Curtea Eaeu. Cu privire la problema corelației dintre competența instanței uniunii economice eurasiatice și a instanței constituționale a federației rusești a instanței economice a EAU

Uniunea Economică Eurasiatică este o organizație internațională de integrare economică regională cu personalitate juridică internațională și înființată prin Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică semnat de șefii de stat din Belarus, Kazahstan și Rusia la Astana la 29 mai 2014.

EAEU asigură libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și forței de muncă, punerea în aplicare a unei politici coordonate, convenite sau unificate în sectoarele economiei definite de tratat și tratatele internaționale din cadrul Uniunii.

Uniunea își desfășoară activitățile pe baza următoarelor principii:

- respectarea principiilor universal recunoscute ale dreptului internațional, inclusiv a principiilor egalității suverane a statelor membre și a integrității teritoriale a acestora;

- respectarea particularităților structurii politice a statelor membre;

- asigurarea cooperării reciproc avantajoase, a egalității și a considerării intereselor naționale ale părților;

- respectarea principiilor unei economii de piață și a concurenței loiale;

- funcționarea uniunii vamale fără excepții și restricții după încheierea perioadelor de tranziție.

Principalele obiective ale Uniunii sunt:

- crearea condițiilor pentru dezvoltarea stabilă a economiilor statelor membre în interesul îmbunătățirii nivelului de trai al populației lor;

- dorința de a forma o piață unică pentru bunuri, servicii, capital și resurse de muncă în cadrul Uniunii;

- modernizare cuprinzătoare, cooperare și creșterea competitivității economiilor naționale în economia globală.

Ideea formării unei Uniuni Eurasiatice a Statelor a fost prezentată pentru prima dată de președintele Republicii Kazahstan, Nursultan Nazarbayev, la 29 martie 1994, în timpul unui discurs la Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov. S-a bazat pe un proiect la scară largă pentru integrarea noilor state independente, dezvoltat de liderul kazah pe o bază economică calitativ nouă, pragmatică și reciproc avantajoasă.

Inovația a constat în crearea unei noi structuri de integrare, împreună cu îmbunătățirea în continuare a Comunității Statelor Independente, al cărei scop ar fi formarea unei politici economice coordonate și adoptarea de programe strategice comune de dezvoltare. Integrarea în Uniunea Eurasiatică a fost asigurată, conform proiectului, printr-o structură instituțională mai clară și mai detaliată a noii asociații de integrare și o cantitate suficientă a puterilor sale de reglementare în sectoarele cheie ale economiei, precum și în domeniul politic, al apărării, sfere juridice, de mediu, culturale și educaționale.

Inițiativa eurasiatică a lui Nursultan Nazarbayev, care suna la vârful dezintegrării, nu a fost imediat acceptată și susținută - la urma urmei, sarcinile de consolidare a independenței și suveranității naționale, pe de o parte, și dezvoltarea cooperării economice, pe de altă parte, au fost opus de fapt în acel moment.

Treptat, s-a înțeles că succesul integrării este asigurat în mare măsură de recunoașterea priorității intereselor naționale, a independenței naționale și a suveranității, iar integrarea însăși a început să fie percepută ca o „pârghie” a creșterii economice și o condiție necesară pentru realizarea deplină a acelor noi oportunități care s-au format datorită statelor post-sovietice de „delimitare” politică.

Organele Uniunii Economice Eurasiatice sunt:

Consiliul Economic Eurasiatic Suprem;

Consiliul interguvernamental eurasiatic;

Comisia Economică Eurasiatică;

Curtea Uniunii Economice Eurasiatice.

Consiliul Economic Eurasiatic Suprem (Consiliul Suprem, SEEC) este organul suprem al Uniunii, format din șefii statelor membre ale Uniunii. Consiliul Suprem ia în considerare problemele fundamentale ale activităților Uniunii, determină strategia, direcțiile și perspectivele pentru dezvoltarea integrării și ia decizii care vizează realizarea obiectivelor Uniunii.

Deciziile și ordinele Consiliului Economic Eurasiatic Suprem sunt adoptate prin consens. Deciziile Consiliului Superior sunt supuse executării de către statele membre în modul prevăzut de legislația lor națională.

Ședințele Consiliului Suprem se țin cel puțin o dată pe an. Pentru rezolvarea problemelor urgente ale activităților Uniunii, la inițiativa oricărui stat membru sau a președintelui Consiliului Superior, pot fi convocate ședințe extraordinare ale Consiliului Superior.

Consiliul interguvernamental eurasiatic(Consiliul interguvernamental) este organul Uniunii, format din șefii de guvern din statele membre. Consiliul interguvernamental asigură punerea în aplicare și controlul asupra punerii în aplicare a Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică, a tratatelor internaționale din cadrul Uniunii și a deciziilor Consiliului Suprem; consideră, la propunerea Consiliului Comisiei, aspecte cu privire la care nu sa ajuns la un consens; oferă instrucțiuni Comisiei și exercită, de asemenea, alte competențe prevăzute de tratat privind EAEU și tratatele internaționale din cadrul Uniunii. Deciziile și ordinele Consiliului interguvernamental eurasiatic sunt adoptate prin consens și sunt supuse executării de către statele membre în modul prevăzut de legislația lor națională.

Reuniunile Consiliului interguvernamental se țin la nevoie, dar de cel puțin 2 ori pe an. Pentru rezolvarea problemelor urgente ale activităților Uniunii, la inițiativa oricărui stat membru sau a președintelui Consiliului interguvernamental, pot fi convocate reuniuni extraordinare ale Consiliului interguvernamental.

Comisia Economică Eurasiatică- un organism de reglementare permanent al Uniunii. Comisia este formată din Consiliu și Consiliu. Comisia ia decizii cu caracter de reglementare și obligatorii pentru statele membre, ordine cu caracter organizatoric și administrativ și recomandări care nu sunt obligatorii. Deciziile Comisiei sunt incluse în legislația Uniunii și sunt supuse aplicării directe pe teritoriile statelor membre.

Deciziile, ordinele și recomandările Consiliului Comisiei Eurasiatice sunt luate prin consens. Deciziile, ordinele și recomandările Consiliului CEE sunt adoptate cu majoritate calificată (2/3 din voturile din totalul membri ai consiliului) sau prin consens (pe probleme sensibile, a căror listă este stabilită de SEEC).

Comisia se află la Moscova.

Curtea Uniunii Economice Eurasiatice - este un organ judiciar permanent al Uniunii Economice Eurasiatice.

Scopul Curții este de a asigura aplicarea uniformă de către statele membre și organele Uniunii a Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică, tratatele internaționale din cadrul Uniunii, tratatele internaționale ale Uniunii cu un terț și deciziile organelor Uniunii . Instanța examinează litigiile care decurg din punerea în aplicare a Tratatului privind EAEU, tratatele internaționale din cadrul Uniunii și (sau) deciziile organelor Uniunii la cererea unui stat membru sau la cererea unei entități economice. Pe baza rezultatelor examinării litigiilor, la cererea unui stat membru, Curtea ia o decizie care este obligatorie pentru părțile în litigiu. Pe baza rezultatelor examinării litigiilor la cererea unei entități economice, Curtea ia o decizie obligatorie pentru Comisie.

Curtea este compusă din doi judecători din fiecare stat membru, numiți de Consiliul Economic Eurasiatic Suprem la propunerea statelor membre pentru o perioadă de nouă ani. Curtea ia în considerare cauzele din componența Marii Camere a Curții, a Camerei Curții și a Camerei de Apel a Curții.

Instanța EAEU se află în Minsk.

Tratatele internaționale din cadrul Uniunii, tratatele internaționale cu o terță parte și deciziile organelor Uniunii sunt supuse publicării oficiale pe site-ul oficial al Uniunii pe internet în modul stabilit de Consiliul interguvernamental.

Organele Uniunii asigură publicarea preliminară a proiectelor de decizii pe site-ul oficial al Uniunii pe internet, cel puțin 30 zile calendaristiceînainte de data la care această decizie este programată pentru adoptare. Proiectele de decizii ale organelor Uniunii, adoptate în cazuri excepționale care necesită un răspuns prompt, pot fi publicate în alte momente. Părțile interesate își pot prezenta comentariile și sugestiile către acest organism.

În plus, pentru a asigura transparența procesului decizional al Comisiei, se stipulează că deciziile Comisiei care pot avea un impact asupra condițiilor de desfășurare a activității sunt luate în considerare evaluarea impactului reglementar al proiectului de astfel de proiecte. decizii.

Finanțarea pentru activitățile organismelor Uniunii se realizează pe cheltuiala bugetului Uniunii, format în modul stabilit de regulamentul privind bugetul Uniunii. Bugetul Uniunii este format în ruble rusești în detrimentul contribuțiilor la acțiuni ale statelor membre.

Regulamentele privind bugetul Uniunii Economice Eurasiatice, precum și bugetul Uniunii și raportul privind punerea sa în aplicare sunt aprobate de Consiliul Economic Eurasiatic Suprem. De asemenea, determină mărimea (scara) contribuțiilor statelor membre la bugetul Uniunii.

