Dalam kontrak tertentu yang dibuat atas nama Federasi Rusia(subyek Federasi Rusia atau kotamadya), ketentuan dukungan bank terhadap kontrak dapat disertakan. Menurut Undang-Undang Federal tanggal 5 April 2013. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”, penyediaan layanan ini sehubungan dengan pelanggan adalah wajib untuk kontrak pemerintah, yang subjeknya adalah penyediaan barang / pekerjaan konstruksi dan instalasi / penyediaan layanan untuk kebutuhan federal dan kota, serta kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia.
Apa itu dukungan kontrak perbankan?
Konsep ini berarti bank memeriksa perhitungan yang dilakukan dan memberitahukan kepada nasabah hasil pemantauan yang dilakukan dalam kerangka perjanjian layanan yang dibuat dengan bank. Untuk pemantauan, kontraktor (pemasok) membuka rekening giro terpisah, dan bank memberi tahu pelanggan setiap bulan tentang pergerakan tersebut Uang di akun ini.
Prosedur untuk melakukan dukungan perbankan diatur oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 September 2014 No. 963 “Tentang pelaksanaan kontrak dukungan perbankan,” yang menentukan Aturan untuk penyediaan layanan ini.
Jenis dukungan perbankan
Dukungan perbankan sederhana
Dengan dukungan perbankan sederhana, bank memantau penyelesaian yang dilakukan oleh pemasok pada rekening giro yang dibuka secara terpisah. Laporan berupa laporan arus kas disampaikan oleh bank paling lambat tanggal 15 bulan berikutnya setelah bulan laporan. Pelayanan yang diberikan bank sebagai bagian dari dukungan perbankan sederhana diberikan secara cuma-cuma dan dilakukan oleh pegawai bank secara mandiri.
Dukungan perbankan yang diperluas
Dukungan perbankan yang diperluas dari kontrak berdasarkan 44-FZ mencakup verifikasi tambahan atas data yang ditentukan dalam perintah pembayaran untuk kepatuhan dengan pekerjaan sebenarnya yang dilakukan, barang yang dipasok, atau layanan yang disediakan. Pekerjaan dan barang senilai paling sedikit 75% dari biaya kontrak untuk penyediaan layanan ini harus direkonsiliasi. Menurut klausul 4 Peraturan, jumlah pembayaran untuk perpanjangan dukungan dihitung tergantung pada harga kontrak. Dalam hal ini, pembayaran tidak boleh melebihi:
1,09% dari harga kontrak dengan nilai total 5 hingga 10 miliar rubel;
1,05% dari harga kontrak dengan nilai total 10 hingga 15 miliar rubel;
1% dari harga kontrak senilai lebih dari 15 miliar rubel.
SEVERIN DEVELOPMENT bertindak sebagai konsultan konstruksi (surveyor) dan menyediakan layanan dukungan perbankan yang diperluas untuk bank. Perusahaan memiliki staf dan sumber daya untuk analisis mendalam pembayaran untuk memenuhi tujuan proyek, tenggat waktu pelaksanaan aktual, pasar dan lainnya kondisi penting menyelesaikan kontrak dan memikul kewajiban berdasarkan kontrak tersebut.
Prosedur untuk menerapkan dukungan perbankan yang diperluas berdasarkan kontrak
Prosedur untuk memberikan dukungan perbankan yang diperluas untuk kontrak ditetapkan dalam kontrak dan diatur oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 September 2014 No. 963 “Tentang pelaksanaan dukungan perbankan untuk kontrak.”
Tujuan utama dari dukungan perbankan yang diperluas adalah untuk mengkonfirmasi tujuan penggunaan dana yang diminta dan kepatuhannya terhadap dokumen yang disetujui untuk proyek tersebut.
Untuk mengkonfirmasi rencana penggunaan dana, konsultan SEVERIN DEVELOPMENT meminta serangkaian dokumentasi berikut:
daftar pembayaran yang direncanakan untuk pembayaran;
perjanjian di mana pembayaran akan dilakukan;
dasar pembayaran (faktur yang mengkonfirmasi penerimaan dan pengalihan barang atau dokumentasi dari kontraktor ke pelanggan; faktur; sertifikat penyelesaian pekerjaan atau sertifikat penerimaan penyerahan jasa);
faktur pembayaran;
dokumentasi desain;
dokumentasi eksekutif (jika perlu);
dokumentasi lainnya (berdasarkan permintaan).
