Sebelum beralih ke pembahasan rinci tentang isu-isu yang berkaitan dengan perlindungan korban perang, perlu diperjelas dua konsep yang mendasarinya: “kombatan” dan “orang yang dilindungi”. Semua ketentuan Konvensi Jenewa dan Protokol Tambahannya disusun berdasarkan dua definisi kunci ini. Meskipun hukum perang telah ada selama berabad-abad, istilah "kombatan" tidak didefinisikan sampai tahun 1977. Ayat 2 Seni. 43 dari Protokol 1 menyatakan:
“Orang-orang yang menjadi bagian dari angkatan bersenjata dari pihak yang berkonflik (selain personel medis dan keagamaan) adalah kombatan; mereka memiliki hak untuk mengambil bagian langsung dalam permusuhan”. Hak ini, serta status kombatan, secara langsung berkaitan dengan hak mereka untuk dianggap tawanan perang jika mereka jatuh ke dalam kekuasaan pihak lawan (paragraf 1 pasal 44). Menjadi kombatan bukan berarti diberikan kekuasaan penuh (carte blanche). Tentu saja, dia “wajib mematuhi aturan hukum internasional yang berlaku pada saat konflik bersenjata” dan memikul tanggung jawab individu atas setiap pelanggaran aturan ini yang dilakukan olehnya. Tetapi bahkan pelanggaran-pelanggaran semacam itu “tidak menghilangkan hak seorang kombatan untuk dianggap sebagai kombatan atau, jika ia jatuh ke dalam kekuasaan pihak lawan, haknya untuk dianggap sebagai tawanan perang.” Namun, aturan yang ditetapkan dalam paragraf 2 Seni. 44, tidak terlepas dari pengecualian, yang intinya bermuara pada tugas kombatan “untuk membedakan dirinya dari penduduk sipil dengan seragam atau tanda pembeda lainnya pada saat mereka berpartisipasi dalam serangan atau operasi militer persiapan penyerangan”. Selanjutnya, ayat 3 Seni. 44 Protokol 1 menyatakan bahwa “selama konflik bersenjata, ada situasi ketika, karena permusuhan, seorang kombatan bersenjata tidak dapat membedakan dirinya dari penduduk sipil”. Dalam kasus seperti itu, dia mempertahankan statusnya sebagai pejuang jika dia secara terbuka membawa senjata selama setiap pertemuan militer dan ketika dia berada dalam pandangan penuh musuh selama penempatan dalam formasi pertempuran sebelum dimulainya serangan di mana dia harus mengambil bagian. Sebaliknya, jika seorang kombatan ditangkap pada saat dia tidak memenuhi persyaratan ini, maka dia kehilangan hak untuk dianggap sebagai tawanan perang. Dalam keadilan, aturan keras yang ditentukan dilunakkan oleh konten dalam paragraf 4 Seni. 44 Protokol 1 dengan pernyataan: “namun ia harus diberikan perlindungan yang setara dalam segala hal dengan yang diberikan kepada tawanan perang sesuai dengan Konvensi III dan Protokol ini”. Dan di sini ditentukan bahwa perlindungan yang setara ini diberikan bahkan "dalam hal orang tersebut dibawa ke pengadilan dan dihukum untuk setiap pelanggaran yang dia lakukan". Sebagaimana disebutkan di atas, status kombatan berkaitan erat dengan status tawanan perang.
Berdasarkan Seni. 4 dari Konvensi III, kategori kombatan berikut dapat dibedakan:
Personil angkatan bersenjata dari salah satu pihak dalam konflik, bahkan jika ia menganggap dirinya berada di bawah pemerintah atau otoritas yang tidak diakui oleh musuh;
Personil milisi lain atau korps sukarelawan, termasuk personel gerakan perlawanan terorganisir yang dimiliki oleh salah satu pihak dalam konflik dan beroperasi di atau di luar wilayah mereka sendiri, bahkan jika wilayah itu diduduki, jika semua kelompok ini memenuhi empat syarat:
a) dipimpin oleh seorang yang bertanggung jawab atas bawahannya;
b) memiliki tanda pembeda yang jelas dan jelas dari kejauhan;
c) membawa senjata secara terbuka;
d) mematuhi hukum dan kebiasaan perang dalam tindakan mereka.
Berbagai kategori orang yang tidak termasuk dalam definisi kombatan yang diberikan di atas atau yang bukan kombatan berhak atas status tawanan perang.11 Untuk perbedaan antara kombatan dan non-kombatan, lihat A.I. Poltorak. Savinsky L.I. Konflik bersenjata dan hukum internasional. M., 1976, hal. 237-241; Kursus Hukum Internasional. T.6. (diedit oleh N.A. Ushakov). M., 1992, hal. 296; Rene Kozirnik. Hukum humaniter internasional. ICRC, Jenewa, 1988, dll. Ini termasuk:
Orang-orang yang mengambil bagian dalam aksi-aksi bersenjata massal secara spontan, ketika penduduk wilayah yang tidak diduduki, ketika musuh mendekat, dengan sukarela mengangkat senjata untuk melawan pasukan penyerang, tanpa sempat membentuk pasukan reguler, jika mereka secara terbuka membawa senjata dan mengamati hukum dan kebiasaan perang;
Orang-orang yang mengikuti pasukan militer, tetapi tidak secara langsung menjadi bagian dari mereka (misalnya, koresponden perang yang terakreditasi);
Anggota awak kapal niaga dan awak penerbangan sipil dari pihak-pihak yang bertikai;
Anggota angkatan bersenjata dan karyawan organisasi pertahanan Sipil(Pasal 67 Protokol I).
Partisan. Mempertimbangkan masalah kombatan, perlu untuk secara khusus menyoroti orang-orang yang bertindak sebagai bagian dari apa yang disebut angkatan bersenjata tidak teratur, dan di atas semua peserta dalam perang gerilya. Partisan dipahami sebagai orang-orang yang diorganisir ke dalam detasemen-detasemen yang bukan bagian dari tentara reguler, yang berjuang terutama di belakang garis musuh dalam proses perang yang adil melawan penjajah asing dan mengandalkan simpati dan dukungan rakyat. Hukum internasional menghubungkan penugasan setiap individu gerilya dengan status kombatan legal dengan dipenuhinya sejumlah persyaratan khusus, yang saya sebutkan di atas ketika mempertimbangkan pertanyaan tentang kategori kombatan. Sebelum melanjutkan ke pernyataan rinci tentang kondisi, yang pemenuhannya diperlukan untuk pengakuan gerilyawan sebagai pejuang yang sah, perlu untuk menyentuh aspek historis dari masalah ini. Faktanya adalah bahwa pada abad ke-19, doktrin Barat tentang hukum internasional umumnya diam tentang perjuangan partisan, atau mengikuti contoh profesor Amerika F. Lieber (penulis "Instruction of 1863 for the US Army in lapangan" dan satu-satunya karya khusus di abad ke-19 "Partisan dan kelompok partisan ") mengajukan tuntutan untuk setiap kemungkinan pembatasan bentuk perjuangan ini dan menyatakan harapan bahwa dengan perbaikan kebiasaan perang modern, partisan akan dianggap sebagai perampok" 11 Cit. Dikutip dari: Jurusan Hukum Internasional. Vol.5 (diedit oleh F.I. Kozhevnikov). M., 1969, hal. 295..
Namun, pada pergantian abad ke-19 dan ke-20, atas inisiatif Rusia dan secara pribadi berkat upaya Profesor F. Martens, legalitas perjuangan partisan sepenuhnya dan tanpa syarat dikonfirmasi. Aturan perang gerilya, pertama kali dirumuskan dalam Konvensi Den Haag tahun 1899, tercermin dalam pembukaan Konvensi Hukum dan Kebiasaan Perang di Darat (Konvensi Den Haag IV) dan Art. 1 dan 2 Ketentuan tentang hukum dan kebiasaan perang di darat, yang merupakan lampiran dari konvensi yang disebutkan. Dengan diadopsinya Konvensi Den Haag, setiap partisan individu dinyatakan sebagai kombatan hukum, ditempatkan di bawah perlindungan norma-norma hukum internasional, tetapi tunduk pada 4 kondisi yang disebutkan.
