Sesuai dengan Seni. 2 Undang-Undang Pendaftaran, pendaftaran negara badan hukum dilakukan oleh badan eksekutif federal, yang diberi wewenang dengan cara yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan Hukum Konstitusi Federal "Tentang Pemerintah Federasi Rusia".
Menurut Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 17 Mei 2002 N 319 "Pada badan eksekutif federal yang berwenang yang melakukan pendaftaran negara badan hukum, rumah tangga petani (petani), perorangan sebagai pengusaha perorangan” *(12) , badan tersebut adalah Kementerian Federasi Rusia untuk Pajak dan Tugas Federasi Rusia *(13) , atau lebih tepatnya badan teritorialnya. Ini tercermin dalam klausul 5.3.1 Peraturan tentang Layanan Pajak Federal *(14) (disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia N 506 tanggal 30 September 2004), yang menyatakan bahwa salah satu kekuatan Layanan Pajak Federal adalah "pendaftaran negara badan hukum, individu sebagai pengusaha perorangan dan rumah tangga petani (petani) ".
Status hukum otoritas pendaftaran terbentuk, khususnya, dari hak dan kewajibannya. Peraturan tentang Layanan Pajak Federal (bagian VI) mendefinisikan kekuatan berikut, yang dapat diterapkan pada bidang pendaftaran negara badan hukum:
1) menyelenggarakan penelitian, pengujian, pemeriksaan, analisis dan penilaian yang diperlukan, serta penelitian ilmiah tentang pelaksanaan pengendalian dan pengawasan di bidang pendaftaran negara badan hukum;
2) meminta dan menerima informasi yang diperlukan untuk membuat keputusan tentang pendaftaran negara badan hukum;
3) memberikan penjelasan kepada badan hukum dan perseorangan tentang masalah pendaftaran negara badan hukum;
4) melakukan kontrol atas kegiatan badan teritorial Layanan dan organisasi bawahannya;
5) melibatkan organisasi ilmiah dan lainnya, ilmuwan dan spesialis sesuai dengan prosedur yang ditetapkan untuk mempelajari masalah pendaftaran negara badan hukum;
6) menerapkan tindakan yang bersifat restriktif, preventif dan preventif yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, serta sanksi yang ditujukan untuk mencegah dan (atau) menghilangkan konsekuensi yang disebabkan oleh pelanggaran oleh badan hukum dan individu terhadap persyaratan wajib pendaftaran negara untuk menekan fakta pelanggaran undang-undang Federasi Rusia;
7) membentuk badan penasehat dan ahli (dewan, komisi, kelompok, dewan) di bidang pendaftaran negara badan hukum;
Tugas dari Layanan Pajak Federal meliputi:
1) kepatuhan terhadap hukum;
2) pengendalian kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang pendaftaran negara;
3) melakukan pekerjaan penjelasan tentang penerapan undang-undang tentang pendaftaran negara;
4) pencatatan badan hukum terdaftar dan pengusaha perorangan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan;
5) menjaga kerahasiaan informasi tentang badan hukum.
Atas nama Layanan Pajak Federal, inspeksi Layanan Pajak Federal untuk distrik, distrik di kota, kota tanpa divisi regional dan inspeksi Layanan Pajak Federal tingkat antardistrik, serta departemen Layanan Pajak Federal untuk entitas konstituen Federasi Rusia, berpartisipasi dalam pendaftaran hubungan hukum. *(15) ... Pada saat yang sama, otoritas Layanan Pajak Federal untuk entitas konstituen Federasi Rusia diberi wewenang untuk mendaftarkan hanya badan hukum yang prosedur pendaftaran khusus telah ditetapkan oleh undang-undang federal (klausul 6.3.1. Lampiran No. 5 hingga Orde Kementerian Keuangan Federasi Rusia 9 Agustus 2005).
Selain otoritas pendaftaran, pihak lawan dari pendaftaran negara badan hukum juga berpartisipasi dalam hubungan hukum - pemohon pendaftaran negara badan hukum, yang hanya dapat berupa perorangan.
Sesuai dengan paragraf ketiga paragraf 1 Seni. 9 Undang-Undang Pendaftaran, orang-orang berikut dapat menjadi pelamar:
o kepala badan eksekutif tetap dari badan hukum terdaftar atau orang lain yang berhak bertindak atas nama badan hukum ini tanpa surat kuasa;
o pendiri (founder) suatu badan hukum pada saat pendiriannya;
o pimpinan badan hukum yang bertindak sebagai pendiri badan hukum yang terdaftar;
o komisaris kepailitan atau ketua komisi likuidasi (likuidator) atas likuidasi suatu badan hukum;
o orang lain yang bertindak berdasarkan wewenang yang ditentukan oleh undang-undang federal, atau oleh tindakan badan negara yang berwenang secara khusus, atau tindakan badan pemerintahan sendiri setempat.
Status hukum badan badan hukum (komposisi, daftar, kompetensi, dll.) ditentukan oleh norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia, undang-undang khusus yang menetapkan status hukum organisasi individu dan bentuk hukum badan hukum. , dan dokumen konstituen. Dengan demikian, diatur secara berbeda differently status resmi badan eksekutif tetap. Misalnya, undang-undang tentang perusahaan bisnis menetapkan bahwa badan eksekutif tunggal untuk perusahaan saham gabungan dapat, tergantung pada posisi yang tercantum dalam dokumen konstituen, baik direktur atau direktur umum yang dipilih oleh rapat umum pemegang saham, atau manajer. (pengusaha perorangan yang, berdasarkan kontrak, menjalankan fungsi badan eksekutif tunggal); untuk perseroan terbatas, anak perusahaan dan perusahaan tanggungan, nama badan ini opsional (direktur, presiden, ketua, dll.) dan tergantung pada penunjukan posisi ini dalam dokumen konstituen (juga dimungkinkan untuk membuat perjanjian dengan Pengelola). Dokumen konfirmasi pemilihan orang alami sebagai badan eksekutif tunggal dari suatu perusahaan bisnis, dapat dibuat: a) risalah rapat umum peserta (pemegang saham); b) keputusan pendiri jika perusahaan didirikan oleh satu orang perseorangan; c) risalah rapat direksi (dewan pengawas); d) kontrak sipil, yang dengannya fungsi badan eksekutif tunggal dilakukan oleh manajer.
Satu-satunya badan eksekutif perusahaan kesatuan negara bagian dan kota adalah kepala, yang ditunjuk oleh pemilik atau badan yang diberi wewenang oleh pemilik dan bertanggung jawab kepada mereka (Pasal 113 KUH Perdata Federasi Rusia). Dokumen yang mengkonfirmasi penunjukan seseorang sebagai manajer, dalam hal ini, akan menjadi keputusan pemilik yang sesuai.
Di antara pelamar lain, pendiri badan hukum juga ditunjukkan ketika dibuat, yaitu. orang yang mengambil keputusan untuk membentuk badan hukum. Sebagaimana diketahui, baik perseorangan maupun badan hukum dapat bertindak sebagai pendiri, oleh karena itu Undang-Undang Pendaftaran membagi pemohon menjadi pendiri langsung dan kepala badan hukum yang bertindak sebagai pendiri badan hukum terdaftar. Ketentuan ini cukup beralasan, karena sulit membayangkan suatu badan hukum sebagai pemohon, yang pada hakekatnya merupakan fiksi hukum. Pembuat undang-undang memungkinkan kemungkinan menjadi pemohon tidak semua pendiri badan hukum terdaftar sekaligus, tetapi beberapa dari mereka, atau bahkan salah satu. Hal ini sesuai dengan fakta bahwa sejumlah organisasi dan bentuk hukum badan hukum memberikan kemungkinan untuk mendaftarkan badan hukum dan satu pendiri, yang merupakan satu-satunya pendiri - pemohon.
Undang-undang dalam negeri juga secara berbeda mengatur masalah komposisi pendiri badan hukum dari bentuk organisasi dan hukum tertentu. Jadi, untuk persekutuan usaha (persekutuan umum dan persekutuan komanditer), kesempatan menjadi pendiri berlaku bagi orang-orang yang melakukan kegiatan wirausaha (pengusaha perorangan dan (atau) organisasi komersial). Pendiri atau pendiri badan usaha dapat berupa orang perseorangan atau badan hukum (untuk anak perusahaan dan perusahaan tanggungan, badan hukum - badan usaha apa pun - harus hadir sebagai pendiri). Harus diingat bahwa badan hukum tidak dapat menjadi pendiri badan usaha yang terdiri dari satu orang (klausul 2 pasal 88 dan pasal 6 pasal 98 KUH Perdata Federasi Rusia). Adapun kemungkinan otoritas publik dan badan-badan pemerintahan lokal untuk menjadi pendiri masyarakat ekonomi, umumnya ditolak. Pengecualian untuk aturan ini berlaku untuk a) lembaga negara bagian dan kota yang dapat menjadi pendiri perseroan terbatas dengan izin dari pemilik perusahaan (paragraf 4, klausa 4, pasal 66 KUH Perdata Federasi Rusia); b) badan pengelola properti negara (di tingkat federal - Pemerintah Federasi Rusia, serta badan lain yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia; di tingkat regional - badan yang secara khusus diberi wewenang untuk ini oleh undang-undang entitas konstituen dari Federasi Rusia kekuasaan negara) *(16) ketika memprivatisasi perusahaan negara bagian dan kota sesuai dengan undang-undang tentang privatisasi, c) otoritas negara bagian dan lokal, yang dapat bertindak sebagai pendiri perusahaan saham gabungan tertutup dengan partisipasi 100% dari pembentukan negara bagian atau kota, masing-masing.
Indikasi dalam daftar pemohon komisaris kepailitan atau ketua komisi likuidasi (likuidator) disebabkan oleh fakta bahwa, menurut undang-undang Rusia, berdasarkan praktik global, likuidasi badan hukum tidak dilakukan oleh pendiri. sendiri, tetapi oleh badan khusus (komisi likuidasi) atau oleh individu (likuidator). Ini diperlukan untuk sepenuhnya menggunakan hak kreditur untuk membayar hutang yang dilikuidasi oleh organisasi debitur, serta untuk secara andal mencerminkan saldo properti dalam neraca likuidasi. Jika badan hukum sedang dalam proses kepailitan (yaitu, pada tahap proses kepailitan), maka peserta wajib dalam proses ini adalah wali pailit, kepada siapa hak-hak kepala debitur dialihkan.
