Campania electorală a candidaților prezidențiali ruși este în plină desfășurare. Potrivit sociologilor, anul acesta participarea la secțiile de votare va fi foarte mare. Cu toate acestea, puțini cetățeni știu ce ar trebui să fie participare minimă pentru ca alegerile să fie considerate valabile.
În procesul electoral, este importantă nu doar victoria unuia sau a altui candidat la alegeri, ci și participarea la vot. Numărul persoanelor care au venit la secțiile de votare indică interesul cetățenilor pentru alegeri și exercitarea dreptului lor constituțional.
Numărul mare de participanți la alegerile prezidențiale indică faptul că cetățenii sunt gata să-și exercite drepturile și să aleagă candidatul pe care îl consideră cel mai bun.
Pentru ca alegerile să fie considerate valide, un anumit procent din numărul de participanți la vot a fost stabilit anterior. Până în 2006, cel puțin 50% dintre alegători pe întreg teritoriul Federației Ruse trebuiau să se prezinte la secțiile de votare. Doar în acest caz alegerile au fost considerate valabile.
Ulterior legea a fost schimbată. Experții cred că acest lucru s-a întâmplat din cauza faptului că prezența la vot în Rusia a început să scadă la fiecare alegere ulterioară. Motivul pentru aceasta este scăderea interesului pentru procesul electoral.
Oricare ar fi fost, dar în 2006, Vladimir Putin a semnat o lege care înlătură participarea minimă la alegerile de orice nivel, inclusiv cea prezidențială. Până în prezent, nu există un anumit număr de participanți la alegeri pentru ca aceștia să fie considerați invalizi.
În 2018, cetățenii țării care nu se află la locul lor de înregistrare în momentul votării vor putea, de asemenea, să voteze la alegerile prezidențiale din Rusia. Experții asigură că o astfel de modificare a legii va spori participarea cetățenilor la secțiile de votare.
Conform datelor disponibile, la ultimele alegeri prezidențiale, mulți oameni au dorit să voteze, dar nu au putut, deoarece erau departe de locul lor de înregistrare permanentă. Anul acesta, un astfel de vot va fi posibil.
Prezența la alegerile prezidențiale din Rusia din 2018 va fi mare
Sociologii prezic un interes foarte mare pentru alegerile din acest an. Deci, conform datelor publicate ale Centrului de cercetare a opiniei publice din toată Rusia, la mijlocul lunii februarie, mai mult de 80% dintre cetățenii chestionați sunt gata să meargă la secțiile de votare. În ianuarie, procentul de ruși activi a fost mult mai mic.
Potrivit Fundației pentru Politică din Sankt Petersburg, în unele regiuni din Rusia prezența va fi aproape de 100%. Un procent atât de mare poate fi posibil în regiunile Tuva și Tyumen.
Alegerile la toate nivelurile din Rusia vor fi legale, indiferent de câți alegători vor să participe. Modificarea corespunzătoare a legislației electorale a fost aprobată ieri de grupul de lucru al Comitetului Dumei de Stat pentru Construcții de Stat. Potrivit experților, principalul obiectiv al acestui amendament este reducerea artificială a prezenței la următorul alegeri prezidentiale, care ar trebui să garanteze Kremlinului o soluție nedureroasă la „problema din 2008”.
Autorul noii inițiative legislative a fost vicepreședintele comitetului Duma pentru construcții de statAlexander Moskalets(„Rusia Unită”), care a propus o serie de modificări ale legii „Despre garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”. Reamintim că un pachet de amendamente la această lege, modificând semnificativ regulile alegerilor la toate nivelurile, a fost adoptat de Duma de Stat în prima lectură în iunie a acestui an, iar acum pregătirea proiectului de lege pentru a doua lectură se apropie de finalizare.În special, deputatul Moskalets a propus eliminarea din lege a unui articol care stabilește un prag de 20 la sută pentru prezența minimă a alegătorilor la alegeri la diferite niveluri. În același timp, legea actuală permite fie ridicarea acestui prag la alegerile federale (de exemplu, la alegerile pentru Duma de Stat este de 25%, iar la alegerile prezidențiale - 50%), fie scăderea acestuia (până la desființarea completă) ) la alegerile municipale. Dacă amendamentul este aprobat, deputații vor avea dreptul să adopte modificările corespunzătoare la legile privind alegerile pentru Duma de Stat și președinte și să stabilească faptul că alegerile federale sunt recunoscute ca valabile indiferent de numărul de alegători care au votat.
Argumentul formal în favoarea abolirii pragului de participare a fost argumentul că nu există o astfel de restricție în multe democrații dezvoltate, în special în Statele Unite. De fapt, așa cum a spus șeful grupului de cercetare Mercator pentru Kommersant Dmitry Oreshkin , amendamentul este adoptat în interesul Kremlinului și al celor două partide actuale ale puterii în persoana Rusiei Unite și a partidului A Just Russia: Homeland / Pensioners / Life. După cum a subliniat domnul Oreshkin, bazându-se pe mulți ani de experiență în alegerile regionale, cu o participare redusă, majoritatea pensionarilor vin la vot. În anii 90, ei, de regulă, au ales fie partidul de guvernământ, fie Partidul Comunist al Federației Ruse. Dar ultimele alegeri pentru parlamentele regionale, care au avut loc în octombrie, cu o participare foarte mică de 35-40%, au arătat că acum cei mai disciplinați alegători preferă unul dintre cele două partide la putere - Rusia Unită sau „stânga actuală” din nou-născutul „Rusia echitabilă” ...