Tratatul EAEU este un tratat internațional între Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă, semnat de șefii de stat la Astana la 29 mai 2014, care instituie Uniunea Economică Eurasiatică, în cadrul căreia libertatea de circulație a se asigură bunuri, servicii, capital și muncă, o politică coordonată, coordonată sau unificată în sectoarele economiei determinate de prezentul tratat și de tratatele internaționale din cadrul Uniunii. Tratatul EAEU conține dispoziții care prevăd reduceri de scutiri și alte restricții, inclusiv bariere, pentru accesul reciproc al entităților comerciale pe piața statelor membre. Tratatul privind EAEU se bazează pe cadrul juridic al Uniunii Vamale și al Spațiului Economic Comun, ale cărui norme au fost actualizate și aliniate la normele OMC.

Tratatul EAEU cuprinde 4 părți, 28 de secțiuni, 118 articole și 33 de anexe.

În general, documentul poate fi împărțit în două părți.

Prima parte, instituțională, stabilește obiectivele strategice și obiectivele integrării eurasiatice, definește statutul juridic al Uniunii ca organizație internațională, formulează principiile de bază, obiectivele, competența și dreptul Uniunii, stabilește sistemul organelor Uniunii, competența lor, procedura de formare și de lucru și, de asemenea, stabilește dispozițiile privind bugetul Uniunii.

În a doua parte, funcțional (economic), mecanismele de interacțiune economică sunt reglementate, precum și angajamentele în domeniile sectoriale de integrare sunt fixate. Printre acestea se numără o politică comercială unificată și o politică în domeniul reglementării tehnice, o politică macroeconomică și monetară coordonată, o politică coordonată (coordonată) în domeniul transporturilor și energiei, o politică agroindustrială (coordonată) agreată, cooperarea în domeniul industriei și migrației forței de muncă, o politică coordonată în domeniul protecției consumatorilor.

Uniunea Economică Eurasiatică este deschisă pentru intrarea oricărui stat care își împărtășește obiectivele și principiile, în condițiile convenite de statele membre.

Pentru a obține statutul de stat candidat pentru aderarea la Uniune, statul interesat trimite un apel corespunzător președintelui Consiliului Economic Eurasiatic Suprem.

Decizia de a acorda statului statutul de stat candidat la aderarea la Uniune este luată de către Consiliul Economic Suprem Eurasiatic prin consens.

Comisia Economică Eurasiatică (Comisia) este un organism de reglementare permanent al Uniunii. Comisia este formată din Consiliu și Consiliu.

Principalele sarcini ale Comisiei sunt asigurarea condițiilor pentru funcționarea și dezvoltarea Uniunii, precum și elaborarea de propuneri în domeniul integrării economice.

Comisia funcționează pe baza principiilor:

- asigurarea beneficiului reciproc, a egalității și a considerării intereselor naționale ale statelor membre;

- fezabilitatea economică a deciziilor luate;

- deschidere, transparență și obiectivitate.

Competențele Comisiei sunt stipulate de Tratatul privind EAEU și de alte tratate internaționale din cadrul Uniunii și se extind la următoarele domenii:

1) reglementarea tarifelor vamale și netarifare;

2) reglementarea vamală;

3) reglementare tehnică;

4) măsuri fitosanitare sanitare, veterinare și sanitare și de carantină;

5) înscrierea și distribuirea taxelor vamale de import;

6) stabilirea regimurilor comerciale cu privire la terți;

7) statistici ale comerțului exterior și reciproc;

8) politica macroeconomică;

9) politica de concurență;

10) subvenții industriale și agricole;

11) politica energetică;

12) monopoluri naturale;

13) cumpărături de stat și (sau) municipale;

14) comerțul reciproc cu servicii și investiții;

15) transport și transport;

16) politica monetară;

17) proprietate intelectuală;

18) migrația forței de muncă;

19) piețele financiare (bancare, de asigurări, piața valutară, piața valorilor mobiliare);

20) alte domenii definite de tratat și tratatele internaționale din cadrul Uniunii.

Etichetele nu sunt furnizate gratuit producătorilor. Costul implementării unei etichete RFID variază de la 15 la 22 de ruble. Aceasta este mai mică decât costul unui bilet de autobuz. Introducerea etichetelor nu va afecta în mod semnificativ costul final al bunurilor. Dar va proteja împotriva produselor de contrabandă și a „producătorilor gri” care furnizează mărfuri necorespunzătoare.

În conformitate cu Tratatul privind EAEU, lucrările privind evaluarea conformității la cerințele stabilite de reglementările tehnice ale Uniunii sunt efectuate de organismele de certificare, laboratoare de testare incluse în Registrul unificat al organismelor de evaluare a conformității EAEU.

Noua regulă se aplică numai mașinilor nou importate în EAEU sau produse în acesta. Mașinile străine uzate care au „circulat” pe drumurile Uniunii până la 1 ianuarie 2017 fără „buton de panică” vor fi operate fără modificări. Prioritatea este sănătatea și siguranța cetățenilor Uniunii. O cerință similară este introdusă în UE din aprilie 2018. Multe mărci globale au instalat deja echipamente de apel de urgență pe mașinile lor.

Prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate către Fondul Federal Obligatoriu asigurare de sanatate Plătit de angajatori.

EAEU. Din păcate, există confuzie, dar abrevierea EAEU este adoptată în toate documentele oficiale internaționale.

_ Centrul pentru Studii de Integrare a BED. Sankt Petersburg, 2017

Curtea EAEU este organul judiciar al Uniunii care ia în considerare disputele privind punerea în aplicare a tratatelor internaționale în cadrul EAEU și deciziile organelor Uniunii. Creată pentru a asigura aplicarea uniformă a legislației EAEU de către statele membre ale Uniunii și a organelor sale. Curtea EAEU funcționează pe baza Tratatului privind EAEU, a Statutului Curții EAEU (Anexa nr. 2 la Tratatul privind EAEU) și Regulile Curții Uniunii. El este succesorul procedural al Curții Comunității Economice Eurasiatice (EurAsEC).

Baza normativă a Curții EurAsEC / EAEC

Statutul Curții EurAsEC - adică actul de instituire a instanței - a fost adoptat prin Decizia Consiliului Interstatal EurAsEC din 27 aprilie 2003 nr. 122. Noua versiune a Statutului Curții EurAsEC, care prevede competența de a lua în considerare cazuri în legătură cu formarea Uniunii Vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia, a fost adoptată în 2010.

De fapt, Curtea a fost înființată până la 1 ianuarie 2012. Până în acel moment, prezența sa în domeniul juridic al EurAsEC a fost asigurată prin Decizia Consiliului șefilor de stat ai CSI privind încredințarea Curții Economice a CSI cu funcțiile Curții EurAsEC din 19 septembrie 2003 și a Acordului dintre CSI și EurAsEC privind îndeplinirea de către Curtea Economică CSI a funcțiilor Curții EurAsEC (semnată la 3 martie 2004, a devenit invalidă la 1 ianuarie 2012 în legătură cu începutul funcționării independente a Curții EurAsEC). La 19 decembrie 2011, Consiliul Interstatal EurAsEC a adoptat Decizia nr. 583 „Cu privire la formarea și organizarea activităților Curții EurAsEC”. La 1 ianuarie 2012, Curtea EurAsEC a început să desfășoare o activitate independentă, până la acel moment fiind stabilită componența sa. Activitățile Curții EurAsEC au fost încheiate de la 1 ianuarie 2015 pe baza Acordului privind încetarea activităților Comunității Economice Eurasiatice și a Deciziei Consiliului Interstatal EurAsEC nr. 652 privind încetarea activităților Comunității Eurasiatice Comunitatea Economică (ambele documente din 10 octombrie 2014).

Deciziile Curții EurAsEC continuă să funcționeze în statutul lor anterior, în conformitate cu articolul 3 din tratat privind încetarea activităților Comunității Economice Eurasiatice.

În 2012-2014, Curtea EurAsEC a analizat cinci cauze privind probleme de reglementare vamală și tarifară unificată în cadrul CU, clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatura mărfurilor pentru activitatea economică externă, alte probleme problematice legate de funcționarea teritoriului vamal unificat al UE. CU, precum și acțiuni provocatoare (inacțiune) ale CEE ... Lista actelor judiciare ale Curții EurAsEC include, de asemenea, încă aproximativ 10 cazuri legate de diverse probleme, inclusiv cereri ale unor companii din țări terțe (India, China, Germania) la deciziile Consiliului CEE privind aplicarea măsurilor antidumping cu cu privire la bunurile lor.

Printre cele mai notabile cazuri este cazul nr. 1-7 / 1-2013, în urma căruia Curtea EurAsEC a dispus CEE să se conformeze deciziei sale. Reclamantul, reprezentat de Compania de cărbune OJSC Southern Kuzbass, a contestat cu succes clauza 1 a Deciziei Comisiei Uniunii Vamale din 17 august 2010 nr. 335 („Cu privire la probleme problematice legate de funcționarea unui teritoriu vamal unic și practica punerii în aplicare mecanismele Uniunii Vamale ”). Această clauză privind declarația și controlul vamal la frontierele interne ale UC a fost constatată de Curte ca fiind incompatibilă cu tratatele internaționale încheiate în cadrul UC și a fost supusă anulării.

