Съвременният етап на модернизиране на руската държавност се характеризира с действията на редица политически и правни фактори и също е свързан с активното търсене на националната идея, която е особено актуализирана в контекста на трансформациите на глобализацията. През втората половина на ХХ век. Световната общност беше предложена като универсален неолиберален модел на глобализация, в рамките на който "Националният икономически комплекс, суверенитет, отчасти дори държавите се считат за умиращи категории - най-бързото им преодоляване е представено като гаранция за успех."
В този контекст тя не търси нещо случайна възникване на научни статии и монографии, посветени на търсенето на национално равнище, публична власт, организация на системата за управление. "Любящи" реформи на извадката от 90-те години. Мини век, времето на "очакванията" на правната държава и изглежда, бързото формиране на гражданското общество в актуализираното правно пространство модерна Русия Тя беше заменена първо чрез разочарование, а след това и разбиране за необходимостта от друго държавно-правно и социално-икономическо развитие. Авторите започнаха критично подхождащи към вектора и съдържанието на модернизацията: след 2000 г. съмненията за адекватността все повече бяха в научната общност и следователно в бъдещето на "прогресивните" трансформации, предлагани от силовите елити.
"Наскоро страната изобщо не е болест на растежа, но най-реалната всеобхватна криза на политическата система, създадена от друг Елцин, чиито основни параметри са залегнали в Конституцията на Руската федерация през 1993 г. ... тя е Трудно е да се съгласим с онези, които смятат, че днес в Русия има необходимост много радикална конституционна реформа, смислена и целенасочена проверка и може да върне загубеното доверие на населението на власт, да възстанови легитимността на избрания държавен глава. " .
В същото време е удовлетворяващо, че през последното десетилетие Конституцията на Руската федерация от 1993 г. е залежила принципите на държавното строителство, властите, управлението, правната система стават субект не само за конституционни и законни, но и за Други, често много различни проучвания, това е повече от важно и несъмнено е от значение за ситуацията в Русия. Тази тема далеч не е изтощена, както изглеждаше дори в началото на 2000 г., то просто започва да се отваря в различни аспекти.
Аз напълно ще се съглася с онези изследователи, които понастоящем смятат, че в момента "представлява определен интерес към изследването на стойността на семантичните концепции на руската конституция, което позволява да се определят границите на" охлаждане "в система от правни категории, свързани с Разбиране на стойността и значението на Конституцията като текст - правно, метафизично, символно формовъчно, социологическо и социално и т.н. " . Изглежда очевидно, че този вид проучване на основния закон на Русия ще бъде интересно и от гледна точка на легитимирането на енергийните институции и по отношение на намирането на фактори, делегитимизираща държавна власт.
Като цяло държавната власт има най-важното политическо качество, което го отличава от всяка друга воля, "суверенитет, но в същото време не може да бъде напълно независим. Властите са повлияни от различни политически партии, обществени асоциации, движения, които от своя страна го принуждават да предприемат определени мерки или да се откажат от тях (например отхвърлянето на закони, коригиране на правилата за прилагане на чуждестранна икономическа дейност, предизборната борба за държавна сила и др.).
Ограниченията на държавната власт могат да бъдат постигнати и правни средства. Въпреки това връзката на властта и законът е доста сложна. Ако говорим за демократична държава, тогава силата не само прави законите, но и ги подчинява. В същото време, за да бъде истинско право, и не легализирано от произвол, правните норми трябва да спазват причасновката, като цяло, като цяло (спазването на естествените права на човека, осигуряването на добро и правосъдие в обществото). С тоталитарния политически режим ситуацията се променя значително. Държавата или издава закони, в които техният антидемократичен характер е скрит от декларацията за общоприети правни принципи, или нарушава приетите предишни закони и
регулаторни заведения прибягват до методи за захранване и откровено насилие. Регулиране на дейността на държавата, нейните органи, официалните действия на държавните органи въз основа на правни норми са най-важните условия за законност.
Терминът "легализация" или "законност" идва от латинската дума "Legalis", което означава легитимна.
Историята на Института "легализация" или "законност" отива в корените си в дълбока античност. Връзки към легализация като основание и надлежно поведение вече през 1-ти век. Пр. Хр. Бяхме използвани от училището на китайските легистки в спор с объркано, което изискваше такова поведение, което ще съответства на универсалната хармония. Не забравяха за легализация и през средновековието по време на конфронтацията на светските и духовните власти, като се позовава на свещените текстове или династическия трон като обосновка на тяхната власт. В съвременни условия Легализацията на властта (политическа или държава) е правна концепция, означава създаването и подкрепата на този орган от Конституцията и закона.
Като цяло легализирането на държавната власт е признаването на законността на неговото възникване, организация и дейности, легализацията на тази власт, която може да бъде извършена по различни пътища и методи. Най-важното средство за легализация на държавната власт е приемането на демократична конституция, създадена с участието на населението, одобрено от него директно на референдума.
В същото време е известно, че много съвременни конституции и закони са приети от недемократични методи като резултат, например военни преврати или проста прокламация на нови конституции. Такава ситуация се състоя в Русия, когато Конституцията на Конституцията от 1978 г. беше спряна от постановлението на председателя на Руската федерация № 1400.
Друга сложност при определянето на законосъобразността на властта в държавата е фактът, че при условията на авторитарни и тоталитарните режими на Конституцията могат да бъдат взети навън от демократичните методи (Върховен съвет на СССР от 1977 г., референдум и т.н.) и съдържат a Широка гама от права и свободи на гражданите (Конституция USSR 1936), но това няма да съответства на действителната съществуваща ситуация. Следователно законността на държавната власт трябва да се оценява само в комплекс с реалната реалност.
Основният документ, който съдържа разпоредби, свързани с легализацията на държавните власти, забраняването на нейната узурция в тази област, се връчва от настоящата конституция на Руската федерация от 1993 г. Член 3 от Конституцията на Руската федерация установява, че никой не може да възложи властта в Руската федерация. Изземването на властта или възлагащия орган се преследва по наказателно право.
Така легализацията на държавната власт е понятието за законно, което означава признаването, предположението и подкрепата на една или друга управляваща институция, органа и следователно основният закон. Обосновката за мощни правомощия се съдържа в правни актове и процедури в правните отношения. В същото време светът често е конституционно законодателство легализира антидемократичната, терористична държава. Ето защо, определяйки степента на легализация на държавната власт в обществото, е важно да се установи как законовите актове, извършващи легализация, съответстват на общоприетите принципи на правото, включително международно правно.
В това отношение проучването на друга по-сложна категория, която характеризира позицията на властта (политическа или държава) в държавата, изглежда е необходима и полезна.
Терминът "легитимност" се появява рано xix. в. И посочи политическото движение във Франция, което беше целта да възстанови силата на краля като единственото правно, за разлика от силата на узурпатора на Наполеон. Концепцията за легитимност може да се разглежда в две сетива: тесен и широк. В тесния смисъл на думата легитимност означава законността на властта. В един широк смисъл представянето на властите законно установи нормите, както и основните цели на държавата и общоприетите принципи и ценности. Така тази концепция е по-актуална от законната, макар и нейната част от Може да има правни елементи.
Легитимността на властта се отличава с произход или от метода на установяване (чрез наследство, въз основа на традиции или за анархично управление, или от общите избори в рамките на демократичния съвет) и легитимност като определено състояние на власт, когато Гражданите доброволно и умишлено признават правото на власт да ги предпишат, да следват законите му. Легитимната е силата, с която хората са съгласни. Незакомерната власт се основава на насилие, други форми на принуда, включително умствено въздействие. Но най-често легитимността е обект на борба (политическа, идеологическа) за господство на определени политически сили, като темата трябва да намери специални методи за оправдание на Обществото на властта на тези сили.
Въпросът за легитимността на властта е особено остър в условията на нейната невъзможност за предотвратяване на граждански и междуетнически войни, конфронтацията на Центъра и периферията, нарастването на престъпността и др. Както за компанията, която постоянно функционира с компанията, която постоянно функционира с Преобладаващ броя на законните граждани, след това за такова общество, легитимността на властта е естественото качество на съществуващите взаимоотношения.
