Предизборната кампания на руските кандидати за президент е в разгара си. Според социолозите тази година избирателната активност в избирателните секции ще бъде много висока. Малко граждани обаче знаят каква трябва да бъде минималната избирателна активност, за да се считат изборите за валидни.
В изборния процес е важна не само победата на един или друг кандидат на изборите, но и избирателната активност. Броят на хората, дошли в избирателните секции, показва интереса на гражданите към изборите и упражняването на тяхното конституционно право.
Високата избирателна активност на президентските избори показва, че гражданите са готови да упражнят правата си и да изберат кандидата, който смятат за най-добър.
За да се считат изборите за валидни, преди това беше установен определен процент от избирателната активност. До 2006 г. най-малко 50% от избирателите на цялата територия на Руската федерация трябваше да се явят в избирателните секции. Само в този случай изборите се считат за валидни.
По-късно законът беше променен. Експертите смятат, че това се е случило поради факта, че избирателната активност в Русия започва да пада с всеки следващ избор. Причината за това е спадът на интереса към изборния процес.
Каквото и да беше, но през 2006 г. Владимир Путин подписа закон, който премахва минималната избирателна активност на избори от всяко ниво, включително и президентските. Към днешна дата няма определен брой участници в изборите, за да се считат за невалидни.
През 2018 г. на президентските избори в Русия ще могат да гласуват и граждани на страната, които не са на мястото си на регистрация към момента на гласуване. Експерти уверяват, че подобна поправка в закона ще увеличи избирателната активност на гражданите в избирателните секции.
Според наличните данни на последните президентски избори много хора искаха да гласуват, но не можаха, тъй като бяха далеч от мястото на постоянна регистрация. Тази година такова гласуване ще бъде възможно.
Избирателната активност за президентските избори в Русия през 2018 г. ще бъде висока
Социолозите прогнозират много висок интерес към изборите тази година. И така, според публикуваните данни на Всеруския център за изследване на общественото мнение, в средата на февруари повече от 80% от анкетираните граждани са готови да отидат в избирателните секции. През януари процентът на активните руснаци беше много по-нисък.
Според Фондация за политика на Санкт Петербург в някои региони на Русия избирателната активност ще бъде близо 100%. Такъв висок процент може да бъде възможен в регионите на Тува и Тюмен.
1Статията посочва връзката между видовете избирателна системаи избирателна активност. Разглеждат се въпросите за приложението на избирателния инженеринг при проектирането на избирателни системи. Практическа частсе основава на разглеждането на този въпрос на примера на световния опит в изборите за парламенти на различни държави в началото на 21 век. Разглеждат се предпоставките за възникването на въпроса за перспективата за връщане на минималния праг на изборите в Русия, разглеждат се плюсовете и минусите на наличието на праг на избирателна активност на избори на федерално и регионално ниво. Посочва се, че в Русия перспективите за връщане на минималния праг на регионалните избори са съвсем реални. Тази мярка е необходима за укрепване на авторитета и легитимността на властите, както и за повишаване на информираността на избирателите. Освен това е необходим минимален праг на избирателна активност, за да се възприемат изборите по-честно. В противен случай самата институция на изборите постепенно ще деградира до „масово проучване на общественото мнение”, което не гарантира стабилност на системата.
селективно инженерство
избирателна система
изборни резултати
праг на избирателна активност
1. Век. Прагът на легитимност от 14.11.2012 г. URL: http://wek.ru/politika/ 83592-porog-dlya-legitimnosti.html (дата на третиране 7.12.2013 г.).
2. Gazeta.ru. URL: http: //www.gazeta.ru/politics/2012/11/13_a_4851517.shtml (дата на третиране 7.12.2013 г.).
3. Вестник Пулс. В Молдова беше предложено да се премахне прагът на избирателна активност при изборите URL: http://www.puls.md/ru/content/% Европейски новини на euroline html (дата на третиране 7 декември 2013 г.).