Perhatian khusus harus diberikan pada paragraf terakhir, yang memungkinkan Anda untuk memberikan status pemohon kepada siapa pun yang diberikan hak untuk menjadi pemohon oleh tindakan badan negara yang berwenang secara khusus atau badan pemerintahan sendiri lokal (misalnya , untuk pendaftaran perusahaan kesatuan), atau oleh hukum federal. Tindakan tersebut adalah:
1) untuk pendaftaran negara perusahaan kesatuan negara federal - perintah Pemerintah Federasi Rusia atau badan eksekutif federal Federasi Rusia (bagian 2 pasal 10, bagian 2 pasal 8 Undang-Undang Federal 14 November 2002 N 161 -FZ "Pada perusahaan kesatuan negara bagian dan kota" *(17) );
2) untuk pendaftaran negara perusahaan kesatuan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia - tindakan badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia (bagian 2 pasal 10 Undang-Undang Federal 14 November 2002 N 161-FZ "Tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota", hal. " d "Bagian 2 Pasal 21 Undang-Undang Federal 6 Oktober 1999 N 184-FZ" Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara dari Entitas Konstituen Federasi Rusia " *(18) );
3) untuk perusahaan kesatuan kota - tindakan badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal (bagian 2 pasal 10 Undang-Undang Federal 14 November 2002 N 161-FZ "Tentang perusahaan kesatuan negara bagian dan kota"; klausul 5 dari bagian 10 pasal 35 Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 N 131-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" *(19) ).
Ketika mengajukan aplikasi dan dokumen lain ke badan pendaftaran, tindakan disertifikasi dengan tanda tangan kepala badan yang dipercayakan dengan kekuatan ini.
Sebagaimana tercantum dalam Rekomendasi Metodologi untuk mengisi formulir dokumen yang digunakan untuk pendaftaran negara suatu badan hukum, disetujui oleh Perintah Layanan Pajak Federal 1 November 2004 N SAE-3-09 / [dilindungi email] *(20) , orang-orang berikut dapat menjadi pelamar:
1) kepala badan eksekutif tetap dari badan hukum terdaftar atau orang lain yang berhak bertindak atas nama badan hukum ini tanpa surat kuasa:
Pada pendaftaran negara dari badan hukum yang dibuat melalui reorganisasi;
2) pendiri (pendiri) badan hukum, serta ketua badan hukum yang bertindak sebagai pendiri badan hukum terdaftar:
Setelah pendaftaran negara dari badan hukum pada saat penciptaan;
3) orang lain yang bertindak berdasarkan wewenang yang ditentukan oleh undang-undang federal atau oleh tindakan badan negara yang berwenang secara khusus, atau oleh tindakan badan pemerintahan sendiri lokal:
Setelah pendaftaran negara dari badan hukum pada saat penciptaan,
Setelah pendaftaran negara dari badan hukum yang dibuat melalui reorganisasi,
Selama pendaftaran negara perubahan yang dibuat pada dokumen konstituen dari badan hukum,
Ketika membuat perubahan pada informasi tentang badan hukum dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu, yang tidak terkait dengan perubahan dokumen konstituen,
Saat membuat entri tentang penghentian kegiatan badan hukum terafiliasi,
Setelah pendaftaran negara penghentian kegiatan perusahaan kesatuan sehubungan dengan penjualan kompleks propertinya;
4) ketua komisi likuidasi (likuidator), komisaris kepailitan:
Setelah likuidasi badan hukum.
Sesuai dengan ketentuan Art. 10 Undang-Undang Federal 31.05.2002 No. 62-FZ (sebagaimana diubah pada 31.12.2014) "Tentang kewarganegaraan Federasi Rusia" dokumen yang menyatakan kewarganegaraan Federasi Rusia adalah paspor warga negara Federasi Rusia atau dokumen pokok lainnya yang memuat indikasi kewarganegaraan seseorang. Jenis dokumen identitas dasar warga negara Federasi Rusia ditentukan oleh Undang-Undang Federal 15.08.1996 N 114-FZ (sebagaimana diubah pada 31.12.2014) "Tentang prosedur untuk meninggalkan Federasi Rusia dan memasuki Federasi Rusia" (paspor; paspor diplomatik; paspor dinas).
Menurut Peraturan tentang Prosedur untuk Mempertimbangkan Masalah Kewarganegaraan Federasi Rusia (disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 14 November 2002 No. 1325 (sebagaimana diubah pada 6 Agustus 2014) "Tentang Persetujuan Peraturan tentang Prosedur untuk Mempertimbangkan Masalah Kewarganegaraan Rusia"), keberadaan kewarganegaraan Federasi Rusia disertifikasi oleh dokumen-dokumen berikut:
a) paspor warga negara Federasi Rusia, termasuk paspor asing;
b) paspor diplomatik;
c) paspor dinas;
e) kartu identitas (kartu militer) seorang prajurit dengan sisipan yang menyatakan keberadaan kewarganegaraan Federasi Rusia;
f) akta kelahiran, yang berisi informasi tentang kewarganegaraan Federasi Rusia orang tua, salah satu orang tua atau satu-satunya orang tua;
g) akta kelahiran dengan tanda yang mengkonfirmasi keberadaan kewarganegaraan Federasi Rusia, yang dibubuhkan oleh pejabat dari badan yang berwenang.
Satu-satunya dokumen yang mengonfirmasi bahwa seorang anak memiliki kewarganegaraan Rusia, sebelum menerima paspor, adalah akta kelahiran. Dalam hal kehilangan, perlu menghubungi kantor pendaftaran tempat kelahiran anak itu terdaftar atau ke kantor pendaftaran di tempat tinggal / pendaftaran sementara.
Tidak hanya orang tua dari anak yang dapat mengajukan permohonan pemulihan akta kelahiran, tetapi juga wali, wali anak atau perwakilan dari otoritas perwalian atau orang yang bersangkutan dengan siapa akta kelahiran dibuat.
Untuk mengeluarkan sertifikat duplikat, Anda memerlukan:
1. Tulis aplikasi untuk duplikat;
2. Berikan dokumen yang mengkonfirmasi hak pemohon - paspor dengan catatan anak-anak,
3. Membayar biaya negara untuk penerbitannya.
Jika kantor catatan kelahiran tempat akta kelahiran dibuat sekarang berada di kota lain karena Anda telah pindah, Anda perlu menghubungi kantor catatan sipil di tempat tinggal Anda, ia akan mengirimkan aplikasi Anda ke kantor catatan sipil yang diperlukan dan setelah beberapa minggu Anda bisa mendapatkan duplikat sertifikat. Namun, bagaimanapun juga, perlu untuk muncul di kantor pendaftaran di tempat lahir, karena duplikat hanya dikeluarkan secara pribadi di tangan warga negara.
Tindakan hukum normatif tentang konfirmasi status warga negara Federasi Rusia:
"Kode Pajak Federasi Rusia (Bagian Kedua)" tertanggal 08/05/2000 No. 117-FZ (sebagaimana diubah pada 29/12/2014) (sebagaimana diubah dan ditambah, mulai berlaku pada 29/01/2015);
Hukum Federal 15.08.1996 No. 114-FZ (sebagaimana diubah pada 31.12.2014) "Tentang prosedur untuk meninggalkan Federasi Rusia dan memasuki Federasi Rusia"
Hukum Federal 15.11.1997 No. 143-FZ (sebagaimana diubah pada 23.06.2014) "Tentang tindakan status sipil" (sebagaimana diubah dan ditambah, mulai berlaku pada 01.01.2015)
ISI
PENGANTAR 3
BAB 1. PERNYATAAN KEJAHATAN SEBAGAI ALASAN MEMULAI KASUS PIDANA.. 6
1.1. Pendaftaran dan verifikasi pernyataan kejahatan. Jaminan hak konstitusional warga negara saat melamar ke lembaga penegak hukum.. 6
1.2. Ciri-ciri umum hubungan hukum yang timbul pada saat mengajukan laporan tindak pidana. 29
BAB 2. CIRI-CIRI STATUS HUKUM PEMOHON TERGANTUNG JENIS PENUNTUTAN PIDANA.. 46
2.1. Status hukum pemohon pada saat memulai perkara pidana di muka umum dan sebagian penuntutan umum. 46
2.2. Status hukum pemohon dalam proses penuntutan pribadi di hadapan hakim. 60
KESIMPULAN. 68
DAFTAR PUSTAKA YANG DIGUNAKAN .. 73
PENGANTAR
Perlindungan hak dan kepentingan sah individu adalah tugas lintas sektoral dari semua proses pidana di Federasi Rusia. Menurut Seni. 2 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, proses pidana harus berkontribusi untuk memperkuat supremasi hukum dan hukum dan ketertiban, mencegah dan memberantas kejahatan, melindungi kepentingan masyarakat, hak dan kebebasan warga negara.
Setiap tahap proses pidana, selain melaksanakan tugas-tugas umum proses hukum, memiliki tugas-tugas khusus sendiri, yang masing-masing ditindaklanjuti oleh subjek tertentu.
Analisis undang-undang saat ini dan praktik penyelesaian informasi tentang kejahatan memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa pada tahap ini, cukup banyak orang yang melakukan berbagai fungsi dan membela berbagai kepentingan terlibat dalam partisipasi dalam kegiatan prosedur pidana. Jadi, ketika menyelesaikan informasi tentang kejahatan dalam kegiatan prosedural, sebagai suatu peraturan, orang lain terlibat selain pemohon.
Relevansi topik ini disebabkan oleh fakta bahwa norma-norma pelaporan kejahatan yang diatur oleh KUHAP Federasi Rusia termasuk dalam sistem norma untuk memulai kasus pidana. Meskipun bersifat jangka pendek, tahapan inisiasi perkara pidana merupakan tahapan penting dalam kegiatan acara pidana lembaga penyidik, penyidik, penuntut umum, dan pengadilan. Keputusan hukum dan beralasan pada tahap inisiasi kasus pidana berkontribusi pada pelaksanaan tugas proses pidana yang efektif dan merupakan kunci untuk memecahkan kejahatan, mengidentifikasi orang-orang yang melakukannya, serta memastikan hak dan kepentingan yang sah. warga. Dengan demikian, tahap permulaan suatu perkara pidana merupakan jaminan hukum yang esensial terhadap keterlibatan seseorang yang tidak beralasan dalam orbit proses pidana. Seringkali tujuan pemohon bertepatan dengan publik dan negara dan membawa terdakwa ke tanggung jawab pidana.
Oleh karena itu, tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari lembaga pelaporan kejahatan dan mengidentifikasi kekurangan pengaturan hukumnya. Penulis menetapkan tugas-tugas berikut untuk pekerjaan itu:
1. Melakukan analisis norma-norma undang-undang saat ini yang mengatur masalah pertimbangan aplikasi korban dan orang lain.
2. Menganalisis ketentuan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dan Mahkamah Agung Federasi Rusia, serta praktek peradilan tentang masalah ini, untuk mengidentifikasi posisi praktik peradilan pada masalah yang sedang dipertimbangkan.
3. Mempertimbangkan ciri-ciri status hukum laporan kejahatan tergantung pada jenis penuntutan pidana.
4. Mengidentifikasi masalah regulasi hukum modern dari lembaga yang sedang dipertimbangkan dan mengusulkan cara untuk menyelesaikannya.
Dalam kerangka arahan ini, direncanakan untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:
- untuk mengidentifikasi tren dalam pengembangan norma-norma undang-undang Rusia tentang pelaporan kejahatan;
- untuk menentukan bentuk, esensi dan signifikansi sosio-legal dari pernyataan kejahatan;
- untuk menentukan status hukum pemohon dalam proses pidana;
- untuk menganalisis undang-undang Federasi Rusia tentang pernyataan kejahatan, praktik peradilan.