В контекста на гореспоменатия конституционен и правен аспект в историческото пречупване на последния, когато се има предвид развитието на местните конституции през ХХ век. Тя трябва да бъде посочена на специална "правна реторика", която засяга социално-психологическото съдържание на легитимността на държавните власти и управлението в Русия.
По-специално, всички съветски конституции на регулаторни и декларативни нива "грабна" образ на великото състояние, по един или друг начин, участваха в излъчването на имперската идея (която се случи по време на Иван III и последващото развитие на вътрешните работи закон и държавата в различните им прояви). "Семантичният комплекс на руската държавност е изграден с ярки епитета и метафори: да грабне човечеството от ноктите на финансовия капитал и империализма; Мощна българска съветска власт (1918), съвети на заместници на работници, които са се увеличили и засилили от свалянето на властите на наемодателите и капиталистите (1937); Комунистическата партия води великите творчески дейности на съветския народ (1978) и други. " Възможно ли е да се намери този вид "словесни ревизии" в текста на Конституцията на Руската федерация? Изглежда, че няма. Кои от принципите, записани в нея, могат да бъдат включени в процеса на легитимизация на съвременната президентска сила и по-широка - държавна власт като цяло? Този въпрос очевидно изисква допълнително рязко проучване.
Първоначалната типология на легитимността на властите е разпределена от М. Уебър, което показва три от нейните типове: рационални, традиционни, харизматични.
Рационалното легитимиране предполага, че населението подкрепя държавната власт, основана предимно от собствената си оценка на своите действия. В този вид легитимация практическата дейност на държавните органи, служители, отколкото техните лозунги и обещания са по-важни.
В традиционния вид легитимност правителството е признато като легитимно, защото Тя се извършва според правилата, вкоренени в традицията, следователно източникът на легитимност е традиционното съзнание.
Харизматичната легитимност се основава на вярата на масите в специални имоти, способността на политическия лидер, лидер. Източникът на харизматична легитимност е личната власт на владетеля. Днес, харизматичната сила най-често се среща в страните от тоталитарния социализъм, като се свързва с определена идеология.
Описаните видове легитимност на властта, като правило, преплетени в реална политическа и правна практика и взаимно се допълват взаимно. Така например, А. Хитлер използва традиционното уважение към германците към закона и Харизм на лидера.
Разбиране на реалната роля на изброените видове легитимност ви позволява да определяте пътищата и методите за легитимизация на властта, което означава, че превъзходството в използването на сила, когато е изразено в законното право да приложи сила срещу сила.
Добре внимателна политика за легитимация е особено уместна в условията на местни промени в живота на всяко общество. Тъй като дори и самия гореща подкрепа Хората
изгубени, ако системата на управление не предприема постоянни усилия за засилване на доверието в себе си, формирането на убеждението в легитимността на властта. Наличието на няколко фактора на легитимността на политическата власт потвърждава това. Така че факторите на легитимността могат да бъдат приписани, например време и успех.
Времето се появява като характеристика на продължителността на експлоатацията на системата и трябва да бъде отразена в съзнанието на гражданите. Стабилните и избираемите политически системи полагат големи усилия, за да се гарантира, че съществуването на съществуването на енергийни институции е наясно с гражданите. Тази цел е много социално значими ритуали. Така хората свикват с определен вид сила, традиционни ритуали и атрибути, както и неговата сила.
Ако властите са признати от съсобственици за успешни, ефективни, доста бързо стават легитимни.
Естествено от гледна точка на гражданите, методът за формиране на енергийни институции за най-модерните развити страни е изборите. Когато хората избират власт и го дават определени правомощия, тези органи и законите, които вземат властта, са направени да се подчиняват. Преките избори са най-голямо значение, когато едно или друго състояние на държавата, най-висшият служител получи мандат директно в резултат на гласуване на гласоподавателите (Русия). Междувременно такъв метод е приложен все повече и по-малко. Председателите се избират или от парламенти (Турция), или от избиратели (САЩ) или специални избирателни колежи (Германия).
Асоциацията на властта с националните символи и признаването на нейните хора, хранене от исторически корени, убеждението на гражданите е, че това е тази сила най-добре да се вземат предвид културните и историческите особености на този народ и тази страна - този метод на легитимация Характерно е за неефективно и дори опасно за собствените си народи. Режими. Така че, националните символи се обявиха едновременно от Мао Джи Дън, Ким Ил Сен, Саддам Хюсеин.
Правителството, партията, идеологическата пропаганда също е пряк метод на легитимация и има за цел да признае масите на държавната политика. Пропагандата като средство за легитимация извършва две важни функции:
а) политическа социализация, т.е. на такова въздействие върху масите, което е насочено към овладяване на социалните и политическите стандарти, които определят политическото поведение в допустимите правни и политически граници;
б) външно легитимация на правителството, т.е. Обосновка пред международната общност, че правителството изпълнява мощните си функции и заслужава международна подкрепа и одобрение.
Ясно е, че важното място във функционирането на държавната власт също заема проблема с делегиграцията, причините за това, че вдига в много аспекти на законните и. \\ T политически живот държави.
Така че една от основните причини за деликциониране е противоречие между универсалните ценности, които доминират в обществото, особености и дори егоистичните интереси на правилото на елита и свързаните с тях социални групи. Задълбочаването на това противоречие води до факта, че властта е затворена сама по себе си, губи подкрепата на населението. Посоченото обстоятелство е едновременно симптом на развиващата се криза на силата на властта, която съответно не позволява да се използва и право, а правомощието да подкрепя своя режим, това ще бъде възприето от повечето хора като незаконно и следователно престъпление действие.
Друга причина за делегитимацията на властта, характерната за демократичните режима, става противоречие между идеята за демокрация и реални социално-политически и правни практики. Тя се проявява в опит да се решават проблеми, които възникват само със сила, ограничаване или неспазване на основните права на човека. Спорадически нововъзникващи прояви
* Например, да произнасям речта на престола на британския монарх на среща на двата палуба на Парламента (повече от 700 години се наблюдава този ритуал, демонстриращ неприкосновеността на не толкова на автора на монарха, колко политическа система на Великобритания).
тези противоречия показват присъствието му в политическата практика на повечето страни, а засилването на тези тенденции ще доведе до замяна на демократичния авторитарен режим.
Следващата причина делегитимацията на властта може да се нарече липсата на политическа система за изрична артикулация на интересите на социалните групи, достатъчна вертикална мобилност в комбинация със социално неравенство. Това води до радикализация на настроенията в обществото и появата на опозиция, което излага алтернативна визия за социалния ред.
Сред причините за делегитимацията властите могат да бъдат разпределени за бюрократизацията и сливането на властта с престъплението. Бюрокрацията намира начини за влизане в нови отношения и структури чрез особена участие в социално-икономически процеси и създаване на пазарна инфраструктура.
Причините за делегитимацията на държавните институции в многонационалните държави включват национализъм, етнически сепаратизъм, който отхвърля легитимността на държавната власт или провъзгласява правилото за местните разпоредби и правила за федералния закон.
И накрая, източникът на делегитимация на властта може да бъде загубата на най-управляващия елит на вярата в легитимността на Неговата сила, появата на остри противоречия в нея, сблъсък на различни клонове на управление, борбата за власт и. \\ T "външния вид на широката общественост".
Литература
1. Collatay V. На неолибералния модел на глобализация // Международната икономика и международните отношения. 1999. № 10.
2. Станкевич Z. Време е да размразявате! Свикването на конституционното събрание като ключов въпрос на модерната русия // литературен вестник. 2012. № 21.
3. Попов Е.А. Конституция на Русия като система за чувство на стойност // Въпроси за културните изследвания. 2012. № 4.