4. Гришин Н.В. Изборната система като институция за артикулиране на политическите интереси на обществото. // Каспийски регион: политика, икономика, култура. - 2013. - No 2. - С. 42–49.
5. "Клуб на регионите" - Интернет представителство на районните ръководители Руска федерацияот 14 януари 2013 г. URL: http: //club-rf.ru/index.php (дата на достъп 7 декември 2013 г.)
6. РИА Новости. МОСКВА, 16 януари 2013 г. Възвръщането на прага на избирателната активност на регионалните избори е реално – експерти от РИА Новости.html.
7. Център за наблюдение на демократичните процеси "Кворум" Франция: анализ на избирателното законодателство в контекста на спазването на общите демократични стандарти и правата на човека URL: http: // www. cmdp-kvorum.org/democratic-process/62 (дата на достъп 7.12.2013).
8. ACE Electoral Knowledge. - Мрежа Aceprojekt.org S. 320.
9. Naviny.by Парламентарните избори в Литва бяха признати за валиден URL: http://n1.by/news/2012/10/14/445443.html (дата на третиране 7 декември 2013 г.).
Изследванията на избирателните системи и процеси са доста значими за руската политическа наука. В повечето случаи те засягат най-забележимите и привличащи вниманието явления и технологии, като „черен PR“, манипулиране на поведението на избирателите и т.н. и избирателен фонд и др. В местната литература, уместно научни трудове, посветена на изследването на избирателните системи в съвкупността от съставните им елементи, все още е недостатъчна.
Когато говорим за избирателната система, изборният инженеринг често се споменава като средство, което позволява политическа системаобщество, да повлияе по най-пряк начин върху функционирането на институциите на властта. Самото използване на избирателния инженеринг може да показва както процесите на модернизация на избирателната система, така и опитите на политическия елит произволно да влияе върху хода на развитие на социалните и политическите институции, без да отчита реалните закономерности на тяхното развитие и т.н.
Същността на селективното инженерство се крие в способността му да конструира и двете отделни елементии избирателната система като цяло и отношенията, свързани с нея, не само залагайки на предишни практики, но и ги моделирайки в съответствие с очакванията за определени резултати.
Практиката показва, че въвеждането на различна избирателна система, значителна промяна в правилата, свързани с процедурите за гласуване и преброяване, формирането на други избирателни райони, промяна в датата и часа на изборите и други възможности за коригиране на избирателното законодателство често имат важно влияние върху крайния резултат от изборите.
Следователно се разглежда дизайнът на избирателните системи важен аспект, включително политическо управление. Запознаването с примери за избирателни системи в други държави помага да се види как функционират елементите на избирателната система в различни конфигурации. Без съмнение всяка страна е уникална, но уникалността на всеки народ, като правило, се крие в разнообразното преплитане на основни, до голяма степен социално-политически фактори. Въз основа на това при моделирането на конкретна избирателна система е необходимо да се започне с определяне на критериите за подбор и приоритетните въпроси за страната. Въпреки това естеството на институционалното изграждане е такова, че често е необходимо да се намери компромис между различни конкуриращи се желания и цели. Отделните критерии могат да съвпадат или, обратно, да са несъвместими един с друг. Ето защо при създаване или реформиране на избирателна система е важно да се определят критериите за приоритет и едва след това да се анализира коя избирателна система или комбинация от системи отговаря най-добре на поставените задачи. Тези критерии включват: създаване на истински представителен парламент, наличието и значимостта на изборите, способност за разрешаване на социални конфликти, създаване на стабилно и ефективно правителство, отчетност на правителството и депутатите, стимулиране развитието на политическите партии, подкрепа за парламентарната опозиция и др.
След това се изисква анализ на наличните опции и последствията от техния избор. По този начин проблемът за моделиране на оптималната избирателна система е правилното оценяване на възможностите за избор въз основа на определени критерии (винаги като се вземат предвид историческо развитие, време и политически реалности), което ще помогне чрез систематичен подбор да се намери точният вариант, който ще отговори на нуждите на конкретна страна.