1. Untuk memiliki status kombatan, seorang gerilyawan harus tergabung dalam detasemen yang terorganisir secara militer yang bertindak atas nama negara, dipimpin oleh orang yang bertanggung jawab. Persyaratan ini tidak dapat disangkal, karena kehadiran seorang komandan yang bertanggung jawab adalah bukti organisasi gerakan partisan dan berfungsi sebagai jaminan bahwa para pesertanya mematuhi aturan perang. Namun, kondisi seorang komandan yang bertanggung jawab tidak boleh dimutlakkan, apalagi diartikan secara luas.22 Lihat lebih detail A.I. Poltorak. Savinsky L.I. Dekrit. cit., hal. 255 .. Hukum internasional tidak mempedulikan siapa yang akan menjadi pemimpin partisan: seorang pejabat, pejabat pemerintah, atau orang yang dipilih untuk jabatan ini oleh para partisan itu sendiri. Hanya penting bahwa dia bertanggung jawab atas pelaksanaan aturan perang oleh bawahannya.
2. Gerilyawan harus memiliki lambang khusus untuk membedakan secara lahiriah antara kombatan dan sipil. Kebutuhan untuk memakai tanda khusus, di satu sisi, menunjukkan niat orang ini untuk mengambil bagian aktif dalam permusuhan, dan di sisi lain, memungkinkan pihak yang berperang untuk mematuhi hukum dan kebiasaan perang (dalam hal ini , untuk tidak melakukan permusuhan terhadap penduduk sipil). Persyaratan, yang ditetapkan oleh Konvensi Den Haag, dan kemudian secara harfiah direproduksi oleh Konvensi Jenewa 1949, "memiliki tanda pembeda yang pasti dan terlihat jelas" telah menyebabkan banyak kontroversi dan perbedaan di antara para ilmuwan yang menangani masalah ini.11 Lihat AI Poltorak . Savinsky L.I. Dekrit. cit., hal. 257 .. Esensi mereka, bagaimanapun, bermuara pada fakta bahwa, pertama, para partisan tidak dapat ditempatkan pada posisi yang lebih buruk daripada tentara tentara reguler, oleh karena itu, tidak ada pertanyaan tentang interpretasi luas dari "yang terlihat jelas ” tanda khas; kedua, tanda pembeda tertentu tidak boleh mengganggu penyamaran partisan, karena dalam kondisi modern kamuflase pasukan yang hati-hati adalah salah satu prinsip perang yang paling penting.
3. Gerilyawan harus secara terbuka membawa senjata. Keadaan ini terkait erat dengan yang sebelumnya, karena selama implementasinya juga tidak mungkin untuk mengabaikan tugas penyamaran partisan. Perlu dicatat bahwa persyaratan untuk “menyandang senjata secara terbuka” selalu dikritik dalam literatur hukum internasional. Kritik ini bermuara pada fakta bahwa jika gerilyawan sudah memiliki ciri khas, maka ini sudah cukup untuk dianggap sebagai kombatan. Namun, seseorang yang secara terbuka membawa senjata tetapi tidak membawa lencana khas gerakan partisan tidak harus termasuk dalam detasemen partisan. Harus diingat bahwa gerilyawan menggunakan metode perang yang sama seperti pasukan biasa.
4. Dalam tindakannya, partisan wajib mematuhi hukum dan kebiasaan perang. Kondisi ini tidak terbantahkan dan yang paling penting dari semuanya. Tuntutan untuk ditaatinya hukum dan kebiasaan perang oleh para gerilyawan yang bertujuan untuk memanusiakan konflik bersenjata bertujuan untuk menekan upaya untuk mengubah perang menjadi pesta pora. Pada saat yang sama, tuntutan ini sama sekali tidak berhubungan dengan kekhususan perjuangan partisan. Ini wajib bagi kombatan lainnya, termasuk mereka yang merupakan bagian dari angkatan bersenjata reguler. Dari sini dapat disimpulkan bahwa pelanggaran hukum dan kebiasaan perang, yang dilakukan oleh para partisan individu, menimbulkan konsekuensi hukum yang sesuai hanya dalam kaitannya dengan pelanggar. Namun pelanggaran-pelanggaran tersebut tidak sedikit pun mempengaruhi status hukum detasemen partisan secara keseluruhan.
Menyimpulkan hal di atas, mudah untuk melihat bahwa, berbeda dengan persyaratan untuk mematuhi hukum dan kebiasaan perang dalam tindakan mereka, serta memiliki komandan yang bertanggung jawab - yang tak tergoyahkan - dua kondisi lain di mana partisan diakui sebagai kombatan hukum yang kontroversial. Terlepas dari segala kelemahan norma-norma tentang pembawaan senjata secara terbuka dan tanda pembeda, hal itu tidak dapat disangkal sepenuhnya. Intinya adalah bahwa mengabaikan kondisi ini dapat menghilangkan dasar yang menjadi dasar prinsip dasar - untuk membedakan antara kombatan dan warga sipil. Selain itu, dapat merugikan penduduk sipil, yang dapat diserang kapan saja. Akhirnya, penolakan semacam itu akan merusak keseimbangan antara hak dan tanggung jawab kombatan dan warga sipil, sehingga sulit untuk mengaturnya. status resmi dan merusak perlindungan warga sipil. Berlawanan dengan pernyataan ini, para pendukung pengabaian syarat-syarat tanda pembeda dan pembawaan senjata secara terbuka berpendapat sebagai berikut. Pertama, mengingat sifat alat perang yang digunakan oleh gerilyawan dalam konflik bersenjata modern (dari senapan mesin hingga tank, artileri, dan misil), kondisi ini, menurut pendapat mereka, tidak ada artinya. Kedua, mereka percaya bahwa upaya untuk membuktikan bahwa tidak adanya tanda khusus atau senjata yang dibawa di depan mata oleh gerilyawan mengarah pada melemahnya kekebalan warga sipil, meniadakan sifat tanggung jawab individu, dan, oleh karena itu, secara tidak langsung mengembalikan pembalasan. dilarang oleh hukum internasional A.I. Poltorak Savinsky L.I. Dekrit. cit., hal. 260 .. Hasil dari diskusi yang begitu panas adalah dimasukkannya paragraf 3 Seni. 44 dengan isi sebagai berikut:
“Untuk membantu memperkuat perlindungan warga sipil dari efek permusuhan, kombatan harus membedakan diri mereka dari penduduk sipil saat mereka terlibat dalam serangan atau dalam operasi militer untuk persiapan serangan. Namun, karena fakta bahwa selama konflik bersenjata ada situasi di mana, karena sifat permusuhan, seorang kombatan bersenjata tidak dapat membedakan dirinya dari penduduk sipil, ia mempertahankan status kombatannya, asalkan dalam situasi seperti itu ia secara terbuka memikul tanggung jawabnya. senjata:
a) selama setiap bentrokan militer;
b) ketika musuh berada di depan mata selama penyebaran ke dalam formasi pertempuran. dengan bantuan perangkat optik., sebelum dimulainya serangan, di mana ia harus ambil bagian. "
Ketentuan ini merupakan sumbangan yang besar bagi hukum humaniter internasional, karena memuat pedoman praktis tentang penggunaan kondisi pembawaan senjata secara terbuka dalam situasi pertempuran. Dari arti paragraf 3 Seni. 44 maka situasi seperti itu dapat terjadi baik di wilayah pendudukan, ketika penduduk menentang penjajah, dan dalam konflik bersenjata apa pun 11 Artsibasov I.N. Egorov S.A. Konflik bersenjata: hukum, politik, diplomasi. M., 1989, hal. 115 ..
Mata-mata dan tentara bayaran. Sesuai dengan Seni. 46 dan seni. 47 dari Protokol I, mata-mata dan tentara bayaran tidak memenuhi syarat untuk status tawanan perang. Tetapi adalah salah untuk membatasi diri kita hanya pada pernyataan prinsip ini, karena aspek masalah ini telah signifikansi praktis... Jadi, pada saat konflik bersenjata, sering muncul pertanyaan tentang penggambaran konsep mata-mata dan perwira intelijen militer. Untuk pertama kalinya, itu dipertimbangkan secara rinci dalam Peraturan tentang Hukum dan Kebiasaan Perang di Darat (lampiran pada Konvensi Den Haag IV tahun 1907), yang mencurahkan seluruh bab untuknya yang berjudul "Tentang Para Penyusup". Seni. 29 mendefinisikan konsep mata-mata militer atau mata-mata dengan cara ini: “Seorang mata-mata hanya dapat dikenali sebagai orang yang, bertindak diam-diam atau dengan dalih palsu, mengumpulkan atau mencoba mengumpulkan informasi di area operasi salah satu pihak yang berperang dengan maksud untuk memberi tahu pihak lain tentang hal itu.” 22 Hukum internasional. Perilaku permusuhan. Kumpulan Konvensi Den Haag dan Perjanjian Lainnya. ICRC, M., 1995, hal. 24.. Akibatnya, mata-mata militer dicirikan oleh fakta bahwa ia bertindak "secara rahasia" atau "dengan alasan palsu." Pramuka militer yang menembus lokasi musuh untuk tujuan pengintaian, tetapi bertindak dalam seragam militer mereka, tidak dianggap sebagai pengintai (mata-mata). Sama pentingnya bagi hukum humaniter internasional adalah aturan bahwa mata-mata (mata-mata militer) yang tertangkap di tempat tidak dapat dihukum tanpa pengadilan pendahuluan; dan yang kembali ke pasukannya dan kemudian ditawan oleh musuh, ia diakui sebagai tawanan perang dan tidak bertanggung jawab atas tindakannya sebelumnya sebagai mata-mata (mata-mata) - Seni. 30, 31 Ketentuan tentang hukum dan kebiasaan perang di darat. Untuk ini kita dapat menambahkan bahwa Art. 5 IV Konvensi Jenewa 1949 menetapkan: jika seorang warga sipil ditahan di wilayah pendudukan sebagai mata-mata atau penyabot, ia akan “menikmati perlakuan yang manusiawi dan, jika dituntut, tidak akan dirampas haknya atas pengadilan yang adil dan normal sebagaimana diatur dalam konvensi ini”.