De asemenea, este de remarcat cazul nr. 1-7 / 2-2013 privind aplicarea uzinei de construcție de mașini PJSC Novokramatorsk (Ucraina) pentru a contesta decizia Comisiei Uniunii Vamale din 9 decembrie 2011 nr. 904 „Cu privire la măsurile de protecție a economiei interesele producătorilor de role de oțel forjate pentru laminare din Uniunea Vamală ". În special, decizia Curții EurAsEC în acest caz a condus la dezvoltarea unei reguli conform căreia, în cazul în care Curtea EAEU arăta că legea EAEU nu este conformă cu legea OMC, se va aplica legea OMC29. Astfel, Curtea EurAsEC a jucat un rol semnificativ în formarea dreptului modern EAEU, inclusiv stabilirea bazelor pentru activitatea Curții EAEU.

Spre deosebire de Comisia din Moscova, Minsk este sediul Curții Uniunii. Doi judecători din fiecare stat membru asigură o reprezentare egală în Curtea EAEU. Judecătorii sunt numiți și revocați de Consiliul Superior. În conformitate cu Regulamentul Curții EAEU, doi judecători din două state membre diferite sunt aleși pentru funcțiile de președinte, care supraveghează activitățile Curții și ale adjunctului său, pentru o perioadă de trei ani. Curtea ia în considerare cazurile din componența Marelui Colegiu al Curții (toți judecătorii), a Camerei Curții (un judecător per stat membru) și a Camerei de Apel a Curții (se ocupă de contestațiile împotriva deciziilor Camerei Curtea în cauză și este reprezentată de judecători care nu au luat parte la examinarea cauzei) ...

În conformitate cu punctul 49 din capitolul IV al statutului, Curtea se ocupă de disputele apărute cu privire la punerea în aplicare a legislației Uniunii, atât la cererea statelor membre, cât și la cererea entităților economice.

Litigii în fața Curții Uniunii cu privire la cererea unui stat membru:

Cu privire la conformitatea unui tratat internațional în cadrul Uniunii sau a dispozițiilor sale individuale cu Tratatul privind EAEU;

Respectarea de către un alt stat membru (alte state membre) a Tratatului privind EAEU, a tratatelor internaționale din cadrul Uniunii și (sau) a deciziilor organismelor Uniunii;

Cu privire la conformitatea deciziei CEE sau a dispozițiilor sale individuale cu Tratatul EAEU, tratatele internaționale din cadrul EAEU și (sau) deciziile organelor Uniunii;

Cu privire la contestarea acțiunii (inacțiunii) CEE.

Litigiile examinate de Curtea Uniunii la cererea unei entități economice se limitează exclusiv la posibile încălcări ale drepturilor și intereselor legitime ale unei astfel de entități de către CEE. Ar trebui înțeles că o entitate economică înseamnă atât o persoană juridică, cât și o persoană înregistrată ca antreprenor individual.

Statutul Curții EAEU nu prevede în mod explicit că Curtea este competentă să ia în considerare cazurile legate de punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Uniunii cu o terță parte. Din aceasta rezultă că statele membre și entitățile de afaceri nu pot conta pe sprijinul Curții EAEU în cazul încălcării legii în temeiul unor astfel de acorduri. În același timp, Statutul Curții stipulează că statele membre „pot face referire la competența Curții alte litigii, a căror soluționare de către Curte este prevăzută în mod expres de Tratat, tratate internaționale în cadrul Uniunii, tratate internaționale a Uniunii cu o terță parte sau alte tratate internaționale între statele membre "(paragraful 40 din capitolul IV din apendicele nr. 2 la Tratatul privind UEEU). De exemplu, Acordul de liber schimb între EAEU și Vietnam nu conține o singură mențiune a Curții EAEU. De regulă, litigiile în temeiul acestor acorduri sunt supuse soluționării de către un grup special de arbitraj (arbitraj), în conformitate cu normele OMC.

Una dintre problemele cu care se confruntă Curtea EAEU este prioritatea dreptului național asupra legii Uniunii în cazul unui conflict între ele30. De exemplu, în acest moment, prioritatea statului de drept al EAEU este dependentă de condițiile stabilite de Constituția Rusiei și Constituția Kazahstanului și, prin urmare, nu este absolută în întreaga EAEU. (Constituția Federației Ruse consacră aplicarea dispozițiilor Constituției dacă prevede un nivel mai ridicat de protecție a drepturilor și libertăților unui cetățean decât normele dreptului internațional sau ale unui tratat internațional.)

O situație similară a fost în practica Uniunii Europene, unde instanțele constituționale din Germania și Italia timp de aproximativ douăzeci de ani au acordat prioritate legislației naționale și nu actelor Comunităților Europene. Astfel, Germania nu a recunoscut supremația normelor europene până când Curtea de Justiție a UE a extins drepturile omului în întreaga asociație de integrare la un nivel comparabil cu cel garantat de Constituția germană31. Acestea sunt exemple de cazuri în care legislația națională poate - și face! - îmbunătățirea normelor de reglementare supranațională.

În același timp, dualitatea reglementării legale în EAEU poate duce la dificultăți suplimentare. De exemplu, entităților comerciale care operează în același domeniu în state membre diferite li se poate oferi un volum și un nivel diferit de beneficii și preferințe, sau cerințele aplicate persoanelor fizice și juridice din orice stat membru pot fi mai stricte decât cele stabilite prin tratat pe EAEU.

Ca exemplu, să cităm cazul Curții EAEU nr. CE-1–2 / 2–15-KS. Se referă la restricționarea drepturilor entităților economice care rezultă din neacordarea unei acțiuni directe la reglementările tehnice. Un antreprenor individual din Kazahstan, care importa mașini în Kazahstan pentru transportul de mărfuri, sa confruntat cu faptul că, atunci când mărfurile au fost eliberate, autoritățile vamale din Kazahstan au taxat reclamantul cu o acciză suplimentară. Acest lucru s-a întâmplat în legătură cu recunoașterea mașinilor importate vehicule fabricate pe șasiul unui autoturism, care în conformitate cu Codul fiscal al Republicii Kazahstan sunt bunuri accizabile. Antreprenorul a apelat la CEE printr-o declarație conform căreia aceste organisme încalcă principiile aplicării uniforme și punerii în aplicare a tratatelor internaționale care formează cadrul legal al Uniunii Vamale. În răspunsul său, CEE a indicat că evaluarea juridică a legalității activităților și deciziilor autorităților vamale ale statelor membre EAEU este în afara competenței sale. În dezacord cu argumentele Comisiei, antreprenorul a apelat la Curtea EAEU. În decembrie 2015, Colegiul Curții a decis să refuze satisfacerea cererii și a recunoscut inacțiunea CEE ca fiind conformă cu tratatul și tratatele internaționale din cadrul Uniunii și că nu încalcă drepturile și interesele legitime ale unei entități economice în domeniul activități antreprenoriale și alte activități economice.

În același timp, în cazurile de incertitudine juridică sau de manifestare a dualismului reglementării legale, Curtea EAEU și cele mai înalte instanțe ale statelor membre se pot completa reciproc, acționând în mod complementar și îmbunătățind astfel domeniul juridic al Uniunii.

De asemenea, merită menționată funcția consultativă a Curții EAEU, a cărei cerere va crește doar. Conform statutului, Curtea Uniunii explică normele și dispozițiile legii EAEU, precum și dispozițiile tratatelor internaționale ale Uniunii cu o terță parte, dacă este prevăzut de astfel de tratate, și emite un aviz consultativ. Până în prezent, cererile de aviz consultativ pot fi depuse fie de către statele membre ale Uniunii (pe probleme legate de legislația Uniunii), fie de angajați și funcționari ai organelor Uniunii (pe probleme de relații juridice ale muncii).

Procesele de integrare eurasiatică aflate în desfășurare în spațiul post-sovietic ridică problema corelației dintre competența organismelor supranaționale ale Uniunii Economice Eurasiatice și a organismelor naționale ale statelor membre ale EAEU. După cum arată practica de aplicare a legii, această problemă este cea mai acută în raport cu raportul dintre competența Curții Uniunii Economice Eurasiatice (denumită în continuare Curtea EAEU) și a organelor judiciare naționale, în special a Curții Constituționale a Rusiei. Federația (denumită în continuare Curtea Constituțională a Federației Ruse).

În conformitate cu Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică (denumit în continuare Tratatul privind EAEU) din 29 mai 2014, a fost înființată Curtea EAEU. Articolul 19 din tratatul menționat determină Curtea EAEU ca un organ judiciar permanent al Uniunii.

După cum a remarcat A.V. Malko și V.V. Elistratova: „Curtea EAEU, de fapt, a devenit„ succesorul legal ”al Curții EurAsEC, care a pus bazele Curții Uniunii, păstrând validitatea deciziilor sale în conformitate cu paragraful 3 al art. 3 din Acordul privind încetarea activităților EurAsEC din 10 octombrie 2014 ". La rândul său, președintele Curții EAEU A.A. Fedortsov explică că: „Curtea Uniunii nu este succesorul legal al Curții EurAsEC. S-a format o nouă instanță, în plus, chiar procedura de formare a acesteia este diferită. " Într-adevăr, dacă Curtea EurAsEC a fost formată de Adunarea Interparlamentară, acum judecătorii de curte erau numiți de șefii de state ai Uniunii Economice Eurasiatice. Reglementarea legală a activității judiciare este diferită.

