Pemukiman perkotaan dan pedesaan. Pemukiman pedesaan dari kabupaten, wilayah dan hak-hak mereka. Perencanaan dan pembangunan permukiman perkotaan dan pedesaan

5. Jenis kotamadya

Pemukiman pedesaan. Kriteria dan prinsip untuk pembentukan penyelesaian pedesaan

Pemukiman pedesaan. - Ini adalah organisasi kekuasaan umum yang dibuat di wilayah satu atau lebih pemukiman pedesaan (desa, desa, desa, pertanian, Kislakov dan pemukiman pedesaan lainnya), dipersatukan oleh wilayah umum.

Legislator Federal menyediakan untuk lima jenis situasi, organisasi pemerintahan mandiri lokal di wilayah tempat pemukiman pedesaan berada:

1) pedesaan lokalitas Dengan populasi lebih dari 1000 orang, sebagai suatu peraturan, harus menjadi hukum subjek Federasi Rusia diberkahi dengan status pemukiman pedesaan independen;

2) Populasi populasi pedesaan kurang dari 1000 orang, yang terletak di dekat pemukiman lain, dapat dimasukkan dalam pemukiman perkotaan atau pedesaan ini;

3) Beberapa pemukiman pedesaan dengan populasi masing-masing kurang dari 1000 orang, terletak di dekatnya, diizinkan untuk bersatu menjadi satu pemukiman pedesaan;

4) Pemukiman pedesaan dengan populasi kurang dari seribu orang, yang, sehubungan dengan keterpencilannya dari pemukiman lain, jika tidak dapat dilampirkan ke penyelesaian lain (opsi kedua) atau bergabung dengan yang lain (opsi ketiga), mungkin juga diperoleh status penyelesaian pedesaan;

5) Pemukiman yang terletak di daerah yang sulit dijangkau dan terpencil dengan kepadatan penduduk yang rendah, dengan populasi kurang dari 100 orang, Mei, tanpa status kotamadya, dimasukkan oleh legislator regional langsung di Kabupaten Kota. Menetapkan dari aturan tentang sistem dua tingkat pemerintahan mandiri lokal di wilayah permukiman tersebut, manajemen tingkat tunggal dibuat, karena di sini dan masalah pemukiman dan wilayah akan menyelesaikan otoritas yang terakhir.

Di daerah dengan kepadatan populasi tinggi, ambang batas "kelangsungan hidup" pemukiman pedesaan sebagai permukiman pedesaan dinaikkan dari seribu hingga tiga ribu orang.

Bagian kedua dari definisi penyelesaian membutuhkan situasi untuk bergabung dan mengaitkan permukiman pedesaan dalam satu penyelesaian ketersediaan wajib wilayah umum dalam pemukiman ini. Hanya pada kondisi ini mungkin dapat berbagi masalah kepentingan lokal tanpa mengurangi tradisi dan fitur semua anggota masyarakat setempat. Legislator Federal menggunakan kriteria formal untuk menetapkan ketersediaan ketersediaan pejalan kaki. Yang terakhir ini terungkap melalui kemungkinan peluang dari pusat administrasi pemukiman pedesaan dari seluruh bagian pemukiman dalam komposisinya untuk kembali dan kembali berjalan kaki dalam satu hari kerja.

481 pemukiman pedesaan dibentuk di wilayah wilayah Krasnoyarsk. Legislator regional menggunakan nama Dewan Desa untuk menunjukkan status penyelesaian pedesaan.

Pemukiman perkotaan. Kriteria dan prinsip-prinsip pembentukan pemukiman perkotaan

Pemukiman perkotaan - Ini adalah organisasi kekuasaan publik yang terbentuk di wilayah satu kota (atau satu desa) dengan wilayah yang berdekatan dengan mereka. Penyelesaian perkotaan dapat mencakup pemukiman pedesaan, atau desa yang secara independen tidak memiliki status kotamadya. Di wilayah wilayah Krasnoyarsk, 39 pemukiman perkotaan diciptakan.

Kabupaten Kota. Kriteria dan prinsip-prinsip untuk pembentukan kabupaten kota. Lokasi interior

Distrik Kota- Kotamadya, yang mencakup beberapa pemukiman perkotaan pedesaan dan (atau), dipersatukan oleh wilayah umum. Area interior juga termasuk dalam bidang dan pemukiman dapat dimasukkan, dengan populasi kurang dari seratus orang yang berlokasi di lokasi terpencil dan sulit dijangkau. Di wilayah lahan terakhir dan interior, sistem pemerintahan adalah satu tingkat dan otoritas, baik distrik maupun permukiman sehubungan dengan mereka dilakukan oleh pihak berwenang Kabupaten Kota. Termasuk pajak dari wilayah tersebut pergi ke anggaran distrik.

Status tanah antarmuka, legislator dapat memberikan ekstensif, sebagai aturan, situs yang tidak dibongkar dari tundra, taiga, hutan, dll., Yang tidak mungkin mengelola otoritas pemukiman terdekat. Area tersebut tidak dapat dikuasai oleh pemukiman dan untuk mengoptimalkan administrasi mereka, diputuskan untuk menugaskan mereka status antar-sumbu dan inklusi langsung ke daerah tersebut. Dari 44 kabupaten kota yang diciptakan di wilayah Krasnoyarsk, hanya empat (Turukhan, Boguchansky, TAAMYR) yang memiliki wilayah interline di perbatasan mereka.

Ketika menetapkan batas-batas Kabupaten Kota, legislator mensyaratkan keberadaan wilayah yang disatukan ke satu kota, memformalkan kesatuan penduduk sebagai anggota masyarakat setempat dengan kriteria aksesibilitas transportasi. Legislator regional harus dipandu oleh faktor dalam memiliki kesempatan untuk mendapatkan selama hari kerja dari pusat administrasi daerah tersebut ke pusat administrasi masing-masing bagian dari pemukiman selama hari kerja. Tampaknya itu akan tetap benar untuk kehadiran "pesan transportasi reguler.

Distrik kota. Kriteria dan prinsip-prinsip pembentukan kabupaten perkotaan

Distrik kota - Berbagai pemukiman perkotaan. Status kabupaten perkotaan dapat menerima penyelesaian perkotaan jika ada kombinasi dua kondisi. Pertama, pemukiman perkotaan harus memiliki infrastruktur sosial, transportasi dan lain saat ini yang diperlukan untuk penyelesaian diri masalah lokal, dan kekuatan negara yang ditransmisikan secara individu. Kedua, itu semua sama, yaitu, adanya infrastruktur sosial, transportasi dan lain saat ini yang diperlukan untuk keputusan independen oleh pemerintahan sendiri dan otoritas menular di wilayah yang berdekatan dengan kota. Legislator entitas konstituen dari Federasi Rusia memiliki hak untuk juga memperhitungkan prospek untuk pengembangan wilayah pada endowmen pemukiman perkotaan dengan status pemukiman pedesaan atau perkotaan. Dengan demikian, status kabupaten perkotaan menerima, sebagai aturan, kota yang agak besar yang infrastrukturnya relatif independen.