Cu alte cuvinte, Kremlinul, care se așteaptă să mențină controlul asupra Dumei după alegerile parlamentare din 2007, este benefic în mod obiectiv pentru participarea redusă. Potrivit domnului Oreshkin, „65% dintre alegători” nu sunt interesați de niciunul dintre partidele aflate la putere, așa că nu are nicio îndoială că strategii politici ai Kremlinului vor încerca să folosească „tehnologia scăzută a prezenței” la alegerile de la Duma. Poate juca un rol și mai important la alegerile prezidențiale din 2008, unde nu va mai exista un lider atât de clar precum Vladimir Putin în 2000 și 2004. Dar dacă se menține participarea la 50% la aceste alegeri, pariul pe o scădere a prezenței la vot ar putea duce la întreruperea votului. „Și pentru a nu risca nimic, s-a decis eliminarea completă a tuturor limitelor de participare”, a spus Dmitry Oreshkin. În acest caz, „electoratul activ” va vota în mod regulat pentru succesorul președintelui, iar „problema din 2008” va fi rezolvată cu succes.Adevărat, inițiativele deputatului Moskalets nu se limitează la problemele participării ...Ospodin Moskalets a propus, de fapt, ca urmare a refuzului deja legalizat de a face campanie „împotriva tuturor”, să interzică candidaților să își critice concurenții la alegeri. În opinia sa, candidații pentru funcții elective în discursurile de campanie nu ar trebui să-i îndemne pe alegători să voteze împotriva altor partide și candidați, descrie Consecințe negative alegerea lor sau diseminarea informațiilor „contribuind la crearea unei atitudini negative față de candidat”. Adică, întreaga campanie preelectorală, conform planului deputatului Moskalets, ar trebui redusă la lauda candidaților pentru meritele proprii, iar orice critică adusă unui concurent va deveni un motiv pentru retragerea din alegeri.
Reprezentanții opoziției au considerat noile inițiative legislative ale Rusiei Unite ca o altă lovitură pentru însăși instituția alegerilor. "A fost mai ușor să anulăm alegerile cu totul", a declarat Boris Nadezhdin, secretarul consiliului politic SPS, pentru Kommersant. Cu regulile actualizate, în opinia sa, va fi în continuare „un eveniment complet diferit, dar nu alegerile la care oamenii, în conformitate cu Constituția, devin o sursă de putere”.
În același timp, Dmitry Oreshkin suspectează că amendamentele care contrazic în mod clar Constituția (cum ar fi interzicerea criticilor împotriva oponenților sau refuzul de a înregistra persoane arestate) au fost introduse în mod deliberat de Rusia Unită pentru a „distra atenția opoziției și a celor indignați public pentru ei. " În cele din urmă, politologul crede, Kremlinul îi va refuza, dar va putea „legitima pe cei de care are cu adevărat nevoie, în special de abolirea pragului de participare”.Aproximativ același rol de „mascare” poate fi jucat de amendamentul privind restabilirea instituției votului anticipat la alegerile de la toate nivelurile, la care s-a opus puternic Comisia Electorală Centrală. Nu întâmplător Vladimir Pligin, șeful Comitetului Duma pentru Construcții de Stat, a comentat ieri rezultatele ședinței grupului de lucru, și-a anunțat în primul rând disponibilitatea de a elimina din proiectul de lege subiectul privind votul anticipat. În plus, grupul de lucru a modificat (dar nu a exclus, așa cum a cerut șeful CEC Alexander Veshnyakov) regula privind scoaterea candidaților din alegeri pentru informații incomplete despre ei înșiși. Acum, toate comisiile electorale, înainte de a înlătura un candidat pentru astfel de încălcări, sunt obligate să-l informeze despre inexactitățile constatate în documentele sale și să acorde timp pentru a elimina neajunsurile. Este adevărat, comisiile sunt obligate să facă acest lucru cel târziu cu două zile înainte de luarea deciziei finale, prin urmare, candidații pot pur și simplu să nu aibă suficient timp pentru a corecta inexactitățile.
În ajunul începerii campaniei prezidențiale (o ședință a Consiliului Federației, la care urmează să fie adoptată o rezoluție privind numirea alegerilor, este programată pentru vineri), 58% dintre ruși își declară dorința de a veni la vot , urmează dintr-un sondaj din decembrie al Centrului Levada. Participarea declarată constă în răspunsurile „Voi vota cu siguranță” (28%) și „cel mai probabil voi vota” (30%), alți 20% nu știu dacă vor vota și 19% spun cu un anumit grad de încredere asta nu va merge la vot. Cea mai mare participare la alegerile prezidențiale din Rusia a fost în 1991 (76,66%), cea mai mică în 2004 (64,38%), la alegerile din 2012 a fost de 65,34%.