4. Chirkin v.e. Основи на държавната власт. М., 1996.
5. Chirkin v.e. Легализация и легитимация на държавната власт // Държава и закон. 1995. № 3.
Много обръщащи се събития от последните години в Русия (конфронтацията на законодателната и изпълнителната власт. Споразумението за хармонизация от 1994 г., двусмислено отношение към чеченска война 1994-1995. И т.н.) остро поставят в обществото въпроса за държавната власт, нейната законност и легитимност. Аз съм правна валидност, от една страна, и справедливост, признание, подкрепа за неговото население - от друга. Остротата на проблема се изостря от условията на образуване в някои области на мафиотското капитализъм, отсъствие в някои случаи на търговски, административни и наказателни структури, опозиция от местната номенклатура, федералното правителство, честата некомпетентност на последната, \\ t авторитарни черти на федералната конституция и някои други, включително лични, фактори. Има и теоретична неяснота: в произведенията на адвокатите, политическите учени, политици, терминът "легализация" и "легитимация" често се използват в неправилни стойности.
Легализация и легитимация: общо и специално
Терминът "легализация" идва от латинската дума "Legalis", което означава законно. Връзки към легализация като основание и надлежно поведение вече в IV-III век. БК д. Бяхме използвани от училището на китайските легистки в спор с объркано, което изискваше такова поведение, което ще съответства на универсалната хармония. Елементите на особената легализация присъстваха в конфронтацията на светските и духовните власти в Западна Европа през Средновековието, те я наричаха при новите поддръжници на "законната монархия" на Бурбон, които говорят срещу "узулеващия" Наполеон.
В съвременните условия легализацията на държавната власт като правна концепция означава създаване, признаване, подкрепа за тази власт от закона, преди всичко конституирането, подкрепата на правото на правото. Въпреки това, първо, конституцията и законите могат да бъдат приети, променени, анулирани по различни начини. Създаден в резултат на военни преврати в много страни от Азия, Африка, Латинска Америка, военните и революционните съвети обявиха анулиране (често - спиране) на конституции и често без специални процедури, обявени за нови временни конституции. В действителност, в Ирак, такава временна конституция остава силата си от 1970 г. до настоящия, в ОАЕ, временната конституция, приета от EMIRS - от 1971 г. в отделните страни от Конституцията, е заменена с институционални актове (Бразилия), прокламация (Етиопия ). Само самият монарси предоставиха "Конституцията" на нейните верни хора "(Непал, Саудитска Арабия и др.). В Русия през 1993 г. Конституцията от 1978 г. (с изменения) е спряна от постановлението на председателя. Второ, понякога Конституцията и законите, приети в съответствие с установените процедури, в тяхното съдържание легализирана открито диктаторска, анти-хора, тоталитарна система. Това бяха конституционните актове на фашистката Германия, расисткия закон на Южна Африка (преди приемането през 1994 г. на временната конституция), "партийни държави" на Гвинея или Конституцията на Африканския Заир (имаше няколко от тях), провъзгласиха това Има една политическа институция - управляващата партия и законодателни, изпълнителни органи, съдилища са органи на тази страна. Конституцията на Русия и СССР, приета по време на съветската система и провъзгласявало принадлежността на властта на хората, всъщност легализирана тоталитарна и дори понякога терористична режима.
Разбира се, в условията на авторитарни и тоталитарни режими на Конституцията, тя може да бъде приета външно демократични методи (от Учредителното събрание, Върховния съвет в СССР през 1977 г., референдум в Куба през 1976 г.), те могат да съдържат демократични разпоредби Правото на гражданите (в Конституцията на СССР 1936. Голяма гама от социално-икономически права) е утвърдена) и т.н. Но тези моменти трябва да бъдат оценявани само в комплекс с реална реалност, така че изборът на парламента, който е домакин на конституцията, в условията на тоталитарния режим, не са свободни, а фразите на демокрацията служат като коригиране на истинската ситуация . По този начин, в нарушение на демократичните процедури за приемане на конституцията, други актове на конституционно значение, с несъответствие на тези процедури на народа на хората да прилагат съставната власт при приемането на основния закон, с обратното на законите Като цяло хуманните ценности на човечеството, официалният (правен) закон не отговаря на правото. Правна легализация на държавната власт в такива условия ще бъде илюзорна, т.е. Larzhengelization.
Концепцията за легитимация на държавната власт е по-сложна. Legitimus означава също легитимни, легализирани, но тази концепция не е законна, но действителна, въпреки че неговият компонент може да бъде правни елементи. По същество, конфуцитестите продължават от това в спора с посочените закони, той имаше предвид поддръжниците и светските и духовни власти, по различни начини, които тълкуват "Божията воля". Сегашното значение на тази концепция е свързано с изследването на политическите учени, предимно германския учен Макс Вебер (1864-1920).
Легитимацията често не е свързана с закона, а понякога го противоречи. "Този процес не е непременно формален и най-често неформален, чрез който държавната власт придобива свойствата на легитимността, т.е. държава, която изразява коректността, оправдаването, осъществимостта, законността и други страни за спазване на конкретните държавни органи, очакванията на Индивидуални, социални и други екипи, общества като цяло. Признаване на държавната власт, действията му са легитимни въз основа на сензорно възприятие, опит, рационална оценка. Тя не разчита на външни признаци (въпреки че, например, грандиозните способности на лидерите може да окаже значително влияние върху обществеността, допринасяща за създаването на харизматична власт) и за вътрешните мотиви, вътрешни стимули. "Легитимацията на държавните правомощия не е свързана с публикуването на закона, което приема конституция (въпреки че това може да бъдат включени в процеса на легитимация) и с комплекса от преживявания и вътрешни инсталации на хората, с представителствата на различни сектори на населението държавната власт; Неговите органи на нормите на социалната справедливост, правата на човека, тяхната защита.
Нерегистралната власт се основава на насилие, други форми на принуда, включително психичното въздействие, но легитимацията не може да бъде наложена на хора отвън, като силата на оръжието или чрез възпроизвеждане на "добрата" конституция от монарха на техния народ . Тя е създадена от посвещението на хората до определена обществена сграда (понякога определено лице), което изразява неизменните стойности на съществуването. В основата на този вид преданост лежи вярата на хората във факта, че ползите им зависят
от запазването и подкрепата на тази заповед, тази държавна сила, убеждението в това. Че изразяват интересите на хората. Следователно легитимацията на държавната власт винаги е свързана с интересите на хората, различни сегменти на населението. И тъй като интересите и нуждите на различни групи, поради ограничени ресурси и други обстоятелства, могат да бъдат удовлетворени само от частично или удовлетворени само исканията на някои групи, легитимацията на държавната власт в обществото, за най-редките изключения, не могат да имат всеобхватно, \\ t Универсален характер: Какво е легитимно за някои, изглежда, че не е легитимно за другите. Внасяте "експроприация на експроприатори" -въл, които не притежават законосъобразността на съвременните конституции, предвиждат възможността за национализация само на определени обекти само въз основа на закона и със задължителна компенсация, чийто размер в спорните случаи се установява от Съд) и е изключително легитимен не само от гледна точка на собствениците на производство, но и други сегменти на населението. В изявленията на същия лампен-пролетариат универсалната експроприация има най-висока степен на легитимност. Много други примери за различни интереси на определени участъци от населението и тяхното неравномерно, често обратното отношение към държавните енергийни събития и самата сила. Следователно легитимацията му не е свързана с одобрението на цялото общество (това е изключително рядка възможност) и с приемането с мнозинство от населението по отношение на защитата на правата на малцинствата. Именно това, а не клас диктатура прави държавната власт легитимна. - Легитимацията на държавната власт му дава необходимия орган в обществото. Повечето от населението доброволно и съзнателно се подчиняват на законните изисквания на своите органи и представители, което му дава устойчивост, стабилността, изисквана от свободата при прилагането на държавната политика. Колкото по-високо е нивото на легитиране на държавната власт, толкова по-широки възможностите за лидерство по обществото с минимални "сила" разходи и разходи за "управление на енергията", с по-голяма свобода за саморегулиране на социалните процеси. В същото време законните органи имат право и са длъжни да прилагат мерките за принуда, предвидени по закон, ако други начини за спиране на антисоциалните действия не дават резултати.