Astăzi, activitățile Curții EAEU și competențele acesteia sunt reglementate de Statutul Curții EAEU, care este o anexă integrală la Tratatul privind EAEU.

Inițial, este necesar să se caracterizeze rolul și semnificația competenței Curții EAEU și a Curții Constituționale a Federației Ruse, corelația acestora.

Curtea EAEU este unul dintre cele patru organe ale EAEU, împreună cu Consiliul Economic Eurasiatic Suprem (SEEC), Consiliul interguvernamental și Comisia Economică Eurasiatică (CEE). Se intenționează să asigure aplicarea uniformă și corectă de către țările EAEU a deciziilor CEE și a acordurilor internaționale din cadrul EAEU. Normele care reglementează în detaliu competența Curții EAEU sunt consacrate în capitolul 4 din Statutul Curții EAEU, potrivit căruia Curtea ia în considerare litigiile care decurg din punerea în aplicare a tratatului, tratatele internaționale în cadrul Uniunii și (sau) deciziile organismele Uniunii la cererea statului membru, precum și entitatea comercială care depune cererea. În acest caz, o entitate economică înseamnă o entitate juridică înregistrată în conformitate cu legislația unui stat membru sau a unui stat terț sau o persoană înregistrată ca antreprenor individual în conformitate cu legislația unui stat membru sau a unui stat terț.

Curtea Constituțională a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar, ale cărui activități, competențe și procedura de formare sunt stabilite de Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” (în continuare - FKZ nr. 1). Deciziile acestei instanțe sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse, deoarece se află „deasupra” tuturor celorlalte instanțe din Federația Rusă. Conform articolului 1 din această lege, Curtea Constituțională a Federației Ruse este un organ judiciar de control constituțional, care exercită independent și independent puterea judiciară prin proceduri constituționale.

Comparând competența Curții EAEU și a Curții Constituționale a Federației Ruse, observăm că principala este interpretarea actelor, care sunt elementul central al practicii de interpretare.

În conformitate cu clauza 46 din Statutul Curții EAEU, Curtea, la cererea unui stat membru sau a unui organism al Uniunii, clarifică dispozițiile tratatului, tratatele internaționale din cadrul Uniunii, precum și deciziile organelor Uniunii.

Trebuie remarcat faptul că, pe lângă stabilirea listei actelor Uniunii supuse interpretării, această normă determină și organismul Uniunii care este autorizat să interpreteze prevederile actelor Uniunii - Curtea Uniunii, precum și cercul persoanelor îndreptățite să se adreseze respectivului organism al Uniunii cu o cerere de clarificare a dispozițiilor actelor Uniunii.

Conform clauzei 49 din Statutul Curții EAEU, un recurs la Curtea Uniunii cu o declarație pentru a clarifica dispozițiile tratatului, tratatele internaționale din cadrul Uniunii, precum și deciziile organelor Uniunii este efectuat de către organismele autorizate și organizațiile statului membru.

Lista acestor organisme și organizații este stabilită de fiecare stat membru și transmisă Curții Uniunii prin canale diplomatice. Evident, nu orice persoană juridică și (sau) persoană fizică dintr-un stat membru are dreptul de a solicita independent Curții Uniunii cu o declarație corespunzătoare, ci doar reprezentanții autorizați. Până în prezent, practica Curții Uniunii se limitează doar la apelul entităților economice din statele membre ale Uniunii.

Paragraful 47 din Statutul Curții Uniunii prevede că punerea în aplicare a clarificării de către Curte constituie furnizarea unui aviz consultativ și nu privește statele membre de dreptul de a interpreta în comun tratatele internaționale de către acestea.

O opinie consultativă este o interpretare a tratatelor internaționale. Este adoptat de Curte atunci când diferiți subiecți (adesea puternici și neputincioși) nu pot ajunge la un numitor comun cu privire la orice problemă juridică. În acest caz, este necesară extinderea listei de organisme și persoane îndreptățite să trimită o cerere de aviz consultativ în mod direct (acum au dreptul doar angajații organelor EAEU).

Competența Curții EAEU include toate disputele care decurg din punerea în aplicare a legii Uniunii (cu excepția tratatelor internaționale ale Uniunii cu un terț). În conformitate cu punctul 48 din statut, Curtea Uniunii va clarifica dispozițiile unui tratat internațional între Uniune și o terță parte, dacă acest lucru este prevăzut de un astfel de tratat internațional. În consecință, în raport cu această categorie de acte (spre deosebire de tratat, tratatele internaționale din cadrul Uniunii și deciziile organelor Uniunii), se vor aplica reguli diferite de interpretare, care vor fi stabilite direct în tratatele internaționale în sine. În acest sens, Curtea EAEU diferă de Curtea EurAsEC, care a fost autorizată să ia în considerare doar litigiile de natură economică.

Este necesar să fim de acord cu P. Myslinsky, care notează că singurul organ care are dreptul de a interpreta normele legii EAEU ar trebui să fie considerat Curtea EAEU și nu organele statelor.

Potrivit articolului 3 din FKZ nr. 1, competențele Curții Constituționale a Federației Ruse includ, printre altele, interpretarea Constituției Federației Ruse. Rețineți că, sub forma unei cereri, petiții sau plângeri, nu numai persoanele autorizate, ci și cetățenii ale căror drepturi și libertăți sunt încălcate de lege, au dreptul de a se adresa Curții Constituționale a Federației Ruse. De exemplu, președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Statși altele, și cu o plângere individuală sau colectivă privind încălcarea drepturilor și libertăților constituționale - cetățeni și asociațiile acestora.

Necesitatea unei interpretări constituționale oficiale se datorează inadmisibilității interpretării arbitrare a normelor de bază de către ofițerul de aplicare a legii. Clarificarea regulilor de bază este o categorie complexă de cauze juridice. La interpretarea regulilor de bază, judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse sunt obligați să respecte anumite reguli și să ia în considerare practica stabilită, care este direct menționată la articolul 74 din FKZ nr. 1. Vorbind despre interpretarea regulilor de bază , trebuie avut în vedere doar interpretarea direct legată de aplicarea dispozițiilor legale de bază. Curtea Constituțională a Federației Ruse, într-o serie de decizii, a formulat o poziție juridică cu privire la inadmisibilitatea acceptării cererilor de interpretare a dispozițiilor constituționale specificate în legislația actuală pentru prelucrare, deoarece în astfel de cazuri, sub masca interpretării, se verifică constituționalitatea normelor legislației actuale nedeclarate Curții Constituționale. Instanța nu recunoaște astfel de cereri admisibile dacă nu au legătură cu acestea posibilă aplicare normele de bază, au o orientare pur teoretică sau, dimpotrivă, o orientare pur politică, sau sunt de fapt calculate pentru a completa acest text de bază și conțin o cerere de interpretare a unor astfel de dispoziții care nu sunt consacrate în Constituție.

Pe baza acestui fapt, putem concluziona că Curtea EAEU și Curtea Constituțională a Federației Ruse participă la dezvoltarea actelor de interpretare a legii, al căror scop nu este rezolvarea oricăror probleme de reglementare juridică, ci explicarea, recomandarea și fundamentează înțelegerea celor mai importante dispoziții ale unui anumit act ... În același timp, Curtea EAEU interpretează actele sub formă de clarificări ale dispozițiilor tratatului, tratate internaționale din cadrul Uniunii, decizii ale organelor Uniunii, precum și tratate internaționale ale Uniunii cu un terț, dacă este prevăzut prin tratat. Această clarificare nu conține noi norme juridice, ci doar clarifică sensul normelor existente. La rândul său, Curtea Constituțională a Federației Ruse adoptă acte de interpretare a dreptului ca urmare a soluționării litigiilor specifice în cadrul legislației ruse.

Clauza 3 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă din 8 noiembrie 2013 nr. 79 „Cu privire la unele aspecte ale aplicării legislației vamale” prevede că instanțele ar trebui să țină seama de actele Curții de Uniunea Economică Eurasiatică emisă în conformitate cu clauza 39 din Statutul Curții pe baza rezultatelor examinării litigiilor legate de punerea în aplicare a dispozițiilor Tratatului, a altor tratate internaționale din cadrul Uniunii și (sau) a deciziilor Uniunii corpuri.

În Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 3 martie 2015 nr. 417-O "La cererea Curții de arbitraj din districtul central cu privire la verificarea constituționalității paragrafului 4 din Procedura pentru aplicarea scutirii de la plată a taxelor vamale la importul anumitor categorii de mărfuri pe teritoriul vamal unificat al Uniunii Vamale "Comisiile Uniunii Vamale care reglementează relațiile vamale în Uniunea Vamală trebuie să respecte Codul, aplicarea reglementărilor contestate presupune și luarea în considerare a dispozițiile articolului 368 din Codul vamal al uniunii vamale.