Untuk mengonfirmasi tujuan penggunaan dana, konsultan mengonfirmasi kepatuhan bersama terhadap dokumentasi yang diserahkan:
pokok perjanjian harus sesuai dengan maksud dan tujuan proyek penanaman modal. Harga kontrak harus dapat dibenarkan dan sesuai dengan pasar dan anggaran yang disetujui, jangka waktu kontrak harus sesuai dengan jadwal pelaksanaan proyek yang disetujui, dan syarat-syarat kontrak harus sesuai dengan praktik yang berlaku umum.
volume pekerjaan konstruksi dan instalasi yang dilakukan dicatat dan disetujui dengan sertifikat penyelesaian pekerjaan KS-2, fakta pelaksanaan pekerjaan harus dikonfirmasi dokumentasi eksekutif atau pemeriksaan benda tersebut.
fakta pengiriman peralatan ke lokasi harus dikonfirmasi dengan nota pengiriman dan faktur. Dalam beberapa kasus - secara visual.
peralatan dan pekerjaan aktual yang dilakukan harus sesuai dengan dokumentasi desain.
biaya peralatan dan pekerjaan aktual yang dilakukan harus sesuai dengan ketentuan kontrak dan anggaran yang disetujui.
Tanggal pengiriman dan penyelesaian harus sesuai dengan jadwal yang disetujui.
Hanya setelah memeriksa kesesuaian dokumentasi, daftar disepakati dan bank mengeluarkan uang. Jika tidak, pembayaran yang pembayarannya tidak dibenarkan atau prematur akan dikeluarkan dari daftar.
Batas waktu untuk memeriksa tujuan pembayaran yang dimaksudkan
Tergantung pada tahap pelaksanaan proyek investasi (kontrak), skema pelaksanaan dan jumlah peserta (counterparty), jangka waktu untuk memeriksa dan menyetujui daftar pembayaran dapat berkisar antara 1 hingga 5 hari. Jika konfirmasi visual diperlukan, periode ini diperpanjang selama perjalanan ke lokasi.
Dukungan perbankan yang diperluas agak mengurangi efisiensi peminjam (kontraktor umum). Namun, kontrol tambahan dari bank dan konsultan konstruksi memungkinkan proyek dilaksanakan dengan penyimpangan minimal dari anggaran yang disetujui.
Dukungan kontrak perbankan adalah cara untuk memastikan kontrol atas penggunaan dana berdasarkan kontrak pemerintah. Pasal 35 Undang-Undang No. 44-FZ menginstruksikan Pemerintah Federasi Rusia untuk menentukan prosedur pelayanan kontrak pemerintah oleh organisasi keuangan.
Apa itu dukungan kontrak perbankan?
Jika kontrak pemerintah memuat ketentuan dukungan, maka pemasok wajib menandatangani perjanjian pelayanan dokumen tersebut dengan bank. Lembaga keuangan akan mendampingi semua pihak yang bertransaksi, yaitu. melakukan pengendalian atas penggunaan dana dalam rangka kontrak pemerintah pada rekening giro tersendiri (terpisah), dan juga memberikan informasi lengkap mengenai hal tersebut kepada nasabah. Dalam kasus khusus, bank akan memberikan daftar layanan tambahan. Aturan ketentuannya telah disetujui dengan Keputusan Pemerintah No. 963 tanggal 20 September 2014 (selanjutnya disebut Peraturan).
Libatkan bank yang mematuhi Art. 74.1 Kode Pajak Federasi Rusia, baik penawar maupun pelanggan sendiri dapat melakukan ini melalui penawaran berdasarkan 44-FZ.
Dokumen yang dilayani harus memuat ketentuan rinci, tanggung jawab dan tenggat waktu untuk melakukan operasi yang berkaitan dengan layanan perbankan (klausul 6-9 Peraturan).
Jenis dukungan perbankan
Jenis pertama adalah pemantauan oleh bank terhadap pembayaran yang dilakukan oleh pemasok. Laporan disampaikan kepada nasabah paling lambat tanggal 15 bulan berikutnya setelah bulan laporan. Dalam hal ini, pelanggan menerima ekstrak pergerakan uang di rekening terpisah kontraktor, data saldo pada akhir bulan pelaporan dan neraca. Layanan ini gratis.
Tipe kedua - dukungan perbankan yang diperluas untuk perjanjian di bawah 44-FZ - melibatkan rekonsiliasi data tambahan dalam perintah pembayaran:
- dengan barang yang benar-benar dikirimkan (layanan yang diberikan);
- dengan tenggat waktu pemenuhan kewajiban;
- dengan perlengkapan atau pekerjaan aktual (setidaknya 75% dari nilai kontrak).
Menurut klausul 4 Peraturan, biaya untuk perpanjangan dukungan tergantung pada harga kontrak. Namun, jumlahnya tidak boleh melebihi:
- 1,09 persen dari harga kontrak - untuk harga berkisar antara 5 hingga 10 miliar rubel;
- 1,05 persen dari harga kontrak - untuk harga berkisar antara 10 hingga 15 miliar rubel;
- 1 persen dari harga kontrak - jika nilainya lebih dari 15 miliar rubel.