Adapun status hukum tentara bayaran, konsepnya pertama kali diungkapkan dalam Seni. 47 Protokol Tambahan I. Paragraf 2 mendefinisikan tentara bayaran sebagai orang yang:
a) direkrut secara khusus untuk berperang dalam konflik bersenjata;
b) benar-benar mengambil bagian dalam permusuhan;
c) dipandu terutama oleh keinginan untuk mendapatkan keuntungan pribadi;
d) bukan merupakan warga negara dari salah satu pihak dalam konflik atau penduduk wilayah yang dikendalikan oleh salah satu pihak dalam konflik;
e) bukan anggota angkatan bersenjata dari pihak dalam konflik;
f) tidak dikirim oleh Negara yang tidak berperang untuk melakukan tugas resmi sebagai anggota angkatan bersenjatanya.
Aturan ini memungkinkan untuk secara jelas menetapkan kriteria berikut untuk tentara bayaran. Pertama, kriteria utama untuk menentukan tentara bayaran adalah insentif - hadiah materi. Meskipun Seni. 47 tidak berbicara tentang bentuk remunerasi seperti itu (pembayaran reguler atau pembayaran satu kali - untuk setiap orang yang terbunuh, ditangkap, untuk penghancuran peralatan militer musuh, dll.), Hal utama di dalamnya adalah jauh lebih tinggi dari itu kombatan dengan pangkat dan fungsi yang sama, termasuk dalam personel angkatan bersenjata dari pihak ini. Kedua, tentara bayaran secara khusus direkrut untuk berpartisipasi dalam konflik bersenjata tertentu. Tidak masalah di mana tentara bayaran direkrut (di luar negeri atau di wilayah negara di mana konflik bersenjata terjadi), serta siapa yang merekrutnya: organisasi khusus, orang pribadi atau perwakilan dari salah satu pihak yang berperang. Para Pihak. Ketiga, tentara bayaran bukanlah warga negara atau penduduk tetap wilayah yang dikendalikan oleh pihak dalam konflik dan tidak dikirim oleh negara ketiga untuk melakukan tugas resmi sebagai anggota angkatan bersenjata mereka. Kriteria ini membuat perbedaan yang jelas antara tentara bayaran dan penasihat militer yang tidak terlibat langsung dalam permusuhan dan dikirim untuk bertugas di tentara asing dengan kesepakatan antar negara. Keempat, kriteria penting yang menjadi ciri seorang tentara bayaran adalah afiliasinya dengan angkatan bersenjata salah satu pihak yang berperang. Menurut Seni. 3 dari Konvensi Den Haag IV tahun 1907, pihak yang berperang "bertanggung jawab atas semua tindakan yang dilakukan oleh orang-orang yang merupakan bagian dari kekuatan militernya." Akibatnya, ketika membedakan antara status tentara bayaran dan sukarelawan, adalah fakta bahwa orang ini termasuk dalam personel angkatan bersenjata yang membuat orang ini menjadi kombatan yang sah, dan pihak yang berperang yang memasukkannya ke dalam personel angkatan bersenjatanya. kekuatan, dengan demikian memikul tanggung jawab hukum internasional, sangat menentukan atas tindakannya.
Hal tersebut di atas memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa studi tentang masalah kombatan dalam konflik bersenjata modern tetap relevan, karena definisi yang jelas dan konsolidasi hukum internasional dari konsep ini telah penting baik untuk menjamin hak-hak kombatan itu sendiri maupun untuk melindungi penduduk sipil.
Prinsip patronase. Dalam hukum internasional, telah lama ada kategori khusus orang-orang di bawah perlindungan dan perlindungan khusus. Ini termasuk mereka yang tidak mengambil bagian langsung dalam perjuangan bersenjata sama sekali, atau dari saat tertentu menghentikan partisipasi tersebut. Hukum humaniter internasional mengakui mereka sebagai korban perang dan, membentuk rezim khusus untuk kategori orang ini, merumuskan seluruh sistem norma dan prinsip kemanusiaan. Orang-orang tersebut di atas antara lain:
Yang terluka dan sakit dalam pasukan aktif;
Anggota angkatan bersenjata yang terluka, sakit, dan karam di laut;
tawanan perang;
Penduduk sipil.
Masing-masing kategori orang yang dilindungi ini dilindungi oleh salah satu dari empat Konvensi Jenewa yang relevan dan Protokol Tambahan 1977 mereka. Menurut instrumen hukum internasional ini, orang-orang yang dilindungi harus dihormati dan dilindungi dalam segala keadaan; mereka harus diperlakukan secara manusiawi, tanpa diskriminasi karena alasan seperti jenis kelamin, ras, kebangsaan, agama, pendapat politik atau kriteria serupa lainnya (Pasal 12 Konvensi I dan II, Pasal 16 III Konvensi dan Pasal 27 IV Konvensi Konvensi). “Hormat” dan “perlindungan” adalah elemen pelengkap dari prinsip patronase. “Hormat” sebagai elemen pasif menyiratkan kewajiban untuk tidak menyakiti orang-orang yang dilindungi, tidak membuat mereka menderita, apalagi membunuh; “Perlindungan” sebagai unsur aktif berarti kewajiban untuk mencegah bahaya dari mereka dan mencegah bahaya bagi mereka. Elemen ketiga dari prinsip ini - perlakuan "manusiawi" - menyangkut aspek moral dari sikap terhadap orang yang dilindungi, yang dirancang untuk menentukan semua aspek perlakuan dengan mereka. Sikap ini harus ditujukan untuk memastikan bahwa, terlepas dari keadaan sulit di mana mereka menemukan diri mereka sendiri, untuk memberikan orang-orang yang dilindungi keberadaan yang layak sebagai manusia. Akhirnya, larangan diskriminasi merupakan elemen penting terakhir dari prinsip patronase, yang harus diperhitungkan ketika mempertimbangkan tiga prinsip dasar 11 Fritz Kalshoven. Pembatasan metode dan sarana peperangan. ICRC, M., 1994, hal. 54 .. Para penulis Konvensi, yang berisi sekitar empat ratus artikel yang terkadang sangat rinci, telah menciptakan sistem aturan yang rumit untuk perlindungan berbagai kategori orang yang dilindungi. Dalam pekerjaan saya, saya akan fokus pada poin terpenting dari materi yang luas ini, dan istilah "perlindungan korban perang" harus dipertimbangkan dalam arti luas, termasuk tiga elemen lain dari prinsip patronase.
25. Status resmi warga negara asing
Berdasarkan konsep istilah "orang asing", yang diadopsi dalam praktik hukum internasional modern, termasuk setiap orang yang bukan merupakan warga negara dari negara tuan rumah. Berdasarkan kewarganegaraan, orang asing dibagi menjadi 2 kategori: warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan.
warga negara asing di Republik Kazakhstan adalah orang-orang yang diakui yang bukan warga negara Republik Kazakhstan dan yang memiliki bukti bahwa mereka memiliki kewarganegaraan negara lain.
Orang yang bukan warga negara Republik Kazakhstan dan yang tidak memiliki bukti kepemilikan kewarganegaraan negara lain diakui orang-orang tanpa kewarganegaraan.
rezim asing didirikan oleh undang-undang domestik negara, dengan mempertimbangkan kewajiban internasional mereka.Rezim orang asing (status hukum orang asing) biasanya didefinisikan sebagai seperangkat hak dan kewajiban orang asing di wilayah negara tertentu.
Ada tiga jenis perlakuan terhadap orang asing: perlakuan nasional, perlakuan paling disukai bangsa dan perlakuan khusus.
pengobatan nasional berarti penyetaraan orang asing di wilayah tertentu oleh warga negara sendiri dari negara tuan rumah.