Conform Rezoluției Plenului Curtea Supremă RF din 12 mai 2016 nr. 18 „Cu privire la unele aspecte ale aplicării legislației vamale de către instanțe” reglementarea juridică a relațiilor vamale se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse, tratate internaționale incluse în conformitate cu partea 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse în sistemul său juridic și legislația Federației Ruse cu privire la vamă. Se indică, de asemenea, că, în cazul unui conflict între normele Uniunii (Acordul) care reglementează relațiile vamale și normele legislației Federației Ruse în materie vamală, în conformitate cu partea 4 a articolului 15 din Constituția Federația Rusă, se aplică legea Uniunii. În același timp, instanțele trebuie să ia în considerare faptul că conflictul de legi prioritar al legii Uniunii nu poate duce la o încălcare a drepturilor și libertăților cetățenilor (organizațiilor) garantate de Constituția Federației Ruse. În special, atunci când se aplică normele legislației Uniunii, care stabilesc (modifică, încetează) drepturile și obligațiile de plată a plăților vamale, folosesc privilegii vamale, principiul inadmisibilității de a da efect retroactiv noilor reglementări vamale care înrăutățesc poziția participanților în relațiile juridice în curs ar trebui să se țină seama.

Rezumând normele de mai sus, observăm că, atunci când raportul dintre normele juridice adoptate de organele supranaționale și organismele naționale ale statelor membre ale EAEU, este necesar să se țină seama de regula conform căreia normele adoptate de organele EAEU, inclusiv actele de aplicare de drept elaborat de Curtea EAEU, au prioritate asupra legislației normelor din țările membre EAEU. În același timp, atunci când se soluționează anumite probleme din domeniul reglementării vamale, este posibil să se abată de la regulile generale pentru a proteja drepturile constituționale ale cetățenilor și persoanelor juridice ale Federației Ruse. În acest sens, ar trebui să fim de acord cu opinia lui E.V. Trunina, care scrie că, pentru a proteja în mod corespunzător drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și entităților juridice ale Federației Ruse, este necesar să se stabilească o interacțiune constructivă între organul judiciar supranațional al EAEU și organele judiciare naționale ale Federației Ruse și alte state membre ale Uniunii, vizând implementarea deplină și eficientă a acestor organisme a funcțiilor lor în domeniul drepturilor omului în cadrul ordinii juridice eurasiatice emergente. Autorul subliniază că oamenii de știință și practicienii sunt practic solidari în opinia că, atunci când se construiește relația dintre Curtea supranațională a EAEU și Curtea Constituțională a Federației Ruse, ar trebui să se țină seama de experiența interacțiunii dintre Curtea Uniunea Europeană și curțile constituționale ale statelor membre. În același timp, evenimentele din ultimii ani au arătat că construirea unei strategii de relații între Curtea Constituțională a Federației Ruse și instanțele internaționale nu este mai puțin importantă în această chestiune.

În opinia noastră, rolul Curții EAEU în dezvoltarea unei abordări unificate în practicile de aplicare a legii în soluționarea litigiilor vamale ar trebui să fie sporit și consolidat, inclusiv prin recunoașterea actelor de interpretare a dreptului adoptate de Curtea EAEU. În același timp, nu uitați de principalul lucru din activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse - despre asigurarea unui spațiu constituțional și juridic unic în țară, menținând supremația Constituției Federației Ruse.

1 Statutul Curții Uniunii Economice Eurasiatice Anexa nr. 2 la Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică // Site-ul oficial al Comisiei Economice Eurasiatice http://www.eurasiancommission.org/

Bibliografie

1 Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014 [Resursă electronică]. URL.:http://www.eurasiancommission.org/

2 Statutul Curții Uniunii Economice Eurasiatice Anexa nr. 2 la Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică. [Resursă electronică]. URL.: Http://www.eurasiancommission.org/ (Accesat la 24 aprilie 2017).

3 Site-ul oficial al Curții Uniunii Economice Eurasiatice. [Resursă electronică]. URL.:http://courteurasian.org/page-23851 (Accesat la 24 aprilie 2017).

4 Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse: Feder. legea Ros. Federația din 21 iulie 1994 Nr. 1-FKZ // Ziar rusesc. – 1994. – № 138 – 139.

5 La cererea Curții de Arbitraj din Districtul Central de a verifica constituționalitatea clauzei 4 din Procedura de aplicare a scutirii de la plata taxelor vamale la importul anumitor categorii de mărfuri pe teritoriul vamal unificat al Uniunii Vamale: Determinarea Curtea Constituțională a Federației Ruse din data de 03 mai 2015 nr. 417-O. [Resursă electronică]. URL.: Http://www.pravo.gov.ru (Accesat la 24 aprilie 2017).

6 Cu privire la unele aspecte privind aplicarea de către instanțe a legislației vamale: Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 12 mai 2016 nr. 18 // Rossiyskaya Gazeta. - 2016. - Nr. 105.

7 Cu privire la unele aspecte ale aplicării legislației vamale: Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă din 8 noiembrie 2013 nr. 79 // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă. - 2014. - Nr. 1.

8 Malko A.V., Elistratova V.V. Sistemul judiciar al Uniunii Economice Eurasiatice: probleme de formare. [Resursă electronică]. URL.: Http://www.publishing-vak.ru/file/archive-law-2016-1/7- malko-elistratova.pdf (Accesat la 24 aprilie 2017).

9 Myslivsky P. Reglementarea juridică internațională privind crearea Uniunii Economice Eurasiatice și metoda de soluționare a litigiilor: Dis. ... Cand. jurid. științe. - M., 2016 .-- S. 133 - 135.

10 Trunina E.V. Privilegiile tarifare pentru importul de bunuri în capitalul autorizat de către un investitor străin în Federația Rusă în contextul practicii judiciare - există vreo claritate? // Buletinul practicii de arbitraj. - 2016. - Nr. 2. - P. 62 - 72.

Volova L.I.

V condiții moderne o sarcină foarte urgentă este determinarea rolului Curții Uniunii Economice Eurasiatice în dezvoltarea integrării eurasiatice, pentru care este necesar să se analizeze în profunzime doar practica judiciară emergentă a acestui organ judiciar, ținând cont de doctrinele științifice deja dezvoltate de către avocați. Fără îndoială, pentru a consolida integrarea în spațiul eurasiatic, este nevoie de o instanță obiectivă și independentă, care să rezolve profesional litigiile dintre statele participante, deoarece deciziile sale afectează direct interesele fiecăruia dintre ele. Curtea Uniunii Economice Eurasiatice este destinată soluționării litigiilor legate de aplicarea dreptului Uniunii, însă actele sale juridice nu conțin dispoziții care să permită statelor membre să aleagă procedura de soluționare a litigiilor din alte organe judiciare internaționale cu privire la aspectele care afectează obligațiile asumate de către aceștia în conformitate cu dreptul Uniunii.

O problemă foarte importantă pentru stabilirea activității eficiente a Curții este o definiție clară a competențelor sale în domeniul procesului de reglementare judiciară. Crearea unui mecanism eficient de interpretare a normelor juridice și a tratatelor internaționale ale Uniunii de către Curte în structura sa și identificarea modalităților de interacțiune a acesteia cu instanțele naționale ale statelor membre. Dar cea mai importantă problemă este îmbunătățirea calității deciziilor luate de Curte și identificarea și punerea în practică a metodelor eficiente de punere în aplicare a acestora la nivel național și în întregul spațiu eurasiatic.

Curtea Uniunii Economice Eurasiatice este o instituție judiciară supranațională, care este consacrată în hotărârile judecătorești, lucru dovedit și de faptul că accesul la aceasta de către entități comerciale cu cereri de apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) persoanelor relevante este efectuat fără a pune în aplicare cerința de a epuiza toate căile de atac legale în cadrul instanțelor.sistemele statelor membre ale Uniunii. În deciziile luate anterior de Curtea EurAsEC, au fost identificate abordări ale ierarhiei normelor juridice internaționale, au fost stabilite principalele funcții ale Curții și o metodă specială de reglementare juridică a relațiilor de integrare a fost stabilită de dreptul internațional și de legea Uniune. Baza pentru începerea unui proces este depunerea cererilor către Curte de către statele participante sau entitățile economice. În conformitate cu Statutul și Regulamentul Curții EAEU, acesta soluționează litigiile legate de dreptul Uniunii și ia decizii obligatorii cu privire la acestea, iar subiectul litigiului poate fi o declarație a unui stat participant cu privire la conformitatea un tratat internațional încheiat în cadrul Uniunii Eurasiatice cu Tratatul însuși și, în plus, problema respectării de către orice stat membru a legii Uniunii sau problema conformității deciziei Comisiei Economice Eurasiatice cu legea Uniunii.

Subiectul unui litigiu poate fi, de asemenea, contestarea unei acțiuni (inacțiune) a Comisiei Economice Eurasiatice, care afectează în mod direct drepturile și interesele legitime ale unei entități economice în cazul în care aceasta a presupus o încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale unei entitate prevăzută de acord.

Avocații internaționali ruși, evaluând competența Curții EAEU, își exprimă opinia întemeiată că este înzestrată cu o competență mai restrânsă decât Curtea EurAsEC și, prin urmare, este necesară extinderea acesteia.