Kapan dukungan perbankan diperlukan untuk suatu kontrak?
Pemantauan hanya dilakukan jika dokumen tersebut valid pada periode tersebut lingkaran kehidupan barang atau dengan NMCC lebih dari 10 miliar rubel. Layanan ini juga berlaku untuk transaksi senilai lebih dari RUB 10 miliar. dengan satu pemasok (keputusan Pemerintah Federasi Rusia), dan tidak ada persyaratan untuk mengamankan dokumen tersebut.
Jika subjek Federasi Rusia (misalnya, Moskow) atau kotamadya melakukan pembelian sebesar 1 miliar rubel atau lebih. atau dari 200 juta rubel. Oleh karena itu, perlu dicantumkan syarat pemantauan dalam kontrak. Dan transaksi pelanggan tersebut dari 5 miliar rubel. dan lebih banyak lagi yang memerlukan jangkauan layanan bank yang lebih luas.
Peraturan tersebut tidak berlaku bagi dukungan perbankan terhadap perintah pertahanan negara, serta terhadap dokumen-dokumen yang mengandung rahasia negara.
Selain itu, dokumen dibuat sesuai dengan Bagian 1, 4, 5 Seni. 15 Undang-Undang Nomor 44 sampai dengan tanggal 4 Oktober 2014, serta transaksi-transaksi yang dilakukan sebagai hasil pengadaan, yang pemberitahuannya dimuat dalam Sistem Informasi Terpadu lebih awal dari tanggal yang ditentukan.
Prosedur pelaksanaan
Prosedur untuk memberikan dukungan perbankan untuk kontrak ditetapkan dalam perjanjian (di bawah ini adalah kata-kata dari subjeknya).
Selain itu, perjanjian tersebut memuat:
- Ketentuan untuk membuka rekening terpisah.
- Tanggung jawab dan hak para pihak.
- Syarat dan metode perhitungan.
- Aturan untuk mendebit, atas permintaan pelanggan, dari rekening terpisah jumlah yang sama dengan uang muka (jika tidak ada agunan).
- Kewajiban bank untuk mentransfer hasil pemantauan kepada nasabah.
- Tata cara perubahan dan pemutusan kontrak.
- Bank wajib mengirimkan data penyelesaian pada rekening terpisah ke Perbendaharaan Federal, jika transaksi ini tercermin dalam rekening pribadi yang dibuka di badan teritorial Perbendaharaan Federal.
Perjanjian layanan yang diperluas akan berisi semua hal di atas, ditambah:
- Data yang disepakati antara pelanggan dan bank, ditunjukkan dalam perintah pembayaran.
- Syarat dan hak bank untuk memverifikasi dokumen pembayaran.
- Daftar dan aturan bagi pemasok untuk menyediakan dokumen untuk mengkonfirmasi dasar pembayaran.
- Rekonsiliasi dokumen di atas dengan pengiriman/layanan sebenarnya yang diberikan.
- Hak, syarat dan tanggung jawab bank dalam hal penolakan melakukan pembayaran.
- Tata cara penyampaian laporan atas permintaan FC.
Cara membuka rekening bank terpisah
- Memberikan kepada bank permohonan untuk membuka rekening yang ditandatangani oleh orang yang berwenang. Untuk melakukan ini, gunakan layanan reservasi online untuk mendapatkan nomor rekening terpisah secara online. Akun cadangan Anda akan segera tersedia untuk menerima pembayaran.
- Dalam waktu 30 hari-hari kalender sejak Anda memesan rekening, berikan paket dokumen ke cabang bank.Tanda tangani perjanjian dukungan perbankan dan perjanjian rekening bank terpisah (terpisah).
- Setelah memeriksa dokumen, Anda akan dapat melakukan transaksi debit pada rekening tersebut.
kontrak (kontrak), atau subjek kontrak, atau pemasok (kontraktor, pelaksana) berdasarkan kontrak, yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, jika pemasok (kontraktor, pelaksana) tunduk pada tindakan pembatasan yang diberlakukan oleh suatu negara asing, perkumpulan negara dan (atau ) serikat pekerja dan (atau) lembaga negara (antarnegara) dari negara asing atau perkumpulan negara dan (atau) serikat pekerja.