B. yang paling penting mode Hukum Kabupaten perkotaan membedakannya dari status pemukiman perkotaan, faktanya tidak masuk ke distrik kota. Kabupaten perkotaan dapat secara geografis di daerah tersebut, tetapi secara hukum tidak termasuk dalam bidang ini. Oleh karena itu, tidak ada yang memungkinkan kartu geografis dan hukum dari kabupaten tersebut. Tidak ada yurisdiksi sehubungan dengan wilayah Kabupaten Perkotaan, otoritas kabupaten tidak memiliki. Namun demikian, Kabupaten Perkotaan dapat menjadi pusat administrasi Distrik, I.E. Tampil untuk fungsi fungsi modal yang aneh. Dalam kasus seperti itu, pihak berwenang kabupaten kota terletak di wilayah "asing" sehubungan dengan kemungkinan pengelolaan yang dirampas.

Di wilayah Krasnoyarsk, 17 kabupaten perkotaan dibentuk. Kabupaten-distrik kota yang diciptakan di wilayah wilayah tersebut juga datang ke nomor mereka. UU Federal No. FZ-131 Membutuhkan seluruh wilayah pendidikan administrasi tertutup untuk memasukkan bagian dari Distrik Kota terpadu. Tidak seperti unit teritorial administrasi lainnya, perbatasan disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia, tetapi semua masalah status lainnya (dengan mempertimbangkan kekhasan organisasi pemerintahan mandiri lokal dalam menyatakan pada bab ke-11 dari hukum federal No. FZ-131) ditentukan oleh subjek Federasi Rusia.

Wilayah Intorcian dari kota yang signifikansi Federal. Fitur implementasi pemerintahan sendiri lokal di kota-kota penting federal

Intorgorodskaya Wilayah Kota Signifikansi Federal - Formasi kota, wilayah yang membentuk bagian dari kota yang signifikansi federal. Fitur-fitur wilayah serbuk-injak Moskow dan St. Petersburg adalah sebagai berikut: a) Organisasi satu tingkat pemerintahan mandiri lokal; b) perbedaan pentingnya prefektur ini, kabupaten pada mereka sendiri, dan mereka yang "diambil" oleh mata pelajaran Federasi mereka. Kekhususan ini terhubung dengan kebutuhan untuk melestarikan kesatuan ekonomi perkotaan dari subyek dari entitas penyusun Federasi Rusia, karena ada layanan publik di tingkat lokal, yang tidak dapat diselesaikan oleh bagian dari wilayah yang otonom, meskipun Kota besar, tetapi bersatu. Bagi mereka, misalnya, termasuk, organisasi layanan transportasi, organisasi penyediaan layanan ritual, isi situs pembuangan, pembuangan dan pemrosesan MBC dan puing-puing dan lainnya; c) Bagian dari sumber pendapatan, yang, menurut undang-undang anggaran federal, harus memasuki anggaran lokal, diarahkan ke regional, sejak otoritas negara Moskow dan St. Petersburg mengambil keputusan sebagai bagian dari masalah lokal.

Sebelumnya

Jumlah pemukiman pedesaan dan pemukiman tipe perkotaan terus menurun

Sebagai hasil dari proses urbanisasi dan fitur pengembangan historis Rusia, populasi pedesaannya selama periode antara sensus populasi berkurang, mulai dari pertengahan 1920-an. Pengurangan jumlah populasi perkotaan telah menjadi fenomena baru setelah sensus 1989 (Gbr. 7). Untuk periode antara sensus 1989 dan 2002, jumlah penduduk perkotaan menurun bahkan pada tingkat yang lebih besar daripada pedesaan (-1,4% terhadap -0,8%). Pada periode antara sensus 2002 dan 2010 menurun populasi pedesaan Itu lebih signifikan (-3,0%) dari populasi perkotaan (-1,0%). Akibatnya, pangsa warga dalam total populasi Rusia setelah periode pertumbuhan yang cepat dan berkelanjutan telah stabil pada tingkat lebih dari 73% (73,4% pada 1989, 73,7% pada tahun 2010).

Kriteria untuk penugasan kepada kelompok penduduk perkotaan atau pedesaan di Rusia adalah tempat tinggal permanen di kota atau pemukiman pedesaan. Pada saat yang sama, pemukiman kota dianggap sebagai pemukiman yang disetujui oleh legislatif bertindak sebagai kota dan kota-kota dari jenis perkotaan (pekerja, resor, desa negara dan desa entitas administrasi dan teritorial tertutup). Semua pemukiman lainnya dianggap pedesaan. Informasi tentang divisi administrasi dan teritori yang digunakan dalam pengembangan statistik data pada populasi didasarkan pada dokumen resmi yang diterima dari pihak berwenang entitas konstituen Federasi Rusia.

Gambar 7. Jumlah populasi perkotaan dan pedesaan Rusia sesuai dengan data populasi populasi, jutaan orang

Fitur yang berbeda Dua periode interpersonal terakhir adalah penurunan cepat dalam jumlah pemukiman perkotaan dengan mengorbankan pemukiman tipe perkotaan, sering menggabungkan fitur-fitur kota kecil dan pemukiman pedesaan. Jumlah kota terus meningkat dan praktis distabilkan dalam beberapa tahun terakhir (Gbr. 8).

Pada 14 Oktober 2010, 2386 kota dan pemukiman kota diberi nomor di Rusia. Jumlah penyelesaian tipe perkotaan telah menurun dibandingkan dengan 2002 sebesar 554:

413 pemukiman tipe perkotaan sesuai dengan keputusan pihak berwenang kekuatan negara Entitas Konstituen dari Federasi Rusia dan Pemerintah Daerah diubah menjadi pemukiman pedesaan,
141 Pemukiman tipe perkotaan dikeluarkan dari kredensial sehubungan dengan dimasukkannya dalam pemukiman perkotaan lainnya (127) atau likuidasi sehubungan dengan kepergian penduduk (likuidasi 14 pemukiman tipe perkotaan, di mana 6 - di Republik Sakha (Yakutia), 8 - di Kabupaten Otonomi Chukotka).

Gambar 8. Jumlah pemukiman perkotaan Rusia sesuai dengan sensus data

Di antara 1100 kota Rusia, 85% adalah kota dengan populasi hingga 100 ribu penduduk, dan jumlah mereka terus tumbuh (Tabel 1). Jumlah kota terbesar di mana sejuta orang hidup dan lebih, tumbuh secara berkelanjutan hingga 1989, dan kemudian secara praktis menstabilkan, hanya berubah dengan meningkatkan pangkat pangkat Volgograd dengan populasi sekitar satu juta orang. Jumlah kota yang kurang besar berubah dengan meningkatkan pangkat beberapa kota dan mengurangi orang lain, pindah ke sekelompok kelompok kota kecil. Karakteristik pertumbuhan yang stabil dari dekade sebelumnya telah berhenti.