Metode penelitian yang digunakan untuk mempelajari tugas-tugas ini adalah ketentuan modern dari teori pengetahuan ilmiah tentang proses sosial dan fenomena hukum. Tampaknya tepat untuk menggunakan metode ilmiah khusus berikut: hukum komparatif, sosial dan hukum, sistemik dan struktural.
Tingkat elaborasi ilmiah dari masalah. Konsep pernyataan kejahatan banyak digunakan dalam ilmu hukum dan praktik penegakan hukum.
Cakupan masalah tertentu pelaporan kejahatan dalam proses pidana terjadi dalam karya para ilmuwan tersebut, serta banyak lainnya, dalam komentar tentang undang-undang acara pidana dan buku teks tentang acara pidana. Namun, penyelesaian tugas yang diberikan pada pekerjaan itu diperumit oleh fakta bahwa saat ini tidak ada perkembangan ilmiah yang sistematis yang memungkinkan untuk menetapkan sifat hukum, karakteristik teoretis mendasar dari pernyataan kejahatan dalam proses pidana.
Objek dan subjek penelitian ditentukan oleh topik pekerjaan, maksud dan tujuannya.
Objek analisis ilmiah karya ini adalah pernyataan kejahatan sebagai kategori teoritis dan sebagai fenomena hukum realitas sosial, status hukum pemohon.
Fokus subjek ditentukan oleh pemilihan dan studi, dalam kerangka topik yang disebutkan, sumber peraturan dan hukum, serta praktik peradilan.
Basis empiris penelitian ini didasarkan pada materi normatif dan praktik peradilan. Kerangka peraturan terdiri dari: Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal. Praktik peradilan disajikan oleh klarifikasi Mahkamah Agung Federasi Rusia.
Kebaruan ilmiah dari penelitian ini terletak pada kenyataan bahwa itu adalah salah satu upaya analisis teoretis dan hukum yang komprehensif dari pernyataan tentang kejahatan sebagai fenomena hukum, sebuah lembaga yang hadir dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Federasi Rusia.
BAB 1. PERNYATAAN KEJAHATAN SEBAGAI ALASAN MEMULAI KASUS PIDANA
1.1. Pendaftaran dan verifikasi pernyataan kejahatan. Jaminan hak konstitusional warga negara saat melamar ke lembaga penegak hukum
Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia adalah salah satu pasal paling banyak dari Bab 19 KUHAP Federasi Rusia. Ia mengatur tentang pembuktian pendahuluan terhadap pernyataan (pesan) tentang suatu tindak pidana, beberapa sarana pembuktian ini dan tata cara pelaksanaannya, menetapkan batas waktu tahap permulaan suatu perkara pidana, tata cara dan batas-batasnya. perpanjangan, jaminan ditaatinya persyaratan undang-undang tentang diambilnya suatu pernyataan tindak pidana, serta ketentuan acara pidana lainnya. Sementara itu, tidak semua penulis komentar memperhatikan klarifikasi isinya. Beberapa penulis, dalam komentar mereka untuk artikel ini, pada dasarnya hanya mengulangi apa yang tertulis di dalamnya, sambil menjelaskan hampir tidak ada.
Dalam isi Pasal 144 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana Federasi Rusia, terutama di bagian 1, pembuat undang-undang menetapkan ide-ide prosedur pidana agak bersyarat. Di bagian ini, serta di bagian kedua dan ketiga dari negara hukum yang dipelajari, kita berbicara tentang petugas penyelidikan, badan penyelidikan, penyidik dan penuntut. Itulah sebabnya sebagian besar penulis, dalam komentarnya terhadap artikel ini, juga membatasi cakupan subjek yang melakukan kegiatan prosedural pidana pada tahap memulai suatu perkara pidana, hanya kepada pejabat dan badan yang ditunjuk. Dan ada pula yang menyebut semua aparat penegak hukum sebagai orang yang dibebani tanggung jawab untuk menerima pernyataan (laporan) suatu tindak pidana.
Sementara itu, kewajiban untuk menerima dan memverifikasi pernyataan (laporan) tentang kejahatan (hak dalam bagian tertentu 2 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia) untuk menuntut dewan redaksi, pemimpin redaksi dokumen dan bahan media massa yang dimilikinya yang mengkonfirmasi laporan kejahatan, serta data tentang orang yang memberikan informasi yang ditentukan, serta untuk mengajukan perpanjangan periode verifikasi pendahuluan) dipercayakan (disediakan) tidak hanya kepada orang-orang yang disebutkan dalam pasal ini, tetapi tidak kepada semua aparat penegak hukum.
Hanya pejabat yang berwenang memulai suatu perkara pidana yang wajib dan berhak menerima keterangan (pesan) tentang suatu tindak pidana dan melakukan pembuktian pendahuluan.
Selain orang-orang yang tercantum dalam Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, dalam kondisi tertentu, salah satunya adalah memperoleh persetujuan dari jaksa, memulai kasus pidana, dan karenanya menerima pernyataan (pesan) tentang suatu kejahatan, selain melakukan verifikasi pendahuluannya, dapat (harus) juga menjadi kepala tim investigasi (Pasal 163 KUHAP Federasi Rusia) dan kepala departemen investigasi. Fakta bahwa kepala departemen investigasi memiliki wewenang ini dibuktikan dengan fakta bahwa status kepala departemen investigasi memungkinkan dia untuk memiliki semua yang ditentukan dalam Seni. 38 KUHAP Federasi Rusia dengan hak penyidik (bagian 2 Pasal 39 KUHAP Federasi Rusia), dan oleh karena itu diatur dalam paragraf 1 dan 5 bagian 2 Seni . 38 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia dengan hak:
a) memulai kasus pidana sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Kode Acara Pidana Federasi Rusia;
b) menggunakan wewenang lain dari penyidik yang diatur oleh Kode Acara Pidana Federasi Rusia.
Kepala tim investigasi diberi wewenang untuk memisahkan kasus pidana ke dalam proses terpisah sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Art. Seni. 153 - 155 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia. Dan ini berarti bahwa ia juga berwenang untuk memisahkan suatu perkara pidana menjadi suatu sidang tersendiri untuk penyidikan pendahuluan suatu tindak pidana baru, maupun yang berkaitan dengan orang baru. Keputusan yang ditentukan sesuai dengan persyaratan Bagian 3 Seni. 154 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia tidak dapat diadopsi tanpa inisiasi simultan dari kasus pidana. Pertanyaan tentang kemungkinan menerima pernyataan (laporan) tentang kejahatan dan verifikasi awal bukan oleh kepala, tetapi oleh anggota tim investigasi masih kontroversial. Dan meskipun bagi kami ini mungkin, jelas a dasar Hukum putusan ini belum. Ini menunjukkan bahwa dalam semua kasus ketika seorang anggota tim investigasi didekati dengan pernyataan (laporan) tentang kejahatan, yang terakhir direkomendasikan untuk mengambil tindakan untuk memastikan bahwa fakta ini diketahui oleh ketua kelompok investigasi dan bahwa wewenang untuk menerima keterangan (laporan) tentang kejahatan dan verifikasi pendahuluan oleh ketua anggota kelompok investigasi didelegasikan atau tindakan di atas dilakukan dengan partisipasi dari ketua kelompok investigasi.
Konsep “petugas penegak hukum” terlalu luas untuk dijadikan sinonim bagi sekelompok pejabat yang wajib menerima keterangan (laporan) tentang suatu tindak pidana.
Lembaga penegak hukum adalah suatu lembaga, dan dalam beberapa hal pejabat atau orang lain (misalnya hakim, penyidik, pemberi bantuan hukum kepada warga negara), yang menurut undang-undang wajib dan berhak melindungi hak-hak , kebebasan dan kepentingan sah individu (badan hukum), negara secara keseluruhan, subjek Federasi Rusia, kotamadya dan (atau) memastikan supremasi hukum dan ketertiban.
Selain orang-orang yang berwenang untuk menerima keterangan (pesan) tentang suatu tindak pidana dan untuk melakukan kegiatan acara pidana lainnya pada tahap permulaan suatu perkara pidana, biasanya menyebut jumlah aparat penegak hukum sebagai:
1) Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia;
2) Pengadilan konstitusi dan undang-undang dari entitas konstituen Federasi Rusia;
3) pengadilan arbitrase (Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, pengadilan arbitrase federal distrik, pengadilan arbitrase entitas konstituen Federasi Rusia);
4) Pengadilan Arbitrase Komersial Internasional;
5) Komisi Arbitrase Maritim di Kamar Dagang dan Industri Federasi Rusia;
6) Pengadilan Arbitrase untuk penyelesaian sengketa ekonomi;
7) Kementerian Kehakiman Federasi Rusia;
8) Departemen Kehakiman di Mahkamah Agung RF;
9) notaris;
10) profesi hukum (asosiasi pengacara, kantor pengacara, asosiasi pengacara, kantor hukum dan penasihat hukum);
11) beberapa lembaga penegak hukum lain yang tidak melakukan kegiatan acara pidana.
Sebagian besar pegawai lembaga penegak hukum ini pada umumnya tidak dikenakan proses pidana. Hanya seorang pengacara yang dapat mengambil bagian dalam kegiatan prosedur pidana, tetapi dia tidak memiliki hak untuk menerima pernyataan (pesan) tentang suatu kejahatan.
Bukan hanya penyidik dan penyidik saja yang berhak mengajukan perpanjangan waktu pembuktian pendahuluan keterangan (laporan) tindak pidana. Kepala tim investigasi mungkin juga memiliki hak ini. Jika kepala departemen penyidikan atau jaksa melakukan pemeriksaan tersebut secara mandiri, mereka tidak perlu mengajukan perpanjangan masa jabatan kepada siapa pun. Mereka membuat keputusan ini sendiri. Namun demikian, keputusan tersebut dalam hal ini juga harus menemukan refleksi tertulisnya dalam bahan pemeriksaan pendahuluan.
Verifikasi pendahuluan keterangan (pesan) tentang suatu tindak pidana dilakukan dengan menggunakan alat pembuktian prosedural, serta menggunakan hasil penggunaan alat pembuktian non prosedural yang terlibat dalam proses pidana.
Dalam literatur, pendapat diungkapkan bahwa verifikasi alasan memulai kasus pidana dilakukan dengan mempertimbangkan aturan Seni. 87 dari KUHAP Federasi Rusia. Karena mayoritas proseduralis mengakui kemungkinan pembuktian pada tahap memulai kasus pidana, tesis ini memiliki hak untuk eksis. Anda hanya perlu memperhatikan kekhususan pembuktian dan pembuktian pada tahap permulaan suatu perkara pidana, yang dinyatakan dalam sarana, tugas, subjek dan subjek pembuktian.
Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia telah berulang kali menggunakan konsep "melaporkan kejahatan". Sebuah pesan, bukan pernyataan, bahkan dibahas dalam Bagian 4 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, yang mengabadikan hak pemohon untuk menerima dokumen tentang penerimaan aplikasinya.
Dengan demikian, “melaporkan suatu kejahatan” dalam pasal ini tidak selalu memiliki pengertian yang sama. Istilah ini digunakan dalam satu pasal dalam tiga arti sekaligus.