Unii autori consideră oportun să încheie acorduri speciale care extind competența Uniunii în sine și a Curții sale. Se propune ca indivizii să aibă dreptul de a contesta actele de acțiune (inacțiune) ale organelor supranaționale ale Uniunii și ale statelor membre, iar organismele supranaționale ale Uniunii au dreptul de a cere ca statele să fie răspunzătoare pentru anumite acțiuni. Există opinia că este necesară modificarea procedurii, ceea ce înseamnă că numai înalte instanțe din statele membre au dreptul de a solicita un aviz consultativ la Curtea Uniunii. Punctul de vedere este exprimat conform căruia Curtea EAEU ar trebui să aibă competența de a emite hotărâri judecătorești obligatorii pentru soluționarea litigiilor apărute între angajații organelor Uniunii și angajatorul acestora.

Avocați internaționali Atentie speciala dedica problemei mijloacelor de realizare a uniformității în înțelegerea și aplicarea normelor de drept ale Uniunii Eurasiatice, care include în sistemul său normele dreptului internațional, dreptul Uniunii și dreptul național al statelor membre. Uniformitatea este asigurată de deciziile Curții EAEU, deoarece Bază legală pentru că impactul deciziilor sale asupra dezvoltării drepturilor Uniunii sunt stabilite chiar în Tratatul Uniunii din 2014, în statut și în Regulamentul Curții.

Din păcate, legislația nu reflectă posibilitatea unui impact direct al pozițiilor Curții EAEU asupra dezvoltării dreptului Uniunii, în acest sens, este posibil să se afirme doar o anumită influență a pozițiilor Curții asupra dezvoltării dreptului Uniunii , mai ales că acest lucru este dictat de oportunitatea practică și de interesele statelor membre. Trebuie remarcat faptul că clauza 2 din Statutul Curții, care este Anexa nr. 2 la Tratat, prevede în mod explicit că scopul activităților Curții este de a asigura aplicarea uniformă de către statele membre și organele Uniunii a Tratatul privind instituirea Uniunii, tratatele internaționale ale Uniunii cu un terț și deciziile organelor Uniunii, în același timp, deciziile Curții în sine sunt excluse de la astfel de decizii ale organelor Uniunii.

Trebuie remarcat faptul că Curtea EAEU a acordat prea multă atenție problemei respectării cerințelor formale în soluționarea litigiilor, de exemplu, Comisia Economică Eurasiatică trimite o entitate economică la Curte, iar Curtea refuză să examineze cazul, justificând acest lucru. prin neconcordanța cererii depuse cu cerințele stabilite pentru aceasta.înregistrare. Se dovedește a fi o situație ineficientă, ambele organisme concepute pentru a asigura aplicarea uniformă a dreptului Uniunii rămân inactive. Pentru a consolida protecția drepturilor și intereselor legitime ale entităților comerciale și a aprofunda integrarea, este recomandabil să se schimbe această abordare prin introducerea unei reguli speciale în Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică în 2014 sau prin îmbunătățirea practicii judiciare în sine. Pentru a crea un spațiu juridic unic, Curtea Uniunii trebuie să construiască o interacțiune eficientă cu organele supranaționale ale Uniunii, cu guvernele statelor membre și cu instanțele lor naționale.

Pentru a pune în aplicare funcția legislativă, Curtea EAEU, prin deciziile sale, este chemată să creeze reguli de conduită sub forma precedentelor judiciare și, prin aceasta, prin precedente, să formeze legea Uniunii Economice Eurasiatice. Pentru a realiza adoptarea deciziilor motivate de către Curte, în actele juridice ale Uniunii este necesar să se rezolve problema ierarhiei surselor de drept ale Uniunii Economice Eurasiatice, ținând seama de abordări științifice specialiști în acest domeniu. Formarea și dezvoltarea sistemului juridic EAEU ar trebui să se desfășoare cu promptitudine, luând în considerare realizările Uniunii Europene în acest domeniu. Și numai atunci este recomandabil să se elaboreze un acord privind cadrul juridic al Uniunii prin stabilirea unei ierarhii și a tipurilor de surse de drept, a condițiilor și a procedurii pentru adoptarea și punerea lor în aplicare.

O analiză scrupuloasă a Statutului Curții Uniunii (Anexa nr. 2 la Tratatul privind Uniunea) duce la concluzia că statele membre au schimbat semnificativ competența noii Curți în comparație cu cea pe care o deținea Curtea EurAsEC. Trebuie să fim de acord cu A.S. Gizolinov. că semnificația modificărilor introduse de Statutul Curții Uniunii ar trebui percepută exclusiv și numai în lumina unei evaluări obiective a deciziilor Curții EurAsEC.

Întrucât structura instituțiilor din cadrul Uniunii Economice Eurasiatice și competența organismelor sale nu au fost încă pe deplin determinate, acestea ar putea continua să sufere schimbări în direcția îmbunătățirii. De exemplu, însăși procedura de formare a Curții a fost schimbată în comparație cu EurAsEC, adică judecătorii au fost numiți la aceasta prin decizia Consiliului Economic Eurasiatic Suprem la propunerea statelor membre în conformitate cu punctul 10 din Statutul, care crește semnificativ statutul judecătorilor. Prin urmare, se poate concluziona că guvernele statelor membre au dorit să mențină controlul asupra procesului de numire a judecătorilor, mai ales că componența Curții este determinată în cele din urmă de acordul general al statelor membre ale Uniunii.

Nu putem fi de acord că Curtea EAEU nu are dreptul să-și aprobe propriile reguli de procedură, care sunt aprobate de Consiliul Suprem Eurasiatic.

Deci, în Statutul EAEU, în comparație cu Curtea EurAsEC existentă anterior, competența Curții de a lua în considerare plângerile persoanelor fizice este restrânsă, ceea ce este, de asemenea, asociat cu crearea unor grupuri de experți formate din reprezentanți ai statelor pentru a lua în considerare disputele în domeniul industrial subvenții, pentru măsuri de sprijin de stat pentru agricultură, pentru utilizarea măsurilor speciale de protecție. În ciuda faptului că deciziile unor astfel de colegii sunt recomandabile Curții, totuși, „în ceea ce privește concluzia privind aplicarea măsurilor compensatorii adecvate, opinia grupului specializat este obligatorie pentru Curte atunci când ia o decizie”. În acest caz, Curtea acționează ca un organism, sub numele său, adoptând decizii luate de alte instituții, în urma cărora un astfel de ordin poate duce la apariția diferitelor interpretări ale dispozițiilor Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică. din 2014.

O analiză a Statutului Curții EAEU conduce la concluzia că există doar câteva clauze în acesta dedicate competenței consultative a Curții, în care se stabilește că Curtea, la cererea unui stat membru sau a unei Uniuni , clarifică dispozițiile tratatului, tratatele internaționale din cadrul Uniunii și deciziile organelor Uniunii, precum și la cererea angajaților și a funcționarilor organelor Uniunii și a Curții cu privire la dispozițiile tratatului, tratatele internaționale din cadrul Uniunii și deciziile organelor Uniunii legate de relațiile de muncă (articolul 46).

Mai exact, Statutul prevede că clarificarea Curții înseamnă furnizarea acestora cu un aviz consultativ, care are un caracter recomandativ (Art. 98). S-a stabilit că statele însele trebuie să stabilească care organe de stat vor fi împuternicite să solicite Curții clarificări, însă lista acestor organisme va fi restrânsă.

Instanțelor naționale li se încredințează lucrarea principală privind aplicarea actelor Uniunii și acestea vor crea propriile reguli de interpretare și vor stabili procedura de aplicare a normelor dreptului Uniunii. În același timp, interacțiunea Curții Uniunii și a instanțelor naționale, care vizează aplicarea uniformă a normelor de drept ale Uniunii Economice Eurasiatice de către toate instanțele naționale ale statelor membre ale Uniunii, este menită să contribuie la crearea unei singure spațiu juridic bazat pe statul de drept al Uniunii.

Se practică faptul că Comisia Economică Eurasiatică (CEE) adoptă din ce în ce mai multe acte care afectează în mod direct drepturile și interesele legitime ale indivizilor, și nu doar ale întreprinderilor, dar, în același timp, deciziile sale pot fi atacate numai în fața Curții Uniunii. Cu toate acestea, Statutul EAEU acordă în continuare dreptul de a contesta astfel de acte numai „entităților economice”, care includ persoane juridice și antreprenori individuali. Persoanele neîntreprinzătoare au rămas în afara jurisdicției Curții, deși interesele lor pot fi afectate și de deciziile Comisiei. Acest lucru este inacceptabil în raport cu Uniunea Economică Eurasiatică, care și-a stabilit obiectivul de a crea condiții favorabile pentru toți indivizii. Pentru a atinge acest obiectiv, toți indivizii trebuie să obțină dreptul la recurs judiciar direct legat de deciziile lor ale Comisiei Economice Eurasiatice.

Pentru a stabili o aplicare uniformă a dreptului Uniunii, o condiție importantă este interacțiunea fructuoasă a activităților Curții cu Comisia Economică Eurasiatică, căreia i s-au conferit suficiente competențe pentru a monitoriza uniformitatea aplicării actelor Uniunii de către toți participanții la procesul de integrare.