Отделно трябва да се отбележи, че въпреки че изборният инженеринг не се занимава пряко с организационните аспекти на провеждането на изборите (местоположение на избирателните секции, номиниране на кандидати, регистрация на гласоподаватели, процедура за подготовка и провеждане на избори), въпреки това, тези въпросите са изключително важни и възможните предимства на определена избирателна система ще се сведат до не, ако на тези въпроси не се обърне необходимото внимание.
След анализ на съвременния европейски и национален опит за провеждане на избори, могат да се разграничат следните основни методи на изборно инженерство:
- въвеждане на нови изборни процедури;
- промяна на границите на избирателните райони;
- избор на състава на лоялни към властта избирателни комисии;
- избор на подходящо време за изборите;
- промени във финансирането на политически партии;
- въвеждане или премахване на изборната бариера;
- използване на прага на избирателна активност;
- стимулиране и придвижване на избиратели по райони и др.
Така изследователите са установили определена връзка между вида на избирателната система и избирателната активност. При пропорционалните системи избирателната активност е по-висока. При мажоритарните системи избирателите са по-активни, ако се очаква, че няма да има твърде голяма разлика между резултатите на кандидатите, или ако избирателната активност е по-висока в онези области, където се очаква интензивна конкуренция.
Използвайки данните на ACE Electoral Knowledge Network за изборите за парламенти на европейски държави, обобщени за периода 2001-2006 г., стана възможно чрез систематизирането и представянето им в табличен вид да се оцени доколко реалистично резултатите от гласуването отразяват волята от цялото население на избирателите (таблица).
Както се вижда от таблицата, абсолютно демократично избрани, легитимни депутати, които получиха над 50% от гласовете и спокойно могат да бъдат наречени победители, бяха избрани само в Германия, Кипър, Люксембург и Малта. До тях са близки и полулегитимните депутати, т.е. тези, за които са гласували от 40 до 50% от избирателите. Това са парламентаристи от страни като Италия, Естония, Швеция, Латвия, Австрия, Белгия и Холандия. Нелегитимни депутати - победителите получиха от 25 до 40% от гласовете, но има примери за абсолютно нелегитимни (които получиха мандат на доверие само от 11 до 25% от гласоподавателите) депутати от парламентите на такива държави като Чехия, Полша, Франция, Великобритания и Литва. Всичко това сочи към делегитимирането на изборния процес в такива европейски страни, които изглежда имат големи демократични традиции по тези въпроси.
Ако няма прилична избирателна активност на изборите, тогава не може да става дума за реално представителство на интересите на гражданите. И тази ключова теза е основната предпоставка за възникването и активното обсъждане на въпроса за перспективата за връщане на минималния избирателен праг на изборите в онези страни, които или не са го имали първоначално, или в даден момент са отказали да го използват.
Резултати от избори за парламенти на европейски държави през 2001 - 2006 г
|
състояние |
Дата на анализираните избори |
Избирателна активност % |
Брой на спечелилите партии, които формираха правителството |
|||
|
Великобритания |
||||||
|
Ирландия |
||||||
|
Люксембург |
||||||
|
Холандия |
||||||
|
Германия |
||||||
|
Португалия |
||||||
|
Словения |
||||||
|
Финландия |
||||||
|
Средно аритметично |
Например в Обединеното кралство, Канада, Испания, както и в Съединените щати в момента няма минимален праг на избирателна активност и въпросите за задължителното гласуване редовно се повдигат в политическите среди, особено след обобщаване на резултатите от следващата , не съвсем успешни, по отношение на легитимността, избори.
