Sistem rekrutmennya (seleksi) sangat berpengaruh terhadap keterwakilan sosial, komposisi kualitatif, kompetensi profesional dan kinerja elit secara keseluruhan. Sistem seperti itu menentukan: siapa, bagaimana dan dari siapa memilih, apa urutan dan kriterianya, lingkaran pemilih (orang yang melakukan pemilihan) dan insentif untuk tindakannya.
Ada dua sistem utama untuk merekrut elit: serikat dan kewirausahaan (wirausaha). Dalam bentuk murni mereka, mereka cukup langka. Sistem kewirausahaan berlaku di negara-negara demokratis, sistem serikat berlaku di negara-negara sosialisme administratif, meskipun unsur-unsurnya tersebar luas di Barat, terutama di bidang ekonomi dan administrasi publik.
Masing-masing sistem ini memiliki fitur spesifiknya sendiri. Jadi, sistem guild dicirikan oleh:
- 1) kedekatan, seleksi pelamar untuk jabatan yang lebih tinggi terutama dari lapisan bawah dari elit itu sendiri, secara perlahan, naik secara bertahap. Contohnya adalah tangga birokrasi yang kompleks, yang menyiratkan kemajuan bertahap di sepanjang berbagai langkah hierarki layanan;
- 2) tingkat pelembagaan proses seleksi yang tinggi, adanya banyak filter kelembagaan - persyaratan formal untuk memegang posisi. Ini bisa berupa keanggotaan partai, usia, pengalaman kerja, pendidikan, karakteristik kepemimpinan, dll.;
- 3) lingkaran kecil pemilih yang relatif tertutup. Sebagai aturan, itu hanya mencakup anggota badan pengatur yang lebih tinggi atau satu pemimpin pertama - kepala pemerintahan, perusahaan, dll.;
- 4) pemilihan dan penunjukan personel oleh lingkaran manajer yang sempit, kurangnya persaingan terbuka;
- 5) kecenderungan untuk mereproduksi tipe elit yang ada. Intinya, fitur ini mengikuti dari yang sebelumnya - adanya berbagai persyaratan formal, penunjukan jabatan oleh manajemen puncak, serta lama tinggal pelamar di jajaran organisasi ini.
Sistem kewirausahaan untuk merekrut elit dalam banyak hal kebalikan dari sistem serikat, dibedakan oleh: 1) keterbukaan, banyak kesempatan bagi perwakilan dari setiap kelompok sosial untuk mengklaim posisi kepemimpinan; 2) sejumlah kecil persyaratan formal, filter kelembagaan; 3) berbagai pemilih, yang dapat mencakup semua pemilih di negara ini; 4) daya saing tinggi dalam seleksi, beratnya persaingan untuk menduduki posisi terdepan; 5) variabilitas komposisi elit, yang paling penting untuk kualitas pribadi ini, aktivitas individu, kemampuan untuk menemukan dukungan untuk khalayak luas, untuk memikatnya dengan ide-ide dan program yang menarik.
Sistem ini lebih menghargai orang-orang luar biasa. Ini terbuka untuk para pemimpin muda dan inovasi. Pada saat yang sama, kerugian tertentu dari penggunaannya adalah kemungkinan risiko yang relatif tinggi dan tidak profesionalisme dalam politik, prediktabilitas politik yang relatif lemah, dan kecenderungan para pemimpin untuk terlalu antusias dengan efek eksternal. Secara keseluruhan, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, sistem kewirausahaan untuk merekrut elit disesuaikan dengan dinamisme kehidupan modern.
Sistem guild juga memiliki pro dan kontra. Di antara kekuatannya adalah keseimbangan keputusan, tingkat risiko yang lebih rendah dalam pembuatannya dan kemungkinan konflik internal yang lebih rendah, dan kebijakan yang lebih dapat diprediksi. Nilai-nilai utama dari sistem ini adalah konsensus, harmoni dan kontinuitas. Pada saat yang sama, sistem serikat rentan terhadap birokrasi, rutinitas organisasi, konservatisme, kesewenang-wenangan pemilih dan penggantian informal untuk kriteria seleksi formal. Ini menimbulkan konformitas massal dan mempersulit untuk memperbaiki kesalahan dan menghilangkan kekurangan atas inisiatif dari bawah. Tanpa penambahan mekanisme persaingan, sistem ini mengarah pada degenerasi elit secara bertahap, pemisahannya dari masyarakat dan transformasi menjadi kasta yang diistimewakan.
1) proses bergabung dan bergerak dalam kelompok kepemimpinan;
2) fungsi keluaran sistem politik, yang diekspresikan dalam pembentukan kelompok kepemimpinan politik dan pengambilan keputusan.
Definisi yang sangat baik
Definisi tidak lengkap
ELITE PEREKRUTAN
mekanisme pemilihan elit penguasa, untuk posisi terdepan di negara atau partai. Dalam ilmu politik, ada dua sistem utama RE: 1) guild; 2) wirausaha. Fitur khas sistem serikat adalah: a) kedekatan, pemilihan pelamar untuk jabatan yang lebih tinggi terutama dari strata bawah dari elit itu sendiri; lambat, jalur evolusioner ke atas; b) tingkat pelembagaan yang tinggi dari proses seleksi, adanya berbagai filter kelembagaan - persyaratan formal untuk menduduki posisi (usia, jenis kelamin, keanggotaan partai, dll.); c) lingkaran kecil pemilih yang relatif tertutup (orang-orang yang memilih personel); d) kecenderungan untuk mereproduksi tipe kepemimpinan yang sudah ada. Sistem nomenklatur rekrutmen elit politik merupakan salah satu varian paling khas dari sistem gilda, yang ditandai dengan tidak adanya kompetisi, ideologisasi berlebihan, politisasi dan nonpolitisasi (dominasi ikatan keluarga). Sistem kewirausahaan dicirikan oleh: a) keterbukaan, kesempatan yang luas bagi perwakilan dari berbagai kelompok sosial untuk melamar tempat di elit; b) sejumlah kecil filter kelembagaan; c) lingkaran pemilih yang luas; d) daya saing tinggi dari seleksi dan pentingnya kualitas individu pelamar. Setiap sistem seleksi memiliki kelebihan dan kekurangannya masing-masing. Jika sistem kewirausahaan lebih disesuaikan dengan dinamika kehidupan modern, maka sistem gilda rawan terhadap birokrasi, konservatisme; yang pertama - tingkat risiko yang tinggi, yang kedua - keseimbangan yang lebih besar dalam pengambilan keputusan, lebih sedikit kemungkinan konflik internal, berjuang untuk konsensus dan kontinuitas.