Tabel 1. Distribusi kota Federasi Rusia oleh jumlah penduduk, sesuai dengan sensus data


Total kota

hingga 100 ribu


1 juta dan lebih

Meskipun populasi perkotaan, tren konsentrasi dipertahankan di kota-kota besar. Populasi yang tinggal di kota-kota dengan jumlah penduduk dari 100 ribu dan lebih meningkat dibandingkan dengan 2002 oleh 2 juta orang (dari 68,2 hingga 70,2 juta orang), dan bagiannya dalam populasi kota Rusia - dari 64% hingga 67%.

Jumlah penduduk kota-kota Millionaire terus meningkat (Gbr. 9). Populasi yang tinggal di kota-kota dengan jumlah penduduk dari 500 ribu hingga 1 juta telah menurun antara sensus 2002 dan 2002, tetapi meningkat secara nyata antara sensus 2002 dan 2010. Populasi kota-kota dengan ukuran yang lebih kecil, yang meningkat untuk 1989-2002, pada periode antara sensus 2002 dan 2010 dan 2010 menurun.

Gambar 9. Distribusi populasi kota-kota Rusia di kota-kota dengan berbagai jumlah penduduk, menurut sensus data, jutaan orang

Meskipun tren konsentrasi warga di kota-kota besar berlanjut, kecepatannya dengan jelas melambat (Tabel 2). Pada 2010, seperti pada tahun 2002, 40% penduduk kota-kota besar - Dengan populasi 100 ribu orang dan lebih banyak - fokus pada jutawan kota.

Tabel 2. Distribusi populasi kota-kota Federasi Rusia di kota-kota dari orang yang berbeda, menurut data populasi


Populasi semua kota
Termasuk dengan jumlah penduduk:
hingga 100 ribu
100-499,9 ribu
500-999,9 ribu
1 juta dan lebih

Untuk periode antara sensus 2002 dan 2010, populasi semua kota-jutawan telah meningkat, dengan pengecualian Nizhny Novgorod, serta Perm, yang keluar dari jumlah mereka (Tabel 3). Untuk periode interpersonal sebelumnya, pertumbuhan populasi hanya tercatat di 5 dari 13 kota.

Lestinable I. pertumbuhan cepat Dalam kelompok kota ini, Moskow terutama dialokasikan dengan mengorbankan arus masuk migran yang signifikan. Melebihi data pada populasi sesuai dengan hasil awal VPN-2010 atas jumlah estimasi saat ini adalah sebesar 951 ribu orang di Moskow (9% dari populasi). Di kota-kota besar lain di negara ini, itu kurang signifikan, di St. Petersburg 248 ribu orang (5,4%), Novosibirsk - 65 ribu orang (4,6%), Volgograd - 42 ribu orang (4,2%), Rostov -Not - 42 Ribuan orang (4,0%), dalam sisa - 3% dan kurang. Hanya di Nizhny Novgorod selama sensus 2010, lebih sedikit penghuni permanen diperhitungkan daripada dievaluasi sesuai dengan data akuntansi saat ini - sebesar 20 ribu, atau 1,6%.

Tabel 3. Populasi kota-kota Federasi Rusia dengan jumlah penduduk dari 1 juta atau lebih, sesuai dengan sensus data dan akuntansi saat ini


	Skor pada 01.01.10	Sensus pada 10/14/10.	2002 pada tahun 1989.	2010 pada tahun 2002.	2010 pada tahun 1989.

St. Petersburg.
Novosibirsk
Yekaterinburg.
Nizhny Novgorod.



Chelyabinsk.
Rostov-on-don

Volgograd.

* Tanpa pemukiman, Administrasi Kota Bawah

Di antara kota-kota besar dengan ukuran yang lebih kecil - dengan jumlah penduduk dari 500 ribu hingga 1 juta - ibukota Republik Dagestan dibedakan oleh peningkatan populasi yang sangat tinggi (Tabel 4). Perlu dicatat bahwa populasi Makhachkala menurut data pendahuluan IDP-2010 melebihi penilaiannya sesuai dengan akuntansi saat ini 23% (sebesar 109 ribu orang). Krasnodar dan Tyumen juga berbeda dalam pertumbuhan populasi yang tinggi di kelompok kota ini, dan perbedaan antara data awal VDN-2010 dan penilaian sesuai dengan data akuntansi saat ini tidak signifikan (4,4% dan 0,3% dan 0,3%). Beberapa kota, kehilangan populasi, mengurangi peringkat mereka, pindah ke kelompok kota yang lebih kecil.

Tabel 4. Populasi kota-kota Federasi Rusia dengan jumlah penduduk dari 500 ribu hingga 1 juta, menurut sensus data dan akuntansi saat ini

	Populasi populasi, ribuan orang			Mengubah populasi antara sensus dalam%
		Skor pada 01.01.10	Sensus pada 10/14/10.	2002 pada tahun 1989.	2010 pada tahun 2002.	2010 pada tahun 1989.

Krasnoyarsk.


Krasnodar.
Tolyatti.

Ulyanovsk

Vladivostok.
Yaroslavl.


Makhachkala.
Khabarovsk
Novokuznetsk
Orenburg
Kemerovo.


Astrakhan.

Naberezhnye chelny.

Jumlah pemukiman pedesaan dengan cepat dan terus dikurangi menjadi 1989, proses ini melambat ke periode interpersonpex terakhir (Gbr. 10).

Pada periode antara sensus tahun 1959 dan 1989, jumlah pemukiman pedesaan menurun hampir dua kali lipat - dari 294059 hingga 152922. Antara sensus 1989 dan 2002, jumlah pemukiman pedesaan, menurut Rosstat, meningkat sebesar 2367, atau 1,5% , tetapi ini pada 13086 pemukiman (8,4% dari total) Pada saat sensus 2002, tidak ada yang hidup. Pada saat yang sama, Rosstat tidak menjelaskan apakah pemukiman tersebut diperhitungkan dalam sensus populasi sebelumnya, tetapi jumlah pemukiman di mana tidak lebih dari 5 orang hidup hampir dua kali lipat untuk 1989-2002 (dari 16925 hingga 32997, termasuk pemukiman di mana Tidak ada yang hidup pada saat Sensus 2002). Jumlah pemukiman pedesaan di mana 6 hingga 10 orang hidup, meningkat sebesar 6,4% (dari 13245 hingga 14029). Sejumlah pemukiman pedesaan di mana 11 hingga 3.000 orang hidup, sebaliknya, menurun, lebih dari 21% - dengan jumlah penduduk dari 26 hingga 50 orang (dari 19939 hingga 15770). Jumlah pemukiman pedesaan yang lebih besar meningkat: dengan jumlah penduduk dari 3 hingga 5 ribu orang - sebesar 8,7% (dari 803 hingga 873), dengan jumlah penduduk lebih dari 5 ribu orang - sebesar 34,3% (dari 601 hingga 807) .