Cum să numeri alegătorii
Prezența efectivă, de regulă, este mai mică decât cea declarată și, pe baza datelor din decembrie, poate fi de 52-54%, spune directorul Levada Center Lev Gudkov. Pentru a calcula prognoza, fiecărei categorii de răspunsuri i se atribuie propriul coeficient, sociologul explică: 1 - pentru răspunsul „Cu siguranță voi merge”, 0,7 - „cel mai probabil, voi vota” și 0,2 - „Nu știu dacă Voi vota sau nu ". De obicei, o astfel de prognoză se face spre sfârșitul campaniei, dar deocamdată este posibil să se prezică cea mai mică prezență la participare pentru întreaga perioadă de observație, Gudkov subliniază: „Sindromul Crimeea se încheie, sentimentul de incertitudine crește, nivelul material este în scădere, campania în sine este lentă. Toate acestea reduc disponibilitatea de a merge la vot ”. În timpul campaniei, participarea preconizată va crește, dar „nu există condiții prealabile pentru ca aceasta să depășească 60%”, rezumă sociologul.
Prezența va fi cuprinsă între 60 și 70%, a obiectat directorul general al VTsIOM Valery Fedorov: „Este dificil să navighezi conform datelor actuale. Putin tocmai și-a anunțat nominalizarea, ceea ce înseamnă că oamenii abia au început să se gândească la alegeri. Întrebarea nu se află în poziția lor, ci dacă doresc să stabilească această poziție prin acțiune. " Potrivit VTsIOM, la sfârșitul lunii martie 2017, aproape 70% dintre ruși erau gata să vină la alegerile prezidențiale (52% - „definitiv” și 17% - „cel mai probabil”). La alegerile de la Duma nu a existat nicio sarcină de creștere a prezenței la vot și a fost de 48%, amintește: „De data aceasta va fi diferit, Comisia Electorală Centrală va funcționa ca un nebun, astfel încât toată lumea să știe despre alegeri”.
Participarea la vot poate fi influențată și de actualul context problematic - de exemplu, rezultatele olimpiadelor de iarnă sau de noi sancțiuni împotriva Rusiei, Fedorov consideră: „În teorie, prezența la vot va fi mai mică decât la alegerile anterioare, deoarece electoratul obține mai tineri, iar tinerilor nu le place în mod deosebit să meargă la vot ”.
Participarea declarată poate fi mare, mai ales având în vedere importanța alegerilor și a răspunsurilor aprobate social, spune analistul politic Dmitry Badovsky: „Trebuie să analizăm mai detaliat opțiunile de răspuns, dinamica lor de la sondaj la sondaj și valorile lor în diferite grupuri electorale. ” Coeficienții pentru convertirea prezenței declarate în prognoză cresc pe măsură ce se apropie alegerile, expertul continuă: „Conform unor astfel de calcule aspre, prezența la prezență înainte de începerea fazei active a campaniei de mobilizare este puțin mai mică de 50%”.
Măsurarea reală, care va arăta cât de reușită a fost mobilizarea, ar trebui să aibă loc în prima jumătate a lunii februarie - până în acest moment categoria „Voi merge cu siguranță” ar trebui să depășească 40%, Badovsky consideră: „Participarea totală anticipată va crește la 57-60% cu înțelegerea că mai este timp pentru a termina campania ”.
Pe baza prezenței declarate, potrivit Centrului Levada, din 110 milioane de alegători, 64 de milioane vor veni la secțiile de votare, dar un sfert dintre aceștia sunt oameni care dau un răspuns aprobat social, dar nu vor merge la urne, spune analistul politic Dmitry Oreshkin. Acestea trebuie scăzute din 64 de milioane, dar se adaugă 12 milioane de oameni acolo, care vor fi printre alegătorii din regiunile în care participarea va fi „extrasă”, crede Oreshkin. Astfel, potrivit calculelor sale, 60 de alegători, sau 55%, vor veni la alegeri și nu vede niciun motiv pentru care prezența să depășească 60%.
Cum să creșteți prezența
De mult timp colectează propuneri de la strategii politici pentru a spori participarea, spune o persoană apropiată administrației prezidențiale. Kremlinul este, de asemenea, îngrijorat de faptul că prezența redusă în unele locuri poate fi un procent prea mare din votul pentru Vladimir Putin, adaugă el: „Majoritatea cred că Putin va fi ales fără ei și nu va veni la vot. Este necesar să lucrăm cu astfel de audiențe, vor fi aplicate tehnologii de mobilizare ”.
În același timp, sarcina este de a desfășura alegeri corecte și de a se mobiliza prin metode legale, asigură interlocutorul: există multe trucuri care pot spori participarea pur tehnologic - de exemplu, pentru a șterge listele sufletelor moarte: în unele regiuni, aceasta este de la 3 la 10% dintre alegători. Potrivit acestuia, regiunile pot organiza referendumuri la discreția lor, dar s-a decis să se refuze de la loteriile testate la alegerile guvernamentale.