4. Sistem untuk merekrut elit
Sistem rekrutmennya (seleksi) memiliki pengaruh besar terhadap keterwakilan sosial, komposisi kualitatif, kompetensi profesional, dan kinerja elit secara keseluruhan. Kedua istilah ini diperkenalkan ke dalam sirkulasi ilmiah oleh ilmuwan politik Amerika B. Rockian. Dalam bentuknya yang murni, kedua sistem perekrutan elit ini cukup langka. Sistem kewirausahaan berlaku di negara-negara demokratis, sistem serikat berlaku di negara-negara dengan rezim otoriter, meskipun unsur-unsurnya tersebar luas di Barat, terutama di bidang ekonomi dan administrasi publik.
Masing-masing sistem ini memiliki fitur spesifiknya sendiri. Sistem serikat dicirikan oleh:
1) kedekatan, seleksi pelamar untuk jabatan yang lebih tinggi terutama dari lapisan bawah dari elit itu sendiri, secara perlahan, naik secara bertahap. Contohnya adalah tangga birokrasi yang kompleks, yang menyiratkan kemajuan bertahap di sepanjang berbagai langkah hierarki layanan;
2) tingkat pelembagaan proses seleksi yang tinggi, adanya banyak filter kelembagaan - persyaratan formal untuk memegang posisi. Ini bisa berupa keanggotaan partai, usia, pengalaman kerja, pendidikan, karakteristik kepemimpinan, dll.;
3) lingkaran kecil pemilih yang relatif tertutup. Sebagai aturan, itu hanya mencakup anggota badan pengatur yang lebih tinggi atau satu pemimpin pertama - kepala pemerintahan, perusahaan, dll.;
4) pemilihan dan penunjukan personel oleh lingkaran manajer yang sempit, kurangnya persaingan terbuka;
5) kecenderungan untuk mereproduksi tipe elit yang ada. Intinya, fitur ini mengikuti dari yang sebelumnya - adanya berbagai persyaratan formal, penunjukan posisi oleh manajemen puncak, serta lama tinggal pelamar di jajaran organisasi ini.
Sistem serikat memiliki pro dan kontra. Di antara kekuatannya adalah keseimbangan keputusan, tingkat risiko yang lebih rendah dalam pembuatannya dan kemungkinan konflik internal yang lebih rendah, dan kebijakan yang lebih dapat diprediksi. Nilai-nilai utama dari sistem ini adalah konsensus, harmoni dan kontinuitas. Pada saat yang sama, sistem serikat rentan terhadap birokratisasi, rutinitas organisasi, konservatisme, kesewenang-wenangan pemilih dan penggantian informal untuk kriteria seleksi formal.
Sistem kewirausahaan untuk merekrut elit dalam banyak hal berlawanan dengan sistem serikat. Ini dibedakan oleh:
1) keterbukaan, kesempatan yang luas bagi perwakilan dari setiap kelompok sosial untuk mengklaim posisi kepemimpinan;
2) sejumlah kecil persyaratan formal, filter kelembagaan;
3) berbagai pemilih, yang dapat mencakup semua pemilih di negara ini;
4) daya saing tinggi dalam seleksi, beratnya persaingan untuk menduduki posisi terdepan;
5) variabilitas komposisi elit, yang paling penting untuk kualitas pribadi ini, aktivitas individu, kemampuan untuk menemukan dukungan untuk khalayak luas, untuk memikatnya dengan ide-ide dan program yang menarik.
Sistem kewirausahaan, pada tingkat yang lebih besar daripada sistem serikat, menghargai orang-orang yang luar biasa, lebih terbuka untuk para pemimpin muda dan inovasi. Pada saat yang sama, kerugian tertentu dari penggunaannya adalah kemungkinan risiko yang relatif tinggi dan tidak profesionalisme dalam politik, prediktabilitas politik yang relatif lemah, dan kecenderungan para pemimpin untuk menjadi terlalu antusias dengan efek eksternal.
Dengan demikian, sistem perekrutan menentukan: siapa, bagaimana dan dari siapa memilih, apa urutan dan kriterianya, lingkaran pemilih (orang yang melakukan seleksi) dan insentif untuk tindakannya. Ada dua sistem utama untuk merekrut elit: serikat dan kewirausahaan (wirausaha).
Kesimpulan
Elit meliputi lingkaran dan kelompok paling berpengaruh dari kelas yang berkuasa secara ekonomi dan politik. Ini adalah orang-orang yang telah berkonsentrasi besar sumber daya material, dana media massa, sarana teknis dan organisasi.
“Peran elit dalam masyarakat, pemerintahan, ekonomi, dll mencerminkan fungsinya:
1) elit memainkan peran penting dalam menentukan kemauan politik grup sosial, kelas mereka dan dalam pengembangan mekanisme untuk pelaksanaan kehendak ini;
2) elit dipanggil untuk membentuk tujuan politik kelompok, kelas, dokumen program mereka;
3) para elit mengatur kegiatan representasi politik kelompok, kelas, takaran mendukung, memperkuat atau membatasinya;
4) elit adalah cadangan utama kader-kader unggulan, pusat rekrutmen dan penempatan pemimpin di berbagai sektor politik dan ketatanegaraan”.
Secara umum, selama dekade terakhir, elit Rusia telah mengalami perubahan signifikan. Tempat monolit piramida nomenklatura diambil oleh banyak kelompok elit yang berada dalam hubungan persaingan satu sama lain. Elit kehilangan sebagian besar tuas kekuasaan yang dimiliki kelas penguasa lama. Dalam kondisi tersebut, peran faktor-faktor ekonomi dalam pengelolaan masyarakat. Alih-alih kelas penguasa yang stabil dengan ikatan vertikal yang kuat di antara lantainya, banyak kelompok elit yang dinamis telah diciptakan, di mana ikatan horizontal dan informal telah berkembang.