Di bagian 1 dan 5 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia di bawah laporan kejahatan dimaksudkan bukan hanya alasan untuk memulai kasus pidana, yang disebut dalam ayat 3 bagian 1 Seni. 140 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, tetapi juga alasan lain yang tercantum dalam artikel bernama Kode Acara Pidana Federasi Rusia, termasuk pernyataan kejahatan dan pengakuan. Di bagian 2 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, laporan kejahatan dipahami hanya sebagai jenis laporan tertentu tentang kejahatan yang dilakukan atau yang akan datang, yang diperoleh dari sumber lain - laporan kejahatan yang tersebar di media. Pada penerimaan pesan seperti itu sesuai dengan persyaratan Seni. 143 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, laporan tentang deteksi tanda-tanda kejahatan harus dibuat. Di bagian 4 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, istilah "laporan kejahatan" digunakan oleh pembuat undang-undang dalam arti pernyataan kejahatan, yaitu alasan untuk memulai proses pidana. (permulaan kasus pidana), diatur dalam ayat 1 bagian 1 Seni. 140 dan seni. 141 dari KUHAP Federasi Rusia.
Jika Anda tidak memberikan perhatian khusus pada beberapa inkonsistensi pembuat undang-undang, yang dimanifestasikan dalam kata-kata bagian 2 dan 4 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, kita dapat menyimpulkan sebagai berikut. Setiap alasan dimulainya suatu proses pidana (memulai suatu perkara pidana) dapat diperiksa dengan cara-cara prosedural pidana pada tahap permulaan suatu perkara pidana. Jangka waktu verifikasi harus dihitung sejak hari penerimaan pertama oleh lembaga investigasi, petugas investigasi, penyidik, ketua atau anggota tim investigasi, kepala departemen investigasi atau penuntut informasi tentang yang disiapkan, dilakukan. atau perbuatan (konsekuensi) yang dilakukan yang mengandung tanda-tanda yang signifikan secara prosedural dari sisi objektif corpus delicti.
Dengan cara yang ditetapkan oleh Art. Seni. 124 dan 125 dari KUHAP Federasi Rusia, penolakan untuk menerima baik pernyataan kejahatan dan pengakuan, serta laporan kejahatan yang dilakukan atau yang akan datang yang diterima dari sumber lain, dapat diajukan banding, tetapi hanya dalam kasus di mana sumber informasi tertentu tentang kejahatan adalah yang pertama di mana otoritas (pejabat) yang kompeten untuk memulai kasus pidana mengetahui tentang tindakan berbahaya secara sosial ini.
Bagian 1 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia menyatakan bahwa interogator, badan penyelidikan, penyelidik dan jaksa membuat keputusan "dalam kompetensi" atas aplikasi (laporan) kejahatan. Frasa yang ditentukan tunduk pada interpretasi yang luas. Kewenangan badan investigasi, interogator, penyidik, ketua atau anggota tim investigasi, serta kepala departemen investigasi, tidak hanya membatasi hak mereka untuk memulai suatu kasus pidana, tetapi juga kemampuan mereka untuk melakukan verifikasi pendahuluan terhadap pernyataan (laporan) kejahatan. Sebagai aturan umum, jika suatu badan atau pejabat tidak berwenang untuk memulai suatu kasus pidana tentang fakta khusus melakukan tindakan yang berbahaya secara sosial, maka mereka tidak berhak untuk melakukan pemeriksaan pendahuluan secara penuh.
Posisi hukum ini tercermin, misalnya, dalam Undang-Undang Federal "Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia". Sesuai dengan persyaratan Seni. 42 Undang-Undang Federal "Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia", hanya kantor kejaksaan (penyelidik kejaksaan dan jaksa) yang dapat memeriksa laporan tentang fakta-fakta pelanggaran yang dilakukan oleh jaksa atau penyelidik dari kantor kejaksaan, dan memulai proses pidana terhadap mereka (kecuali untuk kasus-kasus ketika jaksa atau penyelidik tertangkap saat melakukan kejahatan).
Sebagai prasyarat di mana pejabat atau badan berhak untuk memulai suatu perkara pidana, konsep “dalam kewenangannya” bertujuan agar aparat penegak hukum mematuhi dua ketentuan hukum berikut ini.
Pertama, penyidik, lembaga penyidikan, penyidik, pimpinan dan anggota tim penyidik, kepala penyidik dan penuntut tidak selalu berhak untuk memulai suatu perkara pidana tertentu. Dalam sejumlah kasus, kompetensi badan penyelidikan dan interogator terbatas pada insiden di bawah yurisdiksi mereka. Jadi, misalnya nakhoda kapal laut dan sungai yang sedang dalam perjalanan jauh, berhak mengajukan perkara pidana hanya atas kejahatan yang dilakukan di atas kapal tersebut (pasal 1 bagian 3 pasal 40 KUHAP KUHAP). Federasi Rusia). Penyidik, pemimpin dan anggota tim investigasi, kepala departemen investigasi, dan dalam beberapa kasus bahkan jaksa tidak berhak untuk memulai suatu kasus pidana dalam kasus di mana pembuat undang-undang telah memberikan hak untuk memulainya terhadap pejabat tertentu dengan batasan yang tegas. badan penyelidikan awal. Misalnya, sesuai dengan persyaratan ayat 1 dan 2 Bagian 1 Seni. 448 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, keputusan untuk memulai kasus pidana terhadap anggota Dewan Federasi dan seorang wakil Duma Negara hanya dapat diadopsi oleh Jaksa Agung Federasi Rusia, dan sehubungan dengan Jaksa Agung Federasi Rusia sendiri - oleh badan yang dibuat khusus - sebuah kolegium yang terdiri dari tiga hakim Mahkamah Agung Federasi Rusia.
Kedua, penyidik, lembaga penyidikan, penyidik, pimpinan dan anggota tim penyidik, kepala bidang penyidikan berhak memulai perkara pidana hanya dengan persetujuan penuntut umum (bagian 1 pasal 146). dari KUHAP Federasi Rusia). Dan ketika memulai kasus pidana terhadap kategori orang tertentu, pembuat undang-undang memberikan jaminan tambahan untuk pemenuhan hak dan kepentingan sah mereka, jaminan tambahan untuk tidak dapat diganggu gugat orang-orang yang masalah memulai kasus pidana sedang diputuskan.
Jadi, Jaksa Agung Federasi Rusia dapat memulai kasus pidana:
- dalam kaitannya dengan hakim Mahkamah Konstitusi RF berdasarkan kesimpulan panel yang terdiri dari tiga hakim Mahkamah Agung RF, tentang adanya tanda-tanda kejahatan dalam tindakan seorang hakim dan dengan persetujuan Mahkamah Konstitusi RF (klausul 3, bagian 1 pasal 448 KUHAP RF)
- sehubungan dengan hakim Mahkamah Agung Federasi Rusia, Pengadilan Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Republik, pengadilan regional atau regional, pengadilan kota penting federal, pengadilan negara daerah otonom dan pengadilan daerah otonom, pengadilan arbitrase federal, pengadilan militer distrik (angkatan laut) berdasarkan pendapat dewan, yang terdiri dari tiga hakim Mahkamah Agung Federasi Rusia, dengan adanya tanda-tanda kejahatan dalam tindakan seorang hakim dan dengan persetujuan dari Kolegium Hakim Kualifikasi Tinggi Federasi Rusia (klausul 4 bagian 1 pasal 448 KUHAP Federasi Rusia);
- sehubungan dengan hakim lain, berdasarkan kesimpulan kolegium yang terdiri dari tiga hakim Mahkamah Agung Republik, pengadilan regional atau regional, pengadilan kota penting federal, pengadilan daerah otonom dan pengadilan daerah otonom, dengan adanya tanda-tanda kejahatan dalam tindakan hakim dan dengan persetujuan kolegium kualifikasi yang relevan (Klausul 5, Bagian 1, Pasal 448 KUHAP Federasi Rusia);
- sehubungan dengan anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara hanya setelah menerima pendapat kolegium, yang terdiri dari tiga hakim Mahkamah Agung Federasi Rusia, tentang adanya tanda-tanda kejahatan di tindakan anggota Dewan Federasi atau wakil Duma Negara dan dengan persetujuan Dewan Federasi dan Duma Negara, masing-masing (klausul 1 Bagian 1 Pasal 448 Kode Acara Pidana Federasi Rusia).
Selain itu, jika seorang anggota Dewan Federasi, wakil Duma Negara, dalam proses menyatakan pendapat atau menyatakan posisi ketika memberikan suara di kamar yang sesuai dari Majelis Federal Federasi Rusia atau ketika mengambil tindakan lain yang sesuai dengan status anggota Dewan Federasi dan status wakil Duma Negara, melakukan penghinaan publik, fitnah atau kewajiban pelanggaran lainnya yang diatur oleh hukum federal, inisiasi kasus pidana terhadap mereka dilakukan hanya jika anggota Dewan Federasi, wakil Duma Negara dicabut kekebalannya (bagian 6 pasal 19 Undang-Undang Federal "Tentang status anggota Dewan Federasi dan status wakil Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia ").
Keputusan untuk memulai kasus pidana terhadap wakil badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dibuat oleh jaksa entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan kesimpulan kolegium. terdiri dari tiga hakim mahkamah agung republik, pengadilan regional atau regional, pengadilan kota penting federal, pengadilan daerah otonom dan pengadilan Okrug Otonom (klausul 9, bagian 1, pasal 448 UU KUHAP Federasi Rusia); dan sehubungan dengan penyidik, pengacara - oleh jaksa berdasarkan kesimpulan hakim pengadilan negeri, dan sehubungan dengan jaksa - oleh jaksa tinggi berdasarkan kesimpulan hakim pengadilan negeri di tempat dilakukannya tindakan yang mengandung tanda-tanda kejahatan (paragraf 10, bagian 1 pasal 448 KUHAP Federasi Rusia).
Adanya syarat-syarat tertentu yang membatasi kewenangan (yurisdiksi) badan penyidik, penyidik, penyidik, ketua tim penyidik, kepala penyidik, dan penuntut umum menimbulkan konotasi khusus terhadap pengertian “setiap perbuatan yang dilakukan”. atau kejahatan yang akan datang” yang digunakan dalam Bagian 1 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia.
Ternyata pejabat (badan) tersebut bukan saja tidak berkewajiban, tetapi juga tidak berhak menerima dan memverifikasi suatu pernyataan (pesan) tentang suatu tindak pidana. Mereka berkewajiban untuk menerima dan memverifikasi pernyataan (pesan) tentang setiap kejahatan yang dilakukan, sedang dilakukan atau akan segera terjadi di bawah yurisdiksi mereka.
Badan penyidikan, interogator, penyidik, ketua tim investigasi, kepala departemen investigasi dan jaksa dibebani tugas (dan bukan hanya hak), dalam kompetensi mereka, untuk menerima dan memverifikasi pernyataan. (pesan) tentang kejahatan apa pun di bawah yurisdiksi mereka.
