infracțiunii de către șeful anchetei sau departamentului de anchetă nu îi privește de posibilitatea de a depune o petiție similară la supraveghere procuror.
În unele instituții, în structura cărora există funcționari autorizați să efectueze investigații preliminare, nu există departamente de investigații. Ancheta preliminară este efectuată de un grup de anchetatori sau chiar de un singur investigator, atunci când există un singur investigator într-o anumită instituție. Într-o astfel de situație, competențele șefului departamentului de investigații revin anchetatorului superior (șeful grupului de anchetatori) sau anchetatorului, care este singurul organ al anchetei preliminare din instituție. Având un set de drepturi și obligații ale șefului departamentului de investigații, un astfel de anchetator are dreptul să prelungească în mod independent perioada de verificare preliminară a declarației (raportului) despre infracțiune. Între timp, decizia sa ar trebui reflectată în scris în materialele acestei verificări preliminare.
Legiuitorul nu solicită o petiție pentru prelungirea perioadei de verificare preliminară a unei declarații (raport) a unei infracțiuni, precum și o decizie luată cu privire la aceasta pentru a fi formalizată sub forma unei rezoluții. Cu toate acestea, în orice caz, trebuie să fie scris, iar conținutul acestui document trebuie să fie motivat.
Șeful departamentului de investigații, procurorul, precum și șeful organului de anchetă, au dreptul să prelungească inspecția pentru orice perioadă, astfel încât perioada inspecției să nu depășească 10 zile. Este o încălcare a legii extinderea inspecției pentru o perioadă mai lungă.
Verificarea trebuie finalizată fie prin inițierea, fie prin refuzul de a iniția un dosar penal. Decizia de a transfera mesajul supus anchetei (jurisdicție) în conformitate cu punctul 3 din partea 1 a art. 145 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu finalizează perioada etapei de inițiere a unui dosar penal și, prin urmare, nu afectează în niciun fel cursul (calculul) perioadei de examinare și soluționare a unei cereri (raport) despre o crimă.
Punctul de vedere opus a fost exprimat de K.B. Kalinovsky. El consideră că „dacă raportul privind infracțiunea a fost transferat în curs de anchetă, atunci perioada de verificare este calculată din nou - din momentul în care raportul este primit de către un alt organ de anchetă”.
Este dificil să fii de acord cu această abordare. După cum observă corect Shevchuk AN, „legea nu prevede posibilitatea de a calcula din nou termenii în cauză (vorbim despre calcularea perioadei de verificare preliminară după primirea unui raport despre o infracțiune transmisă sub jurisdicție) la primirea unei cereri către un organism sau un funcționar aflat sub jurisdicție ... Cu toate acestea, primirea unei astfel de proceduri de aplicare poate servi drept bază pentru prelungirea perioadei de 3 zile pentru examinarea sa. "
Dacă în decurs de 10 zile nu a fost posibilă colectarea unor date suficiente care să indice semne ale laturii obiective a corpusului delicti, adică anchetatorul (interogator etc.) nu are motive să inițieze un dosar penal, se ia decizia de a refuza inițiază un dosar penal în conformitate cu cerințele h. 1 lingură. 148 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. Când, după o perioadă de timp, vor apărea temeiurile pentru inițierea unui dosar penal, ordinul legal de refuzare a inițierii unui dosar penal va fi anulat și va fi inițiat dosarul penal.
Instituția care a eliberat solicitantului un document care confirmă acceptarea unui raport privind infracțiunile cu indicarea datelor referitoare la persoana care l-a primit, precum și data și ora acceptării acestuia, consacrate în partea 4 a articolului 144 din Codul penal Procedura Federației Ruse este strâns legată de instituția de înregistrare a declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune.