В законодателството на държавите от Латинска Америка и бившите социалистически страни от Източна Европа - например Унгария, Полша, републиките от бивша Югославия, има норма, която поставя границата за минимална избирателна активност на избори. Например, в съответствие със законодателството на Литва, изборите по пропорционалната система се считат за валидни, ако повече от една четвърт от регистрираните гласоподаватели идват в избирателните секции. За да бъдат признати резултатите от референдума, в него трябва да участват най-малко 50% от избирателите, включени в списъците за гласуване.
Показателен пример е Молдова, където прагът на избирателна активност първоначално беше 33%, но правителството на страната предложи прагът на избирателна активност да бъде премахнат при изборите на всички нива. Импулсът за тази инициатива беше провалът поради ниската активност на референдума за формата на президентските избори. В него участваха около 31% от избирателите, в резултат на което плебисцитът беше обявен за невалиден. Украйна, например, отмени задължителното ниво на избирателна активност през 1998 г. след многократно допълнителни изборипрез 1994 г. избирателната активност не е повишена до необходимото ниво. Минималният праг на избирателна активност в Русия беше отменен през 2006 г.; дотогава изборите се считаха за валидни само ако най-малко 20% от избирателите дойдоха до урните на регионалните избори, 25% в Думата и 50% на президентските избори.
Тази инициатива е пример за това как правителството, изправено пред проблема с ниската избирателна активност, решава да премахне изцяло прага на избирателна активност, без да прибягва до мерки за повишаването му.
В същото време в законодателството на доста голям брой държави, като Турция, Люксембург, Гърция, Аржентина, Белгия, Австралия и др., избирателната активност е задължителна и дори са предвидени определени санкции за избиратели, които не участват в избори, което, разбира се, се отразява на процента на избирателите, които идват в избирателните секции.
Има държави, чието законодателство косвено засяга прага на избирателната активност. Така във Франция на изборите за Народно събрание никой не може да бъде избран на първи тур, ако не е получил повече от една четвърт от гласовете, включени в избирателните списъци.
В Русия перспективите за връщане на минималния праг на изборите, преди всичко на регионалните избори, според редица политолози са съвсем реални. Според тях тази мярка е необходима за укрепване на авторитета и легитимността на властта, както и за повишаване на информираността на избирателите. Освен това е необходим минимален праг на избирателна активност, за да се възприемат изборите по-честно. „Прагът на избирателна активност е необходим, за да покаже, че има определена психологическа бариера, която населението трябва да преодолее... В ситуация на глобална нестабилност за ръководството на страната, лично за държавния глава, връщането на прага на избирателна активност би било прогресивна стъпка, в противен случай самата институция на изборите постепенно ще деградира до „масово проучване на общественото мнение, което не гарантира стабилност на системата“, смятат политически анализатори и експерти. Известният политолог И. Ярулин също смята, че "процентът на избирателната активност на изборите е най-добрият филтър".
ЦИК на Руската федерация се придържа към противоположната позиция. „Аз наистина не подкрепям този проект“, каза Н. Конкин, секретар на ЦИК на Русия. Политологът А. Кинев, когато обсъждаше възможността за въвеждане на праг на избирателна активност в Русия, припомни, че във Владивосток, от 1994 до 2001 г., при условията на праг на избирателна активност, изборите за градска дума са прекъсвани 25 пъти.
Като цяло, с цялото разнообразие от правни актове, свързани с изборите, руското законодателство е преразглеждано по тези въпроси многократно. Политическият пейзаж също се променя. Сериозна стъпка беше приемането на изменения във Федералния закон „За политическите партии“, които значително опростяват процедурата за регистрация на политическа партия, като по този начин създават условия за привличане на нови участници на политическата арена. Направените промени имат пряко въздействие върху политическата реалност. В резултат на изборите на 8 септември 2013 г. може да се говори за значителни промени в областта на партийното изграждане и номинирането на кандидати и партийни листи.
В тази връзка дебатът относно целесъобразността на въвеждането на минимален праг на избирателна активност в Русия остава актуален и заслужава най-голямо внимание както на учени, така и на практици.