Kelompok-kelompok yang membentuk elit saat ini longgar dan tidak berbentuk, mereka terkoyak oleh kontradiksi yang tajam. Ada persaingan sengit antara faksi-faksi itu sendiri. Keberpihakan kekuatan yang berkembang di kalangan elit tidak memungkinkan salah satu dari mereka mengambil posisi dominan.
Kelemahan elit Rusia juga dimanifestasikan dengan tidak adanya program reformasi jangka panjang, dalam upaya untuk secara mekanis mentransfer nilai-nilai dasar liberalisme ke tanah domestik. Di bawah kondisi domestik, nilai-nilai ini sering terdistorsi tanpa bisa dikenali: individualisme diubah menjadi egoisme yang tidak terkendali, kebebasan - menjadi tidak bertanggung jawab dan kesewenang-wenangan, persaingan.
Keadaan elit Rusia saat ini menunjukkan bahwa proses pembentukannya belum selesai. Ia tidak memiliki sifat-sifat yang dibutuhkan oleh elit penguasa seperti kohesi relatif, integritas, dan persatuan. Sebagian besar kelompok konstituennya tidak memiliki basis sosial yang luas, dan kecenderungan elit untuk tertutup dan tertutup semakin meningkat.
Jika kita menganalisis elit saat ini, kita dapat mencatat bahwa eselon atas kekuasaan umumnya dicirikan oleh kelonggaran dan perpecahan. Basis umum yang menghubungkan berbagai kelompok elit sangat lemah dan, di samping itu, ada perebutan di antara mereka untuk mendapatkan dominasi tunggal di eselon atas kekuasaan.
Salah satu alasan terpenting dari lemahnya elit politik adalah kurangnya dukungan sosial-politik yang luas bagi sebagian besar kelompok konstituennya.
Oleh karena itu, mereka dan elit secara keseluruhan hampir kehilangan kesempatan untuk menggunakan dukungan massa publik yang luas dan terorganisir.
Bibliografi
1.Borishpolets K.P. Ilmu Politik. Prospektus (TC Welby), 2009.
2.Vasilieva L.N. Teori elit (pendekatan sinergis) // ONS. 2005. N4.
3.Gaman-Golutvina O.V. Definisi konsep dasar elitologi // Polis. 2000. N3.
4.Gryaznova A.G., Eskindarov M.A. Ilmu Politik.- Infra-M, 2007.
5.Lyubchenkov Yu.N. Kepemimpinan politik sebagai teknologi // Buletin Universitas Moskow. Ser. 16. Sosiologi dan Ilmu Politik. 2005. N1.
6.Kodin M.I. Asosiasi sosial dan politik dan pembentukan elit politik di Rusia (1990-2005). M., 2005.
(7) Kravchenko A.I. Dasar-dasar Sosiologi dan Ilmu Politik.- Prospek, TC Welby, 2008.
8. Kryshtanovskaya O.V. Anatomi elit Rusia. M., 2005.
9.Ponedelkov A. Elit partai dan pembangunan partai di Rusia // Pengamat - Pengamat. 2004. N 5.
Kekuasaan tidak dapat dipusatkan pada satu pusat. Elit politik relatif independen, meskipun memiliki ikatan yang luas dengan elit ekonomi. Elit politik dalam kaitannya dengan sistem kekuasaan yang ada terbagi menjadi penguasa aktual dan oposisi (counter-elite). Secara fungsional, elit politik dapat dibagi menjadi elit politik itu sendiri, ...
Kehidupan dibangun di atas pandangan dunia Ortodoks." 4.1 DARI DEWAN ZEMSKY KE DUMA NEGARA Selama kurun waktu 200 tahun ini, menurut saya, hanya ada dua momen dalam sejarah badan perwakilan kekuasaan yang patut diperhatikan. Ini adalah pertemuan komisi yang ditugaskan di bawah proyek Catherine II dan Speransky. Dalam rangka mendeklarasikan pentingnya ide-ide pencerahan bagi negara...
Negara yang berbeda telah mengembangkan sistem seleksi yang berbeda ( merekrut ) elit politik. Yang paling umum adalah dua sistem untuk merekrut elit - wirausaha dan serikat pekerja.
Wirausaha (wirausaha)sistem- Ini Sistem terbuka... Pemilihan calon elit dilakukan berdasarkan kualitas pribadi semata, sesuai dengan kemampuan untuk menyenangkan orang. Posisi keuangan, kompetensi profesional, tingkat dan spesialisasi pendidikan kandidat tidak terlalu menjadi masalah. Nomor filter- persyaratan untuk kandidat terbatas. Sebuah perjuangan kompetitif yang tajam para kandidat diasumsikan, di mana masing-masing dari mereka harus menunjukkan aktivitas, kecerdikan, dan akal yang tinggi. Pemilihan calon elit ( pilihan) dilakukan oleh seluruh penduduk dewasa di negara tersebut - oleh karena itu, semuanya adalah pemilih... Sistem kewirausahaan tersebar luas di negara-negara dengan demokrasi yang stabil. Dia beradaptasi dengan baik dengan tuntutan saat ini. Menurut sistem ini, pada tahun 1980, R. Reagan terpilih sebagai presiden di Amerika Serikat, gubernur California, mantan aktor yang bukan politisi profesional, atau ilmuwan politik, atau ekonom, atau pengacara. Selanjutnya, bagaimanapun, mayoritas penduduk AS menilai pilihan ini sebagai benar. Kelemahan sistem kewirausahaan terletak pada kenyataan bahwa ia sering membuka pintu ke politik dan kekuasaan untuk orang-orang yang benar-benar acak, "orang-orang saat ini", petualang, demagog, ahli efek eksternal. Perilaku mereka yang terpilih untuk elit sulit diprediksi. Elit yang direkrut dengan metode ini bersifat heterogen dan dapat berkonflik secara internal.