4. Tetapkan itu ukuran minimum harga awal (maksimum) kontrak, harga kontrak yang diselesaikan dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana), dengan mempertimbangkan nilai yang mana badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah menentukan kasus-kasus dukungan perbankan untuk kontrak, yang subjeknya adalah penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk memenuhi kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia atau kebutuhan kota, berjumlah :
a) sehubungan dengan dukungan perbankan atas suatu kontrak, yang terdiri dari pemantauan penyelesaian dalam kerangka kontrak oleh bank yang dipekerjakan oleh pemasok (kontraktor, pelaksana) atau pelanggan, setidaknya 1 miliar rubel (untuk entitas konstituen Rusia Federasi), setidaknya 200 juta rubel ( untuk kotamadya);
b) sehubungan dengan dukungan perbankan dari suatu kontrak, yang mengatur keterlibatan pemasok (kontraktor, pelaksana) atau pelanggan bank untuk memberikan layanan untuk memastikan kepatuhan barang, pekerjaan (hasilnya), layanan yang diterima dengan ketentuan kontrak, setidaknya 5 miliar rubel (untuk entitas konstituen Federasi Rusia dan untuk kotamadya).
Dengan keputusan badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, diadopsi berdasarkan Bagian 2 Pasal 35 Hukum Federal“Pada sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”, yang ditentukan oleh ayat ini, jumlah minimum dari harga kontrak awal (maksimum) (harga kontrak diakhiri dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana) dapat dikurangi, tetapi tidak kurang:
sub-ayat "a" paragraf ini - 100 juta rubel (untuk entitas konstituen Federasi Rusia), 50 juta rubel (untuk kotamadya);
sehubungan dengan dukungan perbankan dari perjanjian yang diatur dalam sub-ayat "b" paragraf ini - 1 miliar rubel (untuk entitas konstituen Federasi Rusia), 500 juta rubel (untuk kotamadya).
Aturan
memberikan dukungan perbankan untuk kontrak
(disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 September 2014 N 963)
Dengan perubahan dan penambahan dari:
22 Juni 2015, 12 November, 26 Desember 2016, 2 Agustus 2017, 24 Januari, 20 September 2018
I. Ketentuan Umum
1. Aturan ini menetapkan prosedur untuk melakukan dukungan perbankan dari kontrak sipil, yang subjeknya adalah penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan, yang diselesaikan atas nama Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia atau entitas kota, serta lembaga anggaran, perusahaan kesatuan negara bagian, kota atau badan hukum lainnya sesuai dengan bagian 1, 2.1, dan 5 Pasal 15 Undang-Undang Federal "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" (selanjutnya disebut kontrak), termasuk persyaratan bank dan tata cara pemilihannya, syarat-syarat perjanjian yang dibuat dengan bank, serta persyaratan isi laporan yang dihasilkan oleh bank.
2. Konsep yang digunakan dalam Peraturan ini berarti sebagai berikut:
A) "dukungan kontrak perbankan"- penyediaan oleh bank, berdasarkan kesepakatan yang dibuat dengan pemasok, kontraktor, pelaksana (selanjutnya disebut pemasok) dan semua subkontraktor, rekan pelaksana (selanjutnya disebut rekan pelaksana) yang terlibat dalam pelaksanaan kontrak, pemantauan penyelesaian yang dilakukan dalam rangka pelaksanaan kontrak pada rekening yang dibuka di bank yang ditentukan, dan memberitahukan hasil pemantauan kepada nasabah, serta penyediaan layanan lain oleh bank yang ditentukan oleh Peraturan ini (selanjutnya disebut perjanjian dukungan perbankan);
B) "kontrak yang disertai"- kontrak untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota, yang dibuat antara pelanggan dan pemasok dengan cara yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang , pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota", dan berisi persyaratan untuk dukungan perbankan dari kontrak;
c) "rekening terpisah" - rekening yang dibuka pada bank yang menyediakan dukungan perbankan untuk kontrak, untuk pemasok, rekan pelaksana, untuk melaksanakan operasi, termasuk operasi dalam rangka pelaksanaan kontrak yang didukung.
3. Dukungan perbankan atas suatu kontrak, selain pemantauan oleh bank atas penyelesaian yang dilakukan dalam rangka pelaksanaan kontrak yang didukung, dalam kasus dan dengan cara yang ditentukan oleh Aturan ini, dapat mengatur penyediaan oleh bank dari layanan lain untuk memastikan kepatuhan barang yang diterima, pekerjaan (hasilnya), persyaratan layanan dengan kontrak yang menyertainya (selanjutnya disebut dukungan perbankan yang diperluas).
4. Dukungan perbankan terhadap kontrak, yang terdiri dari pemantauan penyelesaian dalam rangka pelaksanaan kontrak, dilakukan oleh bank tanpa memungut biaya, kecuali jika persyaratan untuk penggunaan dukungan perbankan yang diperluas ditetapkan. Dukungan perbankan yang diperluas diberikan dengan biaya, yang besarnya tidak boleh melebihi harga kontrak:
a) dari 500 juta hingga 1 miliar rubel - 1,15 persen dari harga kontrak;
b) dari 1 hingga 5 miliar rubel - 1,12 persen dari harga kontrak;
c) dari 5 hingga 10 miliar rubel - 1,09 persen dari harga kontrak;
d) dari 10 hingga 15 miliar rubel - 1,05 persen dari harga kontrak;
e) dari 15 miliar rubel - 1 persen dari harga kontrak.