Comisia monitorizează și controlează punerea în aplicare a tratatelor internaționale incluse în legislația Uniunii și a deciziilor Comisiei (clauzele 4 și 43 din Regulamentul privind CEE), iar Consiliul Comisiei evaluează rezultatele monitorizării și controlului asupra punerea în aplicare a tratatelor internaționale incluse în legea EAEU.

Pe baza materialelor de monitorizare, Comisia Economică Eurasiatică fie confirmă faptul conformității de către subiecții relevanți a normelor legale, fie stabilește neconformitatea acestora. Statutul Curții (punctul 102) prevede că Curtea nu creează noi norme ale dreptului Uniunii, decizia instanței nu se modifică și (sau) nu anulează normele existente ale dreptului Uniunii, normele legislației din statele membre.

După cum urmează din cele de mai sus, incertitudinea existentă demonstrează că este nevoie urgentă de o definiție mai clară a forței juridice a următoarelor surse ale dreptului Uniunii: decizii de revizuire a listei autorităților de reglementare și decizii de includere a unor astfel de acte ca legi model în acesta, care reprezintă un ghid pentru legiuitorii naționali la formularea normelor de drept intern, care va face posibilă realizarea convergenței sistemelor juridice ale statelor participante cu privire la problemele luate în considerare.

Având în vedere cele de mai sus, în Uniunea Economică Eurasiatică este necesar să se obțină o certitudine normativă în ierarhia surselor. În art. 6 din Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică oferă o listă și prezintă un fel de ierarhie a surselor de drept ale Uniunii, care arată astfel: Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică, tratatele internaționale din cadrul Uniunii, tratatele internaționale ale Uniunii cu un terț, decizii și ordine ale Consiliului Economic Eurasiatic Suprem, decizii și ordine ale Consiliului Interguvernamental Eurasiatic, decizii și ordine ale Comisiei Economice Eurasiatice, adoptate în cadrul competențelor lor. Mai mult decât legea Uniunii, Tratatul, în calitate de principal regulator al relațiilor dintre statele membre, nu include surse.

Este de remarcat faptul că în art. 50 din Statutul Curții EAEU (Anexa nr. 2 la Tratat), în sensul Curții, este prevăzută o altă bază sursă: principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică, tratatele internaționale în cadrul Uniunii și al altor tratate internaționale la care statele părți la diferend sunt părți, decizii și ordine ale organelor Uniunii, obicei internațional ca dovadă a practicii generale. Este necesar să se furnizeze o interpretare a consecințelor care pot apărea ca urmare a unei astfel de discrepanțe în lista surselor de drept.

În legislația statelor membre ale Uniunii, actele asociațiilor de integrare care nu sunt tratate internaționale nu sunt incluse în sistemul juridic, locul lor în acest sistem nu este definit și nu există mecanisme de implementare a acestora, care sunt indicate de Artă. 6 din Acord, precum și regulile de aplicare a acestora de către instanțe și organe de stat. În Uniunea Economică Eurasiatică, rămâne situația în care soluționarea unor probleme juridice importante este în competența șefilor de stat. La inițiativa președinților statelor membre ale Uniunii poate începe procedura de legiferare și asigură, de asemenea, punerea în aplicare a actelor juridice adoptate.

Statutul Curții EAEU permite posibilitatea neexecutării deciziilor Curții Uniunii. În conformitate cu punctul 114 din Statutul Curții, în cazul nerespectării deciziilor Curții, un stat membru are dreptul de a se adresa Consiliului Suprem Eurasiatic Economic pentru a lua măsurile necesare în legătură cu implementare. Conform punctului 115 din statut, în cazul în care Comisia nu respectă decizia Curții, o entitate economică are dreptul de a solicita Curții o cerere de a lua măsuri pentru punerea în aplicare a acesteia. În același timp, Consiliul Economic Eurasiatic Suprem este ultima instanță în materie de executare a deciziilor Curții, adică corpul politic al Uniunii. Rezultă din aceasta că Consiliul, care include președinții statelor membre ale Uniunii, va decide în cele din urmă soarta deciziei neîndeplinite a Curții și este departe de a fi faptul că alegerea președinților statelor membre ale Uniunii va să fie făcută în favoarea Curții EAEU.

Având în vedere că subiectul reglementării actelor juridice adoptate de organele Uniunii, în primul rând, sunt economice și nu orice alte relații, această procedură este cu greu eficientă pentru dezvoltarea activității antreprenoriale pe teritoriul Uniunii. Posibilitatea subiecților relațiilor economice de a face apel împotriva deciziilor Comisiei Economice Eurasiatice cu privire la anumite aspecte în Curtea Uniunii nu este o garanție esențială a consolidării poziției lor ca subiecți.

Întrucât Documentele constituționale ale Uniunii nu au rezolvat problema relației dintre dreptul internațional și dreptul Uniunii, Camera de apel a încercat să o rezolve în decizia sa, definind statul de drept al Uniunii, care ar trebui format în în deplină conformitate cu dreptul internațional.

Uniunea Economică Eurasiatică trebuie să își construiască propria ordine juridică, ținând seama de dispoziția de mai sus. În adoptarea primei sale decizii la 28 decembrie 2015 privind plângerea solicitantului - antreprenorul individual K.P. Tarasik de la Kazahstan până la inacțiunea Comisiei Economice Eurasiatice, Curtea EAEU a încercat să anticipeze în prealabil consecințele sale juridice și politice pentru dezvoltarea integrării.

A.S. Ispolinov a făcut o evaluare cuprinzătoare a primei decizii a Curții EAEU, comparând abordarea de a lua în considerare acest tip de activitate a Curții Uniunii cu abordările Curții EurAsEC și a Curții UE. Potrivit acestuia, poziția stabilită în decizia Curții EAEU este mult mai realistă decât poziția extrem de dură a Curții EurAsEC și este mai în concordanță cu realizarea obiectivului de consolidare a cooperării dintre Curte și CEE în monitorizarea punerii în aplicare de către statele membre ale Uniunii a obligațiilor lor.

Rezultatele soluționării primului caz au demonstrat încă o dată că instanțele internaționale în niciun caz nu pot juca un rol similar cu cel jucat de instanțele naționale din state. Instanțele internaționale au o specificitate specială care rezultă din faptul că sunt create de state pentru punerea în aplicare a unor scopuri speciale, în plus, statele participante aprobă regulile de procedură, sfera de competențe, determină bugetul, numesc judecători și, de asemenea, elaborează și modifică tratate internaționale pe care aceste instanțe sunt chemate să le interpreteze și să le aplice.

Prin urmare, Curtea EAEU are toate calitățile de a deveni un organ judiciar de autoritate care asigură cu succes unitatea și punerea în aplicare a legii Uniunii. Cu toate acestea, această Curte nu și-a dovedit eficacitatea, pentru aceasta trebuie să devină un „apărător” de încredere al statului de drept al Uniunii Economice Eurasiatice. Curtea eurasiatică se desfășoară discuții tensionate cu privire la cele mai importante probleme ale procedurilor judiciare, definirea rolului Curții în dezvoltarea integrării eurasiatice, la constatarea cel mai bun model scrierea hotărârilor judecătorești.

Dintre majoritatea acestora, sa convenit că este necesar să se adopte o abordare evolutivă a redactării hotărârilor judecătorești, ceea ce înseamnă consolidarea argumentării acestora și o prezentare mai profundă a părții de raționament. Doctor în drept A.S. Smbatyan consideră că eficacitatea activității instanței este determinată, printre altele, pe baza unei evaluări a calității deciziilor pe care le ia, din profunzimea conținutului acestora, raționamentul și coerența prezentării probelor.

Într-adevăr, argumentarea juridică a deciziilor Curții EurAsEC nu a fost întotdeauna la cel mai înalt nivel, prin urmare îmbunătățirea sa în deciziile Curții EEU îi va permite să devină un organism respectat al justiției internaționale. Fără îndoială, Curtea EAEU ar trebui să ia decizii de o asemenea calitate, care să le sporească influența asupra activităților altor instanțe internaționale, ceea ce va contribui la dezvoltarea procedurilor judiciare internaționale. Pentru a atinge acest obiectiv, este logic ca în fiecare decizie luată să se facă trimitere la dispozițiile dreptului internațional general, precum și, acolo unde este necesar, la normele tratatelor internaționale multilaterale specifice. Desigur, aceste surse de drept nu ar trebui să servească drept bază pentru deciziile luate de Curte, cu toate acestea, în partea de raționament a deciziilor, Curtea, fiind un organ al justiției internaționale, poate folosi argumente cu trimiteri la diferite surse de drept .

Judecătorii ar trebui să încerce să asigure autoritatea Curții de a găsi un echilibru de interese al tuturor statelor membre și al entităților economice ale acestora, precum și să ia în considerare toate nuanțele relațiilor dintre statele membre, stabilind interacțiunea cu toate organele Uniunii și cu organele de stat și instanțele naționale ale statelor membre. Suntem de acord cu profesorul N.A. Sokolova. în faptul că „în cazul întăririi proceselor de integrare, rolul Curții va crește inevitabil datorită a ceea ce se numește activism judiciar”. Cu toate acestea, pentru a realiza acest lucru, este necesar să se extindă competența Curții EAEU.