Sistem serikat Merupakan sistem tertutup untuk merekrut elit politik. Seorang calon elit perlahan-lahan, selangkah demi selangkah (kadang sepanjang hidupnya) bergerak "naik" di sepanjang "tingkat kekuasaan". Banyak persyaratan yang paling beragam dan kompleks dikenakan pada pemohon ( filter): tingkat dan spesialisasi pendidikan, kompetensi profesional, masa kerja (kadang-kadang pengalaman partai), pengalaman bekerja dengan orang-orang, pengalaman dalam pekerjaan kepemimpinan ("pengalaman politik"). Pemilihan calon elit biasanya dilakukan dari kelompok sosial tertentu atau partai politik tertentu. Dalam peran pemilih lingkaran sempit karyawan terkemuka aparat (korporasi, partai, gerakan) bertindak. Pada akhirnya, pemilih seperti itu, yang diwakili oleh kandidat berikutnya, "menggandakan dirinya sendiri" dan mengisi kembali jajarannya dengan anggota yang memadai untuk lingkaran ini. Sistem perekrutan serikat adalah konservatif, non-kompetitif dan non-kompetitif. Untuk waktu yang lama, ia mereproduksi tipe pemimpin yang sama. Akibatnya, elit berubah menjadi kasta bermuka satu tertutup, yang secara bertahap menurun, merosot dan mati. Namun, pada tahap tertentu, sistem seperti itu memastikan stabilitas dan kontinuitas tertentu dari jalannya politik. Keputusan elit mudah diprediksi, konflik elit internal berkurang (atau disamarkan oleh "kebulatan suara" eksternal).
Jenis khusus dari sistem guild adalah sistem nomenklatur , menyebar di negara-negara sosialis. Di bawah sistem ini, semua jabatan penting pemerintah dipegang oleh nomenklatur partai ... Akibatnya, kaum Marxis-Leninis, yang dengan kata-kata mengutuk semua elit, justru menciptakan bentuk elit yang paling konservatif, stagnan, dan paling regresif. Politisi dan sosiolog Yugoslavia pada pertengahan abad kedua puluh. M. Jilas mencatat bahwa elit nomenklatura Soviet memiliki hierarki paling kaku. Di dalamnya, seperti dalam "Table of Ranks" Peter I, semua posisi nomenklatura dibagi menjadi 14 peringkat. Di kepala "piramida" nomenklatura adalah Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU, diikuti oleh anggota Politbiro Komite Sentral CPSU, di bawah ini adalah calon anggota Politbiro, bahkan lebih rendah - sekretaris Komite Sentral CPSU, dll. dan tangga yang rumit. Tidak mengherankan bahwa para penatua berusia 70-80 tahun ( gerontokrasi). Sistem menanamkan loyalitas pribadi pemimpin bawahan untuk "pemimpin" dan pemimpin yang lebih tinggi, perbudakan dan aktivisme pamer. Individu yang berbakat dan mandiri tidak diizinkan masuk ke dalam jajarannya - sikap biasa-biasa saja yang patuh dan disiplin berlaku. Pada awal "perestroika" Soviet (pertengahan 1980-an), degenerasi alami (fisik), intelektual dan moral dari nomenklatura Soviet yang bobrok menjadi sangat jelas, dan kepergiannya dari arena politik negara itu tak terelakkan dan tak terbantahkan.
Sistem rekrutmen elit memiliki dampak besar pada komposisi sosial dan karakteristik kualitatif anggota elit. Ada dua sistem perekrutan utama: 1) sistem serikat; 2) sistem kewirausahaan. Fitur utama dari sistem guild adalah sebagai berikut:
ketertutupan;
Jalan perlahan ke atas;
Banyak tingkat menengah dalam pengembangan karir;
Sejumlah besar filter kelembagaan (persyaratan formal untuk menduduki suatu posisi - keanggotaan partai, usia, pendidikan, pengalaman kerja, asal sosial, karakteristik positif kepemimpinan, dll.);
Lingkaran sempit pemilih (sebagai aturan, anggota otoritas yang lebih tinggi melakukan seleksi - pemilihan kandidat);
Kecenderungan untuk mereproduksi tipe kepemimpinan yang sudah ada.
Contoh sistem rekrutmen ini adalah sistem nomenklatur Soviet tahun 1960-an dan 1980-an.
Sistem kewirausahaan dalam banyak hal merupakan kebalikan dari sistem serikat dan dicirikan oleh persaingan yang lebih tinggi, peningkatan pentingnya kualitas pribadi, sejumlah kecil filter kelembagaan, dan berbagai pemilih (electorate). Sistem ini berlaku di semua negara demokrasi maju.
Setiap sistem memiliki kelebihan dan kekurangannya masing-masing. Diyakini bahwa sistem kewirausahaan lebih fleksibel, terbuka terhadap inovasi, beradaptasi dengan baik dengan dinamisme kehidupan modern. Tapi itu membuat jalannya politik negara kurang dapat diprediksi, meningkatkan risiko yang terkait dengan kemungkinan perubahan radikal dalam jalannya pemerintahan (setelah pemilu, jalannya pemerintahan bisa berubah 180 derajat). Sistem serikat membuat perilaku kepemimpinan baru lebih dapat diprediksi, mengurangi kemungkinan konflik internal, tetapi dapat menyebabkan birokratisasi, gerontokrasi (kekuatan orang tua), pembentukan "keluarga", "komunitas" dan "klan" . Proses pembentukan kekuatan "para tetua Kremlin" di Uni Soviet dapat dilihat dengan mengacu pada tabel. Perlu diingat bahwa pendudukan posisi nomenklatura yang lebih rendah belum membuat seseorang menjadi anggota elit politik. Nomenklatur adalah semacam kelas penguasa dan sumber personel untuk pembentukan elit politik. Selama periode sejarah Soviet ini, orang sering mencapai puncak politik ketika mereka berusia di atas 60 tahun. NONA. Gorbachev, yang menjadi Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU pada usia 54 tahun, dianggap sebagai orang yang sangat muda.