5. Keterlibatan bank untuk tujuan dukungan perbankan terhadap suatu kontrak dilakukan sesuai dengan Aturan ini sehubungan dengan kontrak pendukung yang dibuat untuk memastikan:
kebutuhan federal oleh pemasok - dalam kasus yang ditentukan dalam paragraf dua sub-paragraf "a" dan paragraf tiga sub-paragraf "b" paragraf 3 Resolusi Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 September 2014 N 963 "Tentang implementasi dukungan perbankan untuk kontrak";
kebutuhan federal oleh pelanggan - dalam kasus yang ditentukan dalam paragraf tiga sub-paragraf "a" dan paragraf dua sub-paragraf "b" dari paragraf 3 resolusi tersebut;
kebutuhan federal oleh pelanggan atau pemasok - dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, diatur dalam paragraf empat sub-ayat "a" atau paragraf empat atau lima sub-paragraf "b" dari paragraf 3 resolusi tersebut.
6. Ketentuan-ketentuan perjanjian pendukung, yang mengatur bahwa pemasok harus melibatkan bank untuk tujuan dukungan perbankan atas perjanjian tersebut, yang terdiri dari pemantauan penyelesaian dalam rangka pelaksanaan perjanjian, meliputi:
a) tanggung jawab pemasok berikut:
melakukan penyelesaian yang berkaitan dengan pemenuhan kewajiban berdasarkan kontrak yang menyertainya pada rekening terpisah yang dibuka pada bank yang menyediakan dukungan perbankan untuk kontrak tersebut, serta membuat perjanjian dengan bank tentang dukungan perbankan dalam jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak yang menyertainya;
menentukan dalam kontrak yang dibuat dengan rekan pelaksana kondisi untuk melakukan penyelesaian sebagai bagian dari pemenuhan kewajiban berdasarkan kontrak tersebut pada rekening terpisah untuk melakukan transaksi, termasuk transaksi dalam rangka pelaksanaan kontrak, dibuka di bank pendukung kontrak;
memberikan informasi kepada pelanggan dan bank tentang rekan pelaksana yang terlibat olehnya sebagai bagian dari pemenuhan kewajiban berdasarkan kontrak yang menyertainya (nama lengkap rekan kontraktor, lokasi rekan kontraktor (alamat surat), nomor telepon manajer dan kepala akuntan, nomor pokok wajib pajak dan kode alasan pendaftaran);
b) tanggung jawab pemasok atas kegagalan untuk mematuhi kondisi yang ditetapkan oleh kontrak yang menyertainya;
c) kewajiban pelanggan untuk membayar barang yang dipasok (pekerjaan yang dilakukan, jasa yang diberikan) berdasarkan kontrak yang menyertainya pada rekening terpisah;
d) hak pelanggan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, untuk secara sepihak menolak melaksanakan kontrak yang disertakan.
AKU AKU AKU. Persyaratan isi laporan yang dihasilkan oleh bank
15. Sesuai dengan ketentuan kontrak yang menyertainya, setiap bulan, selambat-lambatnya pada tanggal 15 bulan berikutnya setelah periode pelaporan, bank memberikan laporan kepada nasabah pada rekening terpisah milik pemasok, rekan pelaksana. tentang pelaksanaan transaksi berupa laporan arus kas pada rekening tersendiri untuk bulan kalender pelaporan, dapat dinegosiasikan - neraca untuk rekening tersendiri untuk bulan laporan, serta keterangan saldo lancar pada rekening tersendiri per tanggal hari terakhir bulan laporan.