Kewajiban ini adalah salah satu manifestasi dari aturan umum yang diabadikan dalam Seni. 2 Konstitusi Federasi Rusia, - tugas negara untuk mengamati dan melindungi hak dan kebebasan manusia dan warga negara. Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia mengabadikan salah satu komponen penting dari prinsip publisitas proses pidana Rusia, yang intinya adalah bahwa perlindungan hak, kebebasan, dan kepentingan sah warga negara, tanpa batas waktu. lingkaran orang atau kepentingan Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kota dari perambahan kriminal adalah penting, dan tugas yang bertanggung jawab dari lembaga penegak hukum, dan bukan urusan warga negara itu sendiri.
Awal publik dari proses kriminal Rusia dinyatakan terutama dalam tugas pejabat di atas dan agensi pemerintahan menerima keterangan (laporan) tentang suatu tindak pidana, menyelesaikannya, memprakarsai, dalam batas-batas kewenangannya, perkara pidana dari penuntutan umum dan melaksanakan penuntutan pidana berdasarkan hukum acara dan materiil dalam perkara pidana. Dalam kebanyakan kasus, penuntutan pidana harus dilakukan terlepas dari apakah korban menginginkannya atau tidak, apakah ia telah berdamai dengan terdakwa (tersangka) atau tidak.
Dengan kata lain, proses pidana dimulai, dilakukan dan diakhiri dengan suatu putusan yang tepat bukan hanya untuk kepentingan penuntutan (walaupun keadaan ini juga tidak dikesampingkan), tetapi untuk kepentingan seluruh masyarakat, dalam nama keadilan dan untuk mencegah terulangnya kejahatan serupa di masa depan oleh orang yang sama dan oleh orang lain.
Pengecualian untuk prinsip publisitas adalah ketentuan Art. Seni. 23, 25 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, prosedur untuk menyelesaikan tuduhan kejahatan yang tercantum dalam Art. 20 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, serta pertimbangan kasus-kasus penuntutan pribadi.
Berdasarkan kata-kata Bagian 1 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, dapat disimpulkan bahwa tugas pertama dan kedua dihadapi oleh badan penyelidikan, interogator, penyidik, kepala tim investigasi, kepala departemen investigasi dan jaksa pada waktu yang sama. Ini adalah tugas rangkap dua dari tahap proses pidana.
Pada tahap inisiasi kasus pidana, pemaksaan diminimalkan. Sebagian besar penulis percaya bahwa penggunaan tindakan paksaan prosedural pidana tidak diperbolehkan selama verifikasi awal suatu pernyataan (laporan) suatu kejahatan. Orang yang diwawancarai tidak dapat dimintai pertanggungjawaban dan, oleh karena itu, tidak diperingatkan tentang tanggung jawab untuk menolak bersaksi dan memberikan kesaksian palsu dengan sengaja, dan juga tidak dapat dibawa ke bawah tahanan polisi. Pembuat undang-undang tidak memberikan kemungkinan untuk menerapkan pada tahap kegiatan prosedur pidana ini kepada seseorang yang memiliki informasi tentang suatu kejahatan, paksaan untuk memperoleh informasi darinya. Itulah sebabnya istilah “sita” dan “reklamasi” tampaknya kurang tepat untuk tindakan yang diterapkan pada tahap proses pidana ini daripada istilah “penerimaan”. Penjelasan diperoleh, tidak dipilih atau diminta.
Daftar cara penyelesaian tugas-tugas tahap permulaan kasus pidana cukup luas, tetapi tidak terbatas. Prosedural di antara mereka dapat disebut hanya dua: persyaratan untuk mentransfer dokumen dan bahan dan inspeksi tempat kejadian. Hanya mereka yang tunduk pada bentuk prosedural. Dan meskipun dalam Seni. 144 KUHAP Federasi Rusia hanya menyebutkan persyaratan untuk mentransfer dokumen dan bahan, tindakan ini tidak dapat dilakukan tanpa memperhatikan prinsip-prinsip acara pidana.
Bentuk persyaratan untuk mentransfer dokumen dan bahan yang mengkonfirmasi laporan kejahatan, serta data tentang orang yang memberikan informasi tertentu, diwajibkan oleh hukum, sebagaimana diatur dalam Bagian 2 Pasal 144 Pidana. Kode Prosedur Federasi Rusia.
Permintaan pemindahan dokumen, bahan dan informasi harus ditujukan kepada redaksi atau pemimpin redaksi media massa. Selain itu, menurut Bagian 9 dan 10 Seni. 2 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Media Massa" di bawah redaksi media massa berarti organisasi, lembaga, perusahaan atau warga negara, asosiasi warga yang terlibat dalam produksi dan pelepasan media massa; dan di bawah pemimpin redaksi adalah orang yang mengepalai kantor redaksi (apa pun jabatannya) dan membuat keputusan akhir mengenai produksi dan rilis media massa.
Persyaratan yang dianalisis dapat diformalkan dengan permintaan, protokol persyaratan dan dokumen tertulis lainnya.
Protokol permintaan direkomendasikan untuk dibuat dengan analogi dengan bentuk protokol penyitaan, dengan mengacu pada Art. 144 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia. Tidak diragukan lagi, ini lebih sesuai dengan persyaratan bentuk prosedural, jaminan prosedural, dan prinsip-prinsip proses pidana daripada yang tidak diatur oleh KUHAP Federasi Rusia, tetapi protokol (tindakan) penarikan yang sering diterapkan sebelumnya.
Dalam seni. 144, serta dalam pasal-pasal lain dari KUHAP Federasi Rusia, tidak ada ketentuan yang memungkinkan verifikasi pernyataan (pesan) tentang kejahatan dengan menetapkan penelitian apa pun. Sementara itu, tanpa hasil demikian terkadang tidak mungkin diambil suatu keputusan hukum untuk memulai atau menolak untuk memulai suatu perkara pidana. Masalah yang diajukan akan diselesaikan dengan interpretasi luas dari ketentuan Bagian 2 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia.
Hasil penelitian dapat secara hukum terlibat dalam proses pidana, jika persyaratan sebagaimana dimaksud dalam bagian 2 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia dapat ditujukan tidak hanya ke kantor redaksi atau pemimpin redaksi. . Maka dimungkinkan untuk merekomendasikan pembuatan, dengan analogi dengan keputusan penunjukan pemeriksaan forensik, keputusan yang membutuhkan ketentuan hasil penelitian. Dalam resolusi seperti itu, referensi harus dibuat untuk Art. 144 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia. Pada saat menyusun dokumen prosedur ini, pejabat yang berwenang tidak memerintahkan penelitian, tetapi memerlukan transfer bahan – hasil penelitian.
Menurut Seni. 2 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Media Massa", media massa berarti publikasi cetak berkala, radio, televisi, program video, program berita, bentuk lain dari penyebaran informasi massa secara berkala dan, karenanya, media massa- pesan dan materi tercetak, audio, audiovisual dan lainnya yang ditujukan untuk jumlah orang yang tidak terbatas.
Verifikasi berita acara kejahatan yang disebarluaskan dalam bentuk penyebarluasan informasi massa secara berkala hanya dapat dilakukan atas nama penuntut umum. Oleh karena itu, tanpa lembaga penyelidikan seperti itu, seorang interogator, seorang penyidik, seorang pemimpin atau seorang anggota tim investigasi, dan seorang kepala departemen investigasi tidak memiliki kewajiban untuk melakukan pemeriksaan ini.
Namun, ketentuan Bagian 1, bersama dengan ketentuan Bagian 2 Pasal 144 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Federasi Rusia, menyatakan bahwa penuntut berkewajiban untuk memerintahkan pejabat (badan) yang disebutkan di atas untuk melakukan pemeriksaan yang dianalisis dalam setiap kasus dia menemukan pesan tentang kejahatan yang tersebar di media.media massa.
Bagian 2 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia memberikan kesempatan kepada pemimpin redaksi (kantor redaksi) media massa untuk tidak memenuhi persyaratan untuk memberikan informasi kepada badan investigasi pendahuluan tentang orang tersebut. yang melaporkan kejahatan itu. Dia memiliki hak dalam hal orang yang melaporkan kejahatan ke media massa telah menetapkan persyaratan kerahasiaan informasi tentang dia. Sedangkan ketentuan ini hanya berlaku bagi kebutuhan yang berasal dari lembaga penyidikan, penyidik, penyidik, ketua atau anggota tim penyidik, kepala penyidik atau penuntut umum pada tahap penyidikan perkara pidana. . Itu tidak membatasi bagian 4 yang disediakan dari Art. 21, bagian 1 Seni. 86, Seni. Seni. 182, 183 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, wewenang jaksa, penyidik, badan penyelidikan dan petugas penyelidikan, yang mereka miliki dalam proses penyelidikan awal.
Jika gugatan datang dari pengadilan, sehubungan dengan kasus dalam prosesnya, redaksi berkewajiban untuk mengungkapkan sumber informasi kepada pengadilan dan dalam hal apa pun menyebutkan orang yang memberikan informasi itu, bahkan ketika informasi itu diajukan. dengan syarat tidak mengungkapkan nama informan (bagian 2 Pasal 41 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Media Massa").
Sesuai dengan ketentuan Bagian 1 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia, dalam waktu tiga hari, keputusan harus dibuat atas pernyataan (pesan) kejahatan. Aturan ini hanya berlaku apabila alasan dimulainya proses pidana sudah memuat data yang cukup yang menunjukkan tanda-tanda sisi objektif corpus delicti, yaitu tidak perlu diperiksa dalam waktu yang lama.
Jika, untuk menetapkan ada atau tidaknya alasan memulai suatu perkara pidana (alasan untuk menolak memulai suatu perkara pidana), perlu dilakukan pemeriksaan yang lebih rinci dan, oleh karena itu, terhadap keterangan (laporan) tentang kejahatan, penyidik (kepala kelompok penyidikan) atau petugas interogasi memulai, masing-masing, kepala departemen penyidikan Jaksa) atau kepala badan penyelidikan, petisi untuk perpanjangan waktu verifikasi.
Interogator mengajukan petisi di depan kepala badan penyelidikan. Sebagai aturan umum, penyidik (kepala tim investigasi) memperpanjang periode verifikasi awal dari pernyataan (laporan) kejahatan dengan kepala - kepala departemen investigasi. Sedangkan penyidik, penyidik, dan ketua kelompok penyidik berhak mengajukan perpanjangan masa hukuman kepada penuntut umum. Bahwa sebelumnya mereka telah ditolak perpanjangan waktu untuk pemeriksaan pendahuluan keterangan (laporan) kejahatan oleh kepala departemen penyelidikan atau penyidikan, tidak menghilangkan kesempatan mereka untuk mengajukan permohonan serupa kepada pengawas. jaksa.
Di beberapa instansi yang strukturnya memiliki pejabat yang berwenang untuk melakukan penyidikan pendahuluan, tidak ada departemen penyidikan. Penyidikan pendahuluan dilakukan oleh sekelompok penyidik atau bahkan oleh penyidik tunggal, apabila dalam suatu lembaga hanya ada satu penyidik. Dalam situasi seperti itu, kekuasaan kepala departemen investigasi berada di tangan penyidik senior (kepala kelompok penyidik) atau penyidik, yang merupakan satu-satunya badan penyelidikan pendahuluan di lembaga tersebut. Memiliki seperangkat hak dan kewajiban kepala departemen investigasi, penyelidik tersebut memiliki hak untuk secara mandiri memperpanjang periode verifikasi awal dari pernyataan (laporan) tentang kejahatan. Sementara itu, keputusannya harus tercermin secara tertulis dalam bahan pemeriksaan pendahuluan khusus ini.