"Lama" karir nomenklatur dalam berbagai periode sejarah Soviet (jumlah rata-rata tahun kerja sebelum nomenklatur pertama
posisi)
Pada pertengahan 1970-an. variabilitas karier menurun: pos pemeriksaan tertentu ("aset") muncul, yang harus dilewati agar dapat diterima di posisi berstatus tinggi. Peran "ruang ganti" seperti itu dimainkan oleh posisi manajer menengah: wakil direktur, chief engineer, sekretaris komite partai. Pada pertengahan 1970-an. mobilitas vertikal akhirnya memperoleh karakter kemajuan yang lambat di sepanjang tangga karier yang diverifikasi secara ketat. Menjadi tidak mungkin berkarir tanpa menjadi seorang pemimpin. Masyarakat menjadi semakin tertutup. Kehilangan mobilitas merupakan faktor depresi yang serius, terutama signifikan bagi orang-orang yang berorientasi pada karir. Semakin tinggi sumber daya sosial mereka sendiri dinilai, semakin kuat frustrasinya. Setiap kesempatan untuk mengubah situasi sangat menarik: semua harapan dibiaskan melalui prisma mobilitas ke atas. Pada tahun 197080-an. Komsomol juga semakin tua. Jadi, salah satu pemimpin terakhir Komsomol Boris Pastukhov (sekretaris pertama Komsomol dari 1977 hingga 1982) mengambil jabatan ini pada usia 44 tahun. Pada tahun 1966 g. umur rata-rata Anggota Politbiro berusia 58 tahun, dan pada tahun 1981 sudah melebihi 70 tahun. Rata-rata lama tinggal di kantor menteri pada tahun 1980 melebihi 13 tahun. Ciri lain dari sistem nomenklatura Soviet adalah sifat kesukuannya, yang berbentuk kelompok masyarakat. Di sekitar L.I. Brezhnev, komunitas Dnepropetrovsk dan Moldavia dibentuk, yang perwakilannya pernah bekerja dengannya di Ukraina dan Moldova, dan setelah Brezhnev menjadi Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU, mereka mengambil posisi kunci di partai dan pemerintahan.
NONA. Setelah memulai perestroika (termasuk sistem politik), Gorbachev tidak dapat membuat timnya sendiri, membuat banyak kesalahan dan, pada akhirnya, kehilangan kekuasaan. Upaya untuk mengandalkan manfaat individu dari calon dalam hal kebijakan personel, mengabaikan kesetiaan mereka kepada kepala negara, tidak berhasil. Personil yang terus berganti, M.S. Gorbachev tidak pernah berhasil membentuk tim di sekelilingnya. Di bawahnya, transisi dari sistem gilda ke sistem wirausaha merekrut anggota elit dimulai, yang ditunjukkan dengan jelas oleh hasil pemilihan Deputi Rakyat Uni Soviet 1989. Dalam pemilihan ini, beberapa deputi dipilih setelah melalui persaingan calon yang nyata. Transisi terakhir ke sistem kewirausahaan sudah dilakukan di bawah B.N. Yeltsin. Pemilihan bebas anggota parlemen dan pemimpin daerah pada 1990-an. secara radikal mengubah sistem perekrutan elit. Di bawah B.N. Elit politik Yeltsin "menjadi lebih muda" (ini terutama terlihat di Pemerintah Federasi Rusia, ketika jabatan menteri sering dipegang oleh orang-orang di bawah usia 40 tahun). Selain kelebihannya (energi, kemauan untuk membangun ekonomi pasar), "peremajaan" yang begitu dramatis memiliki banyak kekurangan. Kekuasaan sering berakhir dengan orang-orang yang tidak berpengalaman dan tidak kompeten.
Selama masa kepresidenan V.V. Secara umum, Putin masih mempertahankan sistem kewirausahaan, tetapi sudah ada kecenderungan untuk kembali ke sistem serikat. Bukan kebetulan bahwa para ilmuwan politik mulai berbicara tentang klan yang nyata, seperti pada zaman Brezhnev, tentang dominasi apa yang disebut "St. Putin untuk bekerja di kantor walikota St. Petersburg dan di badan-badan keamanan negara. Komunitas Petersburg menjadi lebih banyak daripada komunitas pada periode L.I. Brezhnev. Pada prinsipnya, sistem kewirausahaan tidak mengecualikan keberadaan tim presiden, yang anggotanya dipilih olehnya secara pribadi, dengan mempertimbangkan, antara lain, pengalaman kerja bersama sebelumnya. Tetapi ketika sebuah tim telah berkuasa selama beberapa dekade, ketika akses ke elit untuk orang baru dikurangi seminimal mungkin, dan alih-alih rotasi staf, pejabat tinggi "dipindahkan" dari satu kursi ke kursi lain, dan ketika loyalitas pribadi sepenuhnya menggantikan bisnis kualitas, maka ada ancaman yang jelas untuk kembali ke sistem guild. Selain itu, dalam manajemen senior Rusia modern ditandai tende nci dan, bahkan bukan ciri era nomenklatura. Kita berbicara tentang ikatan keluarga dan perkawinan, yang terhubung dengan beberapa anggota pemerintah. "Nepotisme" semacam ini tidak biasa bagi elit Soviet. Ini tidak khas untuk negara demokrasi maju dengan sistem kewirausahaan untuk merekrut elit.
26... Kepemimpinan politik: esensi, teori dan tipologi.
Masalah kepemimpinan politik memiliki sejarah penelitian yang kaya. Sudah di mitologi kuno para pemimpin diberkahi dengan kualitas supernatural. Pandangan sejarah sebagai akibat dari tindakan penguasa telah lama mendominasi historiografi. Posisi ini dipegang oleh para pemikir kuno (memberi penguasa dengan berbagai kualitas luar biasa), historiografi mulia (perubahan penguasa - perubahan zaman), teolog abad pertengahan (sejarah diciptakan oleh Tuhan melalui tindakan raja), dll. Pandangan serupa dipegang oleh para pemikir borjuis: N. Machiavelli, mengakui peran massa, dia menyerahkan posisi terdepan dalam politik kepada pemimpin. Hegel menulis bahwa tujuan yang diikuti oleh orang-orang hebat mengandung momen universal. T. Carlyle percaya bahwa para pemimpin memimpin "kumpulan orang bodoh". G. Tarde menekankan bahwa semua pencapaian peradaban adalah hasil dari aktivitas para pemimpin besar. Meskipun ada gagasan tentang meningkatnya peran massa dalam sejarah (G. Le Bon), massa dalam hal ini disajikan sebagai "rakyat yang mengikuti pemimpin". Populis Rusia menyatakan pandangan serupa.