Perlakuan bangsa yang paling disukai c berarti pemberian hak-hak tersebut kepada orang asing di wilayah mana pun dan (atau) penetapan bagi mereka di wilayah mana pun kewajiban-kewajiban seperti yang diberikan kepada warga negara dari negara ketiga mana pun yang berada di wilayah negara ini dalam cara hukum yang paling menguntungkan. posisi. Klausa negara yang paling disukai biasanya ditemukan dalam perjanjian perdagangan. Perlakuan bangsa yang paling disukai paling sering didirikan atas dasar timbal balik. Bahkan, itu bersifat referensi dan pada akhirnya diekspresikan dalam pembentukan rezim khusus atau nasional.
Modus khusus berarti pemberian hak-hak tertentu kepada orang asing di daerah manapun dan (atau) penetapan kewajiban tertentu bagi mereka, yang berbeda dari yang diberikan di daerah ini untuk warga negara mereka sendiri dari negara masing-masing.
Paling aspek penting pengaruh hukum internasional terhadap rezim orang asing dimanifestasikan dalam kasus-kasus yang menyangkut: a) hak politik orang asing; B) pelayanan militer orang asing; c) pengaturan keluar masuknya orang asing; d) menetapkan batas-batas yurisdiksi pidana negara dalam kaitannya dengan orang asing; e) perlindungan diplomatik yang diberikan kepada orang asing oleh negara kewarganegaraannya.
Warga negara asing di RK
Di Republik Kazakhstan, status hukum warga negara asing diatur oleh Hukum Republik Kazakhstan "Tentang Status Hukum Warga Negara Asing". 19 Juni 1995
Di Republik Kazakhstan, warga negara asing adalah: tinggal secara permanen dan tinggal sementara
Bertempat tinggal tetap di RK adalah warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang telah mendapat izin dan izin tinggal di RK warga negara asing atau surat keterangan orang tanpa kewarganegaraan yang dikeluarkan oleh badan urusan dalam negeri.
Prasyarat untuk memberikan izin kepada tempat tinggal permanen di Republik Kazakhstan, seseorang yang mengajukan izin semacam itu mengkonfirmasi solvabilitasnya selama masa tinggal di Republik Kazakhstan dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Republik Kazakhstan.
Warga negara asing yang berada di Republik Kazakhstan atas dasar hukum lain dianggap tinggal sementara di Republik Kazakhstan. Mereka wajib mendaftar sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dan meninggalkan Republik Kazakhstan setelah berakhirnya masa tinggal mereka.
Konstitusi Republik Kazakhstan telah mengabadikan prinsip dasar yang menentukan status hukum kategori orang ini. Di negara kita, rezim hukum untuk orang asing telah didirikan di mana mereka, di sebagian besar bidang hubungan masyarakat, dengan pengecualian, terutama, bidang politik, menikmati hak dan kebebasan, dan juga menanggung kewajiban yang ditetapkan untuk warga negara. dari Republik Kazakstan. Rezim seperti itu disebut rezim nasional.
Orang asing di Republik Kazakhstan menikmati hak-hak berikut:
Warga negara asing yang tinggal secara permanen di Republik Kazakhstan memiliki hak untuk menerima pendidikan atas dasar kesetaraan dengan warga negara Republik Kazakhstan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Republik Kazakhstan.
Warga negara asing di Republik Kazakhstan dijamin tidak dapat diganggu gugatnya rumah mereka, kehormatan dan martabat individu.
Warga negara asing dikenakan pajak dan bea di Republik Kazakhstan atas dasar yang sama dengan warga negara Republik Kazakhstan,
Warga negara asing di Republik Kazakhstan memiliki hak untuk mengajukan banding ke pengadilan dan badan negara lainnya untuk melindungi properti dan hak non-properti pribadi mereka.
Warga negara asing yang berada di wilayah Republik Kazakhstan dalam bidang perlindungan kesehatan memiliki hak dan kewajiban yang sama dengan warga negara Republik Kazakhstan.
Warga negara asing yang tinggal secara permanen di Republik Kazakhstan dalam hal jaminan sosial dan pensiun memiliki hak dan kewajiban yang sama dengan warga negara Republik Kazakhstan.
Warga negara asing dapat melakukan aktivitas tenaga kerja di Republik Kazakhstan atas dasar dan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang dan perjanjian internasional Republik Kazakhstan.
Pembatasan hak-hak berikut:
Warga negara asing tidak dapat mendaftar negara. melayani.
Orang asing tidak memiliki hak suara. Warga negara asing di Republik Kazakhstan tidak dapat memilih dan dipilih untuk perwakilan dan pilihan lainnya badan pemerintah dan posisi, serta mengambil bagian dalam referendum republik.
Layanan militer universal tidak berlaku untuk warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang tinggal secara permanen di wilayah Republik Kazakhstan
Warga negara asing yang telah melakukan kejahatan, pelanggaran administratif atau pelanggaran lainnya di wilayah Republik Kazakhstan tunduk pada tanggung jawab secara umum dengan warga negara Republik Kazakhstan, dengan pengecualian kasus-kasus yang ditetapkan oleh perjanjian internasional.
Seorang warga negara asing dapat dikeluarkan dari Republik Kazakhstan: a) jika tindakannya bertentangan dengan kepentingan memastikan keamanan atau perlindungan negara pesanan publik; b) jika perlu untuk melindungi kesehatan dan moralitas penduduk, untuk melindungi hak dan kepentingan sah warga negara Republik Kazakhstan dan orang lain; c) jika dia telah melanggar undang-undang tentang status hukum warga negara asing di Republik Kazakhstan, bea cukai, mata uang atau undang-undang lainnya. d) dalam hal pengakuan pernikahan sebagai tidak sah sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh tindakan legislatif, jika pernikahan dengan warga negara Republik Kazakhstan adalah dasar untuk meninggalkannya pada tempat permanen tinggal di RK.
Prinsip patronase. Dalam hukum internasional, telah lama ada kategori khusus orang-orang di bawah perlindungan dan perlindungan khusus. Ini termasuk mereka yang tidak mengambil bagian langsung dalam perjuangan bersenjata sama sekali, atau dari saat tertentu menghentikan partisipasi tersebut. Hukum humaniter internasional mengakui mereka korban perang dan, membentuk rezim khusus untuk kategori orang ini, merumuskan seluruh sistem norma dan prinsip kemanusiaan. Orang-orang tersebut di atas antara lain:
Yang terluka dan sakit dalam pasukan aktif;
Anggota angkatan bersenjata yang terluka, sakit, dan karam di laut;
tawanan perang;
Penduduk sipil.
Masing-masing kategori orang yang dilindungi ini dilindungi oleh salah satu dari empat Konvensi Jenewa yang relevan dan Protokol Tambahan 1977 mereka. Menurut instrumen hukum internasional ini, orang-orang yang dilindungi harus dihormati dan dilindungi dalam segala keadaan; mereka harus diperlakukan secara manusiawi, tanpa diskriminasi karena alasan seperti jenis kelamin, ras, kebangsaan, agama, pendapat politik atau kriteria serupa lainnya (Pasal 12 Konvensi I dan II, Pasal 16 III Konvensi dan Pasal 27 IV Konvensi Konvensi). "Hormat" dan "perlindungan" adalah elemen pelengkap dari prinsip patronase. “Hormat” sebagai elemen pasif menyiratkan kewajiban untuk tidak menyakiti orang-orang yang dilindungi, tidak membuat mereka menderita, apalagi membunuh; “Perlindungan” sebagai unsur aktif berarti kewajiban untuk mencegah bahaya dari mereka dan mencegah bahaya bagi mereka. Elemen ketiga dari prinsip ini - perlakuan "manusiawi" - menyangkut aspek moral dari sikap terhadap orang yang dilindungi, yang dirancang untuk menentukan semua aspek perlakuan dengan mereka. Sikap ini harus ditujukan untuk memastikan bahwa, terlepas dari keadaan sulit di mana mereka menemukan diri mereka sendiri, untuk memberikan orang-orang yang dilindungi keberadaan yang layak sebagai manusia. Akhirnya, larangan diskriminasi apa pun adalah elemen penting terakhir dari prinsip patronase, yang harus diperhitungkan ketika mempertimbangkan tiga prinsip dasar yang disebutkan di atas. Para penulis Konvensi, yang berisi sekitar empat ratus artikel yang terkadang sangat terperinci, telah menciptakan sistem aturan yang dikembangkan dengan cermat untuk perlindungan berbagai kategori orang yang dilindungi. Dalam pekerjaan saya, saya akan fokus pada poin terpenting dari materi yang luas ini, dan istilah "perlindungan korban perang" harus dipertimbangkan dalam arti luas, termasuk tiga elemen lain dari prinsip patronase.