Pada saat sensus 2002, 30,3% dari jumlah total pemukiman pedesaan membentuk permukiman kecil - dengan jumlah penduduk tidak lebih dari 10 orang (termasuk sepenuhnya tanpa populasi), 34,1% - dengan jumlah penduduk dari 11 ke 100, 35, 6% - dengan jumlah penduduk lebih dari 100 orang.

Untuk periode antara sensus 2002 dan 2010, jumlah pemukiman pedesaan menurun 2,2 ribu, terutama karena likuidasi mereka karena tidak adanya penduduk, konsolidasi (asosiasi) dengan pemukiman pedesaan lainnya atau dimasukkannya di kota-kota.

Pada saat sensus 2010, ada 153,1 ribu pemukiman pedesaan. Di antara mereka, hingga 36,3% meningkatkan pangsa pemukiman kecil dengan jumlah penduduk tidak lebih dari 10 orang (termasuk 12,7% - tanpa populasi), dan bagian dari pemukiman yang lebih besar menurun: dengan jumlah penduduk dari 11 hingga 100 - hingga 30,4%, dengan jumlah penduduk lebih dari 100 orang - hingga 33,2%.

Gambar 10. Distribusi pemukiman pedesaan Rusia di jumlah penduduk, sesuai dengan data sensus populasi, ribuan pemukiman

* Hingga 10 orang pada tahun 2002 dan 2010 - termasuk pemukiman pedesaan tanpa populasi

Sekitar 80% pemukiman pedesaan tanpa populasi dan dengan jumlah penduduk tidak lebih dari 10 orang terkonsentrasi di pusat dan barat laut distrik Federal, termasuk sekitar 30% di wilayah Tverskaya, Vologda dan Pskov.

Bagian tertinggi pemukiman manusia tanpa populasi di Kostroma, Tverskaya, Yaroslavl, Vologda, Pskov, Kirov dan wilayah Magadan, serta Republik Ingushetia (lebih dari 20%).

Dibandingkan dengan korespondensi tahun 2002, jumlah desa dan pertanian dengan populasi 10 orang meningkat dan kurang. Pada 2010, mereka membentuk hampir seperempat dari semua pemukiman pedesaan, sementara pada tahun 2002 - sekitar bagian kelima. Menurut data pendahuluan VPN-2010, hanya 0,5% dari populasi pedesaan (pada tahun 1989 dan 2002 - 0,4%). Pada dasarnya, pemukiman pedesaan ini terkonsentrasi di distrik Federal Tengah dan Barat Laut. Di wilayah Yaroslavl, Vologda, Novgorod dan PSKOV, proporsi desa kecil dan pertanian melebihi 40%.

Sesuai dengan hukum federal, 06.10.2003 "pada prinsip-prinsip umum pemerintah daerah di Federasi Rusia" pada prinsip-prinsip umum penyelenggara pemerintah daerah di Federasi Rusia: Hukum Federal pada 6 Oktober 2003. No. 131-FZ ( Sebagaimana telah diubah dari 12/07/2011) // Surat kabar Rusia. 2003. 08 Oktober; Surat kabar Rusia. 2011. 10 Desember. Pemerintahan diri lokal memiliki lima jenis pendidikan kota, dalam pekerjaan ini jenis kotamadya ini sebagai pemukiman pedesaan akan dipertimbangkan secara lebih rinci, yaitu satu atau lebih wilayah umum yang umum dari pemukiman pedesaan (desa, desa, pertanian, desa, pertanian, Kislakov, Aules dan pemukiman pedesaan lainnya), di mana pemerintahan sendiri lokal dilakukan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui pemilihan dan pemerintah daerah lainnya.

Seperti halnya wilayah semua pemukiman, dengan pengecualian wilayah kabupaten perkotaan, serta wilayah yang muncul muncul di daerah dengan kepadatan penduduk yang rendah adalah bagian dari kabupaten kota. Wilayah penyelesaian adalah pemukiman tanah yang didirikan secara historis yang berdekatan dengan mereka penggunaan umum, wilayah pengelolaan alam tradisional populasi penyelesaian yang tepat, tanah rekreasi, lahan untuk pengembangan pemukiman.

Struktur penyelesaian meliputi tanah terlepas dari bentuk kepemilikan dan tujuan. Struktur pemukiman pedesaan dapat mencakup, sebagai suatu peraturan, satu penyelesaian pedesaan atau penyelesaian penduduk adalah lebih dari 1.000 orang (untuk wilayah dengan kepadatan populasi tinggi - lebih dari 3.000 orang) dan (atau) kawasan umum pemukiman pedesaan Amerika Serikat Dengan populasi yang kurang dari 1000 orang masing-masing (untuk wilayah dengan kepadatan populasi yang tinggi - masing-masing kurang dari 3.000 orang). Penyelesaian pedesaan dengan populasi kurang dari 1000 orang, sebagai suatu peraturan, adalah bagian dari penyelesaian pedesaan Lapin V., Cinta V. Reformasi pemerintahan mandiri lokal dan secara administratif - struktur teritorial Rusia. // Manajemen Kota. 2011. №7. P. 33 ..

Sesuai dengan hukum entitas konstituen Federasi Rusia tentang prinsip-prinsip umum penyelenggara pemerintah daerah di Federasi Rusia: Hukum Federal 6 Oktober 2003. No. 131-FZ (sebagaimana telah diubah dari 07.12.2011) // Rusia) // Rusia koran. 2003. 08 Oktober; Surat kabar Rusia. 2011. 10 Desember. Status pemukiman pedesaan, dengan mempertimbangkan kepadatan populasi dari subjek Federasi Rusia dan aksesibilitas wilayah pemukiman, pemukiman pedesaan dapat dilakukan dengan populasi kurang dari 1000 orang. Di daerah dengan kepadatan populasi yang rendah dan di daerah yang sulit dijangkau, pemukiman pedesaan dengan populasi kurang dari 100 orang mungkin tidak memberi status pemukiman dan lokalitas ini mungkin bukan bagian dari penyelesaian, jika keputusan seperti itu dibuat pada terjadinya warga yang hidup di penyelesaian yang relevan.