Cerința de a elibera solicitantului documentul specificat anterior era conținută doar în reglementările departamentale și constituia o garanție departamentală suplimentară a respectării drepturilor și intereselor legitime ale solicitantului. În prezent, garanțiile departamentale au fost completate cu o cerință procesuală penală. În consecință, prevederile părții 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu pot fi luate în considerare separat de regulile de primire și înregistrare a declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune.
În organele de afaceri interne, procedura de înregistrare a declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune este reglementată de Instrucțiunea privind procedura de primire, înregistrare, înregistrare și soluționare a declarațiilor, mesajelor și a altor informații despre infracțiuni și incidente în organele și instituțiile interne. afaceri. În organe Serviciul Federal securitatea Rusiei - Instrucțiuni privind procedura de examinare a propunerilor, cererilor și reclamațiilor din partea cetățenilor din serviciul federal de securitate etc.
Informațiile despre infracțiuni și incidente, indiferent de locul și ora săvârșirii lor, precum și caracterul complet al informațiilor raportate, ar trebui să fie primite în orice organism de afaceri interne non-stop de către personalul de serviciu, asistenții lor sau angajații repartizați la serviciu în modul stabilit de departament.
Declarațiile (rapoartele) privind infracțiunile și incidentele primite de biroul (secretariatul) organului de afaceri interne prin poștă, telegraf, curierat etc., sunt înregistrate conform regulilor generale de înregistrare a corespondenței primite, raportate șefului afacerilor interne organism sau o persoană care îl înlocuiește, care, în funcție de informațiile conținute, oferă o instrucțiune scrisă cu privire la înregistrarea unei cereri sau a unui mesaj în unitatea de serviciu și decide cu privire la procedura de verificare a acesteia. Transferul acestor informații pentru verificare și executare fără înregistrare în secțiunea de taxe este strict interzis.
La primirea unei declarații a unei infracțiuni direct de la solicitant și la întocmirea unui „protocol de acceptare a unei declarații orale a unei infracțiuni”, ofițerul de serviciu la organul de afaceri interne sau un alt angajat al organului de afaceri interne este obligat să emită imediat un cupon de notificare către solicitant. Cupon - notificarea constă din două părți - un voucher și o coloană vertebrală, care au același număr de înregistrare. Un voucher este documentul menționat în partea 144 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.
În aceasta se indică informații la data primirii declarației infracțiunii, a funcționarului care a primit-o și a solicitantului. Unii procedurali consideră că este necesar să se reflecte în fișa de notificare și informații despre infracțiunea în care s-a făcut declarația
Cupon - notificarea trebuie trimisă solicitantului. Butonul cuponului, care înregistrează informații despre solicitant, un rezumat al cererii și data primirii acesteia, precum și numărul și data înregistrării acesteia, rămân la funcționarul care acceptă declarația de infracțiune. În același timp, solicitantului ar trebui să i se ofere posibilitatea de a semna pe spatele cuponului de notificare și de a pune ora și data la care a primit cuponul de notificare.
O situație poate apărea atunci când solicitantul a depus un raport de infracțiuni în aceeași zi, iar documentul care confirmă acceptarea raportului de infracțiuni i se eliberează a doua zi sau chiar câteva zile mai târziu. În acest caz, solicitantul nu este doar în modul prevăzut la art. Artă. 124 și 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, are dreptul de a face apel împotriva acestei acțiuni (inacțiuni) ilegale a persoanei care a acceptat declarația infracțiunii, dar insistă să se reflecte și în cupon - o notificare și o dovadă a cuponului - notificând ora și data adevărate de acceptare a declarației sale a infracțiunii.
Ora și data acceptării unei declarații de crimă este ora și data la care un cetățean s-a adresat persoanei competente să primească un raport de crimă cu o declarație de crimă sau când a fost primit prin poștă, curierat etc.
Declarațiile și rapoartele infracțiunilor sunt înregistrate imediat în Cartea contabilității declarațiilor și rapoartelor infracțiunilor (prescurtat - KUP) și alte informații - în Registrul informațiilor primite de organismul de afaceri interne prin telefon, telegraf, sub formă de alarmă dispozitive și alte semnale despre incidente (prescurtat - ZhUI).