Konsep modern kepemimpinan politik paling dipengaruhi oleh pendekatan Marxis terhadap masalah individu dan massa dalam sejarah, gagasan kepemimpinan yang dikembangkan oleh Z. Freud dan para pengikutnya. Dalam ilmu politik modern, ada banyak pendekatan untuk memahami esensi kepemimpinan. Yang paling umum adalah:
Teori sifat (E. Bogardus). Kepemimpinan dipandang sebagai fenomena sosio-psikologis murni. Seorang pemimpin adalah orang dengan seperangkat ciri-ciri khusus seperti kecerdasan, karakter, keterampilan organisasi, keterampilan komunikasi, kebijaksanaan, rasa humor, kemampuan untuk menarik perhatian, dll Di sini sifat sosial kepemimpinan diabaikan, dikatakan bahwa seperangkat sifat-sifat ini membuat seseorang menjadi pemimpin secara otomatis.
2. Pendekatan situasional (E. Fromm, D. Riesman). Kepemimpinan tergantung pada situasi tertentu. Mengingat situasi saat ini, seseorang dengan sifat-sifat tertentu dapat menjadi seorang pemimpin. Dalam situasi lain, dia tidak akan pernah menjadi satu. Dengan demikian, pemimpin mengembangkan dalam dirinya kualitas yang sesuai dengan konjungtur atau "tuntutan situasional", dan merupakan semacam baling-baling cuaca yang bertindak sesuai dengan keadaan. Menolak kemandirian individu, pemimpin ditakdirkan untuk pasif, tunduk pada kondisi untuk mempertahankan karirnya.
3. Fungsionalisme (D. Edinger). Kepemimpinan adalah suatu kedudukan dalam masyarakat yang dicirikan oleh kemampuan seseorang untuk mengarahkan dan mengatur perilaku kolektif semua anggotanya. Pemimpin, berdasarkan kemampuannya, mengambil sejumlah fungsi penting dalam masyarakat: manajemen, regulasi, kontrol hubungan politik. Teori ini tidak memperhitungkan fakta bahwa kondisi dan peluang tertentu diperlukan untuk mewujudkan kemampuan individu.
4. The Theory of the Determining Role of Followers (F. Stanford). Pemimpin selalu memiliki pengikut. Promosi pemimpin tergantung pada dukungan kelompok. Pemimpin adalah instrumen di tangan kelompok, yang mengedepankan dia untuk melindungi kepentingan mereka dan mengubahnya menjadi boneka yang bertindak atas kebutuhan orang banyak dan sesuai dengan kriterianya. Bukan analisis seorang pemimpin aktif yang menjadi kepentingan utama, tetapi analisis para pengikutnya. Tanpa mengungkapkan esensi kepemimpinan, teori ini mengungkapkan secara lengkap alasan utama melemahnya kepemimpinan.
5. Teori kompensasi politik itu gegabah! mengkaji masalah kepemimpinan berdasarkan psikoanalisis (A. Adler, G. Lassuel). Kepemimpinan, atau lebih tepatnya keinginan untuk kepemimpinan, disajikan sebagai keinginan untuk mengimbangi inferioritas pribadi mereka di beberapa bidang (fisik, mental, moral, dll.). Perjuangan untuk kekuasaan (masing-masing, untuk kepemimpinan) dipandang sebagai perjuangan untuk penegasan diri, untuk mencapai posisi terdepan dalam masyarakat untuk mengimbangi semua pengalaman mereka. Sejarah mengetahui contoh serupa, tetapi mereka tidak mengikuti hukum objektif.
6. Interpretasi psikologis (3. Freud). Di jantung kehidupan sosial adalah jiwa, dan setiap orang berjuang untuk kekuasaan. Tetapi aspirasi orang-orang ini memanifestasikan dirinya dalam berbagai tingkat. Pemimpin terobsesi dengan keinginan untuk berkuasa. Dan kepemimpinan adalah jenis kegilaan tertentu, sebagai akibat dari neurosis. Sejumlah pemimpin politik neurotik, jadi tidak ada keteraturan yang mengikuti dari ini. Masyarakat terbagi menjadi mental orang normal dan pemimpin (neurotik).
7. Pendekatan "sintetis" terhadap kepemimpinan dalam ilmu politik Barat bermuara pada mengatasi keberpihakan konsep-konsep sebelumnya. Namun, dengan menggabungkan sudut pandang yang berbeda dan menolak untuk menganalisisnya secara objektif, para pengikutnya tidak dapat menciptakan teori kepemimpinan yang terpadu dan konsisten secara internal. Menggabungkan pendekatan yang terkadang berlawanan, mereka hanya menerima konsep eklektik yang tidak memberikan sesuatu yang baru.
8. Ilmu politik Rusia dicirikan oleh pendekatan yang sedikit berbeda terhadap masalah kepemimpinan politik.
Konsep "pemimpin" dalam terjemahan dari bahasa Inggris berarti pemimpin, anggota berwibawa dari suatu organisasi atau kelompok kecil. Dalam memahami esensi kepemimpinan, penting untuk mengetahui alasan munculnya seorang pemimpin di arena politik.
Pertama, fungsi tradisional lembaga kepemimpinan politik dalam masyarakat tertentu, ketika pemimpin digantikan oleh yang lain (oleh warisan, kontinuitas, atau alasan lain). Sebuah masyarakat demokratis mengandaikan adanya berbagai pemimpin yang, terus-menerus bersaing satu sama lain, menggantikan satu sama lain.
Kedua, munculnya seorang pemimpin politik disebabkan oleh kondisi sosial politik tertentu di negara tersebut. Hal ini biasanya dikaitkan dengan berbagai macam krisis dalam masyarakat dan gejolak sosial yang mengarah pada pergantian pemerintahan.
Pemimpin politik melakukan sejumlah fungsi di masyarakat. Ilmuwan politik Amerika R. Tucker mengidentifikasi hal berikut:
1. Pemimpin menjalankan fungsi evaluasi, yaitu memberikan analisis yang tepat waktu dan komprehensif tentang situasi saat ini.
2. Pemimpin mengembangkan garis perilaku, mengembangkan program tindakan untuk mencapai tujuan mereka.
3. Pemimpin menjalankan fungsi mobilisasi, yaitu mencari dukungan besar-besaran dalam pelaksanaan rencana aksi yang telah direncanakan.