Perbatasan pemukiman pedesaan, yang terdiri dari dua atau lebih pemukiman, sebagai suatu peraturan, didirikan dengan mempertimbangkan aksesibilitas pejalan kaki ke pusat administrasi dan kembali selama hari kerja bagi penghuni semua pemukiman, yang termasuk dalam komposisinya, yang termasuk dalam komposisinya, yang termasuk dalam komposisinya, yang termasuk dalam komposisinya, Dan batas-batas Kabupaten Kota - termasuk aksesibilitas transportasi ke pusat administrasi dan kembali selama hari kerja bagi penghuni semua pemukiman yang merupakan bagian dari komposisinya. Persyaratan ini sesuai dengan hukum entitas konstituen dari Federasi Rusia mungkin tidak diterapkan di wilayah dengan kepadatan penduduk pedesaan yang rendah, serta di daerah terpencil dan sulit dijangkau.

Tugas utama manajemen kota di daerah pedesaan dapat diformulasikan sebagai berikut (Gbr. 1).

Penyelesaian pedesaan adalah tingkat pemerintahan mandiri lokal yang paling cocok untuk pemerintahan sendiri lokal. Lagi pula, di kota, tidak semua orang memiliki, seperti hari ini, kesempatan untuk melihat para pemimpin kota, daerah.

Gbr.1. Tugas utama Departemen Kota di Pedesaan ZotoV, VB, Makashev, Z.M. Manajemen kota: buku teks untuk universitas. M., 2007. P. 132.

Di pemukiman pedesaan, bab ini tinggal di rumah tetangga dan ini adalah ketersediaan kekuasaan yang sangat penting untuk pengembangan pemerintahan mandiri lokal karena fakta bahwa masalah yang sering kita hadapi, ini adalah orang Indeks Penduduk, ketidakpercayaan pada kenyataan bahwa pemerintah daerah dapat menyelesaikannya. Tapi itu adalah situasi ketika bab ini tinggal di dekatnya, Anda benar-benar dapat berkonsultasi dengannya, itu dapat diakses dan memiliki sangat penting.

Pada saat yang sama, organisasi pemerintah daerah juga harus memperhitungkan fitur sosial-ekonomi dan potensi pemukiman untuk melaksanakan pemerintahan sendiri lokal, dengan benar, dalam arti efektivitas.

Organisasi teritorial, tentu saja, harus memperhitungkan fitur demografis, dan geografi, dan migrasi populasi. Optimalisasi Organisasi Teritorial Kota Pemerintahan Diri Lokal, yang benar-benar berbicara tentang, tidak boleh berubah menjadi masyarakat untuk kepentingan Dementiev A. Reformasi baru otoritas lokal: sejarah dan masalah implementasi //. 2011 No. 5. P. 34 ..

Dan transformasi kota harus didasarkan pada fondasi nyata yang harus dipandu, khususnya, kecukupan wilayah ini untuk secara efektif menyelesaikan masalah kepentingan lokal. Salah satu fitur pemukiman pedesaan adalah bahwa banyak warga yang tinggal di desa terutama karakteristik kehadiran kota besarMereka tinggal di daerah pedesaan, pekerjaan di pemukiman kota dan pajak dibayarkan di pemukiman perkotaan.

Sumber utama penyebaran anggaran lokal (pajak properti individu., Pajak tanah, pemotongan dari pajak penghasilan pribadi, Eshn, pendapatan dari penjualan properti kota, pembayaran sewa, denda, dll.) Jelas tidak cukup untuk mengatasi seluruh jumlah kekuatan yang ditugaskan untuk pemukiman.

Mereka yang tinggal di pemukiman pedesaan memiliki sejumlah kecil properti, yang masing-masing dapat jatuh di bawah perpajakan, seperti masalah semua sama. Meskipun pertanyaannya adalah bahwa tidak cukup mengisi anggaran lokal, itu adalah karakteristik dari semua: untuk perkotaan, untuk pemukiman pedesaan, cukup jelas.

Situasi dengan basis kena pajak yang sangat sederhana juga rumit dengan prosedur untuk mengumpulkan pajak (dari kurangnya pekerja pajak di lapangan dengan kompleksitas pembayaran penerimaan). Misalnya, ada situasi yang sulit dengan pajak properti pada individu, karena Tidak ada mekanisme, tidak ada hukum yang menetapkan tanggung jawab untuk bukan desain hak properti. Dengan demikian, kepemilikan properti yang tidak dibentuk tidak termasuk properti ini dari basis kena pajak. Dengan kekuatan tidak ada tuas lain, kecuali untuk metode kepercayaan, tetapi efektivitasnya tidak tinggi Yashin N., Grishunin I. Manajemen biaya anggaran entitas administrasi dan teritorial. // resmi. 2011. №8 p.25 ..

Karena fakta bahwa desain kepemilikan atas properti populasi berlaku, maka desain hak kepemilikan terutama terlibat dalam mereka yang perlu menjual properti, yaitu, mereka yang dipaksa melakukan ini (biasanya Populasi enggan melakukan ini), tetapi beberapa otoritas kabupaten dapat tertarik pada populasi. Seseorang membantu secara finansial untuk melakukan wawancara, pelaksanaan hak properti, untuk seseorang, pekerjaan klarifikasi (bypass yang didukung) dilakukan - kegiatan ini dibayarkan dari anggaran lokal.

Situasi keuangan kotamadya menunjukkan bahwa di hampir semua entitas konstituen dari Federasi Rusia, pendapatan anggaran lokal tidak memenuhi kebutuhan pemerintah daerah untuk kekuatan mereka sendiri, pelaksanaan investasi modal untuk pengembangan dan modernisasi layanan perumahan dan komunal, pendidikan , perawatan kesehatan dan infrastruktur fasilitas sosial lainnya. Legislasi yang saat ini dikembangkan telah menyebabkan fakta bahwa kesejahteraan kota, terutama permukiman perkotaan dan pedesaan, praktis terlepas dari perkembangan ekonomi di wilayah mereka. PAJAK PALING. badan hukum Hampir tidak jatuh ke dalam anggaran lokal Yashin N., Grishunin I. Manajemen biaya anggaran untuk entitas administrasi-teritorial. // resmi. 2011. №8 p.26 .. Perlu dicatat adalah kesadaran yang lemah tentang populasi pada isi undang-undang di bidang pemerintahan mandiri lokal, dan undang-undang itu sendiri masih mengandung banyak tabrakan. Mengatasi situasi ini berkontribusi pada pemulihan institut untuk pekerjaan perencanaan strategis dari otoritas lokal. Kasus ini bukan nama lembaga ini, itu mungkin merupakan rencana pembangunan sosial-ekonomi, dan rencana pengembangan strategis, tetapi dalam hal apa pun pihak berwenang setempat memperoleh keterampilan tidak hanya untuk merencanakan pekerjaan mereka, tetapi juga menguasai teknologi manajemen untuk Perkembangan proses pengembangan, peningkatan otoritas atau bahwa wilayah tempat kekuasaan otoritas ini diterapkan. Untuk mengembangkan program untuk pengembangan wilayah kotamadya, disarankan untuk memanfaatkan algoritma berikut:

Persiapan dan analisis informasi tentang peran kotamadya di wilayah tersebut;

Penilaian komparatif dari potensi sumber daya dan sosial-ekonomi kota;

Mengidentifikasi masalah pembangunan yang membutuhkan pengambilan keputusan di tingkat regional;

Pengembangan sistem prioritas untuk memecahkan masalah kotamadya;

Pengembangan perkiraan ekstrapolasi untuk pengembangan kotamadya, dengan mempertimbangkan tren di dunia, sistem sosial-ekonomi nasional dan regional;

Pengembangan konsep dan arahan strategis untuk pengembangan kotamadya dalam kerangka konsep pengembangan wilayah;

Pengembangan perkiraan yang ditargetkan untuk pengembangan kotamadya sesuai dengan prioritas yang dipilih dan arahan strategis;

Pengembangan kompleks langkah-langkah perangkat lunak untuk mencapai tujuan dan tugas-tugas program;

Pembentukan proyek investasi, rencana bisnis untuk proyek prioritas;

Pengembangan mekanisme implementasi program;

Penyediaan sumber daya program;

Distribusi fungsi dan koordinasi dari proses implementasi program;

Perkiraan evaluasi hasil dan efisiensi program.

Dalam proses menerapkan program, tampaknya penting Filippov Yu., Gassi V. Pengembangan komunitas lokal - jalan menuju masa depan Rusia. // kekuatan kota. 2010. No. 6. P. 24.:

Penciptaan struktur organisasi dengan definisi bentuk-bentuk partisipasi administrasi daerah, kotamadya dan perusahaan yang terlibat, organisasi, institusi;

Pilihan dan dukungan proyek investasi yang berkontribusi pada pemecahan masalah yang dijadwalkan dalam program;

Penentuan algoritma untuk melakukan tindakan;

Dukungan Keuangan, Sumber, Kondisi untuk ketentuan dan pengembalian uang sumber daya keuangan;

Informasi dan personel memastikan implementasi program.

Fitur pemerintahan mandiri lokal di kota - pemukiman pedesaan menentukan perlunya interaksi mereka dengan produsen teritori pertanian yang melaksanakan kegiatan mereka di daerah pedesaan.

Pemerintahan Diri dan Pertanian Lokal dan Produsen Pertanian pada awalnya terkait, karena spesifik interaksi otoritas kota dan produsen pertanian didasarkan pada kenyataan bahwa desa, menjadi tempat kerja, adalah pada saat yang sama tempat tinggal dari penjual. Spesifikasi formasi kota - pemukiman pedesaan menentukan fitur-fitur pengelolaan pembentukan kota dari jenis yang sama, dan secara radikal berbeda dari manajemen dan kota kecil, dan megapolis dan memiliki fitur dari sifat ekonomi dan manajerial. Ini adalah: "Dispersi" dari wilayah tersebut, keterpencilan permukiman perbatasan dari pusat kabupaten, dan oleh karena itu perlambatan "umpan balik" antara subjek dan objek manajemen, hilangnya dinamika dampak manajemen. Itu Tidak adanya proporsi kecil perusahaan industri didominasi oleh entitas ekonomi - produsen pertanian, pada 1-2 usaha industri pengolahan hadir karena perbedaan harga untuk produk industri dan pertanian - tingkat pendapatan pedesaan yang rendah Produsen, sejumlah besar perusahaan pertanian dengan tanda-tanda kebangkrutan, sebagai hasilnya - tingkat rendah dari pendapatan anggaran kota adalah bagian yang rendah dari kewirausahaan kecil, pemukiman tidak menarik pedesaan untuk usaha kecil, terutama bekerja di bidang layanan, perdagangan rendah. tingkat warga di desa kurangnya personel berkualifikasi tinggi adalah lingkaran pemberi kerja terbatas ( institusi Anggaran, 1-2 produsen pertanian) tingkat pengangguran yang tinggi (kebangkrutan perusahaan pertanian sering mengarah pada pengangguran penyelesaian pedesaan secara keseluruhan) tingkat rendahnya tingkat sosial dan budaya populasi adalah beban sosial yang tinggi pada pemerintah daerah, Dan, akibatnya, anggaran lokal, untuk memastikan perumahan dan komunal dan komunal dan komunal dan sosial dan budaya populasi daerah pedesaan, kebutuhan untuk menjaga seluruh kompleks institusi kota di setiap penyelesaian terlepas dari jumlah penduduk (Sencons - Sekolah - tK - House of Culture - Point Feldsher-Okushersky), beban tinggi pada akses transportasi ke semua orang tanpa kecuali untuk pemukiman kabupaten, kebutuhan untuk mempertahankan jaringan transportasi yang luas untuk memastikan komunikasi dengan pemukiman Pronin L. Pemerintah Daerah di Rusia untuk petualangan baru // pemerintahan sendiri lokal. 2011. No. 15. P. 21 ..

Karakteristik di atas dari pemukiman pedesaan menciptakan kesulitan tambahan dalam memastikan aktivitas vital daerah pedesaan, standar hidup di mana jauh lebih rendah daripada di kota-kota kecil - pusat kabupaten. Ini menentukan spesifikasi manajemen dan kebutuhan untuk berinteraksi pemerintah daerah dan produsen pertanian wilayah untuk memastikan keberadaan pemukiman pedesaan.

Produsen pertanian dari berbagai bentuk organisasi dan hukum adalah entitas bisnis utama di kotamadya - pemukiman pedesaan. Kehadiran dan tingkat perkembangan kewirausahaan pertanian dari berbagai bentuk organisasi dan hukum berkontribusi pada pekerjaan populasi pedesaan di desa dan desa, dan, sebagai akibatnya, penurunan migrasi populasi pedesaan dari desa ke kota Pastikan pendapatan pajak dengan anggaran area properti makanan daerah dan, secara umum, keberadaan itu sendiri pemukiman kecil. Sementara pemerintah daerah ditugaskan fungsi utama untuk memastikan perumahan dan jasa komunal dan sosial budaya populasi pedesaan.

Sebagai aturan, di pemukiman pedesaan, majikan adalah salah satu perusahaan pertanian utama dan beberapa peternakan petani, dari efektivitas kegiatan keuangan dan ekonomi di mana kehidupan desa suatu wilayah tertentu tergantung.

Sebagai pengalaman menunjukkan, semakin sukses mata pelajaran fungsi kewirausahaan pertanian, semakin tinggi tingkat kehidupan warga negara, yang mengkonfirmasi pengalaman manajemen dan relatif lebih level tinggi Kehidupan desa.