Mesajele anonime nu sunt înregistrate la organele de afaceri interne. Ele sunt fie imediat distruse, fie transferate către serviciile operaționale pentru a fi utilizate pentru suprimarea și divulgarea infracțiunilor.
La înregistrarea informațiilor despre infracțiuni și incidente primite în scris, documentul este ștampilat cu ștampila de înregistrare a organului de afaceri interne, inclusiv: data înregistrării, numărul de ordine al înregistrării de înregistrare și numele persoanei de serviciu care a primit informație. Înregistrările sunt semnate de persoana de serviciu la organul de afaceri interne.
Potrivit clauzei 1.3 din Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei nr. 1058 și Parchetul General al Federației Ruse nr. 72 din 28 noiembrie 2001 „Cu privire la măsurile de consolidare a statului de drept în activitățile interne organele de afaceri la înregistrarea și înregistrarea infracțiunilor ", ascunderea infracțiunilor de la înregistrare este considerată o urgență. Pentru fiecare fapt de încălcare a procedurii de înregistrare și înregistrare a infracțiunilor, rolul și responsabilitatea nu numai a angajaților care sunt acuzați de acest lucru în atribuțiile lor oficiale, ci și a managerilor care nu au identificat și eliminat în timp util condițiile și motivele care conduc la aceasta, ar trebui determinat.
După cum sa menționat mai sus, partea 4 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse vorbește doar despre necesitatea de a elibera solicitantului un document privind acceptarea unui proces-verbal de criminalitate care să indice datele referitoare la persoana care l-a primit, ca precum și data și ora adoptării sale. Aici nu se spune nimic despre dreptul solicitantului, căruia i se refuză acceptarea raportului de infracțiune, de a primi documentul relevant.
Dreptul de a primi un document care să confirme faptul de acceptare a raportului de criminalitate revine solicitantului. Conţinut a acestui concept legiuitorul nu explică. Acesta este probabil motivul pentru care Kalinovsky K.B. aceasta include și o persoană care a mărturisit. Se pare că o interpretare atât de amplă a conceptului luat în considerare nu este pe deplin justificată. Legiuitorul nicăieri în Codul de procedură penală al Federației Ruse nu numește o persoană care a făcut apel la autoritatea competentă sau la un funcționar cu o mărturisire. Dimpotrivă, acest termen se referă în mod constant la o persoană care a depus o cerere la un organ de cercetare preliminară sau la un magistrat cu declarația unei infracțiuni. Prin urmare, pare mai consecvent să se utilizeze conceptul de „solicitant” pentru victimă (martor ocular etc.), de la care a fost raportată infracțiunea și, în consecință, neutilizarea conceptului „solicitant” în raport cu o persoană care a mărturisit.
Orice solicitant are dreptul de a primi un document care să confirme faptul că acceptă o declarație de infracțiune. Ca cel care a depus o cerere la corpul de anchetă, la ofițerul de anchetă, anchetator, șef sau membru al echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă sau procurorul direct și care a trimis o declarație despre infracțiune prin poștă, prin curier , etc.
Între timp, cuponul de notificare este emis solicitantului atunci când acesta vizitează organul de anchetă preliminară și nu i se poate trimite prin poștă. Această regulă este valabilă datorită faptului că, în conformitate cu reglementările departamentale, solicitantul trebuie să semneze pe spatele cuponului de notificare și să pună pe ea ora și data primirii cuponului de notificare.
Partea 5 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse nu indică o persoană autorizată să facă apel împotriva refuzului de a accepta o declarație (mesaj) despre o infracțiune. Pe baza conținutului art. Artă. 123 și 125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, astfel sunt reclamantul, avocatul său apărător, reprezentantul legal sau reprezentantul, precum și alte persoane, dacă refuzul de a accepta o declarație (raport) despre o infracțiune le afectează interesele. .