Рецензенти:
Попова О.Д., доктор на историческите науки, професор в катедрата по социология на Рязан държавен университеткръстен на S.A. Есенин, Рязан;
Гераскин Ю.В., доктор на историческите науки, професор в Рязанския държавен университет на името на С.А. Есенин, Рязан.
Работата е получена на 27 януари 2014 г.
Библиографска справка
O.S. Морозова ПРАГ НА ИЗБИРАТЕЛН ОБОРУД КАТО ЕЛЕМЕНТ НА ИЗБИРАТЕЛНАТА СИСТЕМА // Фундаментални изследвания. - 2014. - No 1. - С. 185-188;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33529 (дата на достъп: 16.03.2020 г.). Предлагаме на вашето внимание списанията, издавани от "Академията по естествени науки"
Миналата седмица Държавната дума прие на второ четене друг пакет от изменения в избирателното законодателство. Подобно на много други законодателни инициативи от последните пет години, новият документ усложнява изборните правила за опонентите на сегашното правителство и ги опростява за Кремъл.
Най-значимото от 150-те изменения, направени във федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдума на гражданите на Руската федерация“, както Власт предложи в предишния брой, беше премахването на минималната избирателна активност. праг на избори на всички нива.
Съгласно действащото законодателство този праг е диференциран: президентските избори се признават за валидни при избирателна активност от най-малко 50%, най-малко 25% от гласоподавателите трябва да дойдат на изборите за Държавна дума и най-малко 20% в регионалните парламентарни избори . Прагът на избирателна активност на общинските избори може да бъде намален от регионалните закони под 20% или напълно премахнат.
Сега избирателната активност няма да има никакво значение: изборите от всяко ниво ще бъдат признати за валидни, ако на тях дойде поне един руски гражданин, който има право на глас. Авторите на тази поправка от Думата на Обединена Русия, разбира се, се позовават на опита на цивилизованите страни, в които няма ограничения за избирателната активност (вижте „Световна практика“) и на нивото, на което Русия, според тях, е вече доста узряло. Въпреки това независими експерти (виж например интервюто на Дмитрий Орешкин във „Власт” № 44 от 6 ноември 2006 г.) не пропуснаха да отбележат, че ниската избирателна активност, съдейки по резултатите от последните регионални избори, е обективно от полза за сегашното правителство. Ако активността на руснаците, които имат право на глас, е 35-40% от избирателната активност, както беше в регионите на 8 октомври, тогава симпатиите на повечето от тях са разделени между двете партии на власт - Единна Русия и справедлива Русия, която всъщност и трябва да осигури на Кремъл уверено мнозинство в следващата Държавна дума. Ако, от друга страна, на изборите дойде спящ електорат, резултатът от гласуването може да се окаже напълно непредсказуем, което е изпълнено за Кремъл или със загуба на мнозинството в Думата, или дори с провал на операцията Наследник на президентските избори през 2008 г.
Освен това тази поправка лишава несистемната опозиция, чиито кандидати все по-често просто не се допускат да участват в изборите, почти от последния коз – възможността да призовават избирателите да бойкотират изборите, за да ги обявят за невалидни. Заедно с това Думата "Единна Русия" предупреди и друг метод на народен протест, който се състои в изнасяне на празни бюлетини от избирателните секции. Оттук нататък броят на гласувалите, участвали в гласуването, ще се определя не от броя на издадените бюлетини, както досега, а от това колко от тях ще бъдат намерени в урните. Следователно всички руснаци, които са получили бюлетини, но не са ги хвърлили в урните, ще се считат за неучаствали в гласуването и няма да бъдат включени в никакви окончателни протоколи. И съответно противниците на режима няма да имат възможност да докажат на света несправедливостта на изминалите избори, като посочат разликата между броя на получилите бюлетини и тези, които ги хвърлиха в урните.