Pembuat undang-undang tidak memerlukan permohonan untuk memperpanjang jangka waktu pembuktian pendahuluan suatu pernyataan (laporan) tindak pidana, serta keputusan yang diambil atasnya untuk diformalkan dalam bentuk resolusi. Bagaimanapun, bagaimanapun juga, itu harus tertulis, dan isi dari dokumen ini harus beralasan.
Kepala departemen penyidikan, jaksa penuntut, serta kepala badan penyelidikan, berhak untuk memperpanjang pemeriksaan untuk jangka waktu berapa pun, sehingga jangka waktu pemeriksaan tidak lebih dari 10 hari. Adalah ilegal untuk memperpanjang pemeriksaan untuk waktu yang lebih lama.
Verifikasi harus diselesaikan baik dengan inisiasi atau penolakan untuk memulai kasus pidana. Keputusan untuk mentransfer pesan yang sedang diselidiki (yurisdiksi) sesuai dengan paragraf 3 Bagian 1 Seni. 145 dari Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana Federasi Rusia tidak menyelesaikan periode tahap permulaan kasus pidana dan oleh karena itu sama sekali tidak mempengaruhi jalannya (perhitungan) periode untuk mempertimbangkan dan menyelesaikan aplikasi (laporan) tentang sebuah kejahatan.
Sudut pandang yang berlawanan diungkapkan oleh K.B. Kalinovsky. Dia percaya bahwa "jika laporan kejahatan dipindahkan dalam penyelidikan, maka periode verifikasi dihitung lagi - sejak laporan diterima oleh badan investigasi lain."
Sulit untuk setuju dengan pendekatan ini. Seperti yang dicatat oleh Shevchuk AN dengan benar, “undang-undang tidak memberikan kemungkinan untuk menghitung persyaratan yang dipermasalahkan lagi (kita berbicara tentang menghitung periode verifikasi awal setelah menerima laporan kejahatan yang dikirimkan di bawah yurisdiksi) setelah menerima aplikasi ke badan atau pejabat di bawah yurisdiksi ... Namun, menerima prosedur aplikasi semacam itu dapat berfungsi sebagai dasar untuk memperpanjang periode 3 hari untuk pertimbangannya. "
Jika dalam waktu 10 hari tidak mungkin untuk mengumpulkan data yang cukup yang menunjukkan tanda-tanda sisi objektif corpus delicti, yaitu penyidik (penyidik, dll.) tidak memiliki alasan untuk memulai suatu perkara pidana, keputusan dibuat untuk menolak untuk memulai kasus pidana sesuai dengan persyaratan h.1 sdm. 148 dari KUHAP Federasi Rusia. Ketika, setelah beberapa waktu, alasan untuk memulai kasus pidana muncul, perintah yang dikeluarkan secara hukum untuk menolak memulai kasus pidana akan dibatalkan dan kasus pidana akan dimulai.
Lembaga mengeluarkan kepada pemohon dokumen tentang penerimaan laporan kejahatan dengan indikasi data tentang orang yang menerimanya, serta tanggal dan waktu penerimaannya, diabadikan dalam bagian 4 Pasal 144 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Acara Pidana Federasi Rusia, terkait erat dengan lembaga pendaftaran pernyataan (pesan) tentang kejahatan.
Persyaratan untuk mengeluarkan dokumen yang ditentukan kepada pemohon sebelumnya hanya terkandung dalam peraturan departemen dan merupakan jaminan departemen tambahan untuk mematuhi hak dan kepentingan sah pemohon. Saat ini, jaminan departemen telah dilengkapi dengan persyaratan prosedur pidana. Dengan demikian, ketentuan Bagian 4 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia tidak dapat dianggap terpisah dari aturan untuk menerima dan mendaftarkan pernyataan (pesan) tentang suatu kejahatan.
Di badan urusan dalam negeri, tata cara pencatatan keterangan (pesan) tentang tindak pidana diatur dengan Instruksi tentang tata cara penerimaan, pencatatan, pencatatan dan penyelesaian keterangan, pesan, dan keterangan lain tentang tindak pidana dan kejadian di badan dan lembaga internal. urusan. Dalam organ Layanan Federal keamanan Rusia - Petunjuk tentang prosedur untuk mempertimbangkan proposal, aplikasi, dan keluhan dari warga di dinas keamanan federal, dll.
Informasi tentang kejahatan dan insiden, terlepas dari tempat dan waktu pelaksanaannya, serta kelengkapan informasi yang dilaporkan, harus diterima di badan urusan internal mana pun sepanjang waktu oleh staf yang bertugas, asisten atau karyawan yang ditugaskan untuk bertugas di cara yang ditetapkan oleh departemen.
Pernyataan (laporan) kejahatan dan insiden yang diterima oleh kantor (sekretariat) badan urusan dalam negeri melalui surat, telegraf, kurir, dll., Didaftarkan menurut aturan umum untuk mendaftarkan korespondensi masuk, dilaporkan kepada kepala urusan dalam negeri badan atau orang yang menggantikannya, yang, tergantung pada informasi yang terkandung, memberikan instruksi tertulis tentang pendaftaran aplikasi atau pesan di unit tugas dan memutuskan prosedur verifikasinya. Pengiriman informasi tersebut untuk verifikasi dan eksekusi tanpa registrasi di bagian tugas sangat dilarang.
Setelah menerima surat pernyataan tindak pidana secara langsung dari pemohon dan menyusun “protokol untuk menerima surat keterangan tindak pidana”, pejabat yang bertugas di badan internal atau pegawai lain dari badan internal wajib segera mengeluarkan surat pernyataan tindak pidana. kupon pemberitahuan kepada pemohon. Kupon - pemberitahuan terdiri dari dua bagian - voucher dan tulang belakang, yang memiliki nomor registrasi yang sama. Voucher adalah dokumen yang disebutkan dalam Bagian 4 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia.
Di dalamnya informasi ditunjukkan pada tanggal penerimaan pernyataan kejahatan, pejabat yang menerimanya dan pemohon. Beberapa proseduralis menganggap perlu untuk mencerminkan dalam slip pemberitahuan juga informasi tentang kejahatan mana pernyataan itu dibuat
Kupon - pemberitahuan harus diberikan kepada pemohon. Potongan kupon, yang mencatat informasi tentang pemohon, ringkasan aplikasi dan tanggal penerimaannya, serta nomor dan tanggal pendaftarannya, tetap pada pejabat yang menerima pernyataan kejahatan. Pada saat yang sama, pemohon harus diberi kesempatan untuk menandatangani di bagian belakang kupon pemberitahuan dan mencantumkan waktu dan tanggal ketika ia menerima kupon pemberitahuan.
Suatu situasi dapat terjadi ketika pemohon mengajukan laporan kejahatan pada hari yang sama, dan dokumen yang mengkonfirmasi penerimaan laporan kejahatan dikeluarkan kepadanya pada hari berikutnya atau bahkan beberapa hari kemudian. Dalam hal ini, pemohon tidak hanya dengan cara yang ditentukan oleh Art. Seni. 124 dan 125 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, memiliki hak untuk mengajukan banding terhadap tindakan ilegal (tidak bertindak) dari orang yang menerima pernyataan kejahatan, tetapi juga bersikeras untuk tercermin dalam kupon - pemberitahuan dan rintisan kupon - memberi tahu waktu dan tanggal sebenarnya penerimaan pernyataannya tentang kejahatan.
Waktu dan tanggal penerimaan laporan kejahatan adalah waktu dan tanggal ketika seorang warga negara mendekati orang yang berwenang untuk menerima laporan kejahatan dengan pernyataan kejahatan atau ketika diterima melalui surat, kurir, dll.
Pernyataan dan laporan kejahatan segera dicatat dalam buku pembukuan pernyataan dan laporan kejahatan (disingkat - KUP), dan informasi lain - dalam Daftar informasi yang diterima oleh badan urusan dalam negeri melalui telepon, telegraf, dalam bentuk alarm perangkat dan sinyal lain tentang insiden (disingkat - Zhui).
Pesan anonim tidak terdaftar di badan urusan internal. Mereka segera dihancurkan, atau dipindahkan ke layanan operasional untuk digunakan dalam penindasan dan pengungkapan kejahatan.
Ketika mendaftarkan informasi tentang kejahatan dan insiden yang diterima secara tertulis, dokumen itu dicap dengan stempel pendaftaran badan urusan dalam negeri, termasuk: tanggal pendaftaran, nomor urut catatan pendaftaran, dan nama orang yang bertugas yang menerimanya. informasi. Catatan ditandatangani oleh orang yang bertugas di badan urusan internal.
Menurut klausul 1.3 dari Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia No. 1058 dan Kantor Kejaksaan Umum Federasi Rusia No. 72 tanggal 28 November 2001 "Tentang langkah-langkah untuk memperkuat supremasi hukum dalam kegiatan internal badan urusan saat mendaftarkan dan mencatat kejahatan", penyembunyian kejahatan dari pendaftaran dianggap darurat. Untuk setiap fakta pelanggaran prosedur pendaftaran dan pencatatan kejahatan, peran dan tanggung jawab tidak hanya karyawan yang dibebankan dengan ini dalam tugas resmi mereka, tetapi juga manajer yang tidak tepat waktu mengidentifikasi dan menghilangkan kondisi dan alasan yang kondusif untuk ini, harus ditentukan.
Sebagaimana disebutkan di atas, bagian 4 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia hanya berbicara tentang perlunya mengeluarkan kepada pemohon dokumen tentang penerimaan laporan kejahatan yang menunjukkan data tentang orang yang menerimanya, juga sebagai tanggal dan waktu penerimaannya. Tidak ada yang dikatakan di sini tentang hak pemohon, yang ditolak penerimaan laporan kejahatan, untuk menerima dokumen yang relevan.
Hak untuk menerima dokumen yang mengkonfirmasi fakta penerimaan laporan kejahatan ada pada pemohon. Isi dari konsep ini pembuat undang-undang tidak menjelaskan. Ini mungkin mengapa Kalinovsky K.B. ini juga termasuk orang yang telah mengaku. Tampaknya interpretasi yang begitu luas dari konsep yang sedang dipertimbangkan tidak sepenuhnya dibenarkan. Legislator, di mana pun dalam KUHAP Federasi Rusia, tidak menyebutkan nama orang yang mengajukan banding ke otoritas yang berwenang atau pejabat dengan pengakuan. Sebaliknya, istilah ini terus-menerus mengacu pada orang yang telah melamar ke badan penyidikan pendahuluan atau hakim dengan pernyataan kejahatan. Oleh karena itu, tampaknya lebih konsisten untuk menggunakan konsep "pemohon" kepada korban (saksi mata, dll.), dari siapa kejahatan itu dilaporkan, dan, oleh karena itu, tidak menggunakan konsep "pemohon" dalam kaitannya dengan seseorang. yang telah mengaku.