Но аритметичното мнозинство не винаги може да служи като основа за истинското легитимиране на държавната власт. Повечето от германците в режима на Хитлер приеха политика за "клирингова надпревара" и по отношение на териториалните претенции, които в крайна сметка доведоха до огромни бедствия за германския народ. Следователно не всякакви оценки на мнозинството правят държавната власт с наистина легитимен. Решаващият критерий е неговото съответствие с универсалните ценности.
Легитимацията на държавната власт се оценява не по думите на нейните представители (въпреки че има значение), не в текстовете на програмите и законите, приети от нея (въпреки че е важно), а относно практическите дейности, според това как да го решават от местните въпроси на живота на обществото и всеки човек. Населението вижда разликата между лозунгите за реформите и демокрацията, от една страна, и авторитарни начини за приемане на най-важните за страната, народът на решенията от друга. Оттук, както се вижда от системните проучвания на населението, ерозията на легитимността на държавната власт в Русия стъбла (легитимност е висока след август 1991 г.), като същевременно запази своята легализация: всички висши държавни органи са създадени по принципна 1993 г. и действат по принцип Според него, но според проучванията, организирани в края на март 1995 г., в инструкциите на канала NTV, 6% от респондентите се доверяват на президента на Русия, 78% не се вярва, 10% са доверени в същото време И не се доверяват, 6% са трудно да отговорят. Разбира се, тези проучвания не винаги дават верна картина, но тези данни не могат да бъдат подценени.
Вече е казано, че легитимацията на държавната власт може да включва и по правило включва неговата легализация. Но легитимацията е в противоречие с официалната легализация, ако юридическите закони не спазват нормите на правосъдието, комократичните ценности, установените от мнозинството от населението на страната. В този случай легитимацията не е (например, населението негативно се позовава на установената сила на тоталитарните заповеди) или в хода на революционните събития, националното освободителни движения има легитимация на други. Анти-държавни, бунтовници, токумумните органи, които са установени в освободените райони, които. Тя става държавна сила. Така разработени събития в Китай, Виетнам, Лаос, Ангола, Мозамбик. Гвинея-Бисау и някои други страни. "
Възможна е и фалшиво легитимация, отбелязано над фалшивото легализация, когато е под влияние на пропаганда, подбуждане на националистическо настроение, използването на лична харизма и други техники (включително забраната на опозицията и свободната преса, в резултат на което населението не го прави Имате дължима информация)! Значителна част, и по-голямата част от населението подкрепя държавната власт, която удовлетворява някои текущи интереси в ущърб на местните аспекти.
Проблемите на проверка на легизацията и легитимацията (включително неверни) са много сложни. В научната литература, включително чуждестранни, те не са желателни. Легитимацията обикновено се свързва с правния анализ на подготовката и приемането на Конституцията, с изучаването на решения на конституционни съдилища и други конституционни контролни органи, анализ на тези избори и референдуми ... по-малко внимание се обръща на съдържанието на конституционните актове, \\ t естеството на държавната власт, сравнението на политическите партии и тези политики, които се изразходват за власт. Научният анализ на програмите в сравнение с действията на различни висши служители е доста рядък.
Още по-трудно е да се определят показателите за легитимацията. В този случай се използват и резултатите от изборите и референдумите, но в първия случай често има фалшифициране, а вторият не винаги отразява автентичното настроение на хората, тъй като тези резултати се дължат на преходни фактори. В много развиващи се страни с една партийна система (Гана, Бирма, Алжир и др.) В изборите на Парламента и председателя управляващата партия получи огромно мнозинство от гласовете, но същото население остана напълно безразлично към военния преврат, \\ t които са свалили тази сила. На референдум от 1991 г. за опазването на Съюза на SSR повечето гласоподаватели дадоха положителен отговор, но след няколко месеца СССР се срути с безразличие до значителна част от същите гласоподаватели. По този начин, официалните оценки, използвани при легализацията, изискват дълбок и всеобхватен анализ при определянето на легитимността на държавната власт.
Конституция като инструмент за легализация на държавната власт
Както е отбелязано, легализацията на държавната власт е свързана с правни процедурикоито са много разнообразни. В тази статия ще се съсредоточим само върху ролята на Конституцията като форма на легализация на държавните власти, тъй като демократичният начин на подготовка и приемане на Конституцията, нейното хуманистическо съдържание, съответствието на дейността на държавните органи към неговите норми се счита за основно доказателство за процедурата за легализация на държавната власт. Въпреки че приемането на конституционните свидетелства, по правило, за определена стабилност на държавната власт, не винаги начина за подготовка и приемане на основния закон спазва изискванията на истинската легализация.
Подготовката на проекта за конституция се извършва по различни начини. В редки случаи проектът е създаден от учредителното събрание, специално избран за приемане на Конституцията на Италия при подготовката на Конституцията от 1947 г., Индия в развитието на Конституцията от 1950 г.) или Парламента (Конституция на Шри Ланка 1978).
Във всички тези случаи специална роля се играе от специален (конституционен) комитет, създаден от представителния орган. В Русия важна роля в развитието на проекта за конституция от 1993 г. е изиграла конституционна среща, която се състои от президентските президенти на руската федерация, представители на федералните държавни органи, отпуснати от функционерите на политическите партии, предприемачи, предмети Федерацията и т.н. В много длъжности на социалистическите страни (България, Унгария, Полша, Чехословакия и др.) В разработването на нови принципи на Конституцията или промените, направени в бившата конституция (ново издание), "кръгли маси", " Участваха част от гражданското събрание "на представители на държавни органи, различни страни, синдикати и социални движения.
В повечето страни проектът на нова конституция разработва конституционна комисия, създадена от представителния орган, председателя, правителството на френската конституция от 1958 г. (в допълнение към този текст, конституцията на Франция включва още два документа - декларация за човека Права и гражданин на 1789 г. и преамбюлът на Конституцията от 1946 г.) е изготвен от Конституционната комисия ... както е назначена от правителството и е подадена на референдум, заобикалящ парламента. В; Германският проект на настоящата конституция от 1949 г. е изготвен от парламентарния съвет, държан от представители на регионалните парламенти (земни щанга) и одобрени от командването на западните окупационни войски. В Алжир проектът за конституцията от 1989 г., направен на референдум, подготви група президентски съветници. След военния преврат, проектът постоянна конституция често се разработва от Комисията, назначена от правителството, тогава тя се обсъжда на учредителното събрание, част от избраните, и част от назначените военни (Турция през 1982 г. Нигерия през 1989 г. и др.) .
При предоставянето на независимост, бивши колониални страни, проектите за конституиране бяха изготвени от Министерството на колониите (Нигерия през 1964 г.) от местните власти с участието на съветниците на Метрополис (Мадагаскар през 1960 г.), на срещи на "кръгли маси", където представители на партии или. \\ T Национални освободителни движения присъстваха и ръководиха заседания на високопоставени служители на метрополис (Зимбабве през 1979 г.).
В тоталитарния социализъм беше използвана различна процедура за подготовка на проекта. Той е разработен по инициатива на Централния комитет (Политбюро) на Комунистическата партия. Същият орган създаде конституционна комисия, която обикновено е одобрена от Парламента, създаде основните принципи на бъдещата конституция, одобри проекта и я представлява за приемане от Парламента или на референдум. В социалистическите страни, както и в така наречените страни от социалистическата ориентация (Южен Йемен, Етиопия и др.), Проектът беше извършен върху неговото приемане на национална дискусия. Обикновено бяха проведени много срещи. Дискусията беше покрита в медиите. Практическият резултат от подобни дискусии, като правило, много незначителен, тъй като принципите на Конституцията са предопределени от управляващата партия. Но в някои страни (СССР, Куба, Бенин, Етиопия и др.), Според резултатите от дискусията хората в проекта са значителни и в някои случаи има много важни изменения.
o От гледна точка на легализацията на държавната власт, дискусионният етап няма значителна стойност (важно е за легализация да направи конституцията, законно упълномощена от Органа), но от гледна точка на легитимацията, националното обсъждане на Проектът може да бъде от голямо значение. Този процес прилага съзнанието на населението в подготовката на основния закон, убеждението, че процедурата, установена от Конституцията, отразява неговата воля.