Освен опозиционно настроените избиратели, жертви на тези поправки ще бъдат опозиционни кандидати и партии, за които партия "Единна Русия" излезе с редица нови основания за отказ да се регистрират. Въпреки че официалният мотив за тези нововъведения беше засилването на борбата с екстремизма, най-лесно би било да се присъединят към определението за „екстремисти“ именно тези кандидати, които не са достатъчно лоялни към сегашната власт.
По този начин регистрация ще бъде отказана на политици, които „по време на мандата на държавен или местен орган на управление“ (тоест в случая на Държавната дума – в рамките на четири години преди следващите избори) са отправили „призиви към извършват действия, определени като екстремистка дейност“. Списъкът с подобни действия беше значително разширен миналото лято (виж Власт, № 29 от 24 юли) и, ако желаете, можете да пишете като екстремисти, да речем, комунисти, блокиращи сградата на областната администрация в знак на протест срещу монетизирането на обезщетенията ( „възпрепятстване на дейността на държавните органи и техните служители“), или демократи, обвиняващи Владимир Путин, че е виновник за смъртта на заложници в Беслан и театралния център на Дубровка („публична клевета срещу лице, заемащо държавна длъжност, съчетано с обвинението на това лице в извършване на действия от екстремистки характер") ... Нещо повече, правото да бъдат избирани ще бъде отказано дори и на онези потенциални кандидати, които са получили административни, а не наказателни наказания за своите „екстремистки действия“.
Между другото, сред измененията, одобрени преди това от профилната комисия на Държавната дума за държавно строителство, имаше още по-строго правило, позволяващо да се откаже регистрация на кандидати, които са в ареста по обвинения в екстремистки престъпления. Това ще позволи на властите своевременно да отсечат нелоялните политици от изборите, като им повдигнат необходимите обвинения и изберат подходяща превантивна мярка. Но след като представителите на Централната избирателна комисия на заседание на съответната комисия на Държавната дума заявиха, че тази клауза противоречи на Конституцията (тя забранява само лица, които се намират в места за лишаване от свобода в места за лишаване от свобода по съдебна присъда, която дойде влиза в сила, за да се кандидатира за длъжност), тази норма мигрира от таблицата за препоръчано приемане на изменения в таблицата на отхвърлените.
По искане на ЦИК беше променена и друга разпоредба на законопроекта, която позволяваше на кандидатите да се отказва регистрация за непълна информация за себе си. Първо, законът предвижда изчерпателен списък с информация, която кандидатът трябва да предостави на избирателната комисия при номинация, докато проектът за изменение позволява на избирателните комисии да тълкуват понятието "непълна информация" по свое усмотрение. И второ, Думата задължи избирателните комисии да уведомяват кандидатите за констатираните дефекти в документите им най-малко три дни преди очакваната дата на регистрация, за да могат да направят необходимите промени. Вярно е, че представители на опозицията веднага посочиха, че два дни (уточненията трябва да бъдат направени не по-късно от ден преди възможна регистрация) очевидно не са достатъчни, ако говорим, да речем, за избори за Държавна дума, на които депутатите се избират от Калининград към Приморие.
Кандидатите на опозицията обаче ще имат шанс да се "уволнят" дори след регистрация - в случай, че нарушат актуализираните правила за предизборна агитация. Основното от тези правила ще бъде забраната за "очерняване" на конкуренти по време на телевизионна кампания. За забранени действия нов закон, по-специално, включва „разпространение на призиви за гласуване срещу кандидат“, „описание на възможно негативни последицив случай на избиране на кандидат, „разпространение на информация, в която ясно преобладава информацията за конкретен кандидат в комбинация с негативни коментари“ или „информация, която допринася за създаването на негативно отношение на избирателите към кандидата“.