Orice formă de refuz de a accepta o declarație (raport) cu privire la o infracțiune poate fi atacată cu recurs: „Atunci când nu există deloc un răspuns la declarație sau un răspuns negativ la cererea de înregistrare a faptului că a fost primită recursul”. Nerespectarea sau refuzul de a elibera solicitantului un document care confirmă acceptarea declarației sale a unei infracțiuni poate fi, de asemenea, atacat.
O analiză detaliată a conținutului articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse face posibilă formularea majorității trăsăturilor distinctive ale examinării declarațiilor (mesajelor) despre o infracțiune, precum și a întregii etape inițiale a proces penal - etapa inițierii unui dosar penal.
După cum știți, etapele procesului penal (inclusiv etapa inițierii unui caz penal) diferă între ele:
1) sarcini imediate;
2) mijloacele de realizare a acestora;
3) un cerc specific de subiecți care participă la activitatea procesuală penală desfășurată în această etapă;
4) procedura de efectuare a acțiunilor procedurale, precum și
5) decizia procesuală finală.
Patru din cele cinci criterii de etapă sunt consacrate în articolul 144 din Codul de procedură penală RF.
Sarcina etapei este dublă - răspunderea la fiecare fapt al săvârșirii unui act care conține semne semnificative din punct de vedere penal din partea obiectivă a corpului delicat și, în același timp, protejarea etapelor ulterioare ale procesului penal de luarea în considerare a incidentelor care sunt incontestabil fără legătură cu comiterea unui act periculos din punct de vedere social.
În etapa inițierii unui dosar penal, există doar două mijloace procesuale penale: cerința de a transfera documente și materiale (partea 2 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) și o inspecție a locului (partea 2 din articolul 176 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
Procesul penal în etapa de inițiere a unui dosar penal este efectuat de către organul de anchetă, ofițerul de anchetă, anchetator, șeful și (sau) un membru al echipei de anchetă, șeful departamentului de anchetă și (sau ) procurorul. Conținutul articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse ne permite, de asemenea, să vorbim despre posibilitatea prezenței în această etapă a unor subiecți ai procesului penal precum solicitantul, persoana pentru care problema inițierii se decide un dosar penal, comitetul de redacție, redactorul-șef al mass-media care a difuzat mesajul despre crimă și despre altele.
Pe baza denumirii sale, articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse definește procedura de examinare a unei cereri (mesaj) despre o infracțiune. În plus față de competențele și termenii (procedura de extindere a acestor termeni) pentru producerea unei verificări preliminare a unei declarații (raport) despre o infracțiune, statul de drept analizat a introdus cerințe suplimentare pentru procedura de verificare a unui raport de infracțiuni difuzat în mass-media (partea 144 a articolului 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), garanții suplimentare de răspuns la fiecare declarație primită a unei infracțiuni (părțile 4 și 5 ale articolului din Codul de procedură penală al Federației Ruse) etc. .
Bashinskaya Inna Gennadievna
Candidat de drept, profesor asociat al Departamentului de investigații preliminare al Universității Krasnodar din Ministerul Afacerilor Interne din Rusia (e-mail: [e-mail protejat])
Cu privire la statutul juridic al solicitantului
în etapa preliminară a procesului penal
Articolul este dedicat statutului juridic al solicitantului în etapa preliminară a procesului penal. Sunt luate în considerare problemele asigurării drepturilor victimelor infracțiunilor în etapa de examinare a mesajelor.
Cuvinte cheie: solicitant, infracțiune, victimă, drepturi, obligații, plângere, materiale pentru pre-anchetă.
IG. Bashinskaya, master în drept, profesor asistent al unei catedre de investigații preliminare a Universității Krasnodar din Ministerul de Interne al Rusiei; e-mail: [e-mail protejat]
Cu privire la statutul juridic al solicitantului în etapa preliminară a procesului penal
Articolul este dedicat poziției juridice a reclamantului în etapa preliminară a procesului penal. Sunt luate în considerare problemele de asigurare a drepturilor victimelor infracțiunilor în etapa mesajelor în curs.