Perlindungan yang terluka, sakit dan korban karam.
Istilah "terluka" dan "sakit" mengacu pada individu (baik militer maupun sipil) yang memerlukan perhatian atau perawatan medis dan menahan diri dari tindakan permusuhan apa pun. Mengenai semua yang terluka dan sakit, terlepas dari pihak mana mereka berasal, tindakan berikut dilarang:
Segala macam pembunuhan, luka fisik, penganiayaan, penyiksaan dan penyiksaan;
Eksperimen medis atau ilmiah;
Pengangkatan jaringan atau organ untuk transplantasi;
Mengambil sandera;
Pelanggaran terhadap martabat manusia, khususnya perlakuan yang menyinggung atau merendahkan;
Keyakinan dan hukuman tanpa penilaian sebelumnya oleh pengadilan yang dibentuk dengan sepatutnya, tunduk pada jaminan yudisial.
Oleh "orang yang karam" personel militer dan warga sipil yang terancam punah di laut atau di perairan lain (seperti sungai atau danau) sebagai akibat dari kemalangan yang menimpa mereka, dan yang menahan diri dari tindakan permusuhan apa pun. Dari definisi ini tampaknya "kapal karam" adalah kondisi sementara orang tersebut. Itu berakhir segera setelah orang tersebut mendarat dan dengan demikian memperoleh status yang berbeda, misalnya, tawanan perang, “terluka” atau sipil. Konvensi Jenewa menetapkan bahwa setiap saat, dan terutama setelah pertempuran, pihak-pihak dalam konflik harus mengambil semua tindakan yang mungkin untuk melacak dan menjemput yang terluka, sakit dan karam, untuk melindungi mereka dari perampokan dan perlakuan buruk, dan untuk memberi mereka perawatan yang diperlukan, serta menemukan orang mati dan mencegah mereka dirampok. Selain itu, otoritas militer dapat meminta warga sipil dan lembaga bantuan untuk menjemput mereka yang terluka, sakit, dan karam, melacak yang tewas dan melaporkan keberadaan mereka.
Menurut Seni. 19 II Konvensi, pihak-pihak dalam konflik harus mendaftarkan semua data yang mereka miliki yang berkontribusi pada identifikasi yang terluka, sakit, karam dan mati dari pihak musuh yang jatuh ke tangan mereka. Informasi ini harus menjadi perhatian Biro Informasi (organisasi yang diatur oleh Pasal 122 III Konvensi) untuk ditransfer ke pihak musuh, khususnya, melalui mediasi Central Tracing Agency dari Komite Internasional. dari Palang Merah. Jika informasi tidak dikirim melalui ICRC dan Badan Pusatnya, masing-masing pihak harus menyerahkan informasi ini kepada Badan Referensi Pusat yang disetujui sesuai dengan Konvensi III.
Perlakuan manusiawi terhadap tawanan perang.
Tawanan dalam perang berarti pembatasan kebebasan orang-orang yang mengambil bagian dalam permusuhan untuk mencegah partisipasi mereka lebih lanjut dalam perjuangan bersenjata. Rezim tawanan perang dirancang untuk memastikan tidak hanya pelestarian kehidupan seorang tawanan perang, tetapi juga perlindungan hak asasi manusianya yang tidak dapat dicabut. Dalam hal ini, harus selalu diingat bahwa tawanan perang berada di bawah kekuasaan Negara musuh, dan bukan pada individu atau unit militer yang menahan mereka (Pasal 12 III Konvensi). Akibatnya, negara musuh memikul tanggung jawab atas segala sesuatu yang terjadi pada tawanan perang, tetapi ini tidak mengurangi, bagaimanapun, tanggung jawab individu individu dalam kasus pelanggaran aturan untuk perlakuan terhadap tawanan perang. Konvensi III mengatur secara rinci tata cara penahanan tawanan perang:
Akomodasi, penyediaan makanan dan pakaian;
Persyaratan kebersihan dan perawatan medis;
Kegiatan keagamaan, intelektual dan fisik, dll.
Sesuai dengan Seni. 122 negara yang berperang wajib mendirikan biro informasi tawanan perang, yang harus memberikan jawaban atas semua pertanyaan terkait tawanan perang.
Perlindungan penduduk sipil.
Untuk pertama kalinya, upaya untuk mendefinisikan "penduduk sipil" dan "penduduk sipil" dilakukan oleh para penulis Konvensi Jenewa IV relatif terhadap Perlindungan Orang Sipil pada Waktu Perang. Menurut Seni. 4 perlindungan Konvensi ini mencakup orang-orang yang, setiap saat dan dengan cara apa pun, dalam peristiwa konflik atau pendudukan di bawah kekuasaan salah satu pihak dalam konflik atau suatu Negara pendudukan di mana mereka bukan warga negaranya. Pengecualiannya adalah:
a) warga negara dari negara bagian mana pun yang tidak terikat oleh ketentuan-ketentuan konvensi tersebut;
b) warga negara dari setiap negara netral yang berada di wilayah salah satu negara yang berperang, selama negara tempat mereka menjadi warga negara memiliki perwakilan diplomatik yang normal di negara tempat mereka berkuasa;
c) warga negara dari negara bagian yang berperang bersama (dalam kondisi yang sama);
d) orang-orang yang dilindungi oleh tiga konvensi Jenewa lainnya: terluka, sakit dan karam, serta tawanan perang.
Protokol Tambahan I mengembangkan formulasi konsep penduduk sipil dan penduduk sipil yang lebih berhasil, yang mencerminkan esensi dari situasi hukum mereka selama konflik bersenjata. Butir 1, Seni. 50 membaca:
“Seorang sipil adalah setiap orang yang tidak termasuk dalam salah satu kategori orang yang ditentukan dalam Seni. 4 III Konvensi dan Art. 43 dari Protokol ini”. Dengan kata lain, orang sipil adalah setiap orang yang tidak termasuk dalam kategori kombatan. Penting untuk ditambahkan bahwa jika ada keraguan apakah seseorang adalah warga sipil, ia dianggap demikian. Menurut Protokol I, penduduk sipil terdiri dari semua orang yang merupakan penduduk sipil. Ini menetapkan bahwa penduduk sipil dan penduduk sipil individu menikmati perlindungan umum terhadap bahaya yang timbul dari operasi militer. Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 50 dari Protokol tersebut di atas, kehadiran di antara penduduk sipil dari individu-individu yang tidak memenuhi syarat sebagai warga sipil tidak menghilangkan karakter sipil penduduk itu. Oleh karena itu, penduduk sipil kehilangan statusnya dan hak atas perlindungan jika ada unit dan formasi militer di antara mereka. Adapun warga sipil, mereka menikmati perlindungan yang diberikan oleh norma-norma hukum internasional, “kecuali untuk kasus-kasus dan untuk jangka waktu tertentu selama mereka terlibat langsung dalam permusuhan” (paragraf 3 pasal 51).
Hukum internasional modern yang berlaku pada masa konflik bersenjata memberikan ketentuan perlindungan umum dan khusus bagi penduduk sipil dan individu sipil dari konsekuensi permusuhan. Perbedaannya adalah bahwa perlindungan umum diberikan kepada semua warga sipil dan warga sipil individu, tanpa memandang jenis kelamin, usia, ras, kebangsaan, keyakinan politik atau agama. Perlindungan khusus diberikan kepada kategori tertentu dari penduduk sipil dan disebabkan oleh peningkatan kerentanan mereka dalam kondisi pertempuran (terluka, sakit, wanita, anak-anak, dll.), atau oleh kekhasan fungsi profesional yang dilakukan oleh mereka selama konflik bersenjata. (personil unit medis dan organisasi sipil), pertahanan, jurnalis, dll.).
Untuk tujuan pelaksanaannya, ditetapkan bahwa penduduk sipil seperti itu, serta penduduk sipil perorangan, tidak boleh menjadi sasaran penyerangan. Selain itu, dalam semua keadaan, dilarang:
Tindakan kekerasan atau ancaman kekerasan dengan tujuan utama meneror penduduk sipil;
Serangan tanpa pandang bulu, diatur secara rinci oleh paragraf 4 dan 5 Seni. 51 dari Protokol I;
Serangan balasan terhadap warga sipil atau individu sipil;
Penggunaan kehadiran atau pergerakan warga sipil atau individu sipil untuk melindungi titik atau area tertentu dari permusuhan, khususnya dalam upaya melindungi tujuan militer dari serangan atau untuk menutupi, memfasilitasi atau menghalangi permusuhan.