4. Pemimpin membuat keputusan. Menganalisis perubahan dalam situasi politik, ia menentukan cara-cara yang menjanjikan untuk mengembangkan proses politik dan mengarahkan keseluruhan kegiatan sosial dalam vena ini.
Bertindak sebagai subjek aktif politik dan menjadi pembawa langsung kekuatan politik, pemimpin, pada kenyataannya, memiliki dampak besar pada kehidupan politik... Dalam masyarakat modern, kepemimpinan merupakan cara pembentukan kekuasaan yang didasarkan pada keterpaduan berbagai kelompok untuk memecahkan masalah dan tugas-tugas pembangunan sosial dengan melaksanakan program yang dikemukakan oleh pemimpin.
Sesuai dengan ini, kita dapat mengatakan bahwa kepemimpinan ada di tiga tingkat sosial, di mana berbagai tugas diselesaikan.
Kepemimpinan pada tingkat kelompok kecil disatukan oleh kepentingan politik. Ini mengarahkan dan mengatur tindakan kelompok. Kualitas pribadi seorang pemimpin sangat penting di sini: kemampuan untuk membuat keputusan, mengambil tanggung jawab, dll. Kepemimpinan ini melekat di semua masyarakat. Pemimpin menjalankan fungsi integratif.
Kepemimpinan pada level gerakan politik dalam konteks klaim kekuasaan kelompok sosial tertentu. Bukan kepentingan kelompok sempit yang penting di sini, tetapi kepentingan umum status sosial... Tidak hanya kualitas pribadinya, tetapi juga kemampuan untuk mencerminkan kepentingan lingkungan sosial yang mencalonkannya, sudah penting untuk pencalonan seorang pemimpin. Pemimpin tidak hanya menjalankan fungsi integratif, tetapi juga pragmatis, yang diekspresikan dalam pengembangan program aksi. Dan tingkat kepemimpinan ini memanifestasikan dirinya dalam masyarakat mana pun.
Kepemimpinan sebagai cara mengatur kekuasaan dalam kerangka seluruh masyarakat, tetapi tunduk pada keberadaan masyarakat sipil, pembagian otoritas, serta pembagian kelas sosial masyarakat. Ini adalah tingkat kepemimpinan tertinggi dan hanya ada di bawah kondisi yang ditentukan. Ini mengandaikan kepuasan timbal balik dari kepentingan pemimpin dan "pengikut" (bahkan mungkin ilusi, imajiner). Memang dalam kesadaran masyarakat terdapat keyakinan bahwa tindakan pemimpin membawa manfaat bagi kedua belah pihak. Pemimpin mempertahankan posisinya tidak hanya dengan bantuan regulasi hukum, tetapi juga dengan pengatur moral dan nilai perilakunya. Selain fungsi integratif dan pragmatis, di sini pemimpin juga melakukan fungsi koordinasi.
Tingkatan kepemimpinan politik yang dipertimbangkan mengungkapkan tahapan-tahapan pembentukan pemimpin politik itu sendiri. Pada tingkat ketiga inilah pemimpin menjadi pembawa kekuasaan yang nyata dan pencipta politik.
Pada tingkat ini, kita dapat berbicara tentang kepemimpinan dalam skala nasional, yang ditandai dengan ciri-ciri berikut:
Kepemimpinan jarak jauh, yaitu pemimpin dan pengikutnya tidak memiliki kontak langsung;
Kepemimpinan multi-peran, mis. pemimpin dipandu oleh kebutuhan lingkungan terdekatnya, partai politik, mesin eksekutif birokrasi, seluruh penduduk, dan tugasnya, oleh karena itu, adalah menjaga kepentingan-kepentingan ini dalam keseimbangan tertentu;
Kepemimpinan perusahaan, meskipun satu individu. DI DALAM kondisi modern seorang pemimpin adalah produk dari “aktivitas yang terorganisasi”, sosok yang murni simbolis, ia bertindak dalam kerangka aturan-aturan tertentu, norma-norma yang mapan, dan perannya dilakukan oleh orang lain, stafnya (tim), dan “elit pelaksana”. Pemimpin hanya mempersonifikasikan solusi yang dikembangkan oleh tim yang terdiri dari orang-orang dengan pengetahuan profesional.
Pemimpin politik dicalonkan oleh kelompok sosial tertentu, dan peran mereka tergantung pada posisi kelompok ini dalam masyarakat dan dukungannya terhadap pemimpin. Seorang pemimpin tidak bisa membuat sejarah sendiri. Meskipun, tentu saja, pemimpin politik, yang mengekspresikan kepentingan kelompok orang tertentu, dapat memiliki dampak yang signifikan pada jalannya peristiwa, peran pemimpin sangat besar dalam periode kritis pembangunan, ketika pengambilan keputusan yang cepat dan kemampuan untuk benar memahami tugas-tugas tertentu yang diperlukan.
Kualitas apa yang dibutuhkan seorang pemimpin untuk menaklukkan dan mempertahankan posisinya sebagai pemimpin dalam masyarakat? Tanpa berpura-pura lengkap, mari kita sebut saja ciri-ciri utama seorang pemimpin politik. Pemimpin harus:
Memperhatikan, menyatakan dan membela kepentingan kelompok sosial tertentu, menempatkan kepentingan masyarakat di atas kepentingan pribadi;
Memiliki agenda politik Anda sendiri (atau mengekspresikan kelompok);
Memiliki kemampuan untuk mengorganisir tindakan massa untuk memenuhi program ini, untuk melawan saingan politik mereka untuk pertahanan dan pelaksanaan program mereka;
Mampu menaklukkan massa untuk mendapatkan popularitas;
Memiliki waktu dan kesempatan untuk membuktikan kepemimpinan Anda;
Terus-menerus, dengan semua kegiatan praktis mereka, menegaskan hak mereka untuk kepemimpinan;
Memiliki tingkat budaya politik tertentu;
Untuk mempertahankan wajah politik mereka, terlepas dari keberadaan jabatan resmi atau kehilangannya;
Jadilah peserta aktif dalam hubungan masyarakat, pengaruhi perubahan mereka;
Memiliki seperangkat kualitas pribadi tertentu (pengetahuan, kebenaran, pelatihan profesional, stabilitas moral, kemauan, tujuan, ketekunan, keterampilan komunikasi, keterampilan berpidato, dll.).