Pemerintah daerah atas pemukiman pedesaan dapat diberi peran instrumen untuk pelaksanaan proyek nasional prioritas dan program regional untuk pengembangan kompleks pertanian Leontiev G. Pemerintahan Diri Lokal - Sumber Daya Negara untuk Manajemen Pembangunan / / pemerintah. 2010. № 22. hal.6 ..

Program Pedesaan Kota dikembangkan dengan mempertimbangkan ketentuan program federal dan regional, serta kekuatan otoritas lokal untuk mengatur kompleks agro-industri. Saat mengembangkan dan mengimplementasikan program, pemerintah daerah berinteraksi dengan perusahaan dan organisasi yang melaksanakan proses utama, bantu, dan porsi dalam satu sistem untuk produksi barang pertanian.

Untuk membentuk struktur APC terintegrasi secara vertikal yang kompetitif, revisi metode legal, organisasi, ekonomi dan sosial-psikologis diperlukan. Ini membutuhkan profesionalisme personel yang tinggi, termasuk di tingkat kota. Perhatian khusus Ini membutuhkan tugas menyiapkan tim manajemen daerah kota dan pemukiman pedesaan dalam bentuk pelatihan strategis, memungkinkan untuk mengembangkan keterampilan berkelanjutan untuk bekerja dalam mode desain perubahan dan implementasi keunggulan kompetitif.

Tujuan, tugas, fungsi, struktur organisasi, Metode Manajemen, Kebijakan Keuangan dan Kredit dan Personalia Kotamadya Pedesaan harus terus beradaptasi dengan berbagai tahap menerapkan program pengembangan APK.

Seiring dengan dukungan kompleks agro-industri, dukungan usaha kecil sangat penting bagi perekonomian pedesaan, terutama di bidang perdagangan, katering, pelayanan domestik populasi. Perkembangan kerja sama konsumen dapat memiliki dampak positif pada organisasi pengadaan, pemrosesan dan pemasaran produk pertanian, terutama anak perusahaan dan pertanian pribadi. Tugas ini harus menjadi salah satu prioritas bagi pemerintah daerah dari pemukiman pedesaan dan wilayah kota Leontiev. Pemerintahan diri lokal - sumber daya negara untuk manajemen pembangunan / / pemerintahan mandiri lokal. 2010. № 22. S.7 ..

(pabrik, pertanian, dll.), Serta institusi infrastruktur industri dan non-produktif (jalan, toko, dll.).

Adalah adat untuk mengalokasikan beberapa jenis penyelesaian populasi:

1) perkotaan dan pedesaan
2) Konstan dan sementara

Warga mendiami wilayah itu secara konstan atau sementara (musiman).

3) Grup dan tersebar

Grup - Rumah-rumah penduduk terletak di sebelah satu sama lain, membentuk pemukiman kompak, dan banyak - semua orang terletak di plot darat mereka.

4) Sistem dan terisolasi

Populasi penyelesaian yang saling terkait sistemik.

Faktor utama dalam pembentukan jenis penyelesaian tertentu adalah faktor sosial ekonomi, yaitu tingkat perkembangan masyarakat.

2. Bentuk nada

Secara historis, beberapa jenis penyelesaian muncul di Federasi Rusia:

1. Kota.
2. posad.
3. Sloboda.
4. Grax.
5. Desa
6. Seltso.
7. Desa
8. Curang.
9. AUL.
10. Stanitsa

Saat ini, FZ №131 (pada prinsip-prinsip umum pemerintahan mandiri lokal di Federasi Rusia) mendefinisikan jenis pemukiman berikut di Rusia:

a) dari kabupaten perkotaan (pemukiman perkotaan, yang bukan bagian dari Kabupaten Kota dan yang badan pemerintah daerahnya melatih wewenang untuk menyelesaikan pemukiman lokal dan masalah-masalah pentingnya daerah lokal dari nilai lokal dari nilai lokal Penyelesaian dan masalah-masalah daerah setempat, dan juga dapat melaksanakan kekuatan negara yang terpisah yang ditularkan oleh otoritas lokal pemerintah federal pemerintah sendiri dan hukum entitas konstituen dari Federasi Rusia)
b) pemukiman perkotaan (kota atau desa, di mana pemerintahan sendiri lokal dilakukan oleh penduduk secara langsung dan (atau) melalui pemilihan dan pemerintah daerah lainnya)
c) pemukiman pedesaan (satu atau lebih wilayah umum yang bersatu dari pemukiman pedesaan (desa, desa, desa, desa, pertanian, Kislakov, AULES, dan pemukiman pedesaan lainnya), di mana pemerintah daerah dilakukan secara langsung dan (atau) Pemilihan dan Pemerintah Daerah lainnya)
d) Kota Nilai Federal

Perbedaan mereka dari mata pelajaran lain terletak pada bentuk khusus organisasi pemerintahan mandiri lokal. Di dalam kota-kota penting Federal, kota kelemahan terbentuk (di Moskow dari kota-kota seperti itu 125, di St. Petersburg 111). Untuk menjaga kesatuan ekonomi perkotaan, bagian dari kekuatan yang diabadikan oleh undang-undang tentang pemerintah daerah tetap bagi otoritas negara dari subjek Federasi.

Kriteria Divisi Pemukiman:

1. Fungsi ekonomi yang berlaku dari penyelesaian. Pada saat yang sama, industri utama dalam pemukiman pedesaan, sebagai aturan, adalah pertanian, dan di perkotaan - sektor non-pertanian ekonomi.
2. Ukuran penyelesaian, I.E. Jumlah penduduk di dalamnya - permukiman perkotaan biasanya lebih besar dari pedesaan.
3. signifikansi administratif - jika itu, penyelesaian dianggap perkotaan.
4. Kepadatan populasi - di permukiman perkotaan, itu jauh lebih tinggi daripada di pedesaan, karena bangunan yang lebih padat dan lebih multi-lantai.
5. Tingkat peningkatan - di permukiman perkotaan, lebih tinggi daripada di pedesaan.
6. Makna historis.Terpengaruh oleh tindakan hukum - pemukiman adalah perkotaan atau pedesaan, karena di masa lalu mereka menerima status yang tepat diabadikan oleh dokumen hukum.

Pemukiman kota dan pedesaan adalah bidang utama penempatan teritorial produksi dan pengembangan terintegrasi wilayah negara. Sesuai dengan bentuk-bentuk dan jenis pemukiman, itu adalah kebiasaan untuk mengklasifikasikan populasi menjadi dua jenis besar - perkotaan dan pedesaan.

Jenis pemukiman pedesaan beragam. Untuk sebagian besar wilayah Rusia, pemukiman pedesaan yang khas adalah:

b sebuah desa (pemukiman lama yang lebih besar yang telah di masa lalu atau yang telah menjaga gereja);

b Desa (pemukiman kecil lama yang tidak memiliki gereja);

bos (pemukiman baru yang timbul selama bertahun-tahun kekuatan Soviet atau dalam dekade terakhir).