Въпросът за легализацията на държавната власт не е да подготви проекта, но с процедурите за приемане на Конституцията и неговото съдържание един от най-демократичните методи се счита за приемането на Конституцията, изцяло избрана за тази цел учредителното събрание. Първата среща на този вид беше Филаделфийският конгрес на Съединените щати, който през 1988 г. имаше Конституцията на Бразилия през 1988 г., конституцията на Бразилия 1988 през последните години бе приета от Конституцията на Бразилия 1988 г., Намибия 1990 г., България 1991 , Колумбия 1991, Камбоджа 1993, Перу 1993 и др. Въпреки това, учредителното събрание не винаги е, както е отбелязано, се формира от избори, а понякога се състои от частично определени членове. В допълнение, учредителното събрание често играе ролята на консултативния орган, тъй като приемането на Конституцията е одобрено от военните органи, които понякога допринесоха за текста Изменение (Гана. Нигерия, Турция и др.). Всичко това намалява степента на легализация на държавната власт, нейните органи, създадени в съответствие с такава конституция.
Легализацията на държавната власт може да бъде извършена от конституциите, приети от обичайните парламенти, избрани за текущия законодателна работа. Така че конституцията на СССР 1977 е приета, Нидерландия от 1983 г. Папуа - Нова Гвинея 1975. Въпреки това, някои от тези парламенти за целите на приемането на Конституцията се декларират с съставни събрания (например в Танзания през 1977 г.) и \\ t след това продължават да работят като обикновени парламенти. Такава трансформация е предназначена да увеличи степента на легализация на държавната власт, \\ t
Все по-често Конституцията в съвременните условия се приема чрез референдум. Теоретично пряко гласуване на гласоподавателите осигурява най-голямата легализация на държавната власт. Така бяха приети от Конституцията на Франция 1958, Египет 1971 Куба 1976, Fnllipin 1967, 1993 на практика, обаче, референдумът може да се използва по различни начини. Без предварително обсъждане на проекта в парламента, населението на гласоподавателите е трудно да разбере такъв сложен документ като Конституцията. Случаи на използване на референдум или за приемане на реакционни конституции (например в Гърция през 1978 г., по време на режим "черен полковник"). Понякога конституцията на тоталитарните режими (Бирма 1974, Етиопия 1987 и др.) След като референдумът е одобрен (или потвърден), избран въз основа на тези конституции от парламентите. Формално такава двойна легализация процес надеждно легализирана държавна власт, но в нейното съдържание тя не е спазила демократичните принципи.
Някои методи за приемане на конституции дори официално засягат легализирането на държавната власт. Това са конституционните актове на военните режими, конституцията, одобрена от военните правителства в Турция, Нигерия и други страни, конституцията, приета от конгреси и други институции на управляващите партии през 70-те и Конго, Ангола, Мозамбик, Анго-монарх или Метрополис на Конституцията!)
Легализацията на държавната власт е неразривно свързана със съдържанието на конституциите. Реакционните конституции, приети дори при спазване на необходимите процедури, в действителност могат да създадат само lzhengelization. Това се обяснява не само на факта, че приемането на такива конституции понякога се прилага в положението на измамата и насилието, но и от факта, че някои сили могат да бъдат включени в Конституцията на разпоредбите, които противоречат на развитите генерален демократични принципи Чрез човечеството и залегнали във фундаменталните международни правни актове (Харта на ООН 1945 на Завените за правата на човека от 1966 г. и др.). Конституцията на много страни признават, че тези принципи имат приоритет по отношение на вътрешното право на страната. Разпоредбите на конституциите, които нарушават правата на човека (например в Южна Африка до 1994 г.), провъзгласявайки единствената допустима идеология (например mobutium в рамките на Конституцията на Заир от 1980 г.), противно на суверенитета на хората (разпоредбите на разпоредбите \\ t на Конституцията на Алжир 1976. При принадлежаща към политическата власт на единствената разрешителна страна - предната част на националното освобождение) и т.н., изключва истинската легализация на държавната власт, тъй като те противоречат на общоприетите международни стандарти и принципи. Те едновременно не са легитимни, защото противоречат на демократичното съзнание на народите.
Форми на легитимация на държавната власт
Няма държавна власт между легализацията и легитимацията на държавната власт. " китайска стена": Правни актове и процедури могат да бъдат неразделна част от легитимацията, а последният създава необходимите предпоставки за солидна легализация на държавната власт. В същото време легитимацията играе важна роля в обществото, защото всяка държавна сила не може да разчита само на законите и само насилието. Да бъде устойчив. Стабилен, стабилен, той трябва да търси подкрепата на обществото, определени групи, медии и дори някои влиятелни личности. В съвременните условия, представители на авторитарния и тоталитарния, но техният собствен характер на Властите често са организирани срещи и срещи с изключителни представители на интелигенцията, влиятелни журналисти организират посещения в различни области на страната, срещи с екипи от предприятия и др. Целта на тези събития е да се намери подкрепа, преди всичко действия, но и чувства, чувства.
От времето на М. Уебър е обичайно да се прави разлика между три "чисти" вида легитимация на властта, която може да се прилага и за легитимацията на държавната власт. Това е традиционна харизматична и рационална легитимация.
Традиционното легитимиране представлява господство на базата на традиционния орган, вкоренен по отношение на обичаите, вярата в тяхната приемственост, на факта, че властта "изразява духа на хората", съответства на обичаи и традиции, приети в обществото като стереотипи на съзнанието и поведението. Традициите са от голямо значение за укрепване на силата на монарха в мюсюлманските страни на Персийския залив (Кувейт, Саудитска Арабия. Бахрейн и др. В Непал, Бутан, Брухерни. Те определят проблемите на трона на държавната структура. В тези мюсюлмански страни, където има парламенти, те понякога се създават. В съответствие с традициите на Аш-Шура (заседания на монарха) като консултативни парламенти. Традициите определят вземането на решения в Европейския парламент главно с консенсус. Заедно с религиозните традиции, традиции до голяма степен регулират обществения живот в редица развиващи се страни. Традициите имат важно За легитимация на държавната власт в страни, където е валидна английско-саксонската правна система. Съдебният прецедент е едно от изразите на силата на традициите. Британският монарх по традиция е ръководител на англиканската църква (част от заглавието му - защитник на вярата). Подобна ситуация се осъществява в някои други европейски страни, където една от църквите обяви държавата (например лютеранството в Дания).
Харизматичното легитимиране е господство, основано на вярата в личното предоставяне на лидера (по-рядко - тясна управляваща група), в мисията на изключителната лидер. Харизматичното легитимиране не е свързано с рационалните преценки, но разчита на гамата на чувствата, тя е сензорна по отношение на легитимацията на природата. Харизмата обикновено е индивидуална. Тя ще създаде специален образ. В миналото това е вяра в "добрия цар", в състояние да спаси хората от потисничество от боляри и собственици на земя. В съвременните условия харизматичната сила е много по-рядко срещана, отколкото в миналото, но тя се разпространява в страните от тоталитарния социализъм, като се свързва с определена идеология (Мао Цъз Дюн. Ким Ил Сен, Хо Чи Мин и т.н.) в Сравнително либерална Индия с харизма най-важната държавна длъжност на премиера представители на семейството на Ганди - Неру (баща. След това дъщеря, и след убийството й - син). Същото поколение стоеше и стоеше на власт в Шри Ланка (отец Бандерандие, после жена, сега президентът - дъщеря им, и майката на министър-председателя).
Специалните ритуали са широко използвани за укрепване на харизмата: процесите на измама на демонстрацията в подкрепа на властта в специална униформа, коронацията на монарха. Рационалното легитимиране на държавната власт се основава на рационална оценка, свързана с формирането на убеждението в разузнаването на съществуващия ред, законите, внушен в едно демократично общество за управление. Този вид легитимация е сред основните условия на демократичното правно състояние в съвременните условия.