С други думи, след като тези изменения влязат в сила, кандидатите и партиите ще могат да говорят за опонентите си като за мъртви - или добре, или нищо. В крайна сметка, всяко споменаване на недостатъци на състезател може да се счита за нарушение на гореспоменатата забрана, което може да бъде наказано с лишаване от регистрация. Следователно цялата предизборна надпревара между кандидати и партии (включително по време на техните дебати по телевизията на живо, за които ЦИК особено се застъпва) в крайна сметка ще се сведе до размяна на любезности и този, който се похвали по-добре от другите, печели. Но в този случай бъдещите кандидати едва ли трябва да разчитат на искрения интерес на обикновените руски телевизионни зрители, на които държавните телевизионни канали ще предлагат подобни „дебати“ вместо любимите им концерти и сериали.
Дмитрий Камишев
|
Изрични заповеди в света
Въпросът за легитимността на избраното правителство най-често възниква именно там, където няма праг на избирателна активност и изобщо не е необходимо да се ходи до урните. Минималната избирателна активност е предвидена във всички страни по света само в случай на референдуми - обикновено се определя на 50%. В много страни по света има задължителен праг на избирателна активност за юридическо признаване президентски избори, особено в случаите, когато законодателството предвижда няколко кръга на гласуване. V Македониянапример прагът от 50% е определен и за двата тура на президентските избори. В Франция, Българияа в някои други държави прагът на избирателна активност е само за първи тур на изборите. Наличието на минимален праг за избирателна активност на парламентарни избори е характерно за страните от Източна и Централна Европа, както и за бившите съветски републики. Например, прагът от 50 процента е определен на Таджикистан, а 33 процента - в Узбекистан(преди прагът беше 50% и тук). И тук обаче се наблюдава тенденция за премахване на минималния праг на избирателна активност. Това се случи в Сърбия, а след обявяването на независимостта и в Черна гора. Повечето страни в света нямат задължителен минимален праг на избирателна активност. В някои страни това се дължи на задължително участие в избори (например в държави като Австралия, Бразилияили Венецуела). Когато участието в изборите е по избор и няма минимална избирателна активност ( Великобритания, САЩ, Канада), все по-често се повдига въпросът за липсата на легитимност на избраните органи. В тези страни се предприемат допълнителни мерки за привличане на избиратели към изборите. Например в Съединените щати изборите на различни нива често се комбинират с гласуване на местни законодателни инициативи, които са важни за населението. |
Разработени са мерки за повишаване на легитимността на изборите в Русия. Съответен законопроект, изготвен от зам Маргарита Свергунова, внесен в Държавната дума.
Предлага се законодателно да се установи минимален праг на избирателна активност - най-малко 50% от избирателите, включени в избирателните списъци, в изборите за президент на Руската федерация, депутати от Държавната дума, както и при избори в органи държавна властсубекти на Руската федерация. Планира се този показател да бъде взет предвид при обявяване на изборите за невалидни. Изключение е предвидено за местните избори.
Припомняме, че по-ранни избори се обявяваха за недействителни, ако в тях участваха по-малко от 20% от броя на избирателите, включени в избирателните списъци. В същото време посоченият минимален процент може да бъде увеличен за избори за федерални органи на държавната власт, органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и намален за избори на депутати от представителни органи на общините. Законът на съставното образувание на Руската федерация беше позволено да предвиди, че минималният процент от броя на избирателите за признаване на изборите на депутати от представителните органи на общинската формация за валидни не е установен. Също така минималният праг на избирателна активност беше в сила за изборите за президент на Руската федерация, които бяха обявени за невалидни, ако по-малко от половината от избирателите, включени в избирателните списъци, взеха участие в тях към момента на края на гласуването. За изборите за депутати от Държавната дума прагът на избирателна активност беше 25%. Тогава обаче съответните норми бяха изключени.
Според автора на инициативата към днешна дата липсата на праг на избирателна активност по време на избори за държавни органи поставя под въпрос легитимността на избраните органи, избрани на избори с участието на по-малко от половината от избирателите, включени в избирателните списъци .