Pada saat yang sama, di wilayah Rusia di Kaukasus Utara, dihuni oleh Cossack, pemukiman pedesaan disebut jalan-jalan (ada juga pertanian, tetapi sekarang, sebagai aturan, pemukiman besar, sebelumnya pertanian di masa lalu yang jauh). , dan di Republik Nasional Kaukasus Utara - Aullas.

Bagi Rusia, jenis penyelesaian pedesaan dicirikan, yang telah berkembang secara historis dan dikaitkan dengan penggunaan lahan masyarakat.

Pemukiman pedesaan diklasifikasikan tergantung pada ukuran (populasi):

1) yang terkecil (hingga 50 penduduk)
2) Kecil (51-100 penduduk)
3) Rata-rata (101-500 penghuni)
4) Besar (501-1000 penghuni)
5) terbesar (lebih dari 1000 penghuni)

Populasi pedesaan negara itu sebagian besar terkonsentrasi pada permukiman dengan angka dari 1000 penghuni (? 52%). Pada 1990-an, populasi telah berubah secara dinamis. Mengurangi jumlah populasi pedesaan menyebabkan penurunan jumlah pemukiman pedesaan, serta kepadatan penempatan mereka. Terutama dengan cerah proses ini dicatat di bagian Eropa Rusia (CFO, NWP dan PFO).

Tidak seperti populasi perkotaan, faktor-faktor alami-iklim mempengaruhi tingkat organisasi teritorial pemukiman pedesaan. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa perkembangan pertanian tergantung pada kondisi tanah dan iklim. Itulah sebabnya, misalnya, di zona taiga dan pemukiman tundra terletak di sepanjang sungai dan danau.

Sejarawan berpendapat bahwa prototipe pertama desa-desa modern, pertanian, Aules dan Kislakov muncul sekitar sepuluh ribu tahun yang lalu pada puncak pengembangan pertanian. Pemukiman pedesaan seperti itu memiliki ukuran kecil. Semua sekitar seratus orang tinggal di dalamnya. Paling sering, parkir sosial adalah bentuk lingkaran dan terdiri dari beberapa cincin. Sabuk luar membentuk bangunan besar, gubuk internal. Pusat ini digunakan untuk menggarisbawahi ternak dan pertemuan publik.

Kamp tenda - Penemuan suku nomaden. Geometri-nya secara tupai berbeda dari desa-desa perangkat orang-orang yang menetap. Yurt orang Asia dipasang di barisan. Pada saat itu, pemukiman pedesaan belum dibagi menjadi zona sesuai dengan perbedaan sosial dan publik antara penghuninya. Semua tenda memiliki dimensi dan penampilan yang sama.

Pointing.

Sampai awal abad ke-20, perbaikan di Rusia adalah adat untuk disebut sepenuhnya penyelesaian. Setelah itu terangsang, dia menggerutu dan akhirnya berubah menjadi desa. Istilah ini pertama kali digunakan pada annals bertanggal abad XV. Awal darinya bisa memberikan satu halaman tunggal, yang juga disebut ramping. Paling sering, pemukiman pedesaan semacam itu terletak di dekat desa generik di danau atau reservoir lainnya.

Klasifikasi

Beberapa puluhan jenis desa yang berfokus pada wilayah Eropa dibedakan. Kategori besar termasuk pemukiman dan desa, hingga kategori pertanian kecil, balap, dan pertanian. Mereka berbeda tidak hanya dengan jumlah penduduk, tetapi juga oleh perangkat. Ada tata letak nuklir, kumulatif dan linier.

Beberapa inti terkonsentrasi di sekitar kesamaan daerah, yang kemudian gereja dan gereja muncul di kotamadya negara-negara Barat. Yang lain kacau mengakomodasi bangunan perumahan dan utilitas. Terkadang sarang keluarga dibedakan di antara mereka. Contoh cerah dari lokasi linear adalah Hottings Rusia, yang terdiri dari satu jalan, meregangkan di sepanjang jalan.

Pemukiman Federasi Rusia

Di Rusia, pemukiman pedesaan kota adalah tempat kediaman permanen dan memelihara perekonomian warga Federasi Rusia. Di negara kita, milik mereka pada tipe tertentu tidak tergantung pada jumlah total penghuni dan kepadatan pembangunan. Sebaliknya, faktor ketenagakerjaan dalam pembentukan ekonomi nasional adalah faktor.

Stanitsa Kanevskaya - penyelesaian terbesar dari jenis ini. Terletak di wilayah Krasnodar. Itu mendaftarkan lebih dari 44.000 orang.

Semua pemukiman pedesaan di wilayah tersebut memiliki peralatan administrasi sendiri. Dalam kerangka sensus yang dilakukan pada 2010, sedikit lebih dari 153.000 desa, musim dingin, Kishakov, ulus, perjalanan, pertanian kolektif, pertanian negara dan pertanian dicatat. Pada saat yang sama, 20.000 dari mereka ternyata ditinggalkan.

Pemerintah lokal

Kegiatan yang dilakukan Administrasi Performa Pedesaan diatur oleh Piagam, yang memberi anggotanya sejumlah kekuatan. Ini berisi waktu mandat, opsi pelaporan, kondisi organisasi dan fungsi kepemimpinan entitas kota. Dalam kompetensi aparatur adalah organisasi dan pertanyaan keuangan, Pemenuhan anggaran lokal, partisipasi dalam hubungan ekonomi dan perdata.

Pemilihan

Administrasi penyelesaian pedesaan dikelola oleh walikota atau bab. Dalam proses pemungutan suara rahasia atau sebagai akibat dari tujuan langsung, dipilih selama empat tahun. Tunduk pada arahan, seorang pemimpin baru harus disetujui pada posisinya paling lambat pada hari Minggu kedua September tahun itu, di mana pendahulunya berakhir. Perubahan pada struktur dan prinsip-prinsip manajemen dilakukan pada tahun 2006. Selain itu, definisi baru diperkenalkan, termasuk konsep "City Manager".

Hak dan Kewajiban Bab:

pengajuan wilayah pedesaan dipercayakan kepadanya dalam badan pengelola regional, regional dan regional;
menandatangani tindakan peraturan;
menyusun peraturan;
penciptaan dokumen hukum;
distribusi arus keuangan;
aktivitas ekonomi;
pelaporan;
memecahkan masalah yang terkait dengan aktivitas vital penyelesaian dan terdaftar di dalamnya.

Manajemen adalah pekerjaan pendidikan aktif. Menyelenggarakan dan melakukan pertemuan dengan siswa dan anak sekolah, anak muda, pekerja perusahaan pertanian dan pensiunan.