Cuvinte cheie: reclamant, infracțiune, victimă, drepturi, îndatoriri, plângere, materiale de verificare a anchetei.
Conform statisticilor, fiecare al zecelea rezident al Rusiei devine victimă a uneia sau altei infracțiuni în fiecare an, iar daunele cauzate de fapte criminale se ridică la miliarde de ruble. Astfel, potrivit rapoartelor statistice ale Departamentului Judiciar de la Curtea Supremă a Federației Ruse, daunele materiale directe cauzate de infracțiuni, determinate prin verdicte și decizii ale instanțelor, în 2007 s-au ridicat la 17,5 miliarde de ruble. ...
Restabilirea rapidă și completă a drepturilor persoanelor împotriva cărora au fost comise anumite infracțiuni, asigurarea accesului nestingherit la justiție și compensarea prejudiciului cauzat acestora sunt sarcina principală a statului, care se soluționează la nivel constituțional și legislativ.
Pentru a-și proteja în mod fiabil drepturile și interesele legitime, fiecare cetățean, indiferent dacă are cetățenie, are o serie de drepturi consacrate constituțional, precum dreptul la viață, libertate și securitate a persoanei (consacrat în articolele 20, 22 și 23) din Constituția Federației Ruse), dreptul de a primi informații și documente de la organele de stat care au legătură directă cu drepturile și libertățile sale (partea 2 a articolului 24), dreptul de a utiliza limba sa maternă
(Art. 26), dreptul de a primi asistență juridică calificată (Art. 48), dreptul de a nu depune mărturie împotriva propriei persoane, a soțului sau a rudelor apropiate (Art. 51), dreptul la despăgubiri de stat pentru daunele cauzate de acțiuni ilegale ( inacțiune) a autorităților organelor de stat sau a funcționarilor acestora (articolul 53), dreptul de a contesta deciziile și acțiunile (inacțiunea) funcționarilor în instanță, dreptul de a face apel la organele interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului, dacă toate mijloacele interne disponibile au fost epuizate protectie legalaîn conformitate cu tratatele internaționale (Art. 46).
Aceste și alte drepturi și libertăți umane și civile pot fi limitate de legea federală numai în măsura necesară pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, a moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altora, pentru a asigura apărarea și securitatea stat (partea 3 articolul 55).
Punerea în aplicare a protecției acestor drepturi constituționale se realizează prin intermediul legislației penale, care definește acte ilegale specifice care formează corpus delicti. Victimele infracțiunilor în conformitate cu art. 52 din Constituția Federației Ruse au dreptul la acces la justiție și la despăgubiri pentru daunele cauzate.
O analiză a normelor constituționale de mai sus face posibilă judecarea realizării dreptului la apărare al unei persoane care a suferit o infracțiune din momentul în care apelează la o agenție de aplicare a legii, ceea ce coincide cu începutul relațiilor procesuale penale. care apare la etapa inițierii unui dosar penal, și anume, din momentul în care o persoană depune o cerere cu privire la infracțiunea comisă.
O declarație a unei infracțiuni în conformitate cu art. 140 din Codul de procedură penală al Federației Ruse este motivul inițierii unui caz penal și, după cum arată practica, cel mai frecvent.
Prin depunerea unei cereri către o agenție de aplicare a legii, o persoană intră în relații procesuale penale, care sunt definite la art. 141 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, care prescrie procedura și forma de acceptare a unei declarații scrise a unei infracțiuni și de avertizare a reclamantului cu privire la răspunderea penală pentru denunțare în mod deliberat falsă în conformitate cu art. 306 din Codul penal al Federației Ruse. Articolul 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse reglementează procedura de examinare a raportării unei infracțiuni și art. 145 din Codul de procedură penală al Federației Ruse - deciziile luate pe baza rezultatelor examinării unui raport de infracțiuni.