Свергунова смята, че въвеждането на предложените норми ще направи възможно формирането на държавни органи, като се вземе предвид мнението на мнозинството от избирателите, което ще даде повече легитимност на изборните органи, допринасяйки за укрепването на властта в страната като цяло . Също така, прилагането на законопроекта ще позволи да се увеличи отговорността на избирателните комисии, по-специално в работата по информирането на избирателите за провеждането на избори, за активното избирателно право, за проявата на активна гражданска позиция и др.
1. Бройте срещу всички
Какво се случи преди
Официално графата "против всички" фигурира в бюлетините в
Избори за Държавна дума през 1993 г
Година по-късно тя беше легализирана на избори на всички нива. През 1997 г. Държавната дума одобри разпоредба, според която изборите се считат за невалидни, ако броят на гласовете срещу всички надвишава броя на гласовете, подадени за фаворита в президентската надпревара. През 2005 г. повече от 14% от избирателите в 11 съставни единици гласуваха „против всички” на регионалните избори. В същото време на регионалните власти беше разрешено самостоятелно да избират дали да включат графата в бюлетината за регионални и местни избори.
През 2005 г. ръководителят на Централната избирателна комисия Александър Вешняков обяви, че колоната „против всички“ трябва да бъде премахната от бюлетините. Според него гражданите са използвали тази графа от мързел, за да избират от голям списък с кандидати. Привържениците на изключването на формуляра почиваха на факта, че принуждават властите да харчат допълнителни пари за повторни избори. През 2006 г. Държавната дума гласува за изключване на колоната. Проучване на Левада център показа, че 18% от избирателите смятат за оправдано съществуването на колоната „против всички” – по този начин гражданите са лишени от възможността да изразят протеста си на изборите.
Сега какво
През 2013 г. анкета на VTsIOM показа, че 43% от гражданите подкрепят връщането на колоната „против всички“, включително 34% от привържениците на Единна Русия. През същата година в Държавната дума беше внесен законопроект за връщането на формуляра (http://www.interfax.ru/russia/352263). Инициативата на депутатите беше одобрена през 2014 г., реформата за връщането на графиката влезе в сила през 2015 г. Според окончателната версия регионалните власти могат да добавят колона „против всички“ на общинските избори. Досега само шест субекта са използвали тази възможност (http://cikrf.ru/news/relevant/2015/09/11/01.html): Република Карелия и Саха, Белгород, Вологда, Калуга и Тверска област.
// Партията EdRo („Партия на мошениците и крадците“) разбира, че с такава хитра формулировка на колоната „Срещу всички“ няма да се появят изборите през 2018 г. - в края на краищата цялата власт в регионите е в ръцете на PZhiV. В Иркутск, например, червеният губернатор Левченко не успя да „пробие” дори изборите за кмет. Докато Путин е на власт, деградацията на Русия ще продължи до разпадането й на отделни княжества.
2. Минимален праг на избирателна активност
Минималният праг на избирателна активност беше премахнат от Путин през 2006 г. (http://www.kprf.org/showthread.php?t=63), когато хората започнаха да гласуват с крака. Премахването на прага даде на Путин на практика гаранция, че той ще остане в кралството за цял живот - служителите винаги ще идват на изборите и винаги ще гласуват както трябва.
През 2013 г. беше изготвен законопроект, според който избори или референдум ще бъдат признати за валидни, ако най-малко 50% от избирателите дойдат да гласуват (http://m.ppt.ru/news/118335). Минималният праг на избирателна активност се предвижда да бъде определен за избор на президент, депутати Държавната думаи за референдуми. Сега законопроектът е в архива // Изминаха четири години, а перспективите за приемане на законопроекта са неясни. Благодаря на Путин. Позволете ми да напомня на избирателите за неговите "регалии": Основният корумпиран чиновник в света през 2014 г.,
Враг на руския народ, Враг на свободната преса и т.н., и т.н.
Публикувана: 30.01.2018