Sarcina desfășurării unei campanii absolut legitime este stabilită foarte dur și acest lucru se aplică și participării, spune o persoană din Comisia Electorală Centrală. Potrivit acestuia, CEC va crește prezența la vot din cauza informațiilor și a lucrărilor explicative, iar acest lucru a fost clar indicat la toate evenimentele comisiei. Există deja un produs informativ bun, vor exista activități explicative active, plus comisiile de secție nu vor funcționa timp de 10 zile, ca până acum, ci 30, ceea ce le va oferi mai mult timp, de exemplu, pentru a trimite invitații alegătorilor, adaugă interlocutorul .
Atunci când nu există nicio problemă cu rezultatele alegerilor, prezența la vot devine o problemă, spune strategul politic Grigory Kazankov. Poate fi mărită prin introducerea unor intrigi suplimentare - de exemplu, pentru a se concentra asupra luptei pentru locul al doilea, expertul dă un exemplu: „Sau, să zicem, cei care vin să voteze Ksenia Sobchak, dacă nu ar fi acolo, nu ar avea vino deloc la vot - asta înseamnă încă câteva procente. " De asemenea, vor fi folosite metode tehnologice - de la crearea unei stări festive la referendumuri regionale, Kazankov consideră: „Dar sarcina legitimității alegerilor este mai primară decât participarea la vot și rezultat”.
„Președintele trebuie să reprezinte interesele majorității electoratului, deci este importantă o prezență comparabilă cu campaniile anterioare”, spune analistul politic Andrei Kolyadin, citând multe modalități tehnologice legitime de creștere a acestuia: „Sau„ 1 la 10 ”- când un membru al partidului aduce cinci sau 10 persoane la urne. Comisiile electorale vor informa despre alegeri ”. Dar consecințele unei prezențe secrete la alegerile anterioare pot avea un efect, adaugă Kolyadin: „De exemplu, prezența la alegerile municipale din Moscova a fost exagerată, iar persoanele cărora li s-a arătat că nu sunt necesare într-o alegere greu de ademenit în următorul. "
1Articolul identifică relația dintre tipul de sistem electoral și prezența la vot. Sunt luate în considerare întrebările referitoare la aplicarea ingineriei electorale în proiectarea sistemelor electorale. Partea practică se bazează pe luarea în considerare a acestei probleme pe exemplul experienței mondiale în alegerile pentru parlamentele diferitelor state de la începutul secolului XXI. Sunt luate în considerare condițiile prealabile pentru apariția problemei perspectivei de returnare a pragului minim pentru alegerile din Rusia, sunt luate în considerare argumentele pro și contra existenței pragului de participare la alegerile la nivel federal și regional. Este indicat faptul că în Rusia perspectivele pentru întoarcerea pragului minim la alegerile regionale sunt destul de reale. Această măsură este necesară pentru a consolida autoritatea și legitimitatea autorităților, precum și pentru a sensibiliza alegătorii. În plus, este necesar un prag minim de participare pentru ca alegerile să fie percepute mai sincer. În caz contrar, însăși instituția alegerilor se va degrada treptat într-un „sondaj de opinie în masă”, care nu garantează sistemul de stabilitate.
inginerie selectivă
sistem electoral
rezultatele alegerilor
pragul de prezență
1. Secol. Pragul de legitimitate din 14.11.2012 URL: http://wek.ru/politika/ 83592-porog-dlya-legitimnosti.html (data tratamentului 07.07.2013).
2. Gazeta.ru. URL: http: //www.gazeta.ru/politics/2012/11/13_a_4851517.shtml (data tratamentului 07.07.2013).
3. Pulse de ziar. În Moldova, sa propus eliminarea pragului de participare la alegerile URL: http: //www.puls.md/ru/content/% Știri europene despre euroline html (data tratamentului 7 decembrie 2013).
4. Grishin N.V. Sistemul electoral ca instituție de articulare a intereselor politice ale societății. // Regiunea Caspică: politică, economie, cultură. - 2013. - Nr. 2. - P. 42–49.
5. „Clubul Regiunilor” - reprezentare pe internet a șefilor regiunilor Federației Ruse din 14 ianuarie 2013 URL: http: //club-rf.ru/index.php (data tratamentului 07.07.2013)
6. RIA Novosti. MOSCOVA, 16 ianuarie 2013 Întoarcerea pragului de participare la alegerile regionale este reală - experți de la RIA Novosti.html.
7. Centrul de Monitorizare a Proceselor Democratice „Quorum” Franța: analiza legislației electorale în contextul respectării standardelor democratice generale și a drepturilor omului URL: http: // www. cmdp-kvorum.org/democratic-process/62 (data accesului 7.12.2013).
8. Cunoștințe electorale ACE. - Rețeaua Aceprojekt.org p. 320.
9. Naviny.by Alegerile parlamentare din Lituania au fost recunoscute ca URL valide: http://n1.by/news/2012/10/14/445443.html (data tratamentului 7 decembrie 2013).
Studiile sistemelor și proceselor electorale sunt destul de semnificative pentru știința politică rusă. În majoritatea cazurilor, acestea afectează fenomenele și tehnologiile cele mai vizibile și care atrag atenția, cum ar fi „PR negru”, manipularea comportamentului alegătorilor etc. sau ceea ce este direct legat de reglementarea legală a campaniilor electorale: procedura de nominalizare și înregistrarea candidaților, formarea fondului electoral etc. În literatura internă, relevant lucrări științifice, dedicat studiului sistemelor electorale în totalitatea elementelor constitutive ale acestora, este încă insuficient.