Cu toate acestea, în ciuda faptului că normele privind drepturile și obligațiile solicitantului sunt cuprinse în diferite articole din Codul de procedură penală al Federației Ruse, solicitantul nu este inclus în numărul de participanți la procedurile penale, ceea ce înseamnă că statutul procedural și juridic nu este reglementat. Problema reglementării drepturilor victimelor infracțiunilor în timpul verificării mesajului a fost discutată în literatura juridică de mult timp.
Statutul de victimă în conformitate cu partea 1 a art. 42 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, o persoană care a depus o cerere la o agenție de aplicare a legii cu declarația unei infracțiuni poate fi dobândită numai după ce un ofițer de anchetă, un anchetator sau o instanță emite o decizie adecvată.
Numai din momentul în care este emisă decizia privind recunoașterea unei persoane ca victimă, drepturile reglementate în partea 2 a art. 42 din Codul de procedură penală al Federației Ruse. În special, victima are dreptul să solicite aplicarea măsurilor de securitate împotriva sa și a rudelor sale apropiate, să cunoască natura acuzațiilor aduse împotriva agresorului său, să depună mărturie, să prezinte probe, să formuleze cereri și recuzări, să folosească ajutorul a unui interpret gratuit, să aibă un reprezentant, să participe cu permisiunea ofițerului de anchetă sau a anchetatorului la efectuarea acțiunilor de anchetă, de asemenea, să se familiarizeze cu protocoalele acțiunilor de anchetă și la sfârșitul perioadei preliminare
anchetă pentru a face cunoștință cu toate materialele dosarului penal etc.
Pentru a depăși obstacolele din calea protejării drepturilor și intereselor sale legitime, reclamantul este obligat să treacă prin mai multe etape psihologice și juridice dificile, îndeplinind diferite roluri: solicitantul pentru o infracțiune sau, eventual, martorul său, un procuror privat sau un reclamant civil . Practica cunoaște multe cazuri când, după inițierea unui dosar penal, solicitantul primește statutul procesual de participant la proceduri penale aproape la sfârșitul perioadei de anchetă, ceea ce nu îi permite să ia parte la timp la colectarea probelor.
În 2008, Ombudsmanul pentru Drepturile Omului din Federația Rusă a atras atenția asupra acestei probleme, subliniind că „termenul limită pentru adoptarea unei decizii privind recunoașterea unei victime prin lege nu este stabilit. Datorită acestui fapt, victima unei infracțiuni este adesea recunoscută ca victimă numai în etapa finală a procedurilor preliminare. Până când nu este recunoscut ca victimă, victima infracțiunii este considerată solicitantă. Acest lucru, la rândul său, duce la o încălcare a dreptului victimei de a primi informații despre progresul și rezultatele anchetei preliminare, de a furniza articole și documente care să confirme declarația sa a unei infracțiuni etc. " În același raport, comisarul pentru drepturile omului a propus completarea art. 146 din Codul de procedură penală al Federației Ruse cu prevederea că o victimă a unei infracțiuni trebuie să fie recunoscută ca victimă simultan cu inițierea unui dosar penal.
Trebuie remarcat faptul că legiuitorul a ascultat această propunere și prin Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 432-FZ modificat art. 42 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, care reglementează statutul juridic al victimei, precizând că „decizia de recunoaștere a victimei se ia imediat din momentul în care este inițiat un dosar penal ...”.
În opinia noastră, recunoașterea unei victime ca victimă a unei infracțiuni, simultan cu inițierea unui dosar penal, desigur, este de natură progresivă. Cu toate acestea, implementarea sa va rezolva o singură problemă - va asigura participarea victimei, ca participant la proceduri penale, de la începutul anchetei preliminare. În același timp, problema implementării drepturilor acestor persoane în procesul de verificare prealabilă anchetei, prevăzută de art. 140-145 din Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Lipsa reglementării procedurale statut juridic reclamantul nu își protejează drepturile și interesele legitime, creează obstacole în accesul la justiție, precum și dificultăți în colectarea probelor în etapa de inițiere a unui dosar penal.