16. Laporan perpanjangan kontrak yang disertai disampaikan oleh bank kepada nasabah selambat-lambatnya pada tanggal 25 bulan berikutnya setelah periode pelaporan, dan mencakup, selain informasi yang ditentukan dalam paragraf 15 Peraturan ini:
a) informasi hasil pemantauan kepatuhan pemasok terhadap tenggat waktu pengiriman barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan dan ketentuan kontrak mengenai jumlah barang, volume pekerjaan, layanan (dalam hal penyelesaian kontrak yang menyertainya untuk keperluan konstruksi (rekonstruksi, termasuk unsur restorasi, peralatan teknis) total biaya pekerjaan yang diverifikasi oleh bank harus paling sedikit 75 persen dari total biaya konstruksi);
b) informasi tentang kesesuaian isi dokumen yang mengkonfirmasi pelaksanaan kontrak, yang diserahkan oleh pemasok dan rekan pelaksana, dengan dokumentasi desain yang disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dan jadwal kerja yang disetujui, jika subjek dari kontrak yang diperpanjang disertai adalah pelaksanaan pekerjaan yang berkaitan dengan konstruksi (rekonstruksi, termasuk unsur pemugaran, perlengkapan teknis) suatu proyek pembangunan modal, meliputi:
analisis informasi kesesuaian biaya jenis pekerjaan konstruksi yang ditentukan dalam kontrak antara pemasok dan rekan kontraktor dengan nilai pasar rata-rata;
informasi tentang kesesuaian volume pekerjaan yang dilakukan yang ditentukan dalam dokumen pembayaran dengan volume pekerjaan yang sebenarnya dilakukan di lokasi (total biaya pekerjaan yang diverifikasi oleh bank harus minimal 75 persen dari total biaya konstruksi);
informasi tentang kepatuhan pekerjaan yang dilakukan, yang ditentukan oleh kontrak sebagai objek pemantauan, dengan dokumentasi desain, dan ketentuan kontrak yang menyertainya, termasuk perkiraan lampiran dan perhitungan;
c) informasi lain yang disediakan dalam kontrak.
1. Pemerintah Federasi Rusia menetapkan prosedur untuk memberikan dukungan perbankan untuk kontrak, yang mencakup, antara lain, persyaratan bagi bank dan prosedur pemilihannya, ketentuan kontrak yang dibuat dengan bank, serta persyaratan untuk bank. isi laporan yang dihasilkan oleh bank.
2. Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah menentukan kasus-kasus dukungan perbankan untuk kontrak, yang subjeknya adalah penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan, masing-masing, untuk kebutuhan federal, kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia, kebutuhan kota, dalam bentuk tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara a entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum kota. Pada saat yang sama, Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menetapkan ukuran minimum dari harga kontrak awal (maksimum), harga kontrak yang diselesaikan dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana), dengan mempertimbangkan nilai dari yang, sesuai dengan bagian ini, menentukan kasus dukungan perbankan untuk kontrak yang subjeknya adalah penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dan kebutuhan kota.
3. Pelaksanaan setelmen pada saat pelaksanaan suatu akad yang didampingi oleh bank tercermin dalam rekening-rekening yang dibuka pada bank yang bersangkutan.
Ketentuan Pasal 35 UU Nomor 44-FZ digunakan dalam pasal-pasal sebagai berikut:- Ciri-ciri pengadaan yang dilakukan berdasarkan anggaran, lembaga otonom, negara bagian, kota perusahaan kesatuan dan lain-lain badan hukum
7. Jika undang-undang Federasi Rusia, untuk tujuan membuat perjanjian sipil (kontrak) dalam kerangka hubungan yang tidak ditentukan dalam Bagian 1 Pasal 1 Undang-undang Federal ini, mengatur kewajiban untuk mengadakan kompetisi dan lelang atau penggunaan metode lain untuk menentukan pemasok (kontraktor, pelaksana) ) sesuai dengan Undang-undang Federal ini, maka ketika dilaksanakan, ketentuan Pasal 14, 23, 28 - 30, 34, 35 Undang-undang Federal ini tidak berlaku, kecuali sebaliknya ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.
- Jadwal
8) informasi tentang dukungan perbankan terhadap perjanjian dalam kasus-kasus yang ditetapkan sesuai dengan Pasal 35 Undang-undang Federal ini.
- Kontrak
26. Kontrak tersebut mencakup ketentuan tentang dukungan perbankan terhadap kontrak dalam kasus-kasus yang ditetapkan sesuai dengan Pasal 35 Undang-Undang Federal ini.
- Pemberitahuan pengadaan
8) jumlah jaminan untuk pelaksanaan kontrak, persyaratan untuk jaminan tersebut, prosedur untuk memberikan jaminan tersebut, yang ditetapkan sesuai dengan Undang-undang Federal ini (jika penetapan persyaratan keamanan untuk pelaksanaan kontrak disediakan karena dalam Pasal 96 Undang-undang Federal ini), serta informasi tentang dukungan perbankan terhadap kontrak sesuai dengan Pasal 35 Undang-undang Federal ini;
Dukungan perbankan terhadap kontrak-kontrak di bawah 44-FZ merupakan salah satu cara untuk mengontrol penggunaan anggaran dan dana investasi sebagai bagian dari penyediaan kebutuhan negara. Pelanggan menyertakan ketentuan dukungan dalam kontrak pemerintah.