Рационалното легитимиране предполага, че населението подкрепя (или отхвърля) държавна власт, като се извършва предимно от собствената си оценка на действията на тази власт. Не лозунги и обещания (те имат сравнително краткосрочен ефект), а не образ на мъдър владетел, често не са дори справедливи закони (в съвременна Русия много добри закони не се изпълняват) и преди всичко практическите дейности на държавните органи , служители, особено по-високи, служи като базирана рационална оценка.
На практика рядко се използва само една от тези форми на легитимация, обикновено те се използват в комплекса. Хитлеризмът използва традиционното уважение към германците в закона, Харизм на лидера, внушен в населението на вярата в коректността на "хилядолетието". В Демократическата Великобритания основният начин е методът на рационално легитимация, но например дейностите на премиерите на W. Churchill и M. Thatcher имат елементи на харизма и традициите играят важна роля в дейността на Парламента и Кабинетът. Ролята на де Гол във Франция до голяма степен се свързва с харизмата му като лидер на съпротива в борбата срещу фашистките окупатори, силата на v.i. Ленин и още по-голяма степен I.V. Сталин и Русия бяха осветени от идеологически фактори и др.
За разлика от харизма, която може да бъде закупена доста бързо, стабилното рационално легитимиране изисква определен период от време. Въпреки това съществуват редица начини за придобиване на първоначално рационално легитимиране, чиято процедура не е толкова дълго и зависи от определени събития. На първо място, това са избирането на висши държавни органи. Директните избори са най-голямо значение, когато една или друга държава на държавата, най-висшият служител получи мандат директно в резултат на гласуване на гласоподавателите. В Китай обаче Парламентът (Асамблеята на всички Китай на народните представители) се избира с многоходно избори, президентите на много страни се избират от парламентите (Турция, Израел и др.), Избиратели (САЩ) или специален избори Колежи (Германия, Индия).
Най-добрите камари на парламентите също често се избират чрез непреки избори (Франция), а понякога и назначени (Канада). Това, разбира се, не поставя под въпрос легитимацията на тези органи, ние говорим за формите на легитимация, установени от конституциите, особено както при преките избори, особено в системата за по-голямата част от относителното мнозинство, изкривявателят ще изкривяват. В Индия индийският национален конгресен партия стоеше на власт в продължение на няколко десетилетия, като има мнозинство в парламента, но в същото време никога не са получавали най-много гласоподаватели в страната. Същите факти се проведоха във Великобритания: страна, която получи по-малко гласове в цялата страна, имаше повече мандати в парламента. В Унгария през 1994 г. унгарската социалистическа партия получи 33% от гласовете на избирателите, но 54% \u200b\u200bот местата в парламента.
Гласоподавателят на референдума за предложената формула може да бъде от голямо значение за легитимността на държавната власт и референдум решаващ или консултативен, но във всеки случай, ако избирателите одобрят конституцията или са изразени в подкрепа на правителствените дейности, референдумът ще бъде легитимиране на властта. Силата на референдума е, че обикновено решението се признава от участието на най-малко 50% от гласоподавателите и с положителен отговор на най-малко 50% от гласовете (в съответствие с Конституцията на Южна Африка 1984, 2/3 от. \\ T Необходими са гласовете), докато изборите в редица страни са признати за избирателна способност на 25% от гласоподавателите (Франция, Русия) и по-голямата част от относителното мнозинство (Обединеното кралство, САЩ, Индия и др.) , което може да бъде избрано, след като получи незначително мнозинство от гласовете, но повече в сравнение с друг кандидат.
(Важно за легитирането на държавната власт има подписване на обществен договор между държавната власт, най-важните политически партии, \\ t обществени организациипонякога от представители на различни части на държавата (в федерации в страни с автономни формации) След падането на режима на франко, такъв договор беше подписан в Испания и до голяма степен допринесе за стабилизирането на ситуацията в страната. През 1994 г. Договорът по обществено съгласие, който определя мерките за държавна власт, взаимни права и задължения на страните, е подписан в Русия, но неговото прилагане е с големи трудности, има опити да се отмени техните подписи от договора. През 1995 г. в Украйна е подписан конституционното споразумение между Парламента и председателя. Той е предназначен да намали триенето между клоновете на властта и по този начин да му даде по-голямо легитимация в оценките на населението
През последните години става все по-често легитимацията на политическата власт, нито парадоксално, ролята на опозицията. Вече споменахме "кръгли маси" в поста на социалистическите страни, на които са разработени нови правила за организация държавен живот. В конституцията на Португалия 1976 г. е казано за ролята на политическата опозиция, в Обединеното кралство, лидерът на парламентарната опозиция от 1937 г. получава заплата от хазната в размер на министъра на кабинета. Конституцията на Колумбия 1991 г. съдържа цяла глава относно правата на политическа опозиция (правото на реплика в медиите, правото на достъп до всички официални документи и др.). Конституцията на Бразилия 1988 въвежда лидер на опозицията заедно с някои висши служители в Съвета на Република по президента. Опозиционният лидер предписва определен брой сенатори в Ямайка и някои други страни. Институционализирането на опозицията укрепва стабилността на държавната власт.
На международната арена методите на рационално легитимация на държавните органи могат да бъдат свързани с признаването на държавите и правителствата, с приемането на определени държави в международни организации и други обстоятелства.
Наскоро случаите, в които народите на тези или други държави изразяват недоверие към органите на техните държави, докато в пресата се появяват такива термини като "легитимност" и "нелегизъм". За мнозина тя остава неразбираема, което означава тези понятия.
Легитимност: Какво е това?
Терминът "легитимност" идва от латинската дума легитим, която е преведена като "легитимна, съгласна със законите, вярваха." В политическите науки този термин обозначава доброволното признаване от страна на правото на правото да взема решения, свързани с всички хора. В научната литература можете да намерите пълни отговори на въпросите: "Терминът" легитимност "- какво е това? Как да разберем израза" легитимност на властта "?" Така че това е политически и юридически термин, което означава одобряване на отношението на гражданите на страната към институциите на властта. Естествено, в такива страни върховната власт е легитимна. Въпреки това, когато този термин се използва първо, той беше напълно различен. Тя е в началото на 19-ти век във Франция, по време на узурпацията на властта от Наполеон. Някои групи от френски желаят да възстановят единствената легитимна сила на краля. Това е желанието на монархистите и се нарича термин "легитимност". Че това съответства на стойността на латинския легитим, незабавно става очевидна. В същото време републиканците започнаха да използват този срок като признаване на тази държава и органите, установени на нейна територия от други държави. В съвременен смисъл легитимността е доброволно приемане на властта от масите на хората, които съставляват мнозинството. Освен това това одобрение се дължи главно на моралната оценка: техните идеи за благородство, справедливост, съвест, благоприличие и т.н. да завладеят доверието на масите, властите се опитват да ги вдъхновят, че всички негови решения и действия са насочени към ползата на хората.
Великият немски социолог и философът Макс Вебер въведоха типологията на легитимността на властта. Според него има традиционна, харизматична и рационална легитимност.
- Традиционна легитимност. Какво е? В някои държави масите със сляпо вярват, че властта е свята и да я спазва - неизбежността и необходимостта. В такива общества силата получава статута на традицията. Естествено, такава картина се наблюдава в тези държави, в които се наследява ръководството на страната (царство, емират, султанат, княжество и т.н.).
- Харизматичната легитимност се формира въз основа на вярата на хората в изключителни предимства и авторитет на един или друг в такива страни е възможно да се формира така наречената Harizm, която хората започва да вярва в цялата политическа система, която царува в страната. Хората изпитват емоционална наслада и са готови да се подчинят стриктно. Обикновено това се формира на зората на оборотите, променящата се политическа сила и др.
- Рационалната или демократична легитимност се формира поради признаването от страна на правосъдието на действията и решенията на лицата, които стоят на власт. Намира се в трудни организирани общества. В този случай легитимността има регулаторна рамка.