Modificări aduse Partii 2 a art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse prin Legea federală din 4 martie 2013 nr. 23-FZ, obligă anchetatorul, organul de anchetă, anchetatorul, șeful organului de anchetă să explice drepturile și obligațiile a persoanelor implicate în producerea de acțiuni procedurale la verificarea procesului-verbal de constatare a infracțiunii și să asigure posibilitatea exercitării acestor drepturi în măsura în care acțiunile procedurale întreprinse și deciziile procedurale luate le afectează interesele, inclusiv dreptul de a nu depune mărturie împotriva propriei persoane, soțul și alte rude apropiate, să apeleze la serviciile unui avocat și să depună plângeri cu privire la acțiuni (inacțiune) și decizii luate pe baza rezultatelor examinării unui raport de infracțiuni. Participanții la verificarea unui raport privind infracțiunile pot fi avertizați cu privire la nedivulgarea datelor din procedurile preliminare. Dacă este necesar, un participant la procedurile preliminare, inclusiv atunci când primește un raport despre o infracțiune, trebuie să primească garanție.
Astfel, legiuitorul a încercat să protejeze interesele victimelor în etapa de examinare a declarațiilor infracțiunii. În același timp, întrebarea dacă aceste persoane pot folosi gratuit serviciile unui interpret rămâne în afara vederii, deoarece Codul de procedură penală al Federației Ruse nu reglementează mecanismul de asigurare a dreptului de a utiliza limba lor maternă atunci când depunerea unei cereri. Deși în conformitate cu principiul limbii naționale a procedurilor judiciare, orice persoană are dreptul să se adreseze agențiilor de aplicare a legii limba materna, în partea 2 a art. 18 din Codul de procedură penală al Federației Ruse prevede că un interpret este oferit persoanelor care participă la caz. Cu toate acestea, din punct de vedere procedural, încă nu există participanți la etapa de inițiere a unui dosar penal.
Situația actuală a reclamantului îl privește de posibilitatea de a exercita chiar și drepturile procesuale penale acordate acestuia. Deci, în conformitate cu partea 3 a art. 145 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, persoana care ia o decizie pe baza rezultatelor luării în considerare a raportării unei infracțiuni este obligată să notifice solicitantului deciziași explicați dreptul și procedura de recurs.
La rândul său, solicitantul, în conformitate cu art. 123-125 din Codul de procedură penală al Federației Ruse are dreptul de a face apel împotriva acestei decizii într-un ordin superior de subordonare sau în instanță (dacă decizia luată a adus prejudicii drepturilor și libertăților sale constituționale sau împiedică accesul la justiție) . Cu toate acestea, pentru a întocmi o plângere motivată, solicitantul nu are nevoie de o singură notificare a deciziei. Pentru a fi convins de obiectivitatea examinării cererii de infracțiune și de valabilitatea deciziei de a refuza inițierea unui dosar penal, este necesar să vă familiarizați nu numai cu textul deciziei privind refuzul de a iniția un dosar penal. caz, dar și cu toate materialele (material de refuz) pe baza cărora a fost luată această decizie.
În practica de aplicare a legii, există cazuri în care reclamantul se plânge de inacțiunea ofițerului de anchetă sau a anchetatorului și cere să i se ofere posibilitatea de a se familiariza cu materialele verificării declarației sale despre infracțiunea comisă, dar i se refuză acest lucru , referindu-se la faptul că CCP RF nu prevede familiarizarea solicitantului cu materialele verificării.