Inti dari proses ini adalah kontraktor membuka rekening terpisah di bank resmi, pelanggan mengirimkan pembayaran ke sana, dan bank memeriksa dokumentasi pembayaran kontraktor untuk kepatuhan dengan ketentuan kontrak, melakukan pembayaran dan mengirimkan informasi kepada pelanggan tentang penggunaan dana selama pelaksanaan kontrak. Jika disebutkan di suatu tempat bahwa dukungan perbankan terhadap kontrak tidak diberikan, ini berarti tidak diperlukannya pengendalian keuangan tambahan dan bank tidak terlibat dalam audit penyelesaian.
Undang-Undang Sistem Kontrak mengatur jenis dukungan perbankan (BSC) yang sederhana dan diperluas.
Dukungan perbankan sederhana
Operasi penyerta yang sederhana diatur oleh huruf “a” ayat 3 Peraturan Pemerintah No. 963. Operasi tersebut terdiri dari fakta bahwa bank tidak mengontrol operasi kontraktor, tetapi hanya memantau tindakan pada rekeningnya dan mengirimkan informasi tentang pembayaran ke kontraktor. pelanggan. Badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia berkewajiban untuk menetapkan kondisi dukungan perbankan sederhana dalam kontrak negara jika harga awal (maksimum) kontrak adalah dari 10 miliar rubel dan transaksi tersebut memiliki yang berikut ini fitur khas:
- pelanggan dan kontraktor mengadakan perjanjian siklus hidup (kontrak layanan) dan harga kontrak maksimum awal (IMCP) lebih dari 10 miliar rubel;
- transaksi senilai lebih dari 10 miliar rubel dengan kontraktor tertentu berdasarkan keputusan Presiden atau Pemerintah Federasi Rusia, tetapi jika kontraktor mengamankan kontrak, tidak perlu menyertainya;
- kontrak diakhiri dengan kontraktor yang terkena sanksi politik dan ekonomi asing.
Otoritas lokal menetapkan persyaratan untuk menunjuk kontrol keuangan atas transaksi. BSC sederhana untuk wilayah ditetapkan ketika jumlah transaksi lebih dari 1 miliar rubel; untuk kotamadya - lebih dari 200 juta rubel.
Dukungan yang diperluas dari bank
Klausul 3 Bagian 2 Bagian I Keputusan Pemerintah No. 963 menyatakan bahwa dukungan perbankan yang diperluas adalah pemantauan penyelesaian ditambah verifikasi tambahan atas barang, pekerjaan, dan jasa yang dipasok untuk memenuhi persyaratan kontrak. Hasil pemeriksaan ditransfer ke pelanggan. Berikut adalah kasus-kasus di mana dukungan perbankan untuk kontrak berdasarkan 44 Undang-undang Federal dalam bentuk yang diperluas diperlukan:
- kontrak untuk pekerjaan konstruksi diselesaikan dengan satu kontraktor dan jumlah transaksi lebih dari 10 miliar rubel. Jika kontraktor mengamankan kontrak, tidak perlu mendampinginya;
- pembelian dalam jumlah lebih dari 15 miliar rubel dilakukan sesuai dengan program negara Federasi Rusia, yang berisi persyaratan untuk BSK yang diperluas;
- pembelian tersebut ditunjuk oleh pemerintah Federasi Rusia, dan ketentuan kontrak pemerintah menunjukkan penggunaan surat kredit perbendaharaan;
- pemainnya dipilih oleh pemerintah Rusia dan dikenakan sanksi negara asing(asosiasi).
Badan-badan pemerintah daerah memerlukan kontrol keuangan yang diperluas atas pengadaan pemerintah ketika jumlah transaksi setidaknya 5 miliar rubel. — untuk daerah dan kota.
Bagaimana memilih bank pendukung
Pelanggan atau kontraktor pemenang memilih bank yang berwenang sebelum dimulainya pengadaan dan melampirkan rancangan perjanjian BSK ke dalam rancangan kontrak pemerintah. Agar bank dapat memberikan berbagai layanan ketika dukungan perbankan dari perjanjian 44-FZ diperlukan, bank harus memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam ayat 3 Seni. 74.1 Kode Pajak Federasi Rusia dan klausul 10 aturan dukungan perbankan:
- memiliki izin untuk melakukan kegiatan operasional perbankan;
- jangka waktu kegiatan perbankan lebih dari lima tahun;
- modal ekuitas minimal 1 miliar rubel;
- Bank Rusia tidak mewajibkan bank terpilih untuk melakukan tindakan rehabilitasi keuangan;
- selama enam bulan terakhir, standar wajib Bank Rusia untuk semua tanggal pelaporan telah dipenuhi.
Bank berhak menyertai kontrak pemerintah hanya jika masuk dalam daftar khusus Kementerian Keuangan yang disajikan di situs resmi Kementerian Keuangan. Jika bank keluar dari daftar selama dukungan, tidak perlu mengubahnya, bank akan terus memberikan dukungan sampai kontrak selesai sepenuhnya.