Tentu saja, dilarang menggunakan kelaparan sipil sebagai metode peperangan (pasal 54). Setiap pelanggaran terhadap larangan ini dinyatakan dalam klausul akhir Seni. 51 tidak membebaskan pihak-pihak yang berkonflik dari kewajiban hukum mereka terhadap penduduk sipil dan penduduk sipil, termasuk dari kewajiban untuk mengambil tindakan pencegahan yang diatur dalam Art. 57 dari Protokol I. Protokol ini menetapkan tindakan pencegahan berikut yang harus diambil oleh pihak yang berperang ketika merencanakan atau melakukan serangan:
(a) melakukan segala kemungkinan yang praktis untuk memastikan bahwa sasaran serangan bukanlah warga sipil atau objek sipil dan tidak tunduk pada perlindungan khusus;
b) mengambil semua tindakan pencegahan yang mungkin secara praktis ketika memilih cara dan metode serangan untuk menghindari kerugian yang tidak disengaja di antara penduduk sipil, cedera pada penduduk sipil, setidaknya untuk meminimalkannya;
c) membatalkan atau menangguhkan serangan jika ternyata dapat menyebabkan korban sipil yang tidak disengaja, cedera pada warga sipil dan menyebabkan kerusakan yang tidak disengaja objek sipil;
d) memberikan peringatan dini yang efektif terhadap serangan yang dapat mempengaruhi penduduk sipil, kecuali jika keadaan tidak memungkinkan.
Rezim pendudukan militer.
Pendudukan militer berarti pendudukan sementara oleh angkatan bersenjata suatu negara atas wilayah negara lain (atau bagian darinya) dan pembentukan kekuasaan administrasi militer di wilayah pendudukan. Menurut Seni. 42 Ketentuan tentang hukum dan kebiasaan perang di darat, wilayah dianggap diduduki jika benar-benar berada dalam kekuasaan tentara musuh. Namun, kekuasaan penjajah atas penduduk tidak terbatas. Jadi, sesuai dengan Art. 23 dan 44 Peraturan penguasa pendudukan tidak boleh memaksa penduduk sipil untuk mengambil bagian dalam permusuhan terhadap negara mereka, atau untuk memberikan informasi tentang tentaranya atau alat pertahanan lainnya (selain itu, penduduk wilayah pendudukan tidak dapat dipaksa untuk bertugas di angkatan bersenjata penjajah; propaganda dilarang masuk secara sukarela ke pasukannya - Pasal 51 IV Konvensi Jenewa). Menurut Seni. 46 Ketentuan “kehormatan dan hak keluarga, kehidupan individu dan hak milik pribadi, serta keyakinan agama harus dihormati”.
Hukum humaniter internasional mengatur perlindungan korban perang, yaitu mewajibkan negara-negara yang berperang dalam konflik bersenjata untuk menjamin pemberian perlindungan hukum internasional kepada kategori orang-orang berikut: terluka, sakit, karam, dari angkatan bersenjata di laut, tawanan perang. Intinya adalah bahwa orang-orang seperti itu harus diberikan status yang akan menjamin perlakuan manusiawi terhadap mereka dan mengecualikan kekerasan, intimidasi, ejekan terhadap seseorang, dll.
Tindakan hukum internasional utama yang menentukan status hukum orang-orang ini adalah Konvensi Jenewa tahun 1949 dan Protokol Tambahan I dan II kepada mereka pada tahun 1977.
KE terluka dan sakit termasuk orang-orang, baik personel militer maupun warga sipil, yang karena cedera, sakit atau gangguan atau kecacatan fisik atau mental lainnya, memerlukan perhatian atau perawatan medis dan yang menahan diri dari tindakan permusuhan apa pun. Selain itu, konsep ini mencakup orang yang terdampar, yang terancam punah di laut atau di perairan lain, serta wanita dalam persalinan, anak-anak yang baru lahir, dan orang lain yang membutuhkan perawatan medis (hamil atau lemah).
Rezim yang terluka dan sakit juga berlaku untuk personel milisi, detasemen sukarelawan, partisan, orang-orang yang mengikuti angkatan bersenjata, tetapi bukan bagian dari mereka, kepada koresponden perang, personel dinas yang dipercayakan untuk melayani angkatan bersenjata. pasukan, kepada anggota awak armada dagang , serta populasi wilayah yang tidak diduduki, yang, ketika musuh mendekat, secara spontan mengangkat senjata untuk melawan pasukan penyerang, jika pada saat yang sama mereka membawa senjata dan mematuhi prinsip dan norma hukum humaniter internasional.
Semua orang yang terluka, sakit, dan karam, terlepas dari pihak mana mereka berasal, dihormati dan dilindungi. Dalam semua keadaan, mereka diperlakukan secara manusiawi dan diberikan, semaksimal mungkin dan sesegera mungkin, dengan bantuan dan perawatan medis yang dibutuhkan oleh kondisi mereka. Tidak ada perbedaan yang dibuat antara mereka untuk alasan apapun selain medis. Selain itu, perlindungan tersebut diberikan tidak hanya pada saat perang, tetapi juga pada saat konflik bersenjata lainnya antara dua atau lebih pihak yang berkontrak, bahkan jika salah satu dari mereka tidak mengakui keadaan perang. Aturan tentang perlindungan korban perang berlaku untuk semua kasus pendudukan, bahkan jika pendudukan tersebut tidak menemui perlawanan bersenjata.
Negara-negara netral juga dibebani kewajiban untuk memberikan perlindungan hukum internasional kepada yang terluka dan sakit. Pada saat yang sama, yang terluka dan sakit tidak dapat melepaskan sebagian atau seluruhnya dari hak-hak yang ditentukan bagi mereka oleh konvensi-konvensi internasional.
Jika yang terluka dan sakit dari salah satu angkatan bersenjata pihak yang berperang jatuh ke dalam kekuasaan pihak yang berperang lainnya, mereka dianggap tawanan perang dan aturan hukum internasional tentang tawanan perang akan berlaku bagi mereka.
Tindakan-tindakan berikut ini dilarang sehubungan dengan orang-orang yang terluka, sakit dan karam, serta orang-orang yang status hukumnya disamakan dengan mereka: pelanggaran terhadap kehidupan dan integritas fisik, khususnya semua jenis pembunuhan, mutilasi, perlakuan kejam, penyiksaan, menyiksa; menyandera; pelanggaran terhadap martabat manusia, khususnya perlakuan ofensif dan merendahkan; melakukan eksperimen medis atau ilmiah; pengangkatan jaringan atau organ untuk transplantasi; keyakinan dan hukuman tanpa penilaian sebelumnya oleh pengadilan yang dibentuk dengan sepatutnya, tunduk pada jaminan peradilan yang diakui perlu oleh negara-negara beradab.
Pihak yang berperang wajib mengambil semua tindakan yang mungkin untuk menemukan dan menjemput yang terluka dan sakit, untuk melindungi mereka dari perampokan dan perlakuan buruk. Pada saat yang sama, pihak yang berperang dapat beralih ke penduduk setempat dengan permintaan untuk memilih dan merawat yang terluka dan sakit di bawah kendali mereka, memberikan mereka yang telah menyatakan keinginan untuk melakukan pekerjaan seperti itu bantuan dan manfaat yang diperlukan.
Otoritas militer harus mengizinkan warga sipil dan badan amal, bahkan di daerah invasi atau pendudukan, untuk menjemput dan merawat yang terluka dan sakit atas inisiatif mereka sendiri. Selain itu, tidak seorang pun dari orang-orang seperti itu harus dituntut atau dihukum karena merawat yang terluka atau sakit. Negara-negara yang sedang berkonflik harus, bilamana memungkinkan, mendaftarkan data tentang orang-orang yang terluka dan sakit yang telah ditawan untuk selanjutnya memindahkan mereka ke keadaan di mana mereka menjadi warga negara dengan cara yang ditentukan.
Hukum humaniter internasional mengharuskan negara-negara yang berperang untuk membentuk unit medis, baik militer maupun sipil, untuk mencari, mengambil, mengangkut, dan merawat yang terluka dan sakit. Mereka harus diposisikan sedemikian rupa sehingga mereka tidak terancam jika terjadi serangan musuh terhadap tujuan militer.
Personil medis yang ditugaskan untuk mencari dan mengambil, mengangkut atau merawat yang terluka dan sakit dan secara eksklusif menjadi bagian administrasi unit medis dilindungi oleh norma-norma hukum humaniter internasional. Personil lembaga bantuan sukarela yang diberi wewenang oleh pemerintah mereka, serta organisasi Palang Merah dan masyarakat nasional lainnya yang terkait dengan mereka, memiliki hak yang sama dengan personel unit dan lembaga sanitasi.