În astfel de cazuri, solicitantul are dreptul să solicite furnizarea de materiale către el pentru revizuire apelând astfel de acțiuni într-un ordin superior de subordonare sau în procedură judiciară... Curtea Constituțională a Federației Ruse, în rezoluția sa din 18 februarie 2000 nr. 3-P, a formulat următoarea poziție juridică: cetățenii ar trebui să fie asigurați pentru familiarizarea cu materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, chiar dacă un astfel de drept este neprevăzute direct de lege. Prin urmare, dacă există o petiție, persoana care a declarat o infracțiune trebuie să fie familiarizată cu materialele verificării declarației infracțiunii sale pentru a-și justifica în mod clar poziția în plângere. Această idee este subliniată și în deciziile ulterioare ale Curții Constituționale a Federației Ruse, de exemplu, în hotărârea din 11 iulie 2006 nr. 300-O.
Pentru a asigura protecția efectivă a drepturilor și intereselor persoanelor care au suferit infracțiuni comise de către sistemul de aplicare a legii și sistemul judiciar, este necesar să se îmbunătățească cadru legislativși practicile de aplicare a legii.
În acest sens, considerăm că este necesar la nivel legislativ să clasificăm solicitantul ca participant la proceduri penale, adică supliment cap. 8 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, de reglementare
statutul juridic al altor participanți la procedurile penale, articolul „Solicitant”, în care să-și enumere drepturile și obligațiile.
Implementarea acestei propuneri ar permite:
1) o persoană care a solicitat protecție la o agenție de aplicare a legii, din momentul depunerii unei declarații a unei infracțiuni, devine cu drepturi depline
1. Probleme de protejare a drepturilor victimelor infracțiunilor: un raport special al comisarului pentru drepturile omului din Federația Rusă // Ros. gaz. 2008.4 iunie.
2. Vasilenko L.A. Proceduri privind cazurile de urmărire privată: dis. ... Cand. jurid. științe. Omsk, 2005.
3. În cazul verificării constituționalității articolului 5 alineatul (2) din Legea federală „Procuratura Federației Ruse” în legătură cu plângerea cetățeanului BA Kekhman: hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 18 februarie. 2000 Nr. 3-P. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_LAW_26325 /
4. Cu privire la plângerea cetățeanului Andreyev Andrey Ivanovich cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale prin paragrafele 1, 5, 11, 12 și 20 din partea a doua a articolului 42, partea a doua a articolului 163, partea a opta a articolului 172 și partea a doua a articolului 198 din Codul de procedură penală al Federației Ruse: definiția Curții Constituționale a Federației Ruse din 11 iulie 2006 nr. 300-0. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_LAW_63720 /
un participant la procesul penal și își apără în mod activ drepturile și interesele legitime în etapa inițierii unui caz penal și pe parcursul întregii cercetări ulterioare a cazului;
2) organul de anchetă, ofițerul interogator și anchetatorul să extindă posibilitățile de a demonstra în etapa inițierii unui dosar penal tocmai prin creșterea numărului de alte acțiuni procesuale.
1. Probleme de protecție a drepturilor victimelor infracțiunilor: raport special al comisarului pentru drepturile omului din Federația Rusă // Rus. ziar. 2008. 4 iunie.
2. Vasilenko L.A. Producție pentru urmărire privată: dis .... Master of Law. Omsk, 2005.
3. În cazul privind constituționalitatea articolului 5 alineatul (2) din Legea federală „Cu privire la procuratura din Federația Rusă” în legătură cu plângerea cetățeanului BA Kehman: rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse a 18 februarie 2000 Nr. 3-P. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_26325 /
4. Cu privire la plângerea unui cetățean Andreev Andrei Ivanovici privind încălcarea drepturilor sale constituționale cu paragrafele 1, 5, 11, 12 și 20 din a doua parte a articolului 42, a doua parte a articolului 163, a opta parte a articolului 172 și a doua parte a articolului 198 din Codul de procedură penală al Federației Ruse: hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 11 iulie 2006 nr. 300-0. URL: http: // www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63720/