Când se vorbește despre sistemul electoral, ingineria electorală este adesea menționată ca un mijloc care permite sistem politic societate, să influențeze în modul cel mai direct funcționarea instituțiilor puterii. Utilizarea ingineriei electorale în sine poate indica atât procesele de modernizare a sistemului electoral, cât și încercările elitei politice de a influența în mod arbitrar cursul dezvoltării instituțiilor sociale și politice fără a lua în considerare legile reale ale dezvoltării acestora etc.
Esența ingineriei selective constă în capacitatea sa de a construi ca elemente individualeși sistemul electoral în ansamblu și relațiile asociate acestuia, bazându-se nu numai pe practicile anterioare, ci și modelându-le în conformitate cu așteptările anumitor rezultate.
Practica arată că introducerea unui sistem electoral diferit, o modificare semnificativă a regulilor legate de procedurile de votare și numărare, formarea altor circumscripții electorale, o modificare a datei și orei alegerilor și alte opțiuni pentru ajustarea legislației electorale de multe ori au un impact important asupra rezultatului final al alegerilor.
În consecință, este luată în considerare proiectarea sistemelor electorale aspect important, inclusiv managementul politic. Familiarizarea cu exemple de sisteme electorale din alte state ajută la a vedea cum funcționează elementele sistemului electoral în diferite configurații. Fără îndoială, fiecare țară este unică, dar unicitatea oricărui popor, de regulă, constă în împletirea diversă a factorilor de bază, în mare măsură socio-politici. Pe baza acestui fapt, atunci când se modelează un sistem electoral specific, este necesar să se înceapă prin definirea criteriilor de selecție și a problemelor prioritare pentru țară. Cu toate acestea, natura construirii instituționale este de așa natură încât este adesea necesar să se găsească un compromis între diferite dorințe și obiective concurente. Criteriile separate pot coincide sau, dimpotrivă, pot fi incompatibile între ele. Prin urmare, atunci când creați sau reformați un sistem electoral, este important să determinați criteriile de prioritate și să analizați abia apoi ce sistem electoral sau combinație de sisteme se potrivește cel mai bine sarcinilor stabilite. Aceste criterii includ: crearea unui parlament cu adevărat reprezentativ, disponibilitatea și semnificația alegerilor, capacitatea de a rezolva conflictele sociale, crearea unui guvern stabil și eficient, responsabilitatea guvernului și a deputaților, stimularea dezvoltării partidelor politice, sprijin pentru opoziția parlamentară etc.
Apoi este necesară o analiză a opțiunilor deja disponibile și a consecințelor alegerii lor. Astfel, problema modelării sistemului electoral optim este evaluarea corectă a opțiunilor de alegere pe baza anumitor criterii (ținând întotdeauna seama de dezvoltarea istorică, de timp și de realitățile politice), ceea ce va ajuta, prin selecție sistematică, să găsească exact opțiunea pe care va satisface nevoile unei anumite țări.
Separat, trebuie remarcat faptul că, deși ingineria electorală nu tratează direct aspectele organizatorice ale desfășurării alegerilor (locația secțiilor de votare, numirea candidaților, înregistrarea alegătorilor, procedura de pregătire și desfășurare a alegerilor), totuși, aceste problemele sunt extrem de importante, iar posibilele avantaje ale unui anumit sistem electoral vor fi reduse la nu dacă acestor probleme nu li se acordă atenția cuvenită.
Analizând experiența europeană și națională modernă de organizare a alegerilor, se pot distinge următoarele metode principale de inginerie electorală:
- introducerea de noi proceduri electorale;
- schimbarea granițelor circumscripțiilor electorale;
- selectarea componenței comisiilor electorale loiale autorităților;
- alegerea unui moment potrivit pentru alegeri;
- schimbări în finanțarea partidelor politice;
- introducerea sau abolirea barierei electorale;
- utilizarea pragului de participare la vot;
- stimularea și deplasarea alegătorilor pe districte etc.
Astfel, cercetătorii au identificat o relație clară între tipul de sistem electoral și participarea la vot. Cu sisteme proporționale, prezența la vot este mai mare. În cadrul sistemelor majoritare, alegătorii sunt mai activi dacă este de așteptat să nu existe prea multe diferențe între rezultatele candidaților sau dacă prezența la vot este mai mare în acele districte în care se așteaptă o concurență intensă.
Folosind datele Rețelei de cunoștințe electorale ACE privind alegerile pentru parlamentele țărilor europene, rezumate pentru perioada 2001-2006, a devenit posibil, prin sistematizarea și prezentarea lor sub formă de tabel, a evalua cât de realiste sunt rezultatele votului care reflectă voința a întregii populații de alegători (tabel).