Pemimpin politik sejati dibentuk melalui perjuangan politik. Setiap pemimpin berusaha untuk memiliki pendukung sebanyak mungkin, meresmikan, memasuki sistem politik yang ada.
Berdasarkan semua hal di atas, kita dapat memberikan definisi rinci tentang seorang pemimpin politik.
Seorang pemimpin politik adalah orang yang memimpin pengikutnya dan memberikan pengaruh yang konstan dan dominan pada seluruh masyarakat atau asosiasi politik tertentu ketika membuat keputusan untuk mewujudkan kepentingan politiknya.
Pembentukan pemimpin politik dalam praktiknya dapat ditentukan melalui tahapan-tahapan berikut ini:
1) munculnya gerakan sosial dan pemilihan pemimpinnya;
2) pembentukan partai, pengembangan pedoman program dan prinsip organisasi;
3) pembentukan hierarki kepemimpinan partai dan politik;
4) perebutan kekuasaan, datangnya partai ke tampuk kekuasaan, partisipasi dalam pemerintahan, pendelegasian pemimpin-pemimpin partai untuk memimpin jabatan pemerintahan, munculnya pemimpin-pemimpin.
Banyaknya pendekatan yang berbeda terhadap kepemimpinan telah memunculkan kebutuhan mendesak untuk dikembangkan tipologi kepemimpinan. Contoh klasik dari klasifikasi semacam itu adalah tipologi yang dikemukakan oleh M. Weber, yang membedakan tiga jenis kepemimpinan:
1. Kepemimpinan tradisional, yang didasarkan pada keyakinan akan kesakralan tradisi dan adat istiadat. Otoritas kepemimpinan bersifat tradisional dan sering diwariskan. Tipe kepemimpinan ini merupakan ciri dari perkembangan masyarakat di era pra-kapitalis.
2. Kepemimpinan rasional dan legal, yang didasarkan pada keyakinan akan legalitas tatanan yang ada, “rasionalitasnya”. Dengan tipe ini, pemimpin politik menjadi pemimpin birokrat yang menjalankan fungsi tertentu dalam sistem administrasi publik. Kepemimpinan menjadi instrumen hukum. Seorang pemimpin dicalonkan bukan karena kualitas atau prestasi pribadi, tetapi dengan bantuan prosedur birokrasi hukum, dan penggantiannya mudah dilakukan. Jenis kepemimpinan ini adalah ciri masyarakat "industri". Manifestasi tertingginya adalah nomenklatur yang terkenal buruk. Kepemimpinan ini bersifat impersonal.
3. Kepemimpinan karismatik berdasarkan keyakinan pada karakteristik supernatural pemimpin, bakatnya, keunikannya, penciptaan kultus kepribadian. Memberkahi seorang pemimpin dengan kemampuan luar biasa juga membutuhkan penyembahan padanya. Berbeda dengan dua tipe sebelumnya, kepemimpinan karismatik muncul pada masa-masa krisis perkembangan masyarakat, dan kemudian, ketika stabil, berubah menjadi tradisional atau rasional-legal.
Pendekatan asli tipologi kepemimpinan ls-Areblé ^ e ditawarkan oleh ilmuwan politik Amerika ^ I / Herman ^ yang membedakan 4 tipe pemimpin kolektif. /
1. Pemimpin-pembawa spanduk, yang memiliki visi realitasnya sendiri, mengedepankan program kegiatannya sendiri. Pemimpin ini memiliki gagasan agar sistem politik yang ada dapat diubah.
2. Seorang pemimpin yang melayani yang mengungkapkan kepentingan para pengikutnya dan bertindak atas nama mereka. Ia bertindak sebagai konduktor ide-ide kelompoknya dan pelaksana tugas-tugasnya.
3. Pemimpin-pedagang, untuk siapa kemampuannya untuk membujuk adalah penting. Berkat ini, grup "membeli" rencananya dan sendiri terlibat dalam implementasinya. Hal utama bagi pemimpin seperti itu adalah kemampuan untuk mempresentasikan "produknya" (yaitu, programnya).
4. Seorang pemimpin pemadam kebakaran yang merespon dengan cepat dan tepat waktu untuk masalah akut. Ini adalah orang yang menangkap kebutuhan saat ini, dan karena itu, mengambil posisi terdepan.
Pendekatan yang menarik adalah Pareto, yang membagi para pemimpin menurut metode aktivitas singa dan rubah.
Kepemimpinan dapat diklasifikasikan menurut mekanisme kekuasaan atau peran seorang pemimpin dalam mentransformasi masyarakat (R. Tucker).
1. Pemimpin koservatif menentang perubahan, menghambat pembangunan, mengacu pada tradisi dan norma-norma yang ditetapkan.
2. Seorang pemimpin pembaharu yang percaya pada cita-cita sosial yang ada, melihat kontradiksi antara cita-cita dan praktek, dan karena itu mendorong orang untuk mengubah perilaku mereka.
3. Pemimpin revolusioner tidak hanya menolak stereotip, tetapi juga cita-cita itu sendiri, yang ditegaskan dalam masyarakat. Inilah para pemimpin yang menyerukan dan mengimplementasikan perubahan dalam sistem sosial politik. Pada jeda masyarakat, tipe pemimpin populis diaktifkan.
G. Lasswell mengusulkan klasifikasinya berdasarkan kecenderungan pemimpin pada model perilaku tertentu dan memilih pemimpin - agitator, organisator, dan ahli teori.
Kepemimpinan juga dapat diklasifikasikan menurut derajat pelembagaannya: formal dan informal.
Bentuk kepemimpinan yang paling ekstrem dan menyimpang adalah kultus kepribadian.
Sistem pemimpin politik yang diperluas memungkinkan kita untuk lebih memperjelas esensi kepemimpinan, untuk memahami fitur-fiturnya.
Pada intinya, kepemimpinan dikaitkan dengan keinginan akan kekuasaan, dan cara pemimpin menggunakan kekuasaan ini sangat menentukan perkembangan hubungan politik dalam masyarakat, pembentukan jenis sistem politik tertentu.