Perlindungan korban perang juga mencakup kewajiban pihak yang berperang untuk memastikan rezim hukum tawanan perang. Hukum humaniter internasional menyatakan bahwa setiap kombatan yang jatuh ke dalam kekuasaan pihak musuh yang berlawanan adalah tawanan perang. Dengan kata lain, hak-hak tawanan perang dinikmati oleh orang-orang yang termasuk personel angkatan bersenjata negara yang berperang, milisi, detasemen sukarelawan, gerakan perlawanan, partisan, serta orang-orang yang menyertai angkatan bersenjata, tetapi tidak secara langsung bagian dari mereka, anggota awak kapal laut niaga, dll. Pelanggaran oleh kombatan terhadap norma-norma hukum humaniter internasional selama konflik bersenjata, jika mereka jatuh ke dalam kekuasaan pihak lawan, tidak menghilangkan hak mereka untuk dianggap tawanan perang, dengan beberapa pengecualian (melakukan tindakan durhaka).
Tawanan perang sama sekali tidak akan dapat melepaskan, sebagian atau seluruhnya, hak-hak yang diakui bagi mereka oleh hukum humaniter internasional atau perjanjian khusus dari pihak-pihak yang berperang.
Dalam pengertian hukum humaniter internasional, tawanan perang jatuh ke dalam kekuasaan negara musuh, dan bukan pada individu atau unit militer yang menahan mereka. Oleh karena itu, terlepas dari tanggung jawab yang mungkin jatuh pada individu, terserah kepada Negara tawanan untuk memastikan bahwa uji tuntas dihormati. rezim hukum tawanan perang dan dimintai pertanggungjawaban atas pelanggarannya. Tawanan perang dapat dipindahkan oleh negara penahan hanya ke negara lain yang merupakan pihak dalam konvensi-konvensi kemanusiaan, dan hanya setelah memastikan kesediaan dan kemampuan negara tempat tawanan perang dipindahkan untuk menerapkan aturan-aturan hukum humaniter internasional. . Setelah pemindahan tawanan perang ke Negara lain di bawah kondisi-kondisi yang disebutkan di atas, Negara tuan rumah bertanggung jawab atas penerapan aturan-aturan hukum humaniter internasional selama mereka berada dalam pengawasannya.
Status hukum dari kategori korban perang ini didasarkan pada norma yang menurutnya Tawanan perang harus selalu diperlakukan secara manusiawi. Setiap tindakan melawan hukum atau kelalaian di pihak Negara tawanan yang mengakibatkan kematian seorang tawanan perang atau membahayakan kesehatannya adalah dilarang. Secara khusus, tawanan perang tidak boleh dijadikan sasaran mutilasi fisik atau pengalaman ilmiah atau medis dalam bentuk apa pun yang tidak dibenarkan oleh pertimbangan perlakuan terhadap tawanan perang dan kepentingannya. Demikian pula tawanan perang harus selalu dilindungi, terutama dari segala tindak kekerasan atau intimidasi, dari hinaan dan rasa ingin tahu orang banyak. Penggunaan pembalasan terhadap mereka dilarang.
Dalam segala keadaan, tawanan perang mempunyai hak untuk menghormati pribadi dan kehormatan mereka. Perempuan harus diperlakukan dengan segala hormat karena jenis kelamin mereka dan dalam semua kasus harus diperlakukan tidak lebih buruk dari laki-laki. Ditetapkan bahwa tawanan perang sepenuhnya mempertahankan kapasitas hukum sipil mereka, yang mereka nikmati pada saat penangkapan, meskipun Negara tawanan diakui haknya untuk membatasi pelaksanaan hak-hak yang diberikan oleh kapasitas hukum ini, hanya sejauh itu dibutuhkan oleh kondisi penangkaran.
Negara penahan wajib memberikan secara cuma-cuma pemeliharaan tawanan perang dan juga bantuan kesehatan yang diperlukan oleh keadaan kesehatan mereka.
Hukum humaniter internasional melarang diskriminasi apapun terhadap tawanan perang atas dasar ras, kebangsaan, agama, pendapat politik dan semua alasan lain berdasarkan kriteria yang sama, kecuali dalam kasus-kasus rezim istimewa, yang dapat ditetapkan untuk tawanan perang karena negara mereka. kesehatan, usia atau kualifikasi.
Setiap tawanan perang, ketika diinterogasi setelah ditangkap, wajib memberikan hanya nama keluarganya, nama dan pangkatnya, tanggal lahir dan nomor pribadinya atau, jika tidak ada, informasi lain yang setara. Penyiksaan fisik atau mental atau tindakan pemaksaan lainnya tidak boleh diterapkan kepada tawanan perang untuk memperoleh informasi apa pun dari mereka. Tawanan perang yang menolak untuk menjawab tidak boleh diancam, dihina atau diganggu atau ditahan dengan cara apapun. Interogasi tawanan perang harus dilakukan dalam bahasa yang mereka mengerti.
Sesegera mungkin setelah penangkapan mereka, tawanan perang dievakuasi ke kamp-kamp yang terletak jauh dari zona perang. Hanya tawanan perang yang, karena luka-luka atau penyakitnya, memiliki risiko lebih besar selama evakuasi daripada ketika dibiarkan di tempat, yang dapat ditahan sementara di zona bahaya.
Tidak seorang pun tawanan perang sewaktu-waktu dapat dikirim ke suatu daerah di mana ia akan terkena api dari daerah pertempuran, atau ditahan di sana, dan juga tidak dapat digunakan untuk melindungi suatu tempat atau daerah dari operasi militer dengan kehadirannya.
Kondisi untuk menempatkan tawanan perang di kamp-kamp harus tidak kurang menguntungkan daripada yang dinikmati oleh pasukan musuh yang ditempatkan di daerah yang sama. Mereka harus didirikan dengan memperhatikan kebiasaan dan kebiasaan tawanan perang dan dalam hal apa pun tidak boleh membahayakan kesehatan mereka. Di kamp-kamp di mana tawanan perang wanita ditahan bersama dengan pria, tempat tidur terpisah harus disediakan untuk mereka. Tawanan perang memiliki hak untuk mempertahankan lencana dan kebangsaan, lencana dan barang-barang yang terutama bernilai subjektif.
Negara Penahan berhak untuk menggunakan tawanan perang yang berbadan sehat sebagai tenaga kerja, dengan memperhatikan usia, jenis kelamin, pangkat dan kemampuan fisik mereka, khususnya untuk memelihara mereka dalam kondisi fisik dan moral yang baik. Persyaratan untuk mempekerjakan tawanan perang dirinci dalam Konvensi Jenewa Ketiga untuk Perlindungan Korban Perang tahun 1949. Selain itu, hukum humaniter internasional mengatur masalah penyediaan makanan dan pakaian mereka. Tawanan perang, khususnya, memiliki hak untuk berkorespondensi, menerima pengiriman uang, paket individu atau kolektif yang berisi makanan, pakaian, obat-obatan dan barang-barang yang dirancang untuk memenuhi kebutuhan mereka (agama, ilmiah, olahraga, dll.).
Setiap kamp tawanan perang dipimpin oleh seorang perwira dari angkatan bersenjata reguler Negara penahan. Perwira ini bertanggung jawab, di bawah pengawasan pemerintahnya, untuk memastikan bahwa personel kamp mengetahui dan menerapkan dengan benar aturan hukum humaniter internasional yang mengatur tawanan perang.
Hukum humaniter internasional memuat ketentuan-ketentuan mengenai tanggung jawab tawanan perang atas pelanggaran-pelanggaran mereka. Tawanan perang tunduk pada hukum, peraturan dan perintah yang berlaku di angkatan bersenjata negara penahan. Yang terakhir akan memiliki hak untuk mengambil tindakan yudisial atau disipliner terhadap tawanan perang mana pun yang melanggar undang-undang, undang-undang, atau perintah ini. Dalam setiap kasus pelanggaran disiplin yang dilakukan oleh mereka, dilakukan penyelidikan. Tawanan perang hanya boleh dihukum satu kali untuk pelanggaran yang sama atau atas tuduhan yang sama. Segala macam peraturan, perintah, pengumuman dan pemberitahuan tentang tingkah laku tawanan perang harus disampaikan kepada mereka dalam bahasa yang mereka mengerti.
Tawanan perang dibebaskan dan dipulangkan pada akhir permusuhan. Namun, mereka yang melawannya penuntutan pidana, dapat ditahan sampai akhir persidangan atau sampai mereka menjalani hukumannya.
- Mereka kadang-kadang disebut sebagai orang yang dilindungi.