După cum se poate observa din tabel, deputații legitimați absolut democratic, care au primit mai mult de 50% din voturi și pot fi numiți în siguranță câștigători au fost aleși numai în Germania, Cipru, Luxemburg și Malta. Deputații semi-legitimi sunt apropiați de ei, adică cei pentru care au votat 40-50% dintre alegători. Este vorba de parlamentari din țări precum Italia, Estonia, Suedia, Letonia, Austria, Belgia și Olanda. Deputați ilegitimi - câștigătorii au primit de la 25 la 40% din voturi, dar există exemple de deputați absolut ilegitimi (care au primit un mandat de încredere doar de la 11 la 25% dintre alegători) deputați ai parlamentelor unor state precum Republica Cehă, Polonia, Franța, Marea Britanie și Lituania. Toate acestea indică delegitimizarea procesului electoral în astfel de țări din Europa care par să aibă mari tradiții democratice în aceste chestiuni.
Dacă nu există o prezență decentă la alegeri, atunci, în consecință, nu se poate pune problema unei reprezentări reale a intereselor cetățenilor. Și această teză cheie este principala condiție prealabilă pentru apariția și discuția activă a problemei perspectivei de a returna pragul minim de participare la alegeri în acele țări care fie nu l-au avut inițial, fie au refuzat la un moment dat să îl folosească.
Rezultatele alegerilor pentru parlamentele țărilor europene în 2001 - 2006
|
Statul |
Data alegerilor analizate |
Procentaj de participare la vot |
Numărul de partide câștigătoare care au format guvernul |
|||
|
Marea Britanie |
||||||
|
Irlanda |
||||||
|
Luxemburg |
||||||
|
Olanda |
||||||
|
Germania |
||||||
|
Portugalia |
||||||
|
Slovenia |
||||||
|
Finlanda |
||||||
|
In medie |
De exemplu, în Marea Britanie, Canada, Spania, precum și în Statele Unite, în prezent nu există un prag minim de participare la vot, iar problemele votului obligatoriu sunt ridicate în mod regulat în cercurile politice, mai ales după rezumarea rezultatelor următoarei , nu pe deplin reușită, în termeni de legitimitate, alegeri.
În legislația statelor din America Latină și a fostelor țări socialiste din Europa de Est - de exemplu, Ungaria, Polonia, republicile din fosta Iugoslavie, există o normă care stabilește ștacheta pentru participarea minimă la alegeri. De exemplu, în conformitate cu legislația din Lituania, alegerile în cadrul sistemului proporțional sunt recunoscute ca valabile dacă mai mult de un sfert dintre alegătorii înregistrați vin la secțiile de votare. Pentru ca rezultatele referendumului să fie recunoscute, cel puțin 50% dintre alegătorii incluși pe listele de vot trebuie să ia parte la acesta.
Un exemplu ilustrativ este Moldova, unde pragul de participare a fost inițial de 33%, dar guvernul țării a propus abolirea pragului de participare la alegeri la toate nivelurile. Impulsul acestei inițiative a fost eșecul din cauza participării scăzute a referendumului sub forma alegerilor prezidențiale. Aproximativ 31% dintre alegători au luat parte la aceasta, drept urmare plebiscitul a fost declarat invalid. Ucraina, de exemplu, a abolit nivelul obligatoriu de participare a alegătorilor în 1998, după ce repetate alegeri parțiale din 1994 nu au reușit să mărească participarea la nivelul cerut. Pragul minim de participare în Rusia a fost anulat în 2006; până atunci, alegerile erau considerate valabile numai dacă cel puțin 20% dintre alegători au venit la urne la alegerile regionale, 25% la Duma și 50% la alegerile prezidențiale.
Această inițiativă este un exemplu al modului în care guvernul, care se confruntă cu problema scăderii numărului de participanți la vot, decide să abolească cu totul pragul de participare, fără a recurge la măsuri pentru creșterea acestuia.
În același timp, în legislația unui număr destul de mare de state, precum Turcia, Luxemburg, Grecia, Argentina, Belgia, Australia etc., prezența la vot este obligatorie și chiar sunt prevăzute anumite sancțiuni pentru alegătorii care nu participă la alegeri, care, desigur, afectează procentul de alegători care vin la secțiile de votare.
Există țări a căror legislație afectează indirect pragul de participare. Astfel, în Franța, la alegerile pentru Adunarea Națională, nimeni nu poate fi ales în primul tur dacă nu a primit mai mult de un sfert din voturile incluse pe listele electorale.
În Rusia, perspectivele revenirii pragului minim la alegeri, în primul rând la alegerile regionale, sunt destul de reale, potrivit unui număr de politologi. În opinia lor, această măsură este necesară pentru a consolida autoritatea și legitimitatea autorităților, precum și pentru a sensibiliza alegătorii. În plus, este necesar un prag minim de participare pentru ca alegerile să fie percepute mai sincer. „Pragul de participare este necesar pentru ca acest lucru să arate că există o anumită barieră psihologică pe care populația trebuie să o depășească ... Într-o situație de instabilitate globală pentru conducerea țării, personal pentru șeful statului, revenirea pragului de participare ar fi un pas progresist, altfel însăși instituția alegerilor se va degrada treptat în „sondaj de opinie în masă” care nu garantează stabilitatea sistemului ”, cred analiștii politici și experții. Cunoscutul politolog I. Yarulin mai crede că „procentul de prezență la alegeri este cel mai bun filtru”.