Идеята за легитимна държава идва от две и легитимност. Състоянието на този тип, всъщност, има пълното право да изисква подчинение от страна на своите граждани, тъй като в тези общества на първо място е силата на закона. Следователно, независимо от лицата на отделните членове на правителството, хората следва да представят в сила в тази държава. Ако гражданите не отговарят на тези закони и те не искат да им се подчиняват, тогава те имат няколко обекта: емиграция (отпътуване от това състояние на друго), свалянето на власт (революция), неизвършване, което е изпълнено с Наказание, предвидено в законодателството на тази страна. Легитимната държава е трансмисионен механизъм от едно поколение в друго право на избор.
Легализация на държавната власт - като правна концепция означава установяване, признаване, подкрепа за това правомощия по закон, преди всичко конституцията, подкрепата на властта на закона.
Легитимацията на държавната власт е приемането на властта от населението на страната, признаването на правото си да управлява социалните процеси, ще бъде готовност да го спазва. Легитимацията не може да бъде универсална, тъй като винаги ще има определени социални слоеве в страната, недоволни от съществуващия орган. Легитимацията не трябва да се налага, тъй като тя е свързана с комплекса от опит и вътрешни инсталации на хора, с представителствата на различни сегменти на населението върху спазването на държавната власт, нейните органи на нормите на социалната справедливост, правата на човека, техните права, техните \\ t защита.
39. Концепцията на държавния апарат (GA).
Ха, обхващащи всички държавни органи, пряко олицетворява държавата, като съществено въплъщение. И без ха не, не може да има държава. Концепцията за ха се приема за консумация в 2 сетива - широка и тясна. В тесния смисъл при ха разбиране на апарата на публичната администрация. В този смисъл като набор от изпълнителни и административни, управленски органи използват термина "ха" в областта на административното право. В широкото чувство за хектари - набор от всички държавни органи (HA \u003d механизъм на държавата). В TGP обикновено се използва в широка стойност (освен ако не е посочено друго). Концепцията за ха се разкрива чрез характерни знаци, което позволява да се доставят както от недържавни структури в политическата система на обществото, така и от отделни органи:
1. GA е система от държавни органи въз основа на единството на принципите на нейната организация и дейност;
2. Комплексна структура, отразяваща определено място, че различните групи държавни органи заемат в нея. Необходимо е да се вземе предвид кой системен фактор на структурата на НА е залегнал в Конституцията. Член 10 от Руската федерация е основният принцип - разделяне на властите. Изкуство. 12 K-и RF: местните власти не са включени в системата на държавните органи;
3. Функциите на държавата се извършват чрез използване на дейностите на цялата система на държавните органи. На място с функциите на държавата зависи от структурата на органите, възникването, развитието и съдържанието на дейностите на ОС;
4. ха, за да се гарантира, че задачите на управлението на бизнеса на компанията, възложени на него + изпълнението на държавните функции, тя има необходимите материални ресурси, които се основават на отделни правителствени агенции. Тяхната характеристика - те се открояват в хектарите, а не от независими части, но само като "реални придатъци". Те включват: различни материални стойности, бюджетни средства, собственост, структури, полезни помещения, организации. Но! Те не включват местните власти, политически партии, синдикати и други обществени асоциации.
Така GA е прониквана от единно, законно залегнали принципи, основани на принципа на разделяне на властите и с необходимите материални ресурси, системата на държавните органи, чрез която се извършват функциите на държавата.
40. Принципи на организацията и дейността на държавния апарат (GA).
Тези принципи започват, идеи и изисквания, които са в основата на формирането, организацията и функционирането на хектарите. Всички принципи са разделени на: общо (се отнасят до ОС като цяло) + частно (опериране на отделни групи държавни органи). Частното в крайна сметка произтича от често срещаните, те ги уточняват по отношение на отделни части на хектара. Общите принципи са две групи: залегнали в Конституцията на Руската федерация и фиксирани в FKZ и FZ.
1-ва група:
1) Принципът на демокрацията се проявява в демократичната организация на държавата, републиканската форма на Съвета, в която превозвачът на суверенитета и единственият източник на власт в Руската федерация са неговите мултинационални хора.
2) Принципът на хуманизма - Руската федерация е социална държава, чиито дейности са насочени към посрещане на духовните и материални нужди на човека, като осигуряват благосъстоянието на човека и обществото.
3) Принципът на разделяне на органите - държавната власт се извършва въз основа на раздяла за законодателна, изпълнителна и съдебна система, предвижда независимостта на органите, свързани с различни клонове на правителството. Този принцип е систематичен фактор хектар.
4) Принципът на федерализма - Руската федерация се състои от равни (формално) субекти, равенство, чиято се проявява както в отношенията с федералните органи, така и с органите на учредителните субекти на Руската федерация. В Руската федерация, федералните и други договори са разграничаването на обекти и правомощия между Руската федерация и учредителните субекти на Руската федерация.
5) Принципът на законност е изискването за универсално съответствие и IP-I съм законите на Руската федерация. Изисквания за ОС: върховенството на закона и прякото въздействие на конституционно залежили правата и свободите на дадено лице и гражданин; Прилагане на всички държавни функции единствено въз основа на закони и съответната подбрани NPA; Потискане на нарушенията на закона, както и неизбежността на отговорността за техния ангажимент.
2-та ГРУП:
Общите принципи, изразени в МВ и Руската федерация, се считат за получаване на тяхното укрепване, конкретизиране и развитие във втората група принципа, залегнали в FKZ и FZ. Интегрирано изразяване на втората група, получена във федералния закон "на основите обществена служба RF ":
1) правилото на С-и РФ и FZ над други актове на N / N;
2) приоритет на правата и свободите на човека и гражданите, техните преки действия; задължението на държавните служители да признае, наблюдава и защитава ПРАВ и свободата на човека и гражданите;
3) равен достъп на гражданите на Руската федерация към обществената услуга в съответствие с възможностите и обучението;
4) задължението за държавните служители на решенията на висшите държавни органи и мениджъри в рамките на техните правомощия и въз основа на законодателството на Руската федерация;
5) професионализъм и компетентност на държавните служители;
6) публичност при изпълнението на държавната служба;
7) отговорността на държавните служители за техните решения, неизпълнение или неправилно изпълнение на техните служебни задължения; и т.н.
Изброените принципи на формиране и дейности на небето като система от държавни органи дават на GA, фокусът, единството и целостта, необходими за успешното му функциониране.
41. Концепцията за държавни апарати (OGA).
OGA е част от държавния апарат (HA), неговата основна клетка.
Знаци:
1. мощни правомощия - законно залежили възможности за извършване на държавна власт, да вземат правно значими решения от името на държавата и да гарантират тяхното изпълнение - \\ t най-важната функция;
2. Икономист и организационна подчинение и независимост;
3. прилагане съгласно своята компетентност на определени функции - държавни функции;
4. притежаването на необходимите материални средства - различни видове материални ценности, организации, предприятия, институции;
5. Физическо изпълнение на OGA - държавните служители.
Разглежданите знаци в техния агрегат разкриват концепцията на OGA, дава възможност за формулиране на нейното определение:
Ога - Това е юридически декорирана, организационна и икономическа отделна част от хектара, състояща се от държавни служители, надарени с държавни правомощия и необходимите материални средства за прилагане на определени цели и държавни функции в нейната компетентност.
Хетерогенност и многообразие на дейностите на GA голям номер Oga.
42. Класификация на държавните органи (OGA) \\ t
Класификация:
Относно правния източник на лигитимност -
1) органи, създадени от Конституцията на Руската федерация, федералния закон, конституциите и чартърите на субектите на Руската федерация (председател, правителство и др.) - Първични органи и
2) органите, установени в съответствие с процедурата, установена със закон, за да се гарантира използването на правомощията на първични органи - вторични органи;
Въз основа на принципа на разделяне на властите:
1) законодателна, \\ t
2) изпълнителен,
Чрез действие в пространството:
1) Федерална,
2) органите на субектите на Руската федерация;
По продължителност:
1) постоянен,
2) временно;
Съгласно принципа на личния състав:
1) колективен,
2) представени от един човек.
43. Държава (г) и гражданското общество (GO).