Setiap pemohon memiliki hak untuk menerima dokumen yang mengkonfirmasi fakta penerimaan pernyataan kejahatan. Sebagai orang yang mengajukan permohonan kepada badan investigasi, kepada petugas penyidik, penyidik, ketua atau anggota tim penyidik, kepala departemen penyidikan atau kejaksaan secara langsung, dan yang mengirimkan keterangan tentang tindak pidana melalui surat, melalui kurir. , dll.
Sementara itu, kupon pemberitahuan diberikan kepada pemohon ketika ia mengunjungi lembaga penyelidikan pendahuluan dan tidak dapat dikirimkan kepadanya melalui surat. Aturan ini berlaku karena, menurut peraturan departemen, pemohon harus menandatangani di belakang kupon pemberitahuan dan mencantumkan waktu dan tanggal penerimaan kupon pemberitahuan.
Bagian 5 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia tidak menunjukkan seseorang yang berwenang untuk mengajukan banding atas penolakan untuk menerima pernyataan (pesan) tentang suatu kejahatan. Berdasarkan konten Seni. Seni. 123 dan 125 dari KUHAP Federasi Rusia, seperti pemohon, pengacaranya, perwakilan atau perwakilan hukum, serta orang lain, jika penolakan untuk menerima pernyataan (laporan) tentang kejahatan mempengaruhi kepentingan mereka .
Segala bentuk penolakan untuk menerima keterangan (laporan) tentang suatu tindak pidana dapat diajukan banding: “Bila tidak ada tanggapan terhadap pernyataan tersebut sama sekali atau tanggapan negatif terhadap permintaan untuk mencatat fakta banding telah diterima”. Kegagalan untuk mengeluarkan atau menolak untuk mengeluarkan kepada pemohon dokumen yang mengkonfirmasi penerimaan pernyataannya tentang kejahatan juga dapat diajukan banding.
Analisis terperinci tentang isi Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia memungkinkan untuk merumuskan sebagian besar fitur pembeda dari pertimbangan pernyataan (pesan) tentang kejahatan, serta seluruh tahap awal kejahatan. proses pidana - tahap memulai kasus pidana.
Seperti yang Anda ketahui, tahapan proses pidana (termasuk tahap memulai perkara pidana) berbeda satu sama lain:
1) tugas segera;
2) sarana untuk mencapainya;
3) lingkaran subjek tertentu yang berpartisipasi dalam kegiatan acara pidana yang dilakukan pada tahap ini;
4) tata cara melakukan tindakan prosedural, serta
5) keputusan prosedural akhir.
Empat dari lima kriteria untuk panggung diabadikan dalam pasal 144 KUHAP Federasi Rusia.
Tugas tahap ini ada dua - menanggapi setiap fakta dilakukannya suatu tindakan yang mengandung tanda-tanda signifikan kriminal dari sisi objektif corpus delicti, dan pada saat yang sama melindungi tahap-tahap selanjutnya dari proses pidana dari mempertimbangkan insiden yang tidak dapat disangkal. tidak terkait dengan pelaksanaan tindakan yang berbahaya secara sosial.
Pada tahap memulai kasus pidana, hanya ada dua cara prosedural pidana: persyaratan untuk mentransfer dokumen dan bahan (bagian 2 pasal 144 KUHAP Federasi Rusia) dan pemeriksaan tempat kejadian (bagian 2 dari pasal 176 KUHAP Federasi Rusia).
Proses pidana pada tahap permulaan perkara pidana dilakukan oleh badan penyidik, penyidik, penyidik, ketua dan (atau) anggota tim penyidik, kepala penyidik, dan (atau) ) jaksa. Isi Pasal 144 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana Federasi Rusia juga memungkinkan kita untuk berbicara tentang kemungkinan kehadiran pada tahap ini subjek-subjek dari proses pidana seperti pemohon, orang yang terkait dengan masalah inisiasi. kasus pidana sedang diputuskan, dewan redaksi, pemimpin redaksi media massa yang menyebarkan pesan tentang kejahatan, dan lain-lain.
Berdasarkan namanya, Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia mendefinisikan prosedur untuk mempertimbangkan aplikasi (pesan) tentang kejahatan. Selain kekuasaan dan persyaratan (prosedur untuk memperpanjang persyaratan ini) untuk menghasilkan verifikasi awal dari suatu pernyataan (laporan) tentang kejahatan, aturan hukum yang dianalisis memperkenalkan persyaratan tambahan untuk prosedur untuk memverifikasi laporan kejahatan yang diedarkan di media (bagian 2 Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia), jaminan tambahan untuk menanggapi setiap pernyataan kejahatan yang diterima (bagian 4 dan 5 pasal KUHAP Federasi Rusia), dll. .
Bashinskaya Inna Gennadievna
Kandidat Hukum, Associate Professor dari Departemen Investigasi Awal Universitas Krasnodar Kementerian Dalam Negeri Rusia (email: [dilindungi email])
Tentang status hukum pemohon
pada tahap pra-persidangan dari proses pidana
Pasal tersebut dikhususkan untuk status hukum pemohon pada tahap praperadilan proses pidana. Masalah memastikan hak-hak korban kejahatan pada tahap pertimbangan pesan dipertimbangkan.
Kata kunci: pemohon, kejahatan, korban, hak, kewajiban, pengaduan, bahan penyidikan.
AKU G. Bashinskaya, Magister Hukum, Asisten Profesor dari Ketua Investigasi Awal Universitas Krasnodar Kementerian Dalam Negeri Rusia; surel: [dilindungi email]
Tentang status hukum pemohon pada tahap praperadilan proses pidana criminal
Artikel ini dikhususkan untuk posisi hukum pemohon pada tahap pra-persidangan dari proses pidana. Masalah memastikan hak-hak korban kejahatan pada tahap pesan tertunda dipertimbangkan.
Kata kunci: pelapor, kejahatan, korban, hak, kewajiban, pengaduan, bahan verifikasi penyidikan.
Menurut statistik, setiap sepuluh penduduk Rusia menjadi korban satu atau beberapa kejahatan setiap tahun, dan kerusakan yang disebabkan oleh tindakan kriminal diperkirakan mencapai miliaran rubel. Jadi, menurut laporan statistik Departemen Kehakiman di Mahkamah Agung Federasi Rusia, kerugian material langsung dari kejahatan, yang ditentukan oleh putusan dan keputusan pengadilan, pada tahun 2007 berjumlah 17,5 miliar rubel. ...
Pemulihan yang cepat dan lengkap atas hak-hak orang-orang yang menjadi sasaran kejahatan tertentu, memastikan akses tanpa hambatan mereka ke keadilan dan kompensasi atas kerugian yang diderita mereka adalah tugas utama negara, yang diselesaikan di tingkat konstitusional dan legislatif.
Untuk melindungi hak dan kepentingan sah mereka secara andal, setiap warga negara, terlepas dari apakah ia memiliki kewarganegaraan, memiliki sejumlah hak yang dijamin secara konstitusional, seperti hak untuk hidup, kebebasan, dan keamanan pribadi (diabadikan dalam Pasal 20, 22, dan 23). Konstitusi Federasi Rusia), hak untuk menerima informasi dan dokumen dari badan-badan negara yang terkait langsung dengan hak dan kebebasannya (bagian 2 pasal 24), hak untuk menggunakan bahasa ibunya
(Pasal 26), hak untuk menerima bantuan hukum yang memenuhi syarat (Pasal 48), hak untuk tidak bersaksi melawan diri sendiri, pasangan atau kerabat dekat (Pasal 51), hak untuk menyatakan kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh tindakan ilegal ( tidak bertindak) otoritas badan negara atau pejabatnya (Pasal 53), hak untuk mengajukan banding atas keputusan dan tindakan (tidak bertindak) pejabat di pengadilan, hak untuk mengajukan banding ke badan antarnegara untuk perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, jika semua cara domestik yang tersedia telah habis payung hukum sesuai dengan perjanjian internasional (Pasal 46).
Hak-hak ini dan hak-hak sipil dan kebebasan lainnya dapat dibatasi oleh undang-undang federal hanya sejauh yang diperlukan untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, kesehatan, hak dan kepentingan sah orang lain, untuk memastikan pertahanan dan keamanan negara. negara (bagian 3 Pasal 55).
Pelaksanaan perlindungan hak konstitusional tersebut dilakukan melalui peraturan perundang-undangan pidana, yang mengatur tentang perbuatan melawan hukum tertentu yang membentuk corpus delicti. Korban kejahatan sesuai dengan Art. 52 Konstitusi Federasi Rusia memiliki hak untuk mengakses keadilan dan kompensasi atas kerusakan yang ditimbulkan.
Analisis terhadap norma-norma konstitusi di atas memungkinkan untuk menilai realisasi hak untuk membela seseorang yang telah menderita kejahatan sejak ia beralih ke lembaga penegak hukum, yang bertepatan dengan dimulainya hubungan prosedural pidana. timbul pada tahap memulai suatu perkara pidana, yaitu sejak orang tersebut mengajukan permohonan untuk kejahatan yang dilakukan.
Pernyataan kejahatan sesuai dengan Art. 140 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia adalah alasan untuk memulai kasus pidana, dan, seperti yang ditunjukkan oleh praktik, adalah yang paling umum.
Dengan mengajukan aplikasi ke lembaga penegak hukum, seseorang memasuki hubungan prosedural pidana, yang didefinisikan dalam Seni. 141 dari KUHAP Federasi Rusia, yang mengatur prosedur dan formulir untuk menerima pernyataan tertulis tentang suatu kejahatan dan memperingatkan pemohon tanggung jawab pidana untuk pembatalan yang disengaja sesuai dengan Art. 306 KUHP Federasi Rusia. Pasal 144 KUHAP Federasi Rusia mengatur prosedur untuk mempertimbangkan laporan kejahatan, dan Art. 145 dari KUHAP Federasi Rusia - keputusan dibuat berdasarkan hasil pertimbangan laporan kejahatan
Namun, terlepas dari kenyataan bahwa norma-norma tentang hak dan kewajiban pemohon tercantum dalam berbagai pasal KUHAP Federasi Rusia, pemohon tidak termasuk dalam jumlah peserta dalam proses pidana, yang berarti bahwa prosedural dan status hukum tidak diatur. Masalah pengaturan hak-hak korban kejahatan selama verifikasi pesan telah dibahas dalam literatur hukum sejak lama.
Status korban sesuai dengan Bagian 1 Seni. 42 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, seseorang yang telah mengajukan permohonan ke lembaga penegak hukum dengan pernyataan kejahatan hanya dapat diperoleh setelah petugas penyelidikan, penyelidik atau pengadilan mengeluarkan keputusan yang sesuai.