CEC al Federației Ruse aderă la poziția opusă. „Nu susțin cu adevărat acest proiect”, a spus N. Konkin, secretar al CEC din Rusia. Politologul A. Kynev, când a discutat despre fezabilitatea introducerii unui prag de participare în Rusia, a reamintit că la Vladivostok, din 1994 până în 2001, în condițiile unui prag de participare, alegerile pentru orașul duma au fost întrerupte de 25 de ori.
În general, cu toată varietatea de acte juridice de reglementare legate de domeniul alegerilor, legislația rusă a fost revizuită asupra acestor probleme de mai multe ori. Peisajul politic se schimbă, de asemenea. Un pas serios a fost adoptarea amendamentelor la Legea federală „Partidele politice”, care simplifică foarte mult procedura de înregistrare a unui partid politic, creând astfel condiții pentru aducerea de noi actori pe arena politică. Schimbările care au fost făcute au un impact direct asupra realității politice. Ca urmare a alegerilor din 8 septembrie 2013, se poate vorbi de schimbări semnificative în domeniul construirii partidelor și a numirii candidaților și a listelor de partide.
În acest sens, dezbaterea cu privire la oportunitatea introducerii unui prag minim de participare la vot în Rusia rămâne relevantă și merită cea mai mare atenție atât a cadrelor universitare, cât și a practicienilor.
Recenzori:
Popova O.D., doctor în științe istorice, profesor la Departamentul de sociologie din Ryazan universitate de stat numit după S.A. Yesenin, Ryazan;
Geraskin Yu.V., doctor în științe istorice, profesor al Universității de Stat Ryazan numit după S.A. Yesenin, Ryazan.
Lucrarea a fost primită pe 27 ianuarie 2014.
Referință bibliografică
Morozova O.S. PRIVIREA PRELUCRĂRII ALEGERII CA UN ELEMENT AL SISTEMULUI ELECTORAL // Cercetări fundamentale. - 2014. - Nr. 1. - P. 185-188;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33529 (data accesului: 16.03.2020). Vă aducem în atenție revistele publicate de „Academia de Științe ale Naturii”
Până în 2006, alegerile din Federația Rusă erau considerate valabile numai dacă 20% dintre alegătorii incluși pe liste participau la acestea la nivel regional; în alegerile din Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse - cel puțin 25%; la alegerile Președintelui Federației Ruse - cel puțin 50% dintre alegători. Până în prezent, pragul minim de participare la toate alegerile din Federația Rusă a fost anulat.
Legea privind alegerea șefului RPD nu specifică pragul minim de participare la vot. Aceasta înseamnă că, chiar dacă numărul alegătorilor este de 1%, alegerile vor fi recunoscute ca valabile.
La 6 martie 1994, au avut loc alegeri pentru Adunarea Reprezentanților orașului Lipetsk. Dar niciun deputat nu a fost ales în parlamentul municipal. Datorită prezenței reduse a alegătorilor, alegerile au fost declarate invalide în toate cele 15 districte urbane. Apoi, președintele comitetului regional pentru alegeri, Ivan Zhilyakov, i-a acuzat pe înșiși candidați de eșecul alegerilor. În Lipetskaya Gazeta, el a declarat că „oamenii sunt încurcați într-un număr imens de pretendenți la putere, neștiind nimic concret despre ei. Iar candidații înșiși nu au făcut nimic pentru a se declara în fața alegătorilor ".
În 1996, alegerile pentru guvernatorul teritoriului Krasnodar au fost declarate invalide din cauza prezenței reduse. A fost de 43,29%. După ce alegerile au fost declarate invalide, deputații adunării legislative regionale au adus modificări legii „Cu privire la alegerea șefului administrației regionale”. Rata participării la vot a fost redusă de la 50 la 25%.
În 1998, muzicianul Sergei Troitsky a candidat la alegerile pentru Duma de Stat și a câștigat cele mai multe voturi în circumscripția Lublin. Cu toate acestea, din cauza prezenței la vot reduse (mai puțin de 25%), rezultatele alegerilor au fost anulate.
La 9 decembrie 2001 au avut loc alegeri pentru deputații organelor reprezentative ale puterii de stat în Federația Rusă. Prezența la alegători în Primorsky Krai în 20 din 39 circumscripții electorale a fost sub pragul de 25%, deci nu a fost posibil să se formeze o nouă Duma.
În 2001, au avut loc alegeri la Duma Regională din Moscova. În orașele Vidnoye și Elektrostal, alegerile au fost anulate din cauza prezenței acolo a unui singur candidat la mandatul de deputat. În plus, din cauza prezenței reduse a alegătorilor, alegerile au fost declarate invalide în districtele Krasnogorsk (23,56%) și Lyubertsy (24,7%). Numărul alegătorilor din aceste circumscripții electorale nu a atins nivelul necesar de 25%.
Următoarele alegeri la Duma orașului Petropavlovsk, desfășurate în 2002, au fost declarate invalide din cauza prezenței reduse. Pentru ca alegerile să aibă loc, este necesar ca 25% dintre alegători să voteze. Participarea sa ridicat apoi la 9-20% în diferite raioane.