Persyaratan tambahan untuk bank
Jika dukungan perbendaharaan untuk suatu transaksi juga diperlukan, pastikan bank yang dipilih terhubung ke sistem pesan keuangan Bank Rusia. Hal ini merupakan syarat wajib berdasarkan ayat 10 peraturan yang disahkan melalui Keputusan Pemerintah No. 963 tanggal 20 September 2014, dan klarifikasi Kementerian Keuangan dalam surat No. 02-02-04/69287 tanggal 27 November 2015.
Berikut adalah kasus di mana dukungan perbankan dan perbendaharaan dari kontrak berdasarkan 44-FZ dilakukan secara bersamaan:
- dalam pengadaan pemerintah dengan NMCC dari 100 juta rubel;
- dalam tatanan pertahanan negara di bawah 275-FZ.
Jika Anda telah melakukan transaksi kontrak pertahanan pemerintah, pastikan bank pendukung yang Anda pilih:
- mempunyai izin untuk melaksanakan pekerjaan yang berkaitan dengan penggunaan informasi yang merupakan rahasia negara;
- diklasifikasikan sebagai bank resmi berdasarkan perintah pemerintah dengan persetujuan Presiden Federasi Rusia - persyaratan ini terkandung dalam 275-FZ.
Cara menetapkan persyaratan dukungan perbankan
Harap tunjukkan perlunya verifikasi keuangan tambahan untuk pengadaan pemerintah:
- dalam jadwal pengadaan - pada baris 30, tunjukkan "ya". Saat mengisi di komputer, ini adalah tab “Informasi tentang dukungan perbankan atau perbendaharaan kontrak”;
- dalam pemberitahuan - di blok “Menegakkan kontrak”;
- dalam data pengadaan - misalnya, di bagian “Kartu Informasi”;
- dalam versi awal kontrak.
Jika pembelian tersebut termasuk dalam kasus BSC, dan Anda tidak menyertakan ketentuan tentang hal tersebut dalam dokumentasi, hukuman akan berlaku bagi kedua belah pihak:
- untuk pelanggan - denda 3.000 rubel. (Bagian 4.2 Pasal 7.30 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);
- untuk kontraktor - memasukkan informasi tentang dia ke dalam daftar pemasok yang tidak bertanggung jawab, yang dalam praktiknya akan mencegahnya berpartisipasi dalam pembelian berikutnya berdasarkan 44-FZ.
Cara membuat perjanjian dukungan perbankan
Pemasok mengadakan perjanjian dengan bank. Isi kontrak ditentukan oleh klausul 13 dan 14 aturan kontrak dukungan perbankan, yang berlaku ketika dukungan perbankan terhadap kontrak bersifat wajib. Sertakan syarat-syarat wajib berikut dalam perjanjian BSK sederhana:
- tata cara dan syarat-syarat pembukaan rekening tersendiri bagi pemasok dan rekan pelaksana;
- hak dan kewajiban para pihak;
- tata cara dan waktu transfer dana;
- hak pelanggan untuk menuntut agar uang muka dihapuskan jika tidak ada jaminan untuk pelaksanaan kontrak;
- kewajiban bank untuk melaporkan kepada nasabah mengenai penggunaan dana, kepatuhan terhadap peraturan;
- tata cara perubahan dan pemutusan kontrak;
- kewajiban bank untuk mentransfer informasi tentang transaksi perbankan ke Perbendaharaan Federal dalam kasus yang ditetapkan oleh pemerintah;
- tata cara dan batas waktu pelaksanaannya.
Tambahkan ke perjanjian BSK yang diperpanjang:
- biaya layanan bank (tergantung besarnya pengadaan pemerintah, berkisar antara 1% hingga 1,15%);
- daftar dokumen yang perlu diperiksa kesesuaiannya dengan ketentuan kontrak;
- isi dokumentasi pembayaran;
- hak bank untuk memeriksa dokumentasi pembayaran - prosedur verifikasi disepakati dengan pelanggan;
- kewajiban pemasok untuk menyediakan dokumen - dasar pembayaran;
- hak bank untuk memeriksa dokumen-dokumen tersebut dan menolak melakukan pembayaran;
- kewajiban bank untuk mempertimbangkan dalam waktu lima hari permintaan kontraktor untuk pelaksanaan pembayaran dan ketidaksepakatan dengan penolakan;
- tanggung jawab bank atas penolakan transaksi pembayaran;
- kewajiban bank untuk memberitahukan nasabah tentang hasil verifikasi pelaksanaan kontrak yang sebenarnya dalam hal-hal yang ditetapkan oleh pemerintah; tata cara dan batas waktu penyampaian laporan.
Ajukan pertanyaan dan kami akan melengkapi artikel dengan jawaban dan penjelasan!