Hanya sejak keputusan pengakuan seseorang sebagai korban dikeluarkan, hak-hak diatur dalam Bagian 2 Seni. 42 dari KUHAP Federasi Rusia. Khususnya, korban berhak untuk mengajukan permohonan tindakan pengamanan terhadap dirinya dan kerabat dekatnya, untuk mengetahui tentang sifat tuduhan yang diajukan terhadap pelakunya, untuk bersaksi, mengajukan bukti, membuat gerakan dan penolakan, menggunakan bantuan. seorang juru bahasa secara cuma-cuma, mempunyai wakil, ikut serta atas izin penyidik atau penyidik dalam melakukan tindakan penyidikan, juga mengenal tata cara tindakan penyidikan, dan pada akhir sidang pendahuluan.
penyelidikan untuk berkenalan dengan semua bahan kasus pidana, dll.
Untuk mengatasi hambatan perlindungan hak dan kepentingannya yang sah, pemohon terpaksa melalui beberapa tahapan yang sulit secara psikologis dan hukum, melakukan peran yang berbeda: pemohon kejahatan atau, mungkin, saksinya, jaksa swasta atau penggugat perdata. . Praktek mengetahui banyak kasus ketika, setelah dimulainya kasus pidana, pemohon menerima status prosedural peserta dalam proses pidana hampir pada akhir periode penyelidikan, yang tidak memungkinkannya untuk mengambil bagian tepat waktu dalam pengumpulan bukti.
Pada tahun 2008, Ombudsman untuk Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia memperhatikan masalah ini, dengan menunjukkan bahwa “batas waktu untuk adopsi keputusan tentang pengakuan seorang korban tidak ditentukan oleh hukum. Akibatnya, korban kejahatan seringkali diakui sebagai korban hanya pada tahap akhir proses praperadilan. Sampai ia diakui sebagai korban, korban kejahatan dianggap sebagai pemohon. Ini, pada gilirannya, mengarah pada pelanggaran hak korban untuk menerima informasi tentang kemajuan dan hasil penyelidikan pendahuluan, untuk memberikan barang dan dokumen yang mengkonfirmasi pernyataannya tentang kejahatan, dll. " Dalam laporan yang sama, Ombudsman mengusulkan untuk melengkapi Art. 146 KUHAP Federasi Rusia dengan ketentuan bahwa seseorang yang menderita kejahatan harus diakui sebagai korban bersamaan dengan dimulainya kasus pidana.
Perlu dicatat bahwa legislator telah mendengarkan proposal ini dan oleh Undang-Undang Federal 28 Desember 2013 No. 432-FZ mengubah Art. 42 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, mengatur status hukum korban, yang menyatakan bahwa "keputusan untuk mengakui korban diambil segera sejak kasus pidana dimulai ...".
Menurut hemat kami, pengakuan seorang korban sebagai korban tindak pidana, bersamaan dengan dimulainya suatu perkara pidana tentunya bersifat progresif. Namun, implementasinya hanya akan menyelesaikan satu masalah - ini akan memastikan partisipasi korban, sebagai peserta dalam proses pidana, sejak awal penyelidikan pendahuluan. Pada saat yang sama, pertanyaan tentang implementasi hak-hak orang-orang ini dalam proses verifikasi pra-investigasi, diatur oleh Art. 140-145 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia.
Kurangnya regulasi prosedural status resmi Pemohon tidak melindungi hak dan kepentingannya yang sah, menimbulkan hambatan akses terhadap keadilan, serta kesulitan dalam mengumpulkan bukti pada tahap permulaan perkara pidana.
Perubahan dilakukan pada Bagian 2 Seni. 144 KUHAP Federasi Rusia oleh Undang-Undang Federal 4 Maret 2013 No. 23-FZ, mewajibkan penyelidik, badan investigasi, penyelidik, kepala badan investigasi untuk menjelaskan hak dan kewajiban orang-orang yang terlibat dalam pembuatan tindakan prosedural ketika memeriksa laporan kejahatan, dan untuk memastikan kemungkinan menggunakan hak-hak ini sejauh tindakan prosedural yang dilakukan dan keputusan prosedural yang diambil mempengaruhi kepentingan mereka, termasuk hak untuk tidak bersaksi melawan diri sendiri, pasangan dan kerabat dekat lainnya, menggunakan jasa pengacara, dan mengajukan pengaduan atas tindakan (tidak bertindak) dan keputusan yang diambil berdasarkan hasil pertimbangan laporan kejahatan. Peserta dalam verifikasi laporan kejahatan dapat diperingatkan tentang kerahasiaan data dari proses pra-persidangan. Jika perlu, seorang peserta dalam proses pra-persidangan, termasuk ketika menerima laporan kejahatan, harus diberikan keamanan.
Dengan demikian, pembuat undang-undang melakukan upaya untuk melindungi kepentingan korban pada tahap mempertimbangkan pernyataan kejahatan. Pada saat yang sama, pertanyaan apakah orang-orang ini dapat menggunakan layanan penerjemah gratis tetap tidak terlihat, karena KUHAP Federasi Rusia tidak mengatur mekanisme untuk memastikan hak untuk menggunakan bahasa ibu mereka ketika mengajukan aplikasi. Meskipun sesuai dengan prinsip bahasa nasional proses hukum, setiap orang berhak untuk mengajukan permohonan kepada lembaga penegak hukum atas namanya bahasa asli, di bagian 2 Seni. 18 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia menyatakan bahwa penerjemah diberikan kepada orang-orang yang terlibat dalam kasus tersebut. Namun, dari segi prosedural, tidak ada peserta pada tahap inisiasi suatu perkara pidana.
Situasi pemohon saat ini membuatnya kehilangan kesempatan untuk menggunakan bahkan hak prosedural pidana yang diberikan kepadanya. Jadi, sesuai dengan Bagian 3 Seni. 145 dari Kode Acara Pidana Federasi Rusia, orang yang membuat keputusan berdasarkan hasil mempertimbangkan laporan kejahatan wajib memberi tahu pemohon tentang keputusan serta menjelaskan hak dan tata cara bandingnya.
Pada gilirannya, pemohon, sesuai dengan Art. 123-125 dari Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana Federasi Rusia memiliki hak untuk mengajukan banding terhadap keputusan ini dalam urutan subordinasi yang lebih tinggi atau di pengadilan (jika keputusan yang dibuat telah merusak hak dan kebebasan konstitusionalnya atau menghalangi akses ke keadilan) . Namun, untuk mengajukan keluhan yang beralasan, pemohon tidak memerlukan satu pemberitahuan pun tentang keputusan yang diambil. Untuk meyakinkan objektivitas pertimbangan tuntutan pidana dan keabsahan keputusan penolakan untuk memulai suatu perkara pidana, perlu untuk membiasakan diri tidak hanya dengan teks keputusan tentang penolakan untuk memulai suatu pidana. kasus, tetapi juga dengan semua bahan (bahan penolakan) yang menjadi dasar keputusan ini dibuat.
Dalam praktek penegakan hukum, ada kasus dimana pemohon mengadukan tidak adanya tindakan penyidik atau penyidik dan meminta untuk diberi kesempatan untuk membiasakan diri dengan bahan pembuktian keterangannya tentang tindak pidana yang dilakukan, namun hal tersebut dibantah. , mengacu pada fakta bahwa pengenalan pemohon dengan materi verifikasi tidak disediakan oleh RF CCP.
Dalam kasus seperti itu, pemohon memiliki hak untuk meminta penyediaan bahan baginya untuk ditinjau dengan mengajukan banding atas tindakan tersebut dalam tingkat subordinasi yang lebih tinggi atau dalam prosedur peradilan... Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, dalam resolusinya tanggal 18 Februari 2000 No. 3-P, merumuskan posisi hukum berikut: warga negara harus diberikan pengenalan materi yang secara langsung mempengaruhi hak dan kebebasan mereka, bahkan jika hak tersebut tidak secara langsung diatur oleh undang-undang. Oleh karena itu, jika ada permohonan, orang yang telah menyatakan kejahatan harus dibiasakan dengan bahan-bahan pembuktian pernyataan kejahatannya untuk secara jelas membuktikan posisinya dalam pengaduan. Gagasan ini juga ditekankan dalam putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia kemudian, misalnya, dalam putusan 11 Juli 2006 No. 300-O.
Untuk menjamin perlindungan yang efektif atas hak-hak dan kepentingan orang-orang yang telah menderita dari kejahatan yang dilakukan oleh penegakan hukum dan sistem peradilan, perlu untuk meningkatkan kerangka kerja legislatif dan praktik penegakan hukum.
Sehubungan dengan itu, kami memandang perlu di tingkat legislatif untuk mengklasifikasikan Pemohon sebagai peserta dalam proses pidana, yaitu. suplemen bab. 8 KUHAP Federasi Rusia, mengatur
status hukum peserta lain dalam proses pidana, pasal "Pemohon", yang mencantumkan hak dan kewajibannya.
Implementasi proposal ini akan memungkinkan:
1) orang yang telah mengajukan permohonan perlindungan kepada lembaga penegak hukum, sejak saat mengajukan pernyataan kejahatan, menjadi penuh
1. Masalah perlindungan hak-hak korban kejahatan: laporan khusus Komisaris Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia // Ros. gas. 2008.4 Juni.
2. Vasilenko L.A. Proses penuntutan pribadi: dis. ... Cand. juri. ilmu pengetahuan. Omsk, 2005.
3. Dalam hal memeriksa konstitusionalitas paragraf 2 Pasal 5 Undang-Undang Federal "Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia" sehubungan dengan keluhan warga negara BA Kekhman: Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 18 Feb. 2000 No. 3-P. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_LAW_26325 /
4. Atas pengaduan warga negara Andreyev Andrey Ivanovich tentang pelanggaran hak konstitusionalnya oleh paragraf 1, 5, 11, 12 dan 20 bagian dua Pasal 42, bagian dua Pasal 163, bagian kedelapan Pasal 172 dan bagian dua Pasal 198 KUHAP Federasi Rusia: definisi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 11 Juli 2006 No. 300-0. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_LAW_63720/
seorang peserta dalam proses pidana dan secara aktif membela hak dan kepentingannya yang sah pada tahap memulai suatu perkara pidana dan selama seluruh penyidikan perkara lebih lanjut;
2) badan penyidik, penyidik, dan penyidik memperluas kemungkinan pembuktian pada tahap permulaan perkara pidana justru dengan memperbanyak jumlah tindakan prosedural lainnya.
1. Masalah perlindungan hak-hak korban kejahatan: laporan khusus Komisaris Hak Asasi Manusia di Federasi Rusia // Rus. koran 2008. 4 Juni.
2. Vasilenko L.A. Produksi untuk penuntutan pribadi: diss .... Magister Hukum. Omsk, 2005.
3. Dalam hal konstitusionalitas paragraf 2 pasal 5 Undang-Undang Federal "Di kantor kejaksaan Federasi Rusia" sehubungan dengan keluhan warga negara BA Kehman: resolusi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 18 Februari 2000 No. 3-P. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_26325 /
4. Atas pengaduan warga negara Andreev Andrei Ivanovich tentang pelanggaran hak konstitusionalnya dengan paragraf 1, 5, 11, 12 dan 20 bagian kedua pasal 42, bagian kedua pasal 163, bagian kedelapan pasal 172 dan bagian kedua pasal 198 KUHAP Federasi Rusia: Penetapan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 11 Juli 2006 No. 300-0. URL: http: //www. konsultan.ru/document/cons_doc_LAW_63720/