În 2002, în Serbia au avut loc alegeri prezidențiale. Doar 2,99 din 6,5 milioane de alegători au venit la urne. Este vorba de 45,5% dintre cetățenii republicii care au drept de vot. Conform legii sârbe, dacă mai puțin de 50% dintre alegători ies la vot, acesta este invalidat. Astfel, rezultatele alegerilor prezidențiale au fost anulate.
Alegerile prezidențiale din Muntenegru au avut loc pe 9 februarie 2003. Filip Vujanovic a câștigat majoritatea absolută a voturilor, dar alegerile au fost declarate nule pentru că conform legii electorale, participarea trebuia să fie de cel puțin 50%, iar participarea la ultimele alegeri a fost de doar 46,64%. Participarea scăzută a fost atribuită vremii nefavorabile, boicotului opoziției și dezamăgirii electorale generale la președinția percepută ca fiind pur ceremonial.
După alegerile repetate nereușite, au existat două soluții la problemă: abolirea numărului minim de prezențe necesare și alegerile prezidențiale indirecte din parlament. Pentru următoarele alegeri din mai 2003, participarea minimă a fost anulată.
Alegerile prezidențiale din Serbia din 2003 nu au avut loc. La vot au participat 38,5% dintre alegători, potrivit reprezentanților organizației independente Centrul pentru Alegeri Libere și Democrație (CESID), care monitorizează alegerile. Pentru ca alegerile să fie recunoscute ca valabile, este necesară participarea a peste 50% dintre alegători.
În 2003, alegerile prezidențiale din Serbia au fost deja declarate invalide de două ori din cauza numărului redus de votanți.
La 27 martie 2005, în capitala Transnistriei, Tiraspol, s-au ținut alegeri pentru deputații la Consiliul municipal. La secțiile de votare nr. 4 și nr. 26, alegerile au fost declarate nevalabile. Participarea la vot nu a atins atunci 50% necesară. Comisia electorală teritorială de la Tiraspol a decis să conducă din nou alegerile care au avut loc pe 26 iunie și, spre deosebire de cele anterioare, au adus rezultate.
La 26 iunie 2005 în Republica Bashkortostan a avut loc prima etapă a alegerilor deputaților din organele reprezentative ale formațiunilor municipale. Alegerile din 11 circumscripții electorale au fost invalidate din cauza numărului redus de votanți. „Barul” de participare la vot de 20% din aceste circumscripții s-a dovedit a fi insurmontabil.
În 2005, au fost făcute patru încercări de a alege primarul capitalei Moldovei. Și de patru ori alegerile au fost declarate invalide din cauza prezenței reduse. Pragul era atunci o treime din alegătorii de pe liste. Prezența la vot nu a ajuns nici măcar la 20%, alegerile au fost declarate nevalabile.
În 2007, alegerile deputaților din Duma regională Kurgan au avut loc în regiunea Kurgan din Federația Rusă. Viktor Grebenshchikov a câștigat, dar a fost împiedicat să devină deputat de numărul redus de votanți, din cauza căruia alegerile au fost declarate invalide.
Rezultatele referendumului popular desfășurat în 21 și 22 iunie 2009 în Italia nu au forță legislativă. Motivul pentru aceasta a fost prezența insuficientă a alegătorilor. Referendumul a fost dedicat reformei actualei legi electorale. Pentru ca referendumul să fie recunoscut ca valid, este necesar ca majoritatea celor care au dreptul să participe la vot - adică 50% + 1 alegător. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne, care îndeplinește funcțiile comisiei electorale, doar 16% dintre alegători au venit la urne.
Referendumul pe alegeri anticipate Președintele Abhaziei, care a avut loc pe 10 iulie 2016, a fost declarat invalid din cauza prezenței la un nivel scăzut. S-a ridicat la 1,23% din totalul alegătorii. Un total de 1.628 de persoane din aproape 133.000 au participat la vot. Conform legislației locale, un referendum este considerat valabil numai dacă cel puțin 50% dintre alegători participă la vot.
În octombrie 2016, în Ungaria a avut loc un referendum privind cotele de migrație. Deși majoritatea covârșitoare a votat împotriva introducerii cotei de migrație, prezența la vot a fost prea mică pentru ca votul să fie considerat valid, la 40% dintre alegători. Conform legislației maghiare, este necesară participarea la 50% a alegătorilor pentru ca referendumul să fie recunoscut.
În 2016, au avut loc alegeri pentru Adunarea Populară a Găgăuziei. Pragul de participare inferior pentru o alegere validă este de o treime din alegători. Deoarece rata de participare în raionul Comrat a fost de 30,9%, în raionul Ceadir-Lung - 32,6%, iar în raionul Vulcănești - 31,2%, alegerile din aceste raioane au fost declarate nule.
Referendumul privind redenumirea Macedoniei în Macedonia de Nord, care a avut loc la 30 septembrie 2018, a fost declarat invalid din cauza unei participări reduse. Participarea la vot a fost necesară sub 50% pentru recunoașterea rezultatelor votului. Doar o treime dintre cetățeni și-au exprimat acordul sau dezacordul cu privire la schimbarea numelui țării. În total, la referendum au participat 592 de mii de persoane din 1,8 milioane de alegători. Comisia electorală a declarat votul nul. Cu toate acestea, peste 90% dintre cei care au votat au fost în favoarea schimbării numelui statului.