Genesis Go - "Политика" Аристотел, държава Платон, други древни гръцки учения. Продължение - Възраждането (заземяване, Т. Гьобс, Й. Лок, sh. Монтеске, J. Zh. Русо), но терминът се използва само от 18-ти век (преди това те не са го използвали, защото g \u003d обществото ). Въпреки това, а по-късно разликата между тези понятия не е била произведена: държавата е форма на организацията на компанията. Те бяха разграничени само от Кант, Хегел, Маркс. Създаването на гражданство е възникнало и получило политическо и правно признание само в буржоазната ера под влиянието на естествените права на човека и необходимостта от тяхната правна защита. Но това е само формална страна на въпроса. По същество терминът е придобил своето специално съдържание в литературата и в съвременното тълкуване изразява определен вид общество, социално-икономически, политически и правен характер, степен на развитие, завършване. Под ход означава едно общество, което отговаря на редица критерии, разработени от историята. Това е по-високо ниво в развитието на социалната общност, мярката на неговата зрялост, рационалност, справедливост.
Принципи на:
1. икономическа свобода, разнообразие от формуляри за собственост, пазарни отношения;
2. признаване и защита на естествените човешки права и граждани;
3. легитимност и демократичен характер на властта;
4. равенство на всички пред закона и правосъдието, правна защита на лицето;
5. Фондация "Правна държава" въз основа на принципа на разделяне и взаимодействие на органите;
6. политически и идеологически плурализъм, наличието на правна опозиция;
7. свобода на словото и пресата, независимостта на медиите;
8. NV объркване на държавата в личния живот на гражданите, техните взаимни отговорности и отговорности;
9. клас на класа, Портланд и национално съгласие;
10. Ефективна социална политика.
Така Регулаторната роля на държавата е сведена до минимум: защитата на правоприлагането, борбата с престъпността, създаването на нормални 6 условия за собствениците, реализацията на техните права и свободи, дейност и предприемачество. В същото време дейността на самата държава трябва да тече в демократични правни форми, да насочва защитата на правата на човека; Трябва да има либерално законодателство, меки начини за правно регулиране, гарантиране на това какво е движението. И задълженията на гражданите преди държавата са сведени до закона и заплащат данъци. Той поема приватизацията на много страни в живота си, която обаче не означава, че изобщо не се нуждае от държавност - само държавата следва да намери своето място в нея, отказвайки тоталитарните методи за правно регулиране. Тя съществува, развива и функционира в диалектическо единство и противоречие с държавата. В тяхната връзка са възможни сблъсъци, но във всеки случай държавата не може да попречи на личния живот на хората. Go и G не трябва да се сблъскват помежду си, но да си взаимодействат хармонично. Така Съвкупността от неправителствени и не-общностни отношения (икономически, социални, културни и т.н.), които формират специална сфера на специфичните интереси на свободните собственици и техните асоциации.
44. Правна държава (стр. ПГ): Концепцията и принципите.
GHG (Matuzov и Malko) е организирането на политическа власт, създавайки условия за най-пълно уверение за правата и свободите на човека и гражданите, както и за най-последователното задължително чрез правото на държавна власт, за да се предотврати злоупотреба. В идеята за PG е възможно да се подчертаят 2 основни елемента:
1. Човешката свобода, най-пълното осигуряване на неговите права;
2. Ограничаване на правата на държавната власт.
Във философския план свободата може да бъде дефинирана като способност на дадено лице да действа в съответствие с неговите интереси, основани на познаването на обективната необходимост. В ПГ по отношение на лице е необходимо да се създадат условия за нейната правна свобода, един вид механизъм за правен стимулация, който се основава на принципа "не е забранено от закона, позволено". Човекът като автономна тема е свободен да се разпорежда със своите сили, способности, собственост. Правото, че е форма и мярка за свобода, трябва да представим ограниченията на личността колкото е възможно повече. Човешките права и PG се характеризират с общите модели на възникване и експлоатация, защото Да съществуват и ефективно, те могат да действат само ако те взаимодействат. И двата явления са всъщност правилното, въпреки че ролята на последната за тях е практически точно обратното, но в същото време вътрешно един. Това предполага, че свързващата връзка на дадено лице и държавата трябва да бъде правото, а връзката между тях е вярна. Тя е в ограничаване на държавата и е същността на ПГ. Тук правото действа като антипод на произволността и като бариера по пътя си.
Принципи на PG:
1. най-пълното осигуряване на човешки права и свободи и граждани;
2. най-последователното обвързващо чрез правото на политическа власт, формирането на държавните структури на режима на правно ограничение;
3. разделяне на властите;
4. Федерализъм;
5. върховенството на закона;
6. взаимна отговорност на индивида и държавата;
7. Високо ниво Правно съзнание и правна култура;
8. присъствието на гражданското общество и прилагането на контрола от страна на своята част за прилагането на законите от всички субекти на правото и др.
Легализация на държавната власт - Това е правна прокламация и консолидация на законността на неговото възникване (създаване), организация и дейности. Първо, тя трябва да бъде легитимна. Узурче, припадъкът на държавната власт, нейната задача е незаконна. Свързани, законни трябва да бъдат организацията на властта. В съвременната държава тя се създава от Конституцията, други закони и не може да се извършва без прякото участие на хората (избори, референдум и т.н.), без представителни органи, парламенти и др. Улица, законна трябва да бъде обхватът на властта на държавната власт, кръг от отношения, които държавната власт има право и може да регулира.
Легализация на държавни органи Властите, редът за създаването им, дейностите също се извършват от други правни актове: закони (например закони за избиране на държавната Дума и председателя на Руската федерация), президентските постановления (например регламентите на. \\ T Руската федерация одобри разпоредбите относно Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Руската федерация и др.), Правителствени резолюции, резолюции на конституционния контролен орган.
Легализация на държавната власт, обосновка на мощни правомощия, правото на държавата се корени в нормативни актове и следователно при определени условия са само външна легализация, законно определяне на анти-хора, антидемократични, дори терористични държавни власти. Такива бяха правните актове на Германия на Хитлер, провъзгласиха възможността на Fuhrera ...
Нарушаването на принципа на законосъобразност (правни норми) включва правна отговорност на държавните органи и длъжностните лица - политическа (държавна оставка, импийчмънт на председателя), наказателното (легенда на Съда за незаконно използване на държавните правомощия при изпълнението на длъжностните лица при изпълнението на длъжностните лица при изпълнението на длъжностното лице. Задължения), цивилен (възстановяване на щети, причинени на държавата, законно и. \\ t индивиди С незаконно използване на държавната власт).
Легитимност- Това състояние не е законно, но действителното, не непременно формално и по-често - неформално. Легитимация на държавната власт -това са процеси и явления, чрез които придобива свойствата на легитимността, изразявайки коректността, оправданието, правосъдието, моралната "законност", спазването на нейните универсални ценности, спазването на правителството, неговите дейности към някои психични нагласи, царя на обществото хора. Законна държавна власт -) сила, съответстваща на идеите на хората от тази страна за ясна държавна власт.
Легитимация на държавната власт Това е израз в подкрепата на тази власт на населението, както може да посочи резултатите от гласуването на президентските избори, парламента, резултатите от референдума, масовите демонстрации в подкрепа на правителството, например заплашват реакционните сили, одобрение на проекторешения, предлагани от държавните органи по национални или местни дискусии.
Обичайно е да се прави разлика между основните 3 форми традиционна, харизматична и рационална легитимация.
Традиционно легитимация Свързани с митниците, понякога със специална роля на религията, с лични, племенни, пристрастяване към недвижими имоти. Харизматично легитимация Защитени от специалните качества на неизплатените личности. Естествените способности, пророческият подарък, силата на духа и думата могат да се отнасят до броя на тези качества. Това също допринася за създаването на култа към личността около "лидера". Рационално легитимация Въз основа на ума: населението подкрепя или отхвърля държавната власт, ръководена от собствена оценка на тази сила. Основата на рационалното легитимация е практическата дейност на държавната власт, работата на държавните органи в полза на населението.