- Selama operasi militer Amerika Serikat dan sekutunya di Afghanistan tahun 2001, para tahanan dari Taliban tidak resmi dinyatakan sebagai "pejuang ilegal" dan ditempatkan di pangkalan militer AS di Guantanamo. Kondisi penahanan mereka di pangkalan tidak memenuhi persyaratan hukum humaniter internasional. Hampir tidak mungkin untuk setuju tanpa syarat dengan interpretasi sepihak seperti itu dari aturan terpenting hukum humaniter internasional.
Berbicara tentang perlindungan korban perang, mereka menyiratkan ketentuan perlindungan hukum internasional oleh pihak-pihak dalam konflik untuk kategori orang-orang seperti: yang terluka, sakit, orang-orang dari angkatan bersenjata di laut, korban kapal karam, tawanan perang, penduduk sipil, yaitu memberi mereka status seperti itu akan menjamin perlakuan yang manusiawi dengan mereka dan mengesampingkan kekerasan, ejekan, ejekan orang.
Tindakan hukum internasional utama yang menentukan status hukum orang-orang ini adalah empat Konvensi Jenewa tahun 1949 dan Protokol Tambahan I dan II tahun 1977. Yang terluka dan sakit termasuk personel militer dan warga sipil yang karena cedera, sakit, fisik atau gangguan mental, cacat yang membutuhkan perhatian atau perawatan medis dan yang menahan diri dari tindakan bermusuhan. Ini adalah penumpang kapal, orang yang "terdampar", terancam punah di laut dan perairan lainnya, wanita hamil, wanita dalam persalinan, anak-anak yang baru lahir. Rezim yang terluka dan sakit juga berlaku untuk personel milisi dan detasemen sukarelawan, partisan, orang-orang yang mengikuti angkatan bersenjata, tetapi bukan bagian dari mereka, untuk koresponden perang, personel layanan, untuk anggota awak armada dagang. , populasi wilayah yang tidak diduduki, yang diambil untuk senjata dengan pendekatan musuh.
Negara-negara sedang berperang, harus memperlakukan korban perang secara manusiawi dalam segala keadaan, memberi mereka bantuan dan perawatan medis semaksimal mungkin. Jika orang-orang seperti itu berada di bawah belas kasihan pihak lain dalam konflik, mereka dianggap sebagai tawanan perang. Tindakan-tindakan berikut ini dilarang sehubungan dengan orang-orang ini: pelanggaran terhadap kehidupan dan integritas fisik; menyandera; hukuman kolektif; ancaman untuk melakukan tindakan di atas, eksperimen medis atau ilmiah; perampasan hak atas pengadilan yang adil, praktik apartheid dan tindakan tidak manusiawi lainnya atas dasar diskriminasi rasial. Militer harus mengizinkan warga sipil dan badan amal untuk memilih dan merawat yang terluka dan sakit atas inisiatif mereka sendiri, dan tidak seorang pun boleh dituntut atau dihukum karena tindakan tersebut. Bilamana memungkinkan, pihak-pihak yang berkonflik harus mendaftarkan tawanan perang, yang terluka dan yang sakit untuk dipindahkan lebih lanjut ke negara tempat mereka menjadi warga negara.
Perlindungan hukum internasional terhadap penduduk sipil. Warga sipil adalah orang-orang yang tidak termasuk dalam kategori peserta dalam konflik bersenjata dan tidak secara langsung berpartisipasi dalam permusuhan. Perlindungan hukum terhadap penduduk sipil dilakukan dalam konflik yang bersifat internasional maupun non-internasional. Pihak-pihak yang berkonflik wajib mengambil segala tindakan agar anak-anak di bawah usia 15 tahun, mereka yang menjadi yatim piatu atau bercerai dari keluarganya karena perang, tidak ditinggalkan begitu saja (Pasal 24 Konvensi Jenewa tentang Perlindungan Penduduk Sipil di Waktu Perang). Tidak ada tindakan tekanan fisik atau moral yang dapat diterapkan pada penduduk sipil untuk mendapatkan informasi apa pun.
Dilarang menimbulkan penderitaan fisik atau melakukan tindakan apa pun yang akan mengakibatkan kematian warga sipil
penduduk (pembunuhan, penyiksaan, hukuman fisik, mutilasi, medis, eksperimen ilmiah, kelaparan di antara warga sipil sebagai metode peperangan, teror, perampokan, penyanderaan, kekerasan lain oleh perwakilan sipil atau militer dari pihak-pihak dalam konflik). Penduduk sipil dan individu sipil tidak boleh menjadi sasaran. Dilarang menggunakan penduduk sipil untuk mempertahankan objek, titik, atau area serangan tertentu.
Rezim pendudukan militer. Pendudukan militer adalah perampasan sementara wilayah (bagian dari wilayah) suatu negara oleh angkatan bersenjata negara lain dan pembentukan pemerintahan militer di wilayah pendudukan. Pendudukan militer atas wilayah mana pun tidak berarti pemindahannya ke kedaulatan negara, itu telah disita.
Menurut ketentuan Konvensi Den Haag IV tahun 1907 hal., IV Konvensi Jenewa tahun 1949, Protokol Tambahan I, kekuatan pendudukan berkewajiban untuk mengambil semua tindakan untuk menjamin ketertiban di wilayah pendudukan. Penduduk wilayah pendudukan harus mematuhi perintah penguasa, tetapi tidak dapat dipaksa untuk bersumpah setia kepada kekuasaan pendudukan, untuk berpartisipasi dalam permusuhan yang ditujukan terhadap negaranya, untuk bersaksi tentang tentara pendudukan. Kehormatan, martabat, kehidupan warga sipil, harta benda mereka, keyakinan agama, keluarga harus dihormati. Negara pendudukan harus menyediakan penduduk sipil dengan pakaian, makanan dan bahan sanitasi yang diperlukan.
Penduduk sipil dilarang: melakukan segala tindakan kekerasan; menggunakan paksaan yang bersifat fisik atau moral, khususnya untuk memperoleh informasi; menggunakan penyiksaan, hukuman fisik, eksperimen medis, hukuman kolektif, dll., menyanderanya; dideportasi dari wilayah pendudukan. Orang asing yang berada di wilayah pendudukan diberikan hak untuk meninggalkannya sesegera mungkin.
Rezim tawanan perang. Rezim penangkaran diatur oleh Konvensi Jenewa III tahun 1949. Menurut Konvensi, tawanan perang dianggap orang-orang yang telah jatuh di bawah kekuasaan musuh: personel angkatan bersenjata, milisi dan detasemen sukarelawan yang merupakan bagian dari pasukan bersenjata; personel detasemen partisan; personel militer yang berada di bawah pemerintah, ini adalah negara yang diakui yang menahan tawanan, koresponden perang, pemasok, orang lain yang mengikuti militer, anggota awak armada dagang dan penerbangan sipil, populasi wilayah yang tidak diduduki telah mengangkat senjata jika terbuka membawa senjata dan mematuhi hukum dan kebiasaan perang.
Negara yang menahan tawanan bertanggung jawab atas perlakuan terhadap tawanan perang. Setiap tawanan perang selama interogasinya wajib memberikan hanya nama keluarga, nama, pangkat, tanggal lahir dan nomor pribadinya. Tawanan perang tidak dapat menjadi sasaran mutilasi fisik, eksperimen ilmiah dan medis. Pembalasan dapat diterapkan pada mereka. Tawanan perang harus dilindungi dari kekerasan dan intimidasi dan dijamin penghormatan terhadap kepribadian dan martabat mereka. Sebuah negara yang telah ditangkap dapat membuat tawanan perang untuk diasingkan. mereka juga dapat dilarang keluar dari batas kamp yang telah ditetapkan. Tawanan perang diberikan akomodasi, makanan, pakaian, dan perawatan medis. Mereka harus diberi akses ke tenaga medis dan keagamaan. Mengenakan penghargaan disimpan di penangkaran. Tawanan perang diberi kesempatan untuk bekerja; paksaan untuk bekerja dilarang. Dilarang menggunakan tawanan perang untuk pekerjaan berbahaya (misalnya, untuk membersihkan ranjau) atau pekerjaan yang merendahkan martabat. Dalam proses kerja, persyaratan keselamatan harus dipenuhi. Tawanan perang harus memiliki kontak dengan dunia luar. mereka juga dijamin haknya untuk mengajukan pengaduan kepada otoritas Negara, yang menahan mereka.
Tawanan perang wajib mematuhi hukum negara, mereka ditawan dan berhak menerapkan sanksi hukum dan disiplin atas perbuatan yang salah. Namun, hukuman hanya dapat dijatuhkan satu kali untuk satu pelanggaran. Hukuman kolektif dilarang. Untuk melarikan diri, seorang tawanan perang hanya dapat dikenakan tindakan disipliner.
Setelah berakhirnya permusuhan, tawanan perang dibebaskan dan dipulangkan.