De asemenea, este necesar să se stabilească principii clare pentru interacțiunea ordinii juridice EAEU cu ordinea juridică internațională și națională. Pentru a spori integrarea, toate cele trei ordine juridice trebuie să interacționeze între ele și să servească un obiectiv comun de menținere a ordinii și dreptului internațional.

Analiza efectuată ne convinge că în Uniunea Economică Eurasiatică există o nevoie urgentă de a realiza o înțelegere și o aplicare uniformă a normelor juridice ale Uniunii în toate statele membre ale Uniunii, care se realizează prin interpretarea judiciară a actelor juridice. Profesorul Neshataeva T.N. și doctor în drepturi Smbatyan A.S. își exprimă temerea că Curtea Uniunii nu va putea asigura pe deplin executarea uniformă și consolidarea integrării dacă judecătorii nu iau decizii convingătoare, echilibrate și bine gândite. Aceste temeri sunt valabile până când Curtea Uniunii își dezvoltă propriul model de soluționare a litigiilor și satisfacerea plângerilor depuse și dezvoltă, de asemenea, un model de interpretare a normelor tratatelor și actelor internaționale elaborate de organele Uniunii. Acest lucru va fi facilitat de accelerarea procesului de încorporare a actelor juridice ale Uniunii în legislația națională a statelor membre.

Curtea EAEU va trebui să rezolve problemele dificile asupra cărora organele Uniunii nu ar putea ajunge la unanimitate. Rezolvarea acestor probleme în deciziile Curții EAEU este singura modalitate legală de a depăși blocajele care apar atunci când se creează piețe comune. tipuri diferite produse de către state la niveluri atât de diferite de dezvoltare economică. O sarcină foarte importantă este realizarea unui echilibru în activitățile organismelor supranaționale și interstatale ale Uniunii Economice Eurasiatice. Rolul Curții EAEU ca organ judiciar ar trebui să crească treptat; este menit să stabilească un echilibru între organele Uniunii și organismele statelor membre pentru a proteja drepturile entităților comerciale.

Curtea EAEU (Curtea Uniunii Economice Eurasiatice) este o instanță internațională menită să soluționeze litigiile privind aplicarea legii EAEU la cererea unui stat membru EAEU sau a unei entități economice. În activitățile sale, este ghidat de Tratatul EAEU, tratatele internaționale cu țări terțe și Regulamente. Potrivit site-ului oficial al Curții EAEU, 18 cazuri au fost deja luate în considerare.

Este important de reținut că Tratatul EAEU prevede o procedură obligatorie de soluționare a litigiilor înainte de proces, care are încă lacune semnificative. Deci, Tratatul EAEU se referă la clauza 44, care stabilește o perioadă de trei luni pentru soluționarea litigiului. Cu toate acestea, termenii și regulile pentru trimiterea unei cereri, precum și condițiile obligatorii pentru cerere, nu sunt fixate. Ministerul Justiției al Federației Ruse este organismul autorizat să depună o cerere în numele Rusiei la Curtea EAEU cu privire la aspectele legate de examinarea unui litigiu sau furnizarea de clarificări la dispozițiile Tratatului EAEU sau deciziile organelor EAEU, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse nr. 252 din 21 mai 2015.

Competența Curții EAEU include următoarele aspecte:

• Interpretarea normelor Tratatului privind EAEU, precum și a altor norme și reguli în cadrul acordurilor EAEU.
• Soluționarea litigiilor între statele membre și entitățile comerciale. Entitățile comerciale includ persoane juridice și antreprenori individuali înregistrați în statele membre, precum și entități comerciale din țări terțe care operează pe teritoriul statelor membre. În același timp, lista litigiilor examinate este foarte limitată.

Statele membre au dreptul de a depune o cerere la Curtea Uniunii Economice Eurasiatice pentru a lua în considerare următoarele litigii:

• Respectarea tratatului internațional EAEU și a deciziilor organelor cu Tratatul EAEU.
• Respectarea de către un stat membru a acordurilor din cadrul EAEU.
• Respectarea deciziilor CEE cu prevederile Tratatului privind EAEU.
• Acțiuni provocatoare (omisiuni) ale CEE.

Entitățile comerciale au dreptul de a depune o cerere la Curtea EAEU pentru a lua în considerare următoarele aspecte:

• Respectarea deciziilor CEE cu dispozițiile Tratatului privind EAEU, dacă decizia încalcă dreptul unei entități economice în desfășurarea activităților antreprenoriale.
• Decizii contestatoare ale CEE, dispoziții individuale, dacă acestea au implicat o încălcare a drepturilor unei entități comerciale.

Structura Curții EAEU

• Consiliul Economic Eurasiatic Suprem.
• 2 judecători din fiecare stat membru EAEU (10 judecători).
• Președinte al Curții.
• Vicepreședinte al Curții.
• Aparatul Curții.
• Cabinetele judecătorilor.
• Secretariatul Curții.
• Consilierul judecătorului.
• Judecător asistent.
• Șef al secretariatului
• Secretariat adjunct

Proceduri legale

În conformitate cu Regulamentul de procedură, procedurile judiciare se desfășoară în limba rusă; în consecință, judecătorii trebuie să cunoască fluent limba rusă. În acest caz, părțile pot utiliza serviciile unui interpret. Spre deosebire de multe instanțe economice internaționale, Curtea EAEU, ca regulă generală, este deschisă. Principiul menționat poate fi limitat la cererea părții la procedură și din proprie inițiativă a Curții Uniunii Economice Eurasiatice, în cazul în care dosarul conține informații cu distribuție limitată.

Conținutul cererii este practic identic cu conținutul cererii în cadrul procedurii de arbitraj din Rusia. Acesta ar trebui să fie însoțit de documente care să justifice cererea reclamantului, care să confirme procedura preliminară de soluționare a litigiului, autoritatea de a semna declarația, precum și notificarea pârâtului. Pe baza rezultatelor examinării cererii, Curtea EAEU, în termen de 10 zile calendaristice, pe baza rezultatelor examinării cererii, emite o rezoluție și notifică părților decizia sa de a accepta cererea de procedură, de a părăsi cerere fără progres sau să refuze să accepte cererea. Dacă cererea a fost depusă de o persoană neautorizată, Curtea EAEU refuză să accepte cererea și notifică statul membru despre aceasta prin canale diplomatice. Pe baza rezultatelor notificării pârâtei cu privire la acceptarea cererii de procedură, pârâtul are dreptul de a prezenta obiecții la Curtea EAEU în termen de 15 zile calendaristice. Cu toate acestea, acesta este dreptul inculpatului, iar absența obiecțiilor nu împiedică examinarea cazului pe baza materialelor disponibile. Instanța EAEU, la discreția sa, după ce a acceptat deja cazul pentru proceduri, poate, în etapa de pregătire a cauzei spre examinare, să ofere inculpatului timp suplimentar pentru a depune o obiecție.

Decizia asupra cazului se ia în sala de deliberare cu o majoritate simplă de voturi. La fel ca în majoritatea ședințelor colegiale, un judecător care exprimă o opinie diferită de decizia luată poate să o expună separat.

Deci, ca urmare a examinării cauzei, Curtea EAEU emite următoarele tipuri de acte judiciare:

• Decizia Marii Camere a Curții (intră în vigoare din momentul deciziei).
• Decizia Camerei Curții (intră în vigoare după 15 zile calendaristice).
• Decizia Curții de Apel (intră în vigoare din momentul pronunțării hotărârii).
• Declarația instanței.
• Aviz consultativ al Curții.
• Clarificarea Curții.

Practica arbitrajului

Este corect să spunem că Curtea EAEU nu ia în considerare adesea cazuri și nu oferă explicații. Cazurile care sunt publicate pe site-ul oficial, iar Curtea EAEU a emis acte asupra acestora, toate fără excepție, se referă la 2014, când Curtea EAEU funcționa în conformitate cu Regulamentele. De exemplu, cauzele au fost examinate de 3 judecători: un judecător raportor și doi judecători. Este de remarcat faptul că toate cele 18 cazuri au fost inițiate de entități comerciale, unde CEE era pârâtul. Prin structura lor, actele Curții EAEU corespund standardelor general recunoscute ale instanțelor internaționale: Curtea EAEU obligatoriu indică și motivează legea aplicabilă.

Serviciile firmei de avocatură "BRACE"

Curtea EAEU este o structură relativ nouă, despre care este greu de vorbit jurisprudenţăși tendințele urmate de judecători.

Avocații BRACE acționează ca reprezentanți în ICAC, IAC, au experiență în interacțiunea cu instanțele internaționale și însoțesc, de asemenea, tranzacțiile de comerț exterior, inclusiv luând în considerare deciziile CEE. Ca parte a contestării deciziilor CEE sau a respectării anumitor dispoziții ale tratatului privind EAEU, pot fi furnizate următoarele servicii juridice:

• Analiza impactului deciziilor CEE asupra activității antreprenoriale a unei entități comerciale.
• Monitorizarea acțiunilor posibile și alegerea celor mai raționale mijloace și metode protectie legala.
• Sprijin juridic în procedura de soluționare a litigiilor înainte de proces.
• Pregătirea cererilor / plângerilor / petițiilor către Curtea EAEU.
• Reprezentarea directă a intereselor în